Rekenkamercommissie Sluis

Transcriptie

1 Rekenkamercommissie Sluis Postbus 27, 4500 AA Oostburg Ambtelijk secretariaat mw. J. Zonnevijlle Rekenkamercommissie Sluis Onderzoeksrapport Oostburg, 14 april 2009 Onderzoek naar de voorwaarden waaronder gemeentelijke gebouwen en (sport)faciliteiten in de gemeente Sluis ter beschikking worden gesteld aan derden Samenstelling Rekenkamercommissie Sluis voorzitter lid namens Helder Zeeuws lid namens PvdA lid namens CDA lid namens D&T lid namens VVD lid namens Gemeentebelangen lid namens Liberaal Sluis ambtelijk secretaris ambtelijk adviseur C.A. Varossieau RA J.G. Meijer J.T.M. Wielakker R.A. de Croock A. Vreeke J.J. Provoost A.C. Basting mevr. C.E.M. van de Vijver mevr. J.E.J. Zonnevijlle A.C.M. Bertens

2 Rekenkamercommissie Sluis Postbus 27, 4500 AA Oostburg Ambtelijk secretariaat mw. J. Zonnevijlle Inhoudsopgave Inhoudsopgave 2 1. Inleiding 3 2. Aanleiding en vraagstelling 3 3. Uitgangspunten bij het onderzoek 3 4. Onderzoeksaanpak 4 5. Onderzoeksresultaten 4 6. Conclusies en aanbevelingen 4 Bijlage(n) 1. Verhuurlijst gemeentelijke gebouwen (stand medio 2008) 2. Brief college inzake bestuurlijk wederhoor - 2 -

3 Rekenkamercommissie Sluis Postbus 27, 4500 AA Oostburg Ambtelijk secretariaat mw. J. Zonnevijlle Inleiding Op 22 december 2004 heeft de gemeenteraad de Verordening rekenkamercommissie 2005 vastgesteld. De rekenkamercommissie heeft tot doel onafhankelijk onderzoeken te verrichten die de raad en de inwoners van de gemeente Sluis inzicht verschaffen in de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van de organisatie en het gevoerde beleid, de organisatie mogelijkheden voor verbetering aan te reiken en een basis te bieden voor verantwoording aan raad en burgers over de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van organisatie en beleid. Dit rapport is het resultaat van het vierde onderzoek van de Rekenkamercommissie Sluis (RKC). We hebben een onderzoek uitgevoerd naar de voorwaarden waaronder gemeentelijke gebouwen en (sport)faciliteiten in de gemeente Sluis ter beschikking worden gesteld aan derden. 2. Aanleiding en vraagstelling De aanleiding voor de keuze door de Rekenkamercommissie (RKc) van dit onderzoeksonderwerp was dat de indruk bestaat dat gebouwen en faciliteiten in bezit van de gemeente Sluis op een manier aan derden in gebruik worden gegeven, via bijvoorbeeld verhuur, die veelvormig is en niet gebaseerd lijkt te zijn op beleid. De RKc heeft een onderzoek uitgevoerd naar de voorwaarden in de bestaande overeenkomsten, en heeft vervolgens getracht conclusies te trekken en aanbevelingen te doen. 3. Uitgangspunten bij het onderzoek Bij de start van ons onderzoek hebben we vastgesteld dat er 3-tal lijsten bestaan met informatie over de gebouwen van de Gemeente Sluis: 1. Lijst gemeentelijke gebouwen versie juni 2008 : Dit is een lijst die ondermeer per gebouw aangeeft de categorie gebouwenbeleid, de categorie exploitatiebeleid, en (d.m.v. een kleurcode) of het gebouw bijvoorbeeld op korte termijn kan worden afgestoten ed. 2. Inventarisatie van verhuurde objecten in gemeentelijk eigendom van de voormalige afdeling WCOS (welzijn, cultuur, onderwijs, sport), nu het digitale WIZ-loket : Deze inventarisatie was van februari 2005, maar is in juli 2008 geactualiseerd. Dit is een lijst met per gebouw een korte samenvatting van de de huurvoorwaarden. 3. Inventarisatie van verhuurde objecten in gemeentelijk eigendom van de afdeling grondzaken: - 3 -

4 Rekenkamercommissie Sluis Postbus 27, 4500 AA Oostburg Ambtelijk secretariaat mw. J. Zonnevijlle Ook deze inventarisatie was van februari 2005, maar is eveneens in juli 2008 geactualiseerd. Dit is een lijst met per gebouw een aantal voorwaarden uit het huurcontract. 4. Onderzoeksaanpak Vervolgens hebben we voor de volgende onderzoeksaanpak gekozen: a. Onderzoek wat de basis is van de 3 verschillende lijsten. Stel daarbij vast welke verschillen bestaan tussen die lijsten en waarom. b. Maak een voorstel om te komen tot één lijst met daarop een volledige en juiste opsomming van de gemeentelijke gebouwen. c. Breng de huur/verhuurvoorwaarden in beeld van de volgende categorieën verhuurde gebouwen: Sportaccommodaties en Dorpshuizen / MFC s 5. Onderzoeksresultaten Met behulp van onderzoekscapaciteit uit de ambtelijke organisatie heeft de hiervoor vermelde onderzoeksaanpak geleid tot een definitieve Verhuurlijst gemeentelijke gebouwen. Deze lijst is als bijlage bij deze brief gevoegd. 6. Conclusie en aanbevelingen De RKc stelt vast dat de verhuurcondities van gemeentelijke gebouwen die een functie hebben als sportaccommodatie of gemeenschapshuis/buurtcentrum, niet eenduidig zijn. Daarnaast stelt de commissie vast dat de (verschillende) aard van de gebouwen een vergelijking bijna onmogelijk maakt. Wij sluiten niet uit dat de verhuur en gebruikscondities in een aantal gevallen vooral een historische grondslag hebben en zelfs nog stammen uit de periode van ver voor de herindeling van de gemeenten waarbij, gezien de prijsstelling, vermoed moet worden dat in het verleden gekozen is voor het ondersteunen van lokale activiteiten via het onder gunstige condities in gebruik geven van de accommodatie of het gebouw. De commissie begrijpt dat het een politieke keuze kan zijn om de sociale cohesie van vooral kleine kernen langs deze weg te bevorderen. De Rekenkamercommissie beveelt aan dat, in geval van nieuwe overeenkomsten van verhuur, het verhuurregime transparant gemaakt wordt. Dit kan door een normale op - 4 -

5 Rekenkamercommissie Sluis Postbus 27, 4500 AA Oostburg Ambtelijk secretariaat mw. J. Zonnevijlle objectieve uitgangspunten gebaseerde huur te vragen, waarbij de verenigingen ed. op basis van de subsidieverordening een bijdrage van de Gemeente kunnen aanvragen. Namens de Rekenkamercommissie van de Gemeente Sluis, De Voorzitter, C.A. Varossieau RA - 5 -

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28