Systeem van het nieuwe ontslagrecht

Transcriptie

1 Systeem van het nieuwe ontslagrecht VAAN Symposium Wetsvoorstel Werk en zekerheid in de praktijk gebracht - Amersfoort, 21 januari G.J.J. Heerma van Voss

2 Wetsvoorstel Werk en zekerheid nr Ingediend op 29 november 2013 (nr. 1-2) - Vergezeld van: - Memorie van Toelichting (nr. 3) - Uitvoeringstoets UWV (bijlage) - Adviezen Actal e.a. (bijlage) - Advies Raad van State en Nader rapport (nr. 4)

3 Onderdelen wetsvoorstel - Herziening ontslagrecht - Invoering: 1 juli Flexibele arbeidsrelaties - Invoering: 1 juli Werkloosheidsregelingen - Invoering Maar: verruiming passende arbeid invoering 1 juli 2015

4 Achtergronden arbeidsmarkt - OESO: gemiddelde flexibiliteit arbeidsmarkt - Maar vast minder flexibel, en flexibele arbeidskrachten meer flexibel - Ontwikkeling komende jaren: werkgelegenheid daalt in sommige sectoren, groeit in andere, veel sneller dan vroeger - Probleem met name voor middengroepen qua opleiding

5 Gewenste ontwikkelingen - Werkzekerheid in plaats van baanzekerheid - Vast moet minder vast worden en flexibel minder flexibel - Het uitgangspunt van vasthouden aan bestaand dienstverband/werkgever/sector moet worden verlaten - Actief omscholingsbeleid en begeleiding naar ander werk - Employability en flexicurity

6 Voorafgaande voorstellen - Commissie-Rood (ADO) 2000 (Afscheid van het duale ontslagrecht): Hoorzitting - Plan-Donner 2008: Recht op scholing - Commissie-Bakker 2008 (Naar een toekomst die werkt): Transferperiode - Initiatiefwetsvoorstel Koşer Kaya 2011: alleen afschaffing preventief toezicht - Hoofdlijnennotitie Kamp 2012: aftopping vergoedingen

7 Stroomlijning duaal ontslagstelsel - Bevoegdheden van UWV en kantonrechter gaan elkaar uitsluiten - Invoering hoger beroep in ontslagprocedures - Uitkomsten procedures in dezelfde lijn: - Toegepaste criteria - Hoogte van vergoedingen

8 Kernartikel 7:671* BW - De werkgever kan de arbeidsovereenkomst niet rechtsgeldig opzeggen zonder schriftelijke instemming van de werknemer, tenzij: - a. met toestemming UWV (art. 7:671a* BW); - b. gedurende de proeftijd; - c. bij dringende reden (art. 7:677, lid 1* BW); - d. huishoudelijke arbeid - e. bestuurder nv of bv; of - f. tegen of na pensioenleeftijd (art. 7:669,

9 Nieuwe rechtsfiguur: opzegging met instemming - Opzegging is eenzijdige rechtshandeling - Instemming werknemer is ook eenzijdige rechtshandeling - Hoe gaat dit praktisch in zijn werk? - Verschil met de beëindigingsovereenkomst - Effecten van de nieuwe rechtsfiguur - Schriftelijkheidsvereiste

10 Intrekking BBA Bestaande uitzonderingen op toestemming UWV blijven in stand (proeftijd, dringende reden, huishoudelijk personeel, bestuurders nv/bv, faillissement) - Nieuwe uitzondering: tegen of na de pensioenleeftijd - Vervallen uitzonderingen: onderwijsgevenden, geestelijken - Inperking reikwijdte tot werknemers in de zin van het BW (art. 7:610 BW)

11 Opzeggronden - Voortaan geen keuze meer voor werkgever tussen UWV en kantonrechter - UWV bevoegd bij - bedrijfseconomisch ontslag en - arbeidsongeschiktheidsontslag na 2 jaar ziekte (669 lid 2 onder a en b*) - Kantonrechter is bevoegd bij andere gronden (individueel ontslag) - Gronden worden bij ministeriële regeling uitgewerkt; ontslagvolgorde kan ook bij cao

12 Ontbinding door kantonrechter (art. 7:671b* BW) - Op de gronden c t/m h van artikel 7:669, lid 2* BW; - op de gronden a en b indien de toestemming van het UWV of caocommissie (art. 7:671a* BW) is geweigerd; of - indien er sprake is van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd die niet tussentijds kan worden opgezegd. - En bij bedrijfseconomische grond en toepasselijkheid opzegverbod????

13 Preventieve ontslagprocedures - Voor het UWV: 7:671a* BW + ministeriële regeling - Voor de kantonrechter : 7:671b* BW - Cao-commissies: 7:671a lid 2* BW - Eisen aan cao-commissies zijn zwaarder dan die aan UWV worden gesteld - Werkgevers kunnen met drie in plaats van twee instanties te maken krijgen

14 Opzegverboden - Bestaande opzegverboden (art. 7:670 BW) zijn gehandhaafd - Halve verboden met Voorafgaande toestemming (art. 7:670a BW) worden daaraan toegevoegd - De uitzonderingen zijn verplaatst naar art. 7:670a* BW

15 Opzegverboden en ontbinding - De kantonrechter kan het verzoek tot ontbinding slechts inwilligen indien er geen opzegverboden gelden. (art. 7:671b lid 2* BW) - Maar het kan weer wel als het verzoek geen verband houdt met omstandigheden waarop die opzegverboden betrekking hebben of de arbeidsovereenkomst in het belang van de werknemer behoort te eindigen (art. 7:671b lid 6* BW).

16 Conclusie - Niet alleen het huidige duale ontslagstelsel, maar ook het voorgestelde is te complex en ontoegankelijk - Voordat het nieuwe ontslagrecht in werking treedt, dient er nog een deskundige herziening te komen met het oog op eenvoud en toegankelijkheid