Middelen De financiële gevolgen worden via de voorjaarsrapportage 2016 in de meerjarenbegroting structureel verwerkt.

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Wijzigingen CAR/UWO Portefeuillehouder Adam Elzakalai Collegevergadering 26 april 2016 inlichtingen M.J. Willems ( ) Registratienummer Samenvatting Met deze nota stellen wij wijzigingen vast in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling/ Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO) conform de brief van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) d.d. 7 april 2016 met het onderwerp: Wijziging salarisbedragen Cao Gemeenten Nieuwe salaristabellen De nieuwe salaristabellen zijn het gevolg van de Cao Gemeenten die op 1 januari 2016 van kracht is geworden. De looptijd van de Cao Gemeenten is van 1 januari 2016 tot 1 mei Daarin is een generieke salarismutatie overeengekomen van 3,0% per 1 januari 2016 en 0,4% per 1 januari De nabetaling van het salaris over januari t/m maart 2016 heeft reeds plaatsgevonden bij de salarisbetaling van april. Middelen De financiële gevolgen worden via de voorjaarsrapportage 2016 in de meerjarenbegroting structureel verwerkt. Reparatie WW Per 1 januari 2016 zijn er versoberingen doorgevoerd in de WW (vertraagde WW-opbouw en verkorting van de maximale WW-duur). Van het LOGA ontvingen wij een toelichting op de cao-afspraak om de versoberingen in WW te repareren. Medewerkers gaan hiervoor een kostendekkende premie betalen. De cao-afspraak moet door het LOGA nog nader worden uitgewerkt. Nadere besluitvorming hierover volgt. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het College van Arbeidszaken (CvA) zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO-bepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale

2 onderwerp Volgvel 2 Wijzigingen CAR/UW arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Sinds 1 januari 2014 dient dit te geschieden door vermelding in een elektronisch en algemeen toegankelijk gemeenteblad, overeenkomstig de 'Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden'. Communicatie en vervolgproces 1. De nota gaat na vaststelling door B&W naar de werkgeverscommissie van de gemeenteraad om te laten besluiten dat de wijzigingen ook van toepassing zijn op de griffier en de medewerkers van de griffie. 2. De nota gaat ter informatie naar het Georganiseerd Overleg (GO). 3. Het besluit wordt gepubliceerd op 4. De medewerkers worden geïnformeerd via de salarisbijsluiter. 5. De wijzigingen worden verwerkt in het via intranet beschikbare systeem Rechtspositie Ambtelijk Personeel (RAP). 6. De wijzigingen worden in geconsolideerde vorm opgenomen in de database van de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR) op Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de wijzigingen in de CAR/UWO vast te stellen conform de LOGA-brief van 7 april 2016 met onderwerp: Wijziging salarisbedragen Cao Gemeenten Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, salarisbedragen Cao Gemeenten met bijlagen: salaristabel per 1 januari 2016 en salaristabel per 1 januari 2017; - LOGA-brief van 7 april 2016, Lbr. 16/016, CvA/LOGA 16/07 met onderwerp: Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar.

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr. 16/016 CvA/Loga: 16/07 bijlage(n) -- datum 7 april 2016 In deze brief bieden we meer informatie over de LOGA-afspraak om de versoberingen in de Werkloosheidswet (WW) te repareren. We schetsten de wettelijke wijzigingen en hoe deze sectoraal worden gerepareerd. Vervolgens gaan we in op de consequenties voor de lopende ontslagsituaties en de WW-premie(heffing) vanaf VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

14 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) uw kenmerk bijlage(n) -- betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Geacht college en gemeenteraad, ons kenmerk ECWGO/U Lbr. 16/016 CvA/Loga: 16/07 datum 7 april 2016 Inleiding Op 28 januari 2016 is een onderhandelaarsakkoord over de Cao Gemeenten mei 2017 gesloten. De VNG en de vakbonden hebben dit akkoord na hun ledenraadplegingen bekrachtigd op 31 maart Een van de onderdelen van de Cao Gemeenten mei 2017 is de afspraak om de versoberingen in de Werkloosheidswet (WW) te repareren. Deze ledenbrief gaat nader in op deze afspraak en geeft handvatten hoe in de praktijk met deze afspraak om te gaan. Versoberingen WW in het kort De versoberingen in de WW per 1 januari 2016 bestaan uit een vertraagde WW-opbouw en verkorting van de maximale WW-duur. De vertraagde opbouw houdt in dat medewerkers over de eerste 10 jaar van hun loopbaan per gewerkt kalenderjaar 1 maand WW opbouwen, en daarna per gewerkt kalenderjaar een halve maand WW opbouwen. Voorheen werd over alle gewerkte kalenderjaren 1 maand WW opgebouwd. Alle kalenderjaren vóór 1 januari 2016 blijven tellen voor 1 maand, ook als dat meer is dan 10 jaar. De maximale duur van de wettelijke WW-uitkering wordt geleidelijk teruggebracht van 38 naar 24 maanden. Dit gebeurt met 1 maand per kwartaal. Vanaf 1 januari 2016 is de maximale duur nog 37 maanden, per 1 april 2016 nog 36 maanden en zo verder. Vanaf april 2019 is de WW-duur daardoor nog maximaal 24 maanden.

15 Totstandkoming cao-afspraak Al in 2013 is in het landelijk Sociaal Akkoord afgesproken dat de WW-aanspraken van werknemers per 1 januari 2016 versoberd gaan worden. Er is toen ook afgesproken dat de versoberingen op de WW bij Cao kunnen worden gerepareerd. In 2015 heeft de Stichting van de Arbeid geadviseerd dat werknemers deze reparatie, met een kostendekkende premie, zelf betalen. Beide adviezen zijn in de Cao Gemeenten mei 2017 opgevolgd. LOGA-partijen hebben daarom de volgende afspraken gemaakt in het onderhandelaarsakkoord: 1. Vanaf 1 januari 2016 wordt de hoogte en de duur van de WW-uitkering na-wettelijk aangevuld tot de (wettelijke) hoogte, opbouw en duur van de WW-uitkering zoals die was op 31 december Tijdens bovenstaande gerepareerde duur blijft ook recht bestaan op een aanvullende uitkering die overeenkomt met de aanvullende uitkering, zoals vastgelegd in artikel 10d:25 tot en met 10d:29 CAR. 3. Medewerkers betalen voor deze reparatie van de wettelijke WW en de aanvullende uitkering vanaf 1 januari 2018 een kostendekkende premie. 4. De premie per 1 januari 2018 wordt voorlopig vastgesteld op 0,1 % van het salaris en de salaristoelagen. 5. In 2017 onderzoeken partijen of deze premie aanpassing behoeft. Vanaf 2018 zullen sociale partners jaarlijks deze premie bijstellen, onder nader te bepalen methodiek, ten einde deze premie kostendekkend te houden. 6. De huidige na-wettelijke uitkering, zoals vastgelegd in 10d:30 tot en met 10d:33 CAR blijft ongewijzigd en gaat in aansluitend op de gerepareerde WW- (en aanvullende) uitkering. Voor wie Alle medewerkers die op of na 1 januari 2016 een WW-uitkering aanvragen, kunnen met deze veranderingen in de wettelijke WW te maken krijgen. Voor deze medewerkers is nu afgesproken dat hun aanspraken op een werkloosheidsuitkering gebaseerd blijven op de WW zoals deze luidde op 31 december 2015, met inbegrip van de bovenwettelijke aanspraken. Zowel qua opbouw als maximale duur. Premieheffing vanaf 2018 Om de sectorale WW-reparatie te bekostigen, zal vanaf het kalenderjaar 2018 een kostendekkende premie worden geheven bij alle medewerkers in dienst van een gemeente of gemeentelijke organisatie. Deze premie dekt de kosten van: a) de reparatie van de vertraagde opbouw b) de reparatie van de verkorting van de maximumduur en c) de aanvullende uitkering over de gerepareerde duur. De hoogte van de premie wordt jaarlijks vastgesteld door de Cao-partijen, het LOGA. De premie is voorlopig vastgesteld op 0,1% van het salaris en de salaristoelagen. Dit kan nog veranderen. In 2017 besluit het LOGA over de wijze van premieheffing en de hoogte. Het kabinet heeft toegezegd dat UWV werkgevers gaat ondersteunen met de juiste informatie bij de premievaststelling. Betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Datum 7 april /05

16 Lopende ontslagsituaties Medewerkers die op of na 1 januari 2016 ontslagen zijn of worden, worden nog niet direct geconfronteerd met de kortere WW. Eventuele effecten van de vertraagde opbouw en gestage afbouw van de maximale wettelijke WW-duur worden namelijk pas aan het einde van de WWperiode merkbaar. Op dit moment is het nog niet mogelijk om de CAR-UWO aan te passen op de reparatie van de WW. Dit heeft o.a. te maken met het feit dat nog gezocht moet worden naar een methodiek voor premievaststelling. Medewerkers die op of na 1 januari 2016 ontslagen zijn of worden hebben uiteraard wel aanspraak op deze reparatie, ook al is deze nog niet in CAR-UWO tekst omgezet. De reparatiebepalingen zijn in de CAR-UWO vastgesteld op het moment dat de eerste effecten zich voordoen. Hieronder staat een aantal voorbeelden waarmee het effect van de versoberingen wordt verduidelijkt Voorbeeld 1 Marnix werkt sinds 1 januari 2000 onafgebroken in de gemeentelijke sector. Hij is daar op zijn 18 e begonnen. Per 1 augustus 2016 wordt hij ontslagen. Effect vertraagde opbouw Over alle kalenderjaren vóór 2016 blijft de oude opbouw van de WW gelden. Marnix zou recht hebben op 16 maanden WW (namelijk 16 kalenderjaren). De versobering van de WW-opbouw heeft op de ontslagsituatie van Marnix dus geen effect. Effect verkorte maximale duur De WW duurt 16 maanden. Dit is korter dan maximale WW-duur. Marnix wordt dus niet geconfronteerd met de wijziging in de maximale WW-duur. Conclusie: is er reparatie nodig? De wettelijke WW-duur is 16 maanden; er is geen reparatie nodig. Voorbeeld 2 Safae werkt sinds 1 januari 1978; zij is op haar 18 e begonnen. Haar eerste baan was bij een grote supermarktketen. Daarna werkte zij achtereenvolgens bij een groot accountantskantoor, een provincie en sinds 1 januari 2006 bij een gemeente. Per 1 augustus 2016 wordt zij ontslagen. Effect vertraagde opbouw Over alle kalenderjaren vóór 2016 blijft de oude opbouw van de WW gelden. Omdat Safae 38 dienstjaren heeft voor 2016, zou zij recht hebben op 38 maanden WW. Dat het arbeidsverleden deels in de marktsector en deels bij de overheid is opgebouwd, doet niet ter zake. Effect verkorte maximale duur Per 1 januari 2016 is de maximale WW-duur verkort naar 37 maanden, per 1 april 2016 naar 36 maanden en per 1 juli 2016 naar 35 maanden. De wettelijke duur van de WW van Safae wordt gebaseerd op het nieuwe maximum en dat is 35 maanden. Safae wordt dus wel geconfronteerd met de wijziging in de maximale WW-duur. Betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Datum 7 april /05

17 Conclusie: is er reparatie nodig? De wettelijke WW is 35 maanden. Het gat van 3 maanden wordt bovenwettelijk gerepareerd, waardoor de uitkering alsnog op 38 maanden uitkomt. Voorbeeld 3 Janine werkt sinds 1 januari 2000 onafgebroken in de gemeentelijke sector. Zij is daar op haar 18 e begonnen. Per 1 augustus 2018 wordt zij ontslagen. Effect vertraagde opbouw Over alle kalenderjaren vóór 2016 blijft de oude opbouw van de WW gelden. Over alle kalenderjaren ná 2016 wordt maar halve maand WW opgebouwd. Janine heeft immers op 1 januari 2016 al meer dan 10 jaar arbeidsverleden. De WW duur van Janine is daardoor 17 maanden (terwijl het conform de oude WW-regels 18 maanden zou zijn). Janine wordt dus wel geconfronteerd met deze versobering in de WW. Effect verkorte maximale duur De WW duurt 17 maanden. Dit is korter dan de nieuwe maximale WW-duur van 24 maanden. Janine wordt dus niet geconfronteerd met de wijziging in de maximale WW-duur. Conclusie: is er reparatie nodig? De wettelijke WW-uitkering duurt 17 maanden. Het gat van 1 maand minder opbouw wordt bovenwettelijk gerepareerd, waardoor de uitkering alsnog uitkomt op 18 maanden. Communicatie aan medewerkers Om verwarring te voorkomen, adviseren wij u medewerkers die op of na 1 januari 2016 zijn of worden ontslagen en recht hebben op een WW-uitkering te communiceren dat de reparatie zoals die in de Cao is afgesproken ook op hen van toepassing is. Als handvat hierbij kunt u de volgende tekst gebruiken. Reparatie versoberingen WW Per 1 januari 2016 zijn er versoberingen doorgevoerd in de Werkloosheidswet (WW). Omdat uw dienstverband op of na 1 januari 2016 is geëindigd, zijn deze veranderingen ook op u van toepassing In de Cao Gemeenten zijn afspraken gemaakt waarmee deze versoberingen worden gerepareerd. Hieronder wordt uitgelegd wat deze versoberingen zijn en hoe de reparatie er op hoofdlijnen uitziet. Wat zijn deze veranderingen in de wet? Per 1 januari 2016 kent de wettelijke WW een tragere opbouw dan daarvoor. Daarnaast wordt de maximale wettelijke WW-duur afgebouwd van 38 naar 24 maanden. U kunt dus te maken krijgen met een kortere wettelijke WW dan waar u recht op zou hebben gehad als u voor 1 januari 2016 ontslagen zou zijn. Wat het precieze effect op uw wettelijke WW rechten is afhankelijk van uw arbeidsverleden en de ontslagdatum. Via uwv.nl kunt u uw arbeidsverleden inzien. Betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Datum 7 april /05

18 Cao In de Cao Gemeenten mei 2017 is afgesproken dat deze wettelijke versoberingen worden gerepareerd. Medewerkers die worden geconfronteerd met de effecten van deze wettelijke versobering krijgen een reparatie van hun WW(-duur). U ontvangt een werkloosheidsuitkering die even lang duurt als wanneer uw dienstverband vóór 1 januari 2016 zou zijn geëindigd. Financieel zijn er dus geen nadelige gevolgen voor u. Tot slot In 2017 volgt meer informatie over de definitieve hoogte van de premie voor de reparatie van de WW. In dat jaar zullen de afspraken over de WW-reparatie ook hun beslag krijgen in rechtspositionele bepalingen. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft Toelichting cao-afspraak over reparatie derde WW-jaar Datum 7 april /05