Transcriptie

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 Van der r Bosch Beheer BV Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp

17 Van den Bosch beheer BV Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp Onderzoek naar verkeersproductie en functioneren van het kruispunt met de N244 Datum 30 januari 2014 Kenmerk HEP001/Soh Eerste versie 28 januari

18 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Van der Bosch Beheer BV, dhr. R van den Bosch Titel rapport Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp Onderzoek naar verkeersproductie en functioneren van het kruispunt met de N244 Kenmerk HEP001/Soh Datum publicatie 30 januari 2014 Projectteam opdrachtgever(s) Dhr R. van der Bosch Projectteam Goudappel Coffeng Hans van der Stok, Hilbrandt Baarsma, Frank Aalbers, George Kooistra

19 Inhoud Pagina 1 Vraagstelling Benzinestation De Rijp Nadere onderbouwing 2 2 Verkeersproductie Cijfers in het ontwerp-bestemmingsplan Berekening verkeersproductie 3 3 Verkeersafwikkeling kruispunt N244-Zuiddijk Uitgangspunten Resultaten 8 Bijlage 1 Gebruikte telcijfers kruispunt N244 1 Bijlage 2 COCON OCON-berekeningen kruispunt N244 1

20 1 Vraagstelling 1.1 Benzinestation De Rijp De gemeente Graft-De Rijp heeft een ontwerp-bestemmingsplan in procedure gebracht voor een locatie langs de N244 in De Rijp. In dit ontwerp-bestemmingsplan wordt de vestiging van een benzinestation mogelijk gemaakt. Figuur 1-1: : Plankaart Ontwerp-bestemmingsplan Het plangebied is gelegen ten zuiden van de kern De Rijp net ten zuiden van de provinciale weg N244. Ten westen van het plangebied ligt het hotel De Rijper Eilanden. Ten zuiden van het plangebied ligt het bedrijventerrein De Volger. De toekomstige locatie van het benzineverkooppunt betreft in de huidige situatie een groenstrook. Tegen het ontwerp-bestemmingsplan is bezwaar gemaakt. Een van de bezwaren betreft het ontbreken van voldoende verkeerskundige onderbouwing. Ten behoeve van de bezwaarprocedure is daarom een nadere onderbouwing gevraagd. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 1

21 1.2 Nadere onderbouwing Aan Goudappel Coffeng is gevraagd om een nadere onderbouwing te geven van twee aspecten: 1. Wat is de te verwachten verkeersproductie van het benzinestation? Is de veronderstelde verkeerproductie van het benzinestation op een juiste manier berekend? 2. Kan het toegenomen verkeer goed worden afgewikkeld op het kruispunt van de Zuiddijk met de provinciale Weg N244 In onderstaande rapportage wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de vraag welke verkeersproductie er te verwachten is. In hoofdstuk 3 wordt onderzocht of het extra verkeer de verkeersafwikkeling van het kruispunt N244-Zuiddijk in gevaar brengt. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 2

22 2 Verkeersproductie 2.1 Cijfers in het ontwerp-bestemmingsplan In de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan is de volgende tekst opgenomen over de te verwachten verkeersproductie van het benzinestation Verkeer Het verkeer van en naar het plangebied wordt afgewikkeld via de Zuiddijk. De Zuiddijk is een oud lint waarlangs aan de zuidzijde nog diverse agrarische bedrijven aanwezig zijn. Aan de noorzijde deelt De Zuiddijk het bedrijventerrein De Volger in tweeën en is hiermee de ontsluitingsweg van het bedrijventerrein. De maximale toegestane snelheid is 60km/u (erftoegangsweg). De Zuiddijk sluit net ten noorden van het plangebied aan op de N244, een provinciale weg die Alkmaar met Edam verbindt. Het benzineverkooppunt heeft aan de zuidwestzijde een uitrit naar de Zuiddijk. Op basis van de verwachte doorzet van brandstof (circa 5 miljoen liter per jaar) is een inschatting gemaakt van de verkeersverwachting (zie tabel) Omschrijving Aantal tankende bezoekers Aantal 'losse' bezoekers van de shop Aantal bezoekers carwash Aantal bezoekers wasboxen Aantal tankende vrachtwagens Lossen brandstoffen Bevoorrading shop Gemiddeld aantal 450 per dag 40 per dag 35 per dag 30 per dag 4 per dag 2 keer per week 2 keer per week Het terrein is voldoende groot voor eventueel wachtende. Er zal van overlast op de doorgaande weg geen sprake zijn gezien de lage aantallen en de grootte van het perceel. 2.2 Berekening verkeersproductie Ons is gevraagd om de verkeersproductie van het benzinestation te berekenen op basis van onze kengetallen, en vast te stellen of deze cijfers in lijn zijn met de cijfers, zoals gepresenteerd in het ontwerp-bestemmingsplan. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 3

23 Tankende bezoekers In de toelichting wordt aangegeven dat er circa 450 tankende bezoekers per dag zullen zijn. In relatie tot de ingeschatte doorzet van brandstoffen ( liter per jaar), wordt dus gerekend met circa 30 liter brandstof per tankende klant. Het rekenen met deze waarde is redelijk gangbaar. Zo is deze waarde onder andere ook terug te vinden in de studie 'Verkeerskundige beoordeling Tankstation Overijsselsestraatweg Reduzum, uitgevoerd door Oranjewoud (januari 2012). Er zijn echter ook lagere en hogere waarden te vinden. Zo wordt in 'Verkeerskundige beoordeling tankstation', uitgevoerd door de gemeente Buren (september 2012) een (zeer) lage waarde van 20 liter per tankbeurt aangehouden (waarvoor overigens geen onderbouwing is gegeven). In het onderzoek 'Tanken en aankopen over de grens', onderzoek uitgevoerd door Trendbox (2013), zijn hoge waarden van 37 en 43 liter voor respectievelijk benzine en diesel gevonden, ook voor het niet-grensgebied. Het rekenen met een waarde van gemiddeld 30 liter per klant per tankbeurt lijkt daarom reëel. Met dit uitgangspunt komen wij op 457 tankende klanten per dag ten opzichte van de 450 in het ontwerp-bestemmingsplan. Dat verschil is verwaarloosbaar. Niet tankende bezoekers Aanvullend is in de toelichting aangegeven dat er circa 105 bezoekers gebruik zullen maken van het tankstation zonder te tanken (shop, carwash, wasboxen). Uit onderzoek (Tankstation in cijfers van de BOVAG) is bekend dat circa 15% van de klanten van tankstations niet tankt. In dit geval zou dit betekenen dat circa 80 bezoekers gebruik zullen maken van het tankstation zonder te tanken (shop, carwash, wasboxen). Dit benzinestation heeft uitgebreide voorzieningen. Het rekenen met 105 bezoekers is daarmee reëel. Het rekenen met een waarde van 105 niet tankende bezoekers per dag is een reëel uitgangspunt. Verdeling bezoekers over de dag Voor de verdeling van de bezoekers van het tankstation over de dag zijn cijfers bekend van de verdeling zoals in Figuur 2-1. Een benzinestation dat geen 24 uur per dag open is, zal zijn klanten in een kleiner aantal uren bedienen. Het percentage klanten is daarmee per uur hoger dan een benzinestation dat zijn klanten over 24 uur gespreid heeft. Voor het nieuwe benzinestation wordt geen 24-uursbediening voorzien. Daarom wordt uitgegaan van de roze lijn in de grafiek, die hogere percentages in de spitsuren te zien geeft. In de ochtendspits gaat het dan om 8,0% en in de avondspits om 9,4% van het aantal klanten per dag. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 4

24 verdeling aantal klanten per uur 10% 9% percentage van dagtotaal 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 24 uur open 7-19 open 1% 0% 0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 Figuur 2-1: : Percentage van alle klanten, verdeeld over het etmaal. Mocht het benzinestation ruimere openingstijden hebben dan zal het aantal klanten in de spitsuren mogelijk lageruitvallen, hetgeen voor de verkeersafwikkeling alleen maar gunstiger is. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 5

25 3 Verkeersafwikkeling kruispunt N244- Zuiddijk 3.1 Uitgangspunten De vraag die hier moet worden beantwoord is of het kruispunt N244-Zuiddijk het verkeer zal kunnen afwikkelen, ook na vestiging van het benzinestation. Allereerst is een aantal uitgangspunten vastgesteld voor de berekeningen en de daarvoor te gebruiken invoer: Als basis voor de berekeningen worden de kruispunttelingen gebruikt van De verkeerssituatie wordt berekend voor het zichtjaar 2024, 10 jaar na vaststellen van het ontwerp-bestemmingsplan. Ophoging van de cijfers van 2009 naar het zichtjaar gebeurt op basis van de meest recente inzichten. Gebruikt zijn de cijfers van het GEscenario van het NRM. (Jaarlijkse groei van het autoverkeer is 0,5%; jaarlijkse groei van het vrachtverkeer is 1,3%. De spitsuren zijn maatgevend voor de verkeersafwikkeling. Dat is op het kruispunt het geval, en ook het bezoek aan het benzinestation is dan op zijn hoogst. De inrichting van het kruispunt blijft hetzelfde als de huidige situatie Voor de verkeersproductie van het benzinestation wordt uitgegaan van cijfers zoals gepresenteerd in hoofdstuk 2. Voor de verdeling van de klanten wordt uitgegaan van de verhouding in hoeveelheden in het marktonderzoek voor het Benzinestation. Dat komt neer op 60% van de tankende klanten uit De Rijp en 40% van de tankende klanten van de N244. Er wordt geen verkeer toegerekend aan bedrijventerrein De Volger. Verkeer dat hier herkomst of bestemming heeft zou geen extra beweging veroorzaken. Op dit moment is de aansluiting van De Volger de minst drukke tak van het kruispunt. Het verkeer dat naar het benzinestation rijdt om de auto te wassen of de shop te bezoeken is afkomstig uit De Rijp en gaat ook terug naar De Rijp. De belasting van het kruispunt neemt toe omdat dit extra verkeer is. Alle verkeer dat naar het benzinestation rijdt om te tanken is verkeer dat al onderweg is. Men maakt geen aparte rit om te tanken. Dat gaat om verkeer dat de N244 volgt en na het tanken zijn weg vervolgt over de N244. Dat gaat ook om verkeer dat van De Rijp de N244 op gaat, of vanaf de N244 richting De Rijp rijdt. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 6

26 De belasting van het kruispunt neemt toe doordat alle auto s het kruispunt 2x passeren in plaats van 1x. Voor de verdeling van het verkeer is uitgegaan van een evenredige verdeling over de twee richtingen van de N244. Ook in het zichtjaar 2024 is er geen fiets- of voetgangersverkeer over het kruispunt. Figuur 3-1: : Percentuele verdeling van het extra verkeer over de richtingen Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 7

27 3.2 Resultaten Het kruispunt is berekend met het programma COCON, dat de wachttijden, ontruimingstijden en rijtijden bij een verkeerslicht berekent. Voor het beoordelen van het functioneren van een kruispunt is de cyclustijd een goede maat. De maximale cyclustijd die normaliter wordt aangehouden is 90 seconden. Dat wil zeggen dat alle richtingen op het kruispunt dan minimaal één keer groen hebben gehad. Uit het deze berekeningen komen de volgende resultaten: Situatie Ochtendspits Avondspits Autonoom sec 39 sec Autonoom benzinepomp 51 sec 40 sec Figuur 3-2: : Cyclustijden kruispunt zonder en met benzinestation De cyclustijden zijn in de situatie zonder benzinestation in 2024 niet hoog, het verkeer kan gemakkelijk worden afgewikkeld. Na toevoeging van het verkeer ten gevolge van het benzinestation zijn de gemiddelde cyclustijden in de ochtend- en avondspits met 2 en 1 seconden toegenomen. Dat betekent dat de toevoeging van het benzinestation slechts een heel kleine invloed heeft op de verkeersafwikkeling, en dat de bereikbaarheid van De Rijp en bedrijventerrein De Volger niet in gevaar komen. Geconcludeerd mag worden dat de verkeersafwikkeling op het kruispunt N244-Zuiddijk door de vestiging van het benzinestation niet in gevaar komt. De extra verkeersbelasting op het kruispunt is beperkt en het kruispunt heeft nog veel restcapaciteit. Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 8

28 Bijlage 1 Gebruikte telcijfers kruispunt N244 Telcijfers gemiddelde Werkdag, periode: t/m Locatiecode:2446 N244 Julianalaan Tel dagen: Maandag, Dinsdag, Woensdag, Donderdag, Vrijdag Uitgesloten van telling: Zaterdag, Zondag Ricting Tijd 00:00-01: :00-02: :00-03: :00-04: :00-05: :00-06: :00-07: :00-08: :00-09: :00-10: :00-11: :00-12: :00-13: :00-14: :00-15: :00-16: :00-17: :00-18: :00-19: :00-20: :00-21: :00-22: :00-23: :00-24: Totaal : Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 1

29 Bijlage 2 COCON OCON-berekeningen kruispunt N244 Beoordeling verkeerssituatie Benzinestation De Rijp 1

30 COCON 8.0 Afdruk van: Gegevens starre regeling Pag 1 Afgedrukt op: :03:23 Goudappel Coffeng BV Kruispunt: N244 - Julianaweg - Zuiddijk Vormgevingsvariant: huidig Belastingsvariant: os 2024 ref Regelingsvariant: s Fasendiagram Cyclustijd 49 [sec] Sg Rea. Start Eind 1 30 Verz. Verl ,2 12, ,4 21, ,4 19, ,8 41, ,6 13, ,8 39, ,4 19, ,9 14,2 Evaluatie gegevens Rich- Int. Cap. Eff. Verz. Gem. Delay Gem. Gem.max. Overf. Opstel Verw. Benod. Benod. ting groen graad verl.tijd stops wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap. P=5[%] P=10[%] [pae/u] [pae/u] [sec] [%] [sec] [pae.u/u] [pae/sec] [pae] [pae] [m] [/u] [m] [m] ,7 0,1 0,01 0,3 0, ,7 2,3 0,10 4,6 0, ,4 0,3 0,01 0,6 0, ,3 4,4 0,14 7,2 2, ,0 0,3 0,01 0,7 0, ,0 4,8 0,16 7,9 2, ,5 0,3 0,01 0,7 0, ,2 0,4 0,02 1,0 0,

31 COCON 8.0 Afdruk van: Gegevens starre regeling Pag 1 Afgedrukt op: :06:21 Goudappel Coffeng BV Kruispunt: N244 - Julianaweg - Zuiddijk Vormgevingsvariant: huidig Belastingsvariant: as 2024 ref Regelingsvariant: s Fasendiagram Cyclustijd 39 [sec] Sg Rea. Start Eind 1 30 Verz. Verl ,5 10, ,5 26, ,3 14, ,1 33, ,8 11, ,2 19, ,1 14, ,5 20,7 Evaluatie gegevens Rich- Int. Cap. Eff. Verz. Gem. Delay Gem. Gem.max. Overf. Opstel Verw. Benod. Benod. ting groen graad verl.tijd stops wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap. P=5[%] P=10[%] [pae/u] [pae/u] [sec] [%] [sec] [pae.u/u] [pae/sec] [pae] [pae] [m] [/u] [m] [m] ,2 0,1 0,00 0,2 0, ,4 2,9 0,13 5,0 1, ,9 0,5 0,03 1,0 0, ,0 1,9 0,08 3,0 1, ,7 0,8 0,05 1,9 0, ,6 2,0 0,10 3,8 0, ,3 0,2 0,01 0,4 0, ,7 1,0 0,05 2,0 0,

32 COCON 8.0 Afdruk van: Gegevens starre regeling Pag 1 Afgedrukt op: :06:45 Goudappel Coffeng BV Kruispunt: N244 - Julianaweg - Zuiddijk Vormgevingsvariant: huidig Belastingsvariant: os 2024 ref +pomp Regelingsvariant: s Fasendiagram Cyclustijd 51 [sec] Sg Rea. Start Eind 1 30 Verz. Verl ,6 13, ,0 19, ,3 20, ,9 36, ,2 13, ,9 29, ,5 20, ,6 14,8 Evaluatie gegevens Rich- Int. Cap. Eff. Verz. Gem. Delay Gem. Gem.max. Overf. Opstel Verw. Benod. Benod. ting groen graad verl.tijd stops wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap. P=5[%] P=10[%] [pae/u] [pae/u] [sec] [%] [sec] [pae.u/u] [pae/sec] [pae] [pae] [m] [/u] [m] [m] ,0 0,1 0,01 0,4 0, ,3 2,0 0,09 4,3 0, ,4 0,3 0,01 0,6 0, ,2 3,9 0,13 6,7 2, ,3 0,3 0,01 0,7 0, ,4 3,5 0,13 6,5 1, ,6 0,4 0,02 0,8 0, ,8 0,6 0,03 1,5 0,

33 COCON 8.0 Afdruk van: Gegevens starre regeling Pag 1 Afgedrukt op: :13:52 Goudappel Coffeng BV Kruispunt: N244 - Julianaweg - Zuiddijk Vormgevingsvariant: huidig Belastingsvariant: as 2024 ref +pomp Regelingsvariant: s Fasendiagram Cyclustijd 40 [sec] Sg Rea. Start Eind 1 30 Verz. Verl ,1 10, ,9 27, ,8 15, ,3 20, ,5 12, ,4 20, ,9 15, ,1 31,0 Evaluatie gegevens Rich- Int. Cap. Eff. Verz. Gem. Delay Gem. Gem.max. Overf. Opstel Verw. Benod. Benod. ting groen graad verl.tijd stops wachtrij queue cap. overschr. opst.cap. opst.cap. P=5[%] P=10[%] [pae/u] [pae/u] [sec] [%] [sec] [pae.u/u] [pae/sec] [pae] [pae] [m] [/u] [m] [m] ,8 0,1 0,01 0,3 0, ,8 2,9 0,13 5,1 1, ,3 0,4 0,02 0,9 0, ,7 1,2 0,06 2,3 0, ,1 0,8 0,05 1,8 0, ,4 2,0 0,10 3,8 0, ,0 0,3 0,02 0,6 0, ,0 2,0 0,08 3,3 1,

34 Vestiging Den Haag Verheeskade DD Den Haag T (070) F (070) Postbus BT Den Haag goudappel@goudappel.nl

35 Reactienota vooroverleg Bestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk Gemeente Graft-De Rijp april 2013

36 1 INHOUD 1 INLEIDING 1.1 AANLEIDING 1.2 ONTVANGEN REACTIES 1.3 LEESWIJZER 2 VOOROVERLEGREACTIES BESTEMMINGSPLAN 2.1 REACTIE MINISTERIE VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU 2.2 REACTIE GAS TRANSPORT SERVICES (GASUNIE) 2.3 REACTIE VEILIGHEIDSREGIO NOORD HOLLAND NOORD 2.4 REACTIE MILIEUDIENST REGIO ALKMAAR 2.5 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER 3 INSPRAAKREACTIES BESTEMINGSPLAN 3.1 REACTIE INSPREKER 1

37 1 INLEIDING 1.1 AANLEIDING Het bestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp is conform artikel Bro als voorontwerp toegezonden aan de partners die een belang hebben bij het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft tevens als voorontwerpbestemmingsplan voor de inspraak ter inzage gelegen. In dit rapport is een overzicht opgenomen van de aangeschreven vooroverleg partners en de reacties van deze partners, alsmede het gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze reacties. Eveneens is inzichtelijk gemaakt op welke aspecten het voorontwerpbestemmingsplan al dan niet is aangepast. 1.2 ONTVANGEN REACTIES Bij de gemeente Graft De Rijp zijn op het bestemmingsplan reacties van 5 vooroverlegpartners ontvangen. De ontvangen reacties zijn allen ontvankelijk verklaard. 1.3 LEESWIJZER In het navolgende hoofdstuk zijn de binnengekomen reacties samengevat en beantwoord. In hoofdstuk 3 (wijzigingen als gevolg van vooroverleg) zijn de wijzigingen in het bestemmingsplan kort weergegeven. 2 VOOROVERLEGREACTIES BESTEMMINGSPLAN In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van alle vooroverlegpartners die in het kader van vooroverleg ex. artikel Bro over het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk zijn aangeschreven. In dit hoofdstuk zijn de binnengekomen vooroverlegreacties op het voorontwerpbestemmingsplan samengevat en beantwoord. 2.1 REACTIE MINISTERIE VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft bij van 4 oktober 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft- De Rijp Het ministerie geeft in haar mail aan dat de VROM-Inspectie vanaf 1 januari 2012 samen met de Inspectie V&W de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) vormt. Hierbij wordt aangegeven dat het ILT geen adviserende en coördinerende rol met betrekking tot gemeentelijke en provinciale ruimtelijke plannen heeft. Beantwoording gemeente Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast. 2.2 REACTIE GAS TRANSPORT SERVICES (GASUNIE) Gas Transport Services (Gasunie) heeft bij van 5 oktober 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp.

38 2.2.1 Gas Transport Services geeft aan dat zij het plan hebben getoetst aan het huidige externe veiligheidsbeleid van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voor wat betreft hun aardgastransportleidingen. Op grond van deze toetsing komt Gas Transport Services tot de conclusie dat het plangebied buiten de 100% letaliteitgrens van de dichtst bij gelegen leiding valt. Daarmee staat vast dat deze leiding geen invloed heeft op de verdere planontwikkeling. Beantwoording gemeente Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast. 2.3 REACTIE VEILIGHEIDSREGIO NOORD HOLLAND NOORD De Veiligheidsregio Noord Holland Noord heeft met de brief van 12 februari 2013 haar definitieve reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp De Veiligheidsregio concludeert dat het plangebied buiten de 100% letaliteitgrens van de hoge druk aardgasleiding van de Gasunie ligt. De Veiligheidsregio concludeert dat er geen sprake zal zijn van een significant groepsrisico. Beantwoording gemeente Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast. 2.4 REACTIE MILIEUDIENST REGIO ALKMAAR De Milieudienst regio Alkmaar heeft bij brief van 16 oktober 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp De Milieudienst geeft aan dat er geen milieubelemmeringen zijn die de uitvoering van dit plan in de weg staan. Beantwoording gemeente Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast De Milieudienst merkt voor de volledigheid nog wel op dat een tankstation zonder LPG onder het besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (het Activiteitenbesluit) valt. Voor het oprichten van de onderhavige inrichting is een melding op grond van dit besluit vereist. Omdat de melding deel uitmaakt van de indieningsvereisten, dient de melding te zijner tijd gelijktijdig met de aanvraag om een omgevingsvergunning te worden gedaan. Beantwoording gemeente De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. In het kader van een nog te ontvangen aanvraag omgevingsvergunning wordt dit onderdeel meegenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast. 2.5 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER Het Hoogheemraadschap heeft bij brief van 1 november 2012 haar reactie kenbaar gemaakt op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp Het Hoogheemraadschap verwijst in haar reactie naar het eerder afgegeven wateradvies Van 12 mei Het Hoogheemraadschap geeft aan dat aan de uitgangspunten genoemd in het wateradvies invulling is gegeven in het voorontwerpbestemmingsplan middels een duidelijke beschrijving van de verhardingstoename, de watercompensatie en de omgang met zowel schoon als vervuild hemel- en afvalwater. Het Hoogheemraadschap heeft geen extra opmerkingen ten aanzien van het voorontwerpbestemmingsplan. Beantwoording gemeente Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het bestemmingsplan wordt niet aangepast.

39 3 INSPRAAKREACTIES BESTEMMINGSPLAN In dit hoofdstuk is de binnengekomen vooroverlegreactie op het voorontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk samengevat en beantwoord. In de bijlage is de inspraakreactie opgenomen. 3.1 INSPRAAKREACTIE Inspreker stelt dat het voorontwerpbestemmingsplan Zuiddijk geen rekening houdt met de aanvraag omgevingsvergunning voor een aanbouw aan het pand De Volger 6. Beantwoording gemeente De aanbouw aan het bedrijfspand De Volger 6, waarvoor inmiddels een omgevingsvergunning is verleend, is gesitueerd aan de westzijde van het huidige bedrijfspand. De afstand tot aan het plangebied van het benzineverkooppunt komt hiermee op circa 20 meter. Uit onderzoek naar de milieuzonering, de te hanteren afstanden tussen het bedrijf en omliggende milieugevoelige bestemmingen en onderlinge hinder van bedrijven, kan worden geconcludeerd dat er geen enkele bestemming dichterbij ligt dan voorgeschreven wordt in de richtlijnen van de handreiking Bedrijven en milieuzonering. Het bedrijf aan De Volger 6 wordt niet aangemerkt als een milieugevoelige bestemming. Uit onderzoek kan tevens worden geconcludeerd dat met dit plan geen hinderveroorzakend bedrijf mogelijk wordt gemaakt en dat het plan geen belemmering vormt voor omliggende bedrijven (zie toelichting van het ontwerpbestemmingsplan) Inspreker wijst op de vulpunten die aan de rand van het benzinestation zijn geprojecteerd en die na realisering van het bouwplan van De Volger 6 op korte afstand van de nieuwe gevel komen te liggen. Inspreker stelt dat het vullen van de brandstoftanks een van de meest risicovolle activiteiten bij een benzinestation is en dat wanneer zich incidenten rondom het afvullen voordoen diens bedrijf als een van de eerste daarvan de nadelige gevolgen zal ondervinden. Beantwoording gemeente Het plan voorziet niet in de aflevering van LPG c.q. een LPG-tankstation. Het benzineverkooppunt is derhalve geen BEVI-inrichting en heeft geen externe veiligheidseffecten naar de omgeving. Vulpunten voor bemande tankstations die niet voorzien in de aflevering van LPG hebben geen risicocontour. In verband met de verbetering van de routering op het perceel zijn ten opzichte van de in het voorontwerpbestemmingsplan getoonde inrichtingsplannen de vulpunten verplaatst van de zuidoostzijde van het plangebied naar de zuidwestzijde van het plangebied (zie toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de gewijzigde inrichtingstekening) Inspreker stelt dat geur- en geluidsoverlast vanwege het benzinestation zijn te verwachten. Beantwoording gemeente Zie beantwoording onder Inspreker stelt diens bedrijf moet worden aangemerkt als een voor milieuhinder gevoelig object. Beantwoording gemeente Zie beantwoording onder Inspreker stelt dat de vestiging van het benzinestation zal leiden tot een toename van het autoverkeer en dat de effecten van het benzinestation op het verkeer in de nabije omgeving onvoldoende zijn onderzocht.

40 Beantwoording gemeente Voor het benzineverkooppunt is een inschatting van de verkeersverwachting gemaakt op basis van de te verwachten doorzet van brandstof. In hoofdstuk 4.9 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan zijn deze verkeersgegevens opgenomen. Gelet op de lage verkeersaantallen en de grootte van het perceel waar ruim wordt voldaan aan de parkeernormen als gesteld in het CROW wordt geen overlast op de doorgaande weg verwacht Inspreker wijst op de nodige milieuvoorzieningen die getroffen moeten worden voor het exploiteren van een tankstation. Op de plankaart zijn deze voorzieningen niet weergegeven. Beantwoording gemeente Zie beantwoording reactie Milieudienst Regio Alkmaar onder Voor het oprichten van de inrichting is een melding op grond van het Activiteitenbesluit vereist. In het kader van een nog te ontvangen aanvraag omgevingsvergunning wordt dit onderdeel meegenomen Inspreker stelt dat de bestemming Water zeer ruim is geformuleerd. Het gebruik voor verkeer ten dienste van aangrenzende bestemmingen heeft volgens inspreker gevolgen voor de watertoets en voor de flora en fauna. Beantwoording gemeente De bestemmingsregel Water is aangepast ter voorkoming van onduidelijkheden. Voor het benzineverkooppunt is een watertoets opgesteld waarin de gevolgen van het plan op de waterhuishouding staan omschreven. Hierbij is rekening gehouden met het wateradvies van het Hoogheemraadschap. Met het compenseren van verhard oppervlak door het creëren van extra oppervlaktewater en het scheiden van hemelwater en afvalwater wordt voldaan aan het wateradvies. Gevolgen voor flora en fauna zijn met inachtneming van de te nemen maatregelen als omschreven in 4.7 van de toelichting niet te verwachten.

41 Reactienota ontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk Gemeente Graft-De Rijp april 2014

42 1 INHOUD 1 INLEIDING 1.1 AANLEIDING 1.2 ONTVANGEN REACTIES 1.3 LEESWIJZER 2 reacties bestemmingsplan 2.1 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER 3 zienswijze ontwerpbestemmingsplan 3.1 REACTIE INSPREKER 1

43 1 INLEIDING 1.1 AANLEIDING Het bestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de partners die een belang hebben bij het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft tevens als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegen. In dit rapport is een overzicht opgenomen van de ingekomen reacties/zienswijzen, alsmede het gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze reacties/zienswijzen. Eveneens is inzichtelijk gemaakt op welke aspecten het ontwerpbestemmingsplan al dan niet is aangepast. 1.3 LEESWIJZER In het navolgende hoofdstukken 2 en 3 zijn de binnengekomen zienswijzen samengevat en beantwoord. 2 Overlegpartners ontwerpbestemmingsplan In dit hoofdstuk is de binnengekomen reactie op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en beantwoord. 2.1 REACTIE HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER Het Hoogheemraadschap heeft per van 22 november 2013 haar reactie kenbaar gemaakt op het ontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk van de gemeente Graft-De Rijp. 2.1 Het Hoogheemraadschap verwijst in haar reactie naar een ontbrekende duiker onder de inrit en vraagt hiervoor aandacht in het uiteindelijke ontwerp. Tevens wordt gevraagd op de verbeelding de bestemming Water gelegen tussen de nieuw aan te leggen duiker en de reeds bestaande duiker als Groen te bestemmen. Tevens wordt aandacht gevraagd voor de eigendomssituatie van het perceel en de noodzaak voor het aanvragen van een watervergunning voor werkzaamheden die invloed op het watersysteem hebben. Beantwoording gemeente In de watertoets is de rekening gehouden met de aanleg van een duiker onder de inrit met inachtneming van het gestelde door het Hoogheemraadschap. Op de verbeelding wordt dit aangepast. 3 Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan In dit hoofdstuk is de binnengekomen zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Benzineverkooppunt Zuiddijk samengevat en beantwoord. In de bijlage is de zienswijze opgenomen. 3.1 zienswijze Indiener is het niet eens met de bouw van het benzineverkooppunt op deze locatie. Beantwoording gemeente Uit de toelichting van het bestemmingsplan volgt dat het plan past binnen het gemeentelijk beleid maar niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. In de structuurvisie Graft-De Rijp staat dat het bedrijventerrein De Volger ruimte zal moeten bieden aan o.a. bedrijven van elders in de gemeente, die op hun huidige vestigingsplaats onvoldoende ruimte hebben of te

44 maken hebben met milieubeperkingen. Het gebied waar De Volger onderdeel van uitmaakt wordt aangemerkt als een gebied waar geen belangrijke landschappelijke en cultuurhistorische waarden in het geding zijn. Met het bestemmingsplan De Volger is de ruimtelijke ontwikkeling van het bedrijventerrein mogelijk gemaakt. In de welstandsnota is opgenomen dat op het bedrijventerrein een regulier welstandsregime geldt. De verplaatsing van een benzineverkooppunt uit de kern van het dorp Graft naar het bedrijventerrein past binnen dit beleid Indiener stelt er sprake is van een toename van het verkeer vanwege het benzinestation en dat onduidelijk is wat het gevolg hiervan is voor de toegankelijkheid en bereikbaarheid van het bedrijventerrein. Beantwoording gemeente Uit de toelichting van het bestemmingsplan, alsmede uit verkeersonderzoek volgt dat de toevoeging van het benzinestation slechts een heel kleine invloed heeft op de verkeersafwikkeling. De te verwachten verkeersproductie van het benzinestation en de afwikkeling van het toegenomen verkeer is nader onderzocht (zie Beoordeling verkeersituatie Benzinestation De Rijp). Het onderzoek bevestigt het gestelde in de toelichting van het bestemmingsplan. Geconcludeerd wordt dat de verkeersafwikkeling op het kruispunt N244-Zuiddijk door de vestiging van het benzinestation niet in gevaar komt, alsmede dat de extra verkeersbelasting op het kruispunt beperkt is en dat het kruispunt nog veel restcapaciteit heeft. De toegankelijkheid en bereikbaarheid van het bedrijventerrein blijft met de vestiging van het benzinestation behouden Indiener betwijfelt of het plan economisch uitvoerbaar is. Beantwoording gemeente In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van een te verwachten doorzet van brandstof van circa 5 miljoen liter per jaar. Uit het marktonderzoek opgesteld voor de vestiging van het benzineverkooppunt op De Volger (zie Marktonderzoek Tanklocatie Graft-De Rijp) volgt een volumeprognose van 4,4 miljoen liter brandstof per jaar. Genoemde doorzet van 5 miljoen liter wordt hoog maar niet uitzonderlijk genoemd omdat het een Shell locatie betreft. De uitgangspunten als genoemd in het bestemmingsplan en de economische uitvoerbaarheid staan niet ter discussie Indiener stelt dat haar bedrijf moet worden aangemerkt als een voor milieuhinder gevoelig object en dat geen rekening is gehouden met reeds vergunde rechten. Beantwoording gemeente Het bedrijfspand De Volger 6 van indiener van de zienswijze wordt niet aangemerkt als een voor milieuhinder gevoelig object. Wanneer het benzineverkooppunt onder de werkingssfeer van het BEVI zou vallen, geldt een externe werking en is het bedrijf van indiener aan te merken als een beperkt kwetsbaar object. De verkoop van LPG maakt echter geen onderdeel uit van het plan en het benzineverkooppunt is hiermee geen BEVI-inrichting. De realisatie van het tankstation heeft hierdoor geen externe veiligheidseffecten meer naar de omgeving. Bij de bestemmingsplanprocedure wordt derhalve alleen rekening gehouden met de Handreiking Bedrijven en milieuzonering. Uit onderzoek naar de milieuzonering, de te hanteren afstanden tussen het bedrijf en omliggende milieugevoelige bestemmingen en onderlinge hinder van bedrijven, kan worden geconcludeerd dat er geen enkele bestemming dichterbij ligt dan voorgeschreven wordt in de richtlijnen van de handreiking Bedrijven en milieuzonering. Er vindt geen toetsing plaats ten opzichte van bedrijven onderling. De aanbouw aan het bedrijfspand De Volger 6, waarvoor een omgevingsvergunning is verleend is derhalve niet van invloed op deze toetsing.

45 3.1.5 Indiener spreker stelt dat het aspect geurhinder onvoldoende is onderkend. Beantwoording gemeente Uit de toelichting van het bestemmingsplan volgt dat op basis van de richtlijnen van de VNG voor milieugevoelige bestemmingen voldaan wordt aan de voorkeursafstanden. Het pand van indiener betreft niet een milieugevoelige bestemming. Ten aanzien van eventuele geurhinder zijn voorwaarden opgenomen in het Activiteitenbesluit waaraan een benzineverkooppunt moet voldoen. Deze voorwaarden hebben betrekking op het terugwinnen van dampen in verband met het bevoorraden en het tanken van benzine/diesel (zie bijlage Luchtvoorschriften). Zie verder beantwoording onder Indiener spreker stelt dat geen deugdelijk flora- en fauna onderzoek is verricht omdat aannemelijk is dat de rugstreeppad zich op het perceel bevindt. Beantwoording gemeente Uit het Flora- en faunaonderzoek blijkt dat een geschikte habitat in het plangebied ontbreekt. Voor de rugstreeppad geschikt voortplantingswater als landbiotoop is niet aanwezig in het plangebied. In reactie op deze zienswijze herhaalt het onderzoeksbureau dat vanwege het ontbreken van een geschikte habitat op het terrein geconcludeerd kan worden dat de aanwezigheid van de rugstreeppad zeer onwaarschijnlijk is, danwel nihil.