Inspectierapport Gastouderbureau ViaViela Hoorn Pennekamplaan CB OOSTERBLOKKER Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau ViaViela Hoorn Pennekamplaan CB OOSTERBLOKKER Registratienummer Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Drechterland Datum inspectie: 28 januari 2015 Type onderzoek: Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 11 maart 2015

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Veiligheid en gezondheid...4 Kwaliteit gastouderbureau...5 Inspectie-items...7 Gegevens voorziening...8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Algemeen: Gastouderbureau ViaViela Hoorn is, als franchisenemer van ViaViela BV, een zelfstandig gastouderbureau in de gemeente Drechterland. Voor het tot stand brengen en begeleiden van de gastouderopvang werkt het gastouderbureau via het landelijk concept van ViaViela BV in Lieshout. Mevrouw Mast is de houder van ViaViela Hoorn. Inspectiehistorie: Op zijn tekortkomingen geconstateerd tijdens de (reguliere) inspectie, binnen de items 'Administratie GOB, Personeelsformatie per gastouder, Kwaliteitscriteria GOB en de Meldcode kindermishandeling'. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente Drechterland een hersteltermijn gegeven aan de houder van GOB ViaViela Hoorn en de GGD Hollands Noorden opdracht gegeven tot een nader onderzoek. Op heeft het nader onderzoek plaatsgevonden bij GOB ViaViela Hoorn en is gebleken dat aan één van de 7 eerder vastgestelde tekortkomingen niet is voldaan. Op heeft de gemeente Drechterland de houder van GOB ViaViela Hoorn een Last onder dwangsom opgelegd. De Last onder dwangsom is opgelegd voor de tekortkoming betreffende item: Kwaliteitscriteria GOB. Op heeft naast het reguliere onderzoek tevens een nader onderzoek plaatsgevonden op item: Kwaliteitscriteria GOB. Er zijn tekortkomingen geconstateerd tijdens de (reguliere) inspectie, binnen de items 'Veiligheid en gezondheid en de Meldcode'. Opnieuw heeft de houder aan het item: Kwaliteitscriteria GOB niet voldaan. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente Drechterland op een hersteltermijn gegeven aan de houder van GOB ViaViela Hoorn en de GGD Hollands Noorden opdracht gegeven tot nader onderzoek. Inspectie: Op is in opdracht van de gemeente Drechterland een nader onderzoek uitgevoerd bij gastouderbureau (GOB) ViaViela Hoorn, omdat tijdens de reguliere inspectie d.d is gebleken dat nog niet aan alle voorwaarden van de Wet kinderopvang werd voldaan. Het nader onderzoek is tevens gericht op de tekortkoming die nog niet bleek verholpen tijdens het reguliere inspectiebezoek, binnen domein Kwaliteitscriteria GOB. Tijdens het nader onderzoek heeft een gesprek met de houder mevrouw J. Mast plaatsgevonden en zijn steekproefsgewijs 10 van de 89 dossiers van gastouders, met de dossiers van de gekoppelde vraagouders ingezien. Conclusie: De tekortkomingen zijn verholpen. GOB ViaViela Hoorn voldoet aan de wettelijke voorwaarden. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 8

4 Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Tijdens de inspectie van juli 2014 zijn overtredingen binnen dit domein geconstateerd. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d , kopie tekst uit het rapport: Uit de risico-inventarisaties komen geen actiepunten m.b.t. gedragsregels met daaraan gekoppelde termijnen naar voren. Afspraken hoe en binnen welk termijn gastouders huisregels, protocollen en werkinstructies eigen maken en hoe zij de kennis 'up to date' houden zijn niet beschreven. Voorbeelden hiervan betreft de volgende protocollen, het protocol zieke kinderen en medicijnen, protocol hygiëne, het protocol veilig slapen en wiegendoodpreventie, protocol brandpreventie met ontruimingsplan en protocol ongevallen. De uitkomsten van het nader onderzoek staan hier onder beschreven. Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d : Uit de getoonde documenten blijkt dat de houder in 2015 het plan van aanpak uitvoert. De werkwijze omtrent hoe gastouders huisregels, protocollen en werkinstructies eigen maken en hoe zij de kennis 'up to date' houden zijn schriftelijk vastgelegd. Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Meldcode kindermishandeling Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d , kopie tekst uit het rapport: De toezichthouder heeft de werkwijze met betrekking tot de vertrouwensinspecteur van het ministerie van onderwijs met de houder besproken. De houder is niet bekend met de werkwijze omtrent het melden van kindermishandeling bij de vertrouwensinspecteur van het ministerie van onderwijs. De uitkomst van het nader onderzoek staat hier onder beschreven. Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d : De houder vertelt tijdens het inspectiebezoek over de werkwijze met betrekking tot de vertrouwensinspecteur van het ministerie van onderwijs. Aan de getoetste voorwaarde wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw J. Mast.) Risico-inventarisatie veiligheid (Gastouders 2014 en januari 2015) Risico-inventarisatie gezondheid (Gastouders 2014 en januari 2015) Actieplan veiligheid (Gastouders 2014 en januari 2015) Actieplan gezondheid (Gastouders 2014 en januari 2015) Huisregels/groepsregels (Diverse protocollen) Meldcode kindermishandeling (Versie juli 2013) 4 van 8

5 Kwaliteit gastouderbureau Tijdens de inspectie van juli 2014 zijn overtredingen binnen dit domein geconstateerd. Kwaliteitscriteria De houder is verplicht om jaarlijks de gastouderopvang met de vraagouders te evalueren en deze evaluatie schriftelijk vast te leggen. Citaat uit de brief 'Last onder dwangsom' 16 mei 2014 van gemeente Drechterland verzonden naar GOB ViaViela: 'Uiterlijk 31 juli 2014 dient u de gastouderopvang met 30 aan u verbonden vraagouders (zoals geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen) te hebben geëvalueerd en dient u ons hiervan de volledige schriftelijke rapportages te hebben overlegd en b) Uiterlijk 31 december 2014 dient u de gastouderopvang met alle aan u verbonden vraagouders (zoals geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen) te hebben geëvalueerd en dient u ons hiervan de volledige schriftelijke rapportages te hebben overlegd.' Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d , kopie tekst uit het rapport: De houder van GOB ViaViela Hoorn heeft op moment van inspectie 3 in plaats van de 30 gevraagde vraag- en gastouder evaluaties 2014 aan de toezichthouder getoond. De houder geeft aan de 'Last onder dwangsom brief' van 16 mei 2014 niet juist geïmplementeerd te hebben en is uitgegaan van de situatie in De houder geeft aan vraag en gastouders evaluaties van het najaar 2013 geëvalueerd te hebben en indien nodig te hebben aangepast. Uit de getoonde documenten blijkt dat de houder evaluatiegesprekken in 2014 uitvoert, maar dat de uitkomsten hiervan niet volledig schriftelijk wordt vastgelegd. De uitkomst van het nader onderzoek staat hier onder beschreven. Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d : Uit de getoonde documenten blijkt dat de houder evaluatiegesprekken in 2014 en januari 2015 heeft uitgevoerd, de uitkomsten hiervan zijn volledig en schriftelijk vastgelegd. Aan de gestelde voorwaarde is voldaan. Administratie gastouderbureau Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d , kopie tekst uit het rapport: Om inzicht te krijgen in de betalingen heeft de toezichthouder tijdens de inspectie bij het gastouderbureau naar de administratie gekeken hoe de kassiersfunctie van ViaViela werkt. De toezichthouder heeft een steekproef genomen om te kijken of de betaling van en naar Stichting Gastoudergelden ViaViela en gastouder/vraagouder inzichtelijk is. Hieruit is gebleken dat bij gastouder J.K. een betalingsachterstand is opgetreden. De uitbetaling heeft vanaf mei t/m juli 2014 niet plaatsgevonden. Het hoofdkantoor van ViaViela heeft de vraagouder in juli 2014 een aanmaning gestuurd. Deze is tijdens de inspectie getoond. In de aanmaning is opgenomen dat de vraagouder volgens de Wet kinderopvang verplicht is binnen 2 maanden na afname van de opvanguren te zorgen voor een betaling via de kassiersfunctie van het GOB. De uitkomst van het nader onderzoek staat hier onder beschreven. 5 van 8

6 Geconstateerd tijdens het inspectiebezoek op d.d : Het GOB is vanuit de Wet kinderopvang niet verantwoordelijk voor het oplossen van de betalingsachterstand van een vraagouder aan de gastouder. De gastouder moet zelf de vraagouder aansprakelijk stellen. Het GOB kan hierbij wel begeleiding bieden. GOB ViaViela Hoorn doet dit door de vraagouder te rappelleren. Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw J. Mast.) Evaluatie verslagen 2014 en januari van 8

7 Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.51 en 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in een plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven gezondheidsrisico's. (art 1.51 en art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Hoorn Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Jolanda Mast KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 324 Postcode en plaats : 1740 AH SCHAGEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw E. Horvath Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Drechterland Adres : Postbus 9 Postcode en plaats : 1616 ZG HOOGKARSPEL Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8