Verslag van de vergadering d.d. 17/04/2002

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering d.d. 17/04/2002 Aanwezig: Stemgerechtigde leden: Bogaerts Ivan, Cruypelans Agnes, Daems Gilbert, Janssens Nestor, Peymen Johan, Princen Marjan, Smets Luk, Thys Ria, Van Hissenhoven Maria, Van Malder Pierre, Verelst Ronny, Verhoeven Albin Niet-stemgerechtigde leden: Ambtshalve: Den Abt Lea, schepen van leefmilieu. Van Rompaye Tony, milieuambtenaar. Politieke waarnemers: Cuyckens Ann, De Wit Sophie, Denissen Greet, Wils Kris. Verontschuldigd: Albrechts Marcel, Collaert Pierre, Huybrechts Kirsten, Moortgat Mia, Robijn Frank, Vermant Guy, Weyn Louis 1. Goedkeuring verslag vergadering dd Het verslag wordt goedgekeurd. 2. Samenwerkingsovereenkomst Vlaams Gewest gemeente Aartselaar De Werkgroep Milieuconvenant stelde een ontwerpadvies op. In haar advies wijst zij op de noodzaak van de aanwerving van een duurzaamheidsambtenaar om één van de scenario s te kunnen onderschrijven. Het definitieve advies van de Minaraad wordt ten laatste maandag 22 april bezorgd op de gemeente en aan Hilde Boydens van IGEAN die in het college van die dag nadere toelichtingen komt verstrekken over de samenwerkingsovereenkomst. De overeenkomst wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd in mei. Johan stelt de vraag om de overeenkomst voor te stellen aan de volledige gemeenteraad. Stand 26 april: dit voorstel is niet bespreekbaar! De ondertekening van de overeenkomst dient voor 1 juli te gebeuren. Ook het milieujaarprogramma dient dan ingediend te worden. Advies /1: zie bijlage 1 3. Opvolging adviezen door College Advies /1: Heraanleg tuin gemeentehuis en Laar: Na kennisname en bespreking besluit het College in te stemmen met het advies van de Minaraad en aan de tuinarchitect en de aannemer voor de heraanleg van de voortuin van het gemeentehuis en het Laar dit advies te Mina-Aartselaar April

2 bezorgen. De heraanleg van de voortuin van het gemeentehuis en het Laar dient op een milieuvriendelijke wijze te worden heraangelegd. Het gebruik van inlandse planten zal worden gestimuleerd en het gebruik van herbiciden zal worden verboden. Advies /2: Autoluwe zondag op 22/9/2002: Na kennisname en bespreking besluit het College zich in principe niet te verzetten tegen de organisatie van een autoluwe zondag op 22 september 2002, onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat minimum ¾ van de omliggende gemeentebesturen zich bereid verklaren om actief mee te doen aan deze autoluwe zondag. Indien wordt geparticipeerd, dient de uitwerking van randanimatie zich te richten op sensibilisering rond verkeersproblematiek (en niet op afvalproblematiek). o Gezien het feit dat nu reeds (stand 17 april) 4 buurgemeenten wensen deel te nemen (Wilrijk, Edegem, Schelle en Rumst) en ook de andere gemeenten zeker interesse betonen, zal gemeentelijke deelname kunnen gebeuren. Verdere afspraken rond de inbreng van de gemeente zullen met de burgemeester en/of het college gemaakt worden. Er zal kortelings een schrijven gericht worden naar de raden, scholen en verenigingen van Aartselaar met de vraag naar ondersteuning en medewerking. Door de buurgemeenten wordt er op aangedrongen ook een intergemeentelijke activiteit te organiseren, bijv. fietstocht. Een vergadering wordt gepland. 4. Afvalitems Maandag 29 april wordt door Eclips de afvalaudit voorgesteld aan het College. Een overleg met de Minaraad kan daarna vastgelegd worden. Conclusie afvalresultaten 2001 o Krachtlijnen Door volgehouden sorteerinspanning is de hoeveelheid Restafval gedaald KGA en Papier/karton vertonen een lichte daling Glas, Hout, Kringloop kennen een stijging Enkel voor Metalen en GFT+ zijn de streefcijfers 2001 niet gehaald Teveel Grofvuil Steenafval 250 % boven streefcijfer Stijging van de totale afval o Mogelijke acties Doorgedreven informatie en sensibilisering voor GFT+ Recuperatie geeft bevredigende resultaten, maar kan de totale afvalbelasting niet verminderen. Voorrang geven aan preventie. De afvalaudit en de samenwerkingsovereenkomst bieden hier kansen. Deze conclusies zullen gekoppeld worden aan het globaal advies m.b.t. de afvalaudit Composteringsproject CADE: Als beloning voor het composteringsproject in Cade door de leerlingen van de hoogste graad zal een plantenpakket aan de school geschonken worden. Dit gebeurt in overleg met VELT. Vanaf volgend schooljaar zal ook de lagere graad in het project betrokken worden. Aan de afgevaardigde van De Blokkendoos wordt gevraagd of er ook bij hen Mina-Aartselaar April

3 interesse is voor een composteringsproject met ondersteuning van de compostmeesters. Sluikstortprobleem Groenenhoek: Via de website van de milieuraad werd een geval van sluikstorten gemeld in Groenenhoek. Naar aanleiding van deze melding wordt het sluikstortprobleem op de totaliteit van het grondgebied besproken. Permanente controle op risicoplaatsen is onmogelijk. Niet alleen zou dat praktisch niet te realiseren zijn, maar bovendien zullen de stortplaatsen zich gewoon verplaatsen naar locaties die minder in het oog springen. Wat kan er tegen sluikstorten gedaan worden: 1. Preventie en sensibiliseren 2. Plaatsing van blikvangers en vuilnisbakjes 3. Controle en beteugeling door verbalisatie Preventie en sensibilisering blijft het belangrijkste instrument om sluikstorten te voorkomen In het gemeentelijk informatieblad zou de aandacht van de bevolking op dit probleem kunnen gevestigd worden. Het meldpunt, de milieudienst op het gemeentehuis, moet duidelijk vermeld worden. Dat burgers bereid zijn overtredingen te melden, blijkt uit het feit dat dit via de website van de milieuraad gebeurd is. Wel moet er voor gezorgd worden dat aan de meldingen een gepast gevolg gegeven wordt. Indien er te lang gewacht wordt met opruimen dan zal het probleem zeer snel uit de hand lopen. Vuil trekt nu eenmaal vuil aan. Voor zwerfvuil zoals lege blikjes moet bekeken worden of plaatsing van enkele blikvangers op strategische plaatsen haalbaar is. Blijkbaar zijn de trajecten naar de scholen zeer gevoelig voor dit soort toestanden. Voldoende vuilnisbakjes op risicoplaatsen zijn eveneens aangewezen. Controle is en blijft echter nodig. Bij wijze van steekproef zou er door de (politie)diensten moeten nagezien worden of de identiteit van de vervuiler kan gevonden worden. In dergelijk geval moet er geverbaliseerd worden. Advies /2: De Minaraad adviseert het College de nodige aandacht te besteden aan het sluikstortprobleem op het Aartselaarse grondgebied. De raad stelt voor via het gemeentelijk informatieblad de bevolking te sensibiliseren en te wijzen op de meldingsmogelijkheid van vastgesteld sluikstort. Bij melding van sluikafval dient dit door de gemeentediensten best zo snel mogelijk verwijderd te worden. Door het plaatsen van blikvangers en afvalbakjes op risicoplaatsen, bijv. schooltrajecten, kan het probleem allicht al verkleind worden. De nodige controle dient in de mate van het mogelijke in samenwerking met de politiediensten te gebeuren en wanneer de vervuiler gekend is, dienen de kosten op de vervuiler verhaald te worden. 5. Dag van het Park dd. 26 mei 2002 Naast het reeds afgesproken programma wordt een kleine toevoeging voorgesteld: demostand compostmeesters. Advies /3: Aan het College wordt gevraagd de nodige materialen die nodig zijn om een demostand te organiseren in overleg met de compostmeesters ter beschikking te willen stellen en deze materialen eveneens in het Solhofpark te willen bezorgen. De compostmeesters zullen op dezelfde uren hun demo organiseren als het personeel van de Mina-Aartselaar April

4 Groendienst, d.w.z. van 12 tot 16 uur. Aankondiging van deze extraservice aan de bevolking kan gebeuren via de affichering en via de pers. 6. Behaagactie 2002 Natuurpuntafgevaardigde Luk Smets brengt verslag uit van de werkvergadering van de Behaagactie dd. 19/3/2002. Een nota hieromtrent werd bezorgd aan alle aanwezigen (zie bijlage 2). De Minaraad sluit zich aan bij deze nota en formuleert volgend advies. Advies /4: De Minaraad adviseert het College ook dit jaar de Behaagactie te ondersteunen met 1. publiciteit + bestelformulier in gemeentelijk infoblad 2. noteren van bestelling en ontvangen van gelden door de milieuambtenaar 3. ter beschikking stellen van een ruimte voor de bedelingsdag + personeelslid. De raad adviseert eveneens de actie uit te breiden tot het aanbod tegeltuintjes. 7. Werken Cleydaellaan Hemiksem In de Rupelstreek en de Antwerpse zuidrand worden momenteel op verschillende plaatsen wegeniswerken uitgevoerd, wat belangrijke verkeersoverlast met zich meebrengt. Afspraken tussen gemeenten en betere coördinatie van de werken zijn aangewezen. Johan Peymen had in functie van de Aartselaarse situatie Cleydaellaan en de gevolgen voor de Groenenhoek een onderhoud met Dirk Fonteyne. Deze meldde hem dat er een knelpuntenanalyse lopende is: tijdens spitsuur werden 130 wagens per uur genoteerd. Vanuit de politiediensten, divisie verkeer, zullen een aantal oplossingen worden voorgesteld. 8. Egalisatiewerken aan Golf Cleydael in de Groenenhoek De grond die zonder vergunning werd aangebracht en waarvan de zuiverheid niet bewezen is, dient afgevoerd te worden. 9. Pierstraat Geluidsmetingen, verricht in 2001 wezen op een overschrijding van10 decibel. Er werden herstellingen aan het wegdek uitgevoerd en borden geplaatst max. 50 km/u. Desondanks wordt er nog steeds te hard gereden en lijkt de geluidsoverlast niet verminderd. Dit item zal op de volgende Minaraad verder uitgediept worden. 10. Website Onder het item Nieuw kan u steeds de meeste recente toevoegingen vinden. Zij verwijzen meestal naar ruimere informatie onder het betreffende item. 11. Varia Het gemeentelijk groenplan is te raadplegen op de Mina-website Mina-Aartselaar April

5 Volgende vergadering: woensdag 8 mei 2002 te u in de raadzaal van het Gemeentehuis De verslaggever, De voorzitter, Ria Thys Johan Peymen J. Kennedylaan 22 Wolffaertshoflaan Aartselaar 2630 Aartselaar ria.thys@pi.be johan.peymen@instnat.be Tel: 03/ Tel. 03/ Mina-Aartselaar April

6 Bijlage 1 Advies /1 Samenwerkingsovereenkomst Vlaams gewest gemeente Aartselaar : "Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling" De Minaraad adviseert het College van Burgemeester en Schepenen m.b.t. de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Aartselaar en het Vlaamse Gewest, deze te ondertekenen voor ambitieniveau 1 met de verplichte clusters Vaste Stoffen en Water en de optionele clusters Natuurlijke entiteiten, Hinder en Mobiliteit en voor ambitieniveau 2 voor de clusters Vaste Stoffen en Natuurlijke Entiteiten. Het instrumentarium moet in dit scenario (zie verder in tabel, scenario B) zowel op niveau 1 als 2 uitgevoerd worden. Tevens wordt door de Minaraad ook geadviseerd om een duurzaamheidsambtenaar aan te werven. De Minaraad is van oordeel dat de aanwerving van een duurzaamheidsambtenaar een noodzakelijke conditie is voor een goede uitwerking van de samenwerkingsovereenkomst. MOTIVATIE VOOR DIT ADVIES: Waarom de samenwerkingsovereenkomst ondertekenen? Continuïteit van het huidige beleid: in de vorige jaren (in het kader van de vorige milieuconvenanten) werden heel wat studies uitgevoerd (Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan, Integraal waterbeheersplan, Inrichtingsplan Wullebeek, Inrichtingsplan Struisbeek, Gemeentelijk milieubeleidsplan, Houtige kleine landschapselementen, Gemeentelijk Structuurplan (in opmaak), Afvalbeleidsplan,...), waarbij de tijd gekomen is om de resultaten van deze studies in de praktijk (op het terrein) uit te voeren. Tenslotte is het om die reden dat deze studies uitgevoerd werden. Daarnaast moet deze samenwerkingsovereenkomst op zich als een opportuniteit gezien worden en niet zozeer als een verplichting... vele aspecten die in deze overeenkomst opgenomen zijn, zullen toch uitgevoerd moeten worden. De opportuniteit ligt hier dan ook in het feit dat er subsidies (die niet de volledige onkosten dekken) beschikbaar zijn om de uitvoering van het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid beter mogelijk te maken. De milieudienst is onderbemand Het niet halen van milieudoelstellingen van de opeenvolgende milieujaarplannen was in de voorbije jaren steeds voornamelijk te wijten aan onderbezetting van de milieudienst. Daar de milieuambtenaar naast milieutaken ook andere taken opgelegd krijgt, kunnen we hooguit van 0,6 voltijdse equivalenten (VTE) spreken. Ter vergelijking: een enquête van het Hoger Instituut van Arbeid van de Katholieke Universiteit Leuven gaf aan dat de gemiddelde personeelsbezetting voor eerstelijnszorg voor milieu en natuur in gemeenten tussen en inwoners 1,89 VTE bedraagt (april 2001), dus ruim drie maal zoveel als de Mina-Aartselaar April

7 situatie in Aartselaar. In die categorie beschikt 83 % van de gemeenten over een afzonderlijke milieudienst. In Aartselaar hoort de milieuambtenaar tot een andere dienst (PAVROHL)! De milieuambtenaar zou zich voortaan (vanaf 2 april 2002, de indiensttreding van de nieuwe stedenbouwkundige ambtenaar) voltijds en uitsluitend met MINA-aangelegenheden kunnen bezig houden. Het college heeft echter beslist dat de eerste drie maanden na de indiensttreding alles onveranderd zal blijven. Voltijds zich met MINA-aangelegenheden bezighouden, betekent niet dat de vrijgekomen tijd kan gespendeerd worden aan de talrijke bijkomende taken verbonden aan de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Dit wil enkel zeggen dat de milieuambtenaar eindelijk eens kan toekomen aan een gedegen afhandeling van de minimale MINA-taken: milieu- en klachtenbehandeling, natuurontwikkeling, ecologisch bermbeheer, geïntegreerd waterlopenbeheer, milieu- en natuurvergunningen (advies en toezicht), afvalbeheer, milieubeleidplanning, meewerken aan MINA-acties van gewest en provincie, bijscholing en lezen vakliteratuur i.v.m. deze MINA-taken, taken uit MINA-wetgeving, Mikken op een gesubsidieerde duurzaamheidsambtenaar? Een oplossing voor het personeelstekort, en daardoor ook de beperkte uitvoering van het milieu- en natuurbeleid in Aartselaar, wordt in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst aangeboden door de mogelijkheid een duurzaamheidambtenaar (DA) aan te werven, waarvan de kost gedeeltelijk gesubsidieerd wordt. De Minaraad is van oordeel dat personeelsuitbreiding een absolute voorwaarde is en heeft bij de keuzemogelijkheden in deze samenwerkingsovereenkomst de voorkeur gegeven aan die combinaties die én voor de gemeente het best haalbaar is én een aanwerving van een duurzaamheidsambtenaar mogelijk maken. Volgende keuzemogelijkheden voldoen hieraan. Scenario Engagement A B C Instrumentarium op niveau 1 en 7 clusters op niveau 1 Instrumentarium niveau clusters op niveau 1, waarvan 2 clusters ook op niveau 2 Instrumentarium niveau clusters op niveau 1, waarvan 2 clusters ook op niveau 2 subsidie DA niveau B subsidie DA niveau A euro/jaar euro /jaar euro /jaar euro /jaar euro /jaar euro /jaar Volgens de Minaraad ligt scenario B het meest in de lijn met het huidige beleid. Waarom de clusters Vaste Stoffen en Water (verplicht in niv. 1, optioneel in niv. 2), Natuurlijke entiteiten, Hinder en Mobiliteit (optioneel)? Om prioriteiten te kunnen leggen tussen de verschillende clusters die voor de gemeente Aartselaar belangrijk zijn, werd aan elk lid van de Minaraad gevraagd een prioriteitenkeuze (ranking) te maken van de 8 clusters die in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst aan bod komen. Hierbij werd niet gekeken naar het ambitieniveau, maar enkel naar de relevantie (als knelpunt) van de clusters voor Aartselaar. De verplicht uit te voeren clusters (Vaste stoffen en Water) werden hierbij buiten beschouwing gelaten. Mina-Aartselaar April

8 Uit de resultaten blijkt dat Natuurlijke entiteiten (Reukens, Groenenhoek, kleine landschapselementen, uitvoering GNOP...), Hinder (impact op burger van geluid, geur en licht) en Mobiliteit (A12, Expresweg, fietspaden,...) als de belangrijkste clusters werden aangehaald. Waarom de Clusters Vaste Stoffen en Natuurlijke Entiteiten op niveau 2? In scenario B en C moeten 2 clusters in ambitieniveau 2 uitgevoerd worden. Het is dan ook belangrijk om die clusters aan te wijzen die momenteel het best uitgewerkt (en onderbouwd) zijn in het huidige milieubeleid. Daarom werden de clusters Vaste stoffen en Natuurlijke entiteiten geselecteerd. Voor deze clusters is het huidige beleid reeds goed uitgebouwd of zijn er reeds studies voor handen. Zo is er momenteel een afvalaudit opgemaakt en zijn de bereikte afvalcijfers reeds gunstiger dan de norm op niveau 1 opgelegd. M.b.t. natuurlijke entiteiten moeten we zeker de uitwerking van de Reukens, alsook de verder uitbouw van de houtige kleine landschapselementen in het achterhoofd houden. Belangrijk : integratie! In deze samenwerkingsovereenkomst wordt veel meer dan in vorige convenanten belang gehecht aan de integratie van het milieubeleid in de andere beleidsdomeinen. Dit blijkt ook uit het feit dat de beslissingsbevoegdheid en beoordeling van verschillende clusters liggen bij andere ministers dan deze van Leefmilieu. Ook op plaatselijk vlak is deze integratie onontbeerlijk en zal de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst weerslag hebben op de inzet van verschillende diensten en op het beleid van verschillende Schepenen. Mina-Aartselaar April

9 Bijlage 2 Behaag.. Natuurlijk editie 2002 Werkvergadering 19/3/2002 De actie 2002 werd opgestart. Ten opzichte van vorige jaren zijn volgende krachtlijnen te vermelden: De gemeenten wensen de actie verder te zetten. De meeste gemeenten hebben de actie trouwens ingeschreven in hun milieujaarprogramma. Het aantal gemeenten neemt toe van 17 naar 19, daar ook Wommelgem en Schilde tot de actie willen toetreden. Wegens de fusie tussen De Wielewaal en Natuurreservaten tot Natuurpunt en de hertekening van de afdelingsgrenzen, valt de actie voortaan in het werkingsgebied van 7 afdelingen; tussen haakjes vindt u de deelnemende gemeenten: o Natuurpunt Klein-Brabant (Bornem, Puurs, Sint-Amands) o Natuurpunt Mechels Rivierengebied - Kern Willebroek (Willebroek) o Natuurpunt Rupelstreek (Hemiksem, Schelle, Niel, Boom, Rumst) o Natuurpunt Zuidrand Antwerpen (Hove, Edegem, Aartselaar, Wilrijk, Hoboken) o Natuurpunt Oude Spoorweg (Kontich) o Natuurpunt Land van Reyen (Boechout, Lint, Mortsel, Berchem) o Natuurpunt Schijnvallei (Schilde, Wommelgem) Aanbod van haagplanten blijft ongewijzigd. Vorig jaar werden door 3 gemeenten (Edegem, Kontich, Mortsel) parallel met de Behaagactie ook klimplanten aangeboden. Alle aanwezige gemeenten zijn sterk geïnteresseerd om dit aanbod volledig in de behaagactie te integreren. Dit jaar zal de plantenkeuze van 2001 aangehouden worden. Voorgesteld werd om ook gratis compost ter beschikking te stellen op de bedelingsdag. Dit zou mogelijk zijn omdat de intercommunale Igean gratis compost ter beschikking stelt aan de gemeenten (alhoewel particulieren dienen te betalen). Hierbij zouden ook compostmeesters kunnen betrokken worden. Beslist wordt dit aan het eigen initiatief van de gemeenten over te laten. Klimplantenactie - Tegeltuintjes Wat? Verkoop van klimplanten tegen democratische prijs (gemiddeld 2,5 ) ter bevordering van aanleg van tegeltuintjes. Dit kan op privégrond als op het voetpad. In het laatste geval wordt tegen een huis enkele tegels weggenomen en een miniborder aangelegd bestaande uit vaste planten en klimplanten. Gevelgroen heeft een esthetische en rustgevende waarde die de monotonie van steen en beton doorbreekt. Aangeboden planten Bosrank Wilde kamperfoelie Mina-Aartselaar April

10 Klimhortentia Wilde hop Wilde wingerd Richtlijnen te Edegem bij de actie in 2001: Als een groene gevel aangelegd wordt op openbaar domein zijn er een aantal richtlijnen waar je rekening moet mee houden: 1. Een eenvoudige melding bij de milieudienst volstaat 2. Een veilige voetgangerszone moet gewaarborgd blijven. (In de regel is dit 1,20 m) 3. De maximale breedte afhankelijk van de situatie wordt gesteld op 30 cm (1 tegel). 4. Een boord van 10 cm hoog wordt aanbevolen. 5. De beplanting in de tegeltuintjes moet aangepast zijn. Sterk gedoornde planten en hoog en breed uitgroeiende planten, moeten vermeden worden. Klimplanten moeten goed aan de gevel bevestigd worden en plantenwortels mogen noch het voetpad, noch de leidingen van nutsvoorzieningen beschadigen. 6. Ook bij de aanleg mogen de nutsvoorzieningen (zoals gas, elektriciteit en andere leidingen) niet beschadigd worden. 7. De eigenaars van een tegeltuintje staan in voor een regelmatig onderhoud. 8. Het voetpad moet terug in de oorspronkelijke staat gelegd kunnen worden. 9. De gemeente heeft het recht om tuintjes die hinderend zijn voor de gebruikers van het voetpad te verwijderen. Vragen aan de gemeente Aartselaar 1. Zal de gemeente de actie ondersteunen zoals dat de vorige jaren het geval was publiciteit + bestelformulier in gemeentelijk infoblad noteren van bestelling door de milieuambtenaar + ontvangen van gelden ter beschikking stellen van een ruimte voor de bedelingsdag + personeelslid 2. Wenst de gemeente Aartselaar de actie uit te breiden tot het aanbod tegeltuintjes? Met welke juridische omkadering dient rekening gehouden te worden (zie voorbeeld van Edegem)? 3. Bestaat de mogelijkheid gratis compost ter beschikking te stellen op de bedelingsdag? Volgens welke modaliteiten? Luk Smets Tel luk.smets@pandora.be Mina-Aartselaar April