: Toezending ontgrondingsvergunning en ontheffing Vaarwegverordening ten behoeve van haven Betterwird 3 te Dokkum

Transcriptie

1 Gemeente Dongeradeel T.a.v. B.J. Boersma Postbus AA DOKKUM Leeuwarden, 21 november 2012 Verzonden, Ons kenmerk : Afdeling : Omgevingsvergunningen en Toezicht Behandeld door : G.A. van der Kooi / (058) of g.a.vanderkooi@fryslan.nl Uw kenmerk : Bijlage(n) : 6 Onderwerp : Toezending ontgrondingsvergunning en ontheffing Vaarwegverordening ten behoeve van haven Betterwird 3 te Dokkum Beschikking Op 2 april 2012 hebben wij uw aanvraag ontvangen om een vergunning tot het ontgronden van (een gedeelte van) de percelen kadastraal bekend gemeente Dokkum, sectie E, nrs. 1064, 1597, 1599 (gedeeltelijk) en 2018 (gedeeltelijk). Het betreft de aanleg van een haven ten behoeve van bedrijventerrein Betterwird 3 te Dokkum. Bij brieven van 24 april 2012, kenmerken , en , hebben wij - het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân, - LTO-Noord, Grondgebruik en Milieu en - de Stichting Friese Milieufederatie op de hoogte gebracht van de aanvraag en in de gelegenheid gesteld hun mening over de aanvraag kenbaar te maken. Er is bij brief van 15 mei 2012 een reactie binnengekomen van Wetterskip Fryslân. Van de overige aangeschreven instanties ontvingen wij geen bericht. Bij brieven van 5 september 2012, kenmerken , , en , zonden wij u en de betrokken bestuursorganen en adviesinstanties de ontwerpbeschikking. De ontwerpbeschikking heeft met ingang van 10 september gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen adviezen binnengekomen noch mondelinge of schriftelijke zienswijzen naar voren gebracht. - 1 / 6 - Ons kenmerk:

2 Inhoudelijke beoordeling. De aanvraag betreft het aanleggen van een haven ten behoeve van het bedrijventerrein Betterwird 3. Daardoor wordt het bedrijventerrein bereikbaar vanaf de Dokkumer Ie. Het vrijkomende materiaal zal worden gebruikt voor het ophogen van nabijgelegen percelen. Bij de beoordeling van de aanvraag hebben de volgende aspecten een rol gespeeld. De te ontgronden perceelsgedeelten liggen in het bestemmingsplan Betterwird 3, fase 1A. Op deze te ontgronden perceelsgedeelten rust de bestemming Water en de bestemming Bedrijventerrein met de aanduiding aanlegsteiger. De ontgronding is niet in strijd met het bestemmingsplan. Wij concluderen dat er geen planologische belemmeringen zijn voor het verlenen van de gevraagde ontgrondingsvergunning. Bij de aanvraag behoort het door Altenburg & Wymenga opgestelde rapport Ecologische beoordeling inrichting bedrijventerrein Betterwird III te Dokkum, van 8 juli Op basis van het rapport zien wij vanuit ecologisch oogpunt geen belemmeringen voor het verlenen van de ontgrondingsvergunning. Uit het rapport volgen wel een paar aandachtspunten. Vervolgonderzoek is nodig om vast te stellen of er beschermde vissen in de sloten leven. Indien beschermde vissen voorkomen zal, afhankelijk van de soorten, kunnen worden volstaan door te werken volgens een gedragscode of zal een ontheffing moeten worden aangevraagd van de Flora- en faunawet. Wij zien echter geen reden, mits de juiste maatregelen worden genomen, dat een dergelijke ontheffing niet zal worden verleend. Daarnaast moet verlichting van de Dokkumer Ie worden voorkomen in verband met vliegroutes van vleermuizen. Wij zullen daartoe een voorschrift verbinden aan deze vergunning. In het ecologisch rapport wordt verder geconcludeerd dat als gevolg van de herinrichting een deel van het gebied verdwijnt dat door de provincie is aangewezen als gebied van openheid en rust ten bate van weidevogels (Streekplan provincie Fryslân). Bovendien wordt ook buiten het plangebied een oppervlakte van dergelijk gebied minder geschikt voor weidevogels, omdat er een verschuiving zal optreden van de verstoringscontour. Er is sprake van een verstoring van een oppervlakte die groter is dan 0,5 ha, waardoor een compensatieplicht geldt. U dient daarvoor contact op te nemen met de heer D. van Dullemen ( / d.j.dullemen@fryslan.nl). Een bureauonderzoek en een karterend veldonderzoek naar de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden binnen het plangebied, waren aanleiding voor het uitvoeren van een waarderend onderzoek. Uit het archeologisch onderzoek van De Steekproef bv, Waarderend Archeologisch Booronderzoek, Steekproefrapport /11, maart 2010, blijkt dat binnen het deelterrein waarop waarderend booronderzoek is uitgevoerd, evenmin als op de overige delen van het plangebied, archeologische indicatoren zijn aangetroffen die aanleiding geven tot het adviseren van beschermende en/of beperkende maatregelen of archeologisch vervolgonderzoek. Indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische materialen en/of sporen worden aangetroffen, dan dient contact opgenomen te worden met - 2 / 6 - Ons kenmerk:

3 onze provinciale archeoloog, de heer G. de Langen. Wij zullen dit in de voorschriften opnemen. Daarnaast hebt u het Verkennend bodemonderzoek ter plaatse van een perceel aan het industrieterrein Betterwird in Dokkum, dossiernummer /FV, van 15 december 2011 bij de aanvraag gevoegd. Het onderzoek is uitgevoerd door WMR Rinsumageest bv. Middels meerdere boringen is de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem en het grondwater vastgesteld. Voor kwik, lood, zink, PAK-10 en minerale olie zijn licht verhoogde gehalten gemeten. Ter plaatse van boring 2 is een matig verhoogd gehalte aan lood gemeten. Deze verhoogde gehalten zijn hoogstwaarschijnlijk te relateren aan de puinresten welke zijn aangetroffen ter plaatse van boringen en dempingen. Om een indicatie te verkrijgen van de aard en omvang van het dempingmateriaal wordt een aanvullend onderzoek ter plaatse van boring 2 geadviseerd. In het kader van hergebruik van de afgegraven grond dient u waar nodig rekening te houden met de uitkomsten van het verkennende bodemonderzoek. U dient daarbij onder meer rekening te houden met de eisen uit het Besluit Bodemkwaliteit. In de reactie van het Wetterskip Fryslân van 15 mei 2012 wordt aangegeven dat voor de aanleg van de haven een Watervergunning nodig is. Deze vergunning dient bij het Wetterskip Fryslân aangevraagd te worden. Zonder deze vergunning mag niet met de werkzaamheden begonnen worden. In de vergunning stelt het Wetterskip Fryslân onder meer eisen aan de kade, zoals kadehoogte en profiel. Een kopie van de reactie van het Wetterskip hebben wij u, tegelijk met onze ontwerpbeschikking, toegestuurd op 5 september 2012, kenmerk Er is ons niet van bezwaren gebleken die zouden moeten leiden tot het weigeren van de gevraagde ontgrondingsvergunning. Ook bij ons college bestaan geen bedenkingen tegen de voorgestane ontgrondingwerkzaamheden. Wij zullen de gevraagde vergunning onder de hierna te noemen voorschriften verlenen. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat ontgrondingwerkzaamheden naar hun aard tijdelijk zijn. Dit is ook het geval met de ontgrondingwerkzaamheden waarvoor nu vergunning wordt aangevraagd. Gelet hierop en het bepaalde in artikel 3, lid 2, van de Ontgrondingenwet verbinden wij vanwege de duidelijkheid richting derden termijnen aan zowel de uitvoering van de werkzaamheden (voltooiingstermijn) als aan de geldigheid van de vergunning (geldigheidstermijn). In uw geval hebt u te kennen gegeven in 2013 te starten met de aanleg. Gelet op de ervaringen met soortgelijke werkzaamheden verbinden wij aan de uitvoering van de werkzaamheden een termijn van 3 jaren en aan de geldigheid van de vergunning een termijn van 4 jaren. Beide termijnen beginnen te lopen op de dag nadat de bezwaartermijn is afgelopen, tenzij er binnen de bezwaartermijn een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening. In dat geval beginnen de termijnen te lopen op het moment dat door de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op dat verzoek is beslist. Voor het aanleggen, hebben en (onder)houden van een haven is tevens een ontheffing op grond van de Vaarwegenverordening Fryslân vereist. De Vaarwegenverordening Fryslân is gericht op het gebruik, de bescherming en instandhouding van de provinciale vaarwegen. In dat kader is uw aanvraag beoordeeld. - 3 / 6 - Ons kenmerk:

4 Bij de beoordeling van uw aanvraag zijn wij tot de conclusie gekomen, dat inwilliging van uw verzoek geen van de hiervoor genoemde belangen schaadt. Wij verlenen u, c.q. uw rechtverkrijgenden, dan ook ontheffing van de verbodsbepaling vervat in artikel 11, sub a, van de Vaarwegenverordening Fryslân, voor het realiseren, hebben en (onder)houden van een aansluiting op de Dokkummer Ee ten behoeve van de ontwikkeling van bedrijventerrein Betterwird 3 te Dokkum, voor zover gelegen binnen de beheersgrens van de Dokkummer Ee. Aan deze ontheffing verbinden wij de hierna te noemen voorschriften. Tevens wijzen wij u er op dat de provincie Fryslân niet verantwoordelijk is voor het onderhouden en de bereikbaarheid van de invaart. De onderhoudsplicht van de provincie beperkt zich tot het gedeelte van de vaarweg dat bestemd is voor de doorgaande vaart (dit betreft het gedeelte tussen de kimlijnen van het vaarweggedeelte). Gelet op de bepalingen in de Ontgrondingenwet, de Ontgrondingenverordening Friesland, de Vaarwegenverordening Fryslân en het Mandaatstatuut provincie Fryslân u, ten behoeve van het beoogde doel, besluiten wij: A. Vergunning te verlenen voor het ontgronden van een gedeelte van de percelen kadastraal bekend gemeente Dokkum, sectie E, nrs. 1064, 1597, 1599 en 2018, voor de duur van 4 jaar overeenkomstig de gegevens vervat in de van de vergunning deel uitmakende aanvraag en daaraan de hierna bij I. te noemen voorschriften te verbinden; B. Ontheffing te verlenen van de verbodsbepaling, opgenomen in artikel 11, sub. A, van de Vaarwegenverordening Frieslân, en daaraan de hierna onder II genoemde voorschriften te verbinden. I. Ontgrondingenwet/Ontgrondingenverordening Friesland. 1. De werken moeten worden uitgevoerd en onderhouden overeenkomstig de bij deze beschikking behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen Ontgrondingsvergunning & ontheffing vaarwegen verordening, met nummer W765-60, d.d en Insteek haven Betterwird, met nummer W , d.d. feb De werken moeten binnen 3 jaar zijn voltooid. 3. Het begin van de werkzaamheden moet ten minste 10 dagen van tevoren en de beëindiging moet direct worden doorgegeven aan de afdeling Omgevingsvergunningen en Toezicht van de provincie, telefoonnummer Voor de start van de werkzaamheden dient contact opgenomen te worden met de heer D.J. van Dullemen van de provincie Fryslân ( / d.j.dullemen@fryslan.nl) over de wijze waarop compensatie van weidevogelgebied dient plaats te vinden. 5. Lichtverstoring van vleermuizen over de Dokkumer Ie moet worden voorkomen. - 4 / 6 - Ons kenmerk:

5 6. Indien bij de werkzaamheden waardevolle archeologische waarden worden aangetroffen, dan moet onverwijld contact worden opgenomen met de provinciale archeoloog, de heer G. de Langen. 7. Indien ten minste 3 maanden voor afloop van de onder 2 genoemde voltooiingstermijn een verzoek om verlenging van de voltooiingstermijn en/of van de geldigheidstermijn wordt ingediend, dan worden deze termijnen automatisch verlengd tot het moment waarop onze beslissing op dit verzoek in werking is getreden, echter met maximaal 6 maanden. II. Vaarwegenverordening Fryslân. 1. Het werk moet, voor zover geprojecteerd binnen de voor de Dokkumer Ie geldende beheersgrens van 15 m, worden uitgevoerd en gehouden overeenkomstig de overgelegde tekeningen. 2. De werkzaamheden mogen niet eerder in uitvoering worden genomen dan nadat ontheffinghouder zich ervan heeft vergewist dat in of nabij het werk geen kabels en leidingen aanwezig zijn (o.m. KLIC-melding). 3. Op of nabij het werk mag geen voor de scheepvaart hinderlijke verlichting worden aangebracht. 4. Van het voornemen om met de uitvoering van de werken een begin te maken moet het bijgevoegde formulier (meldingsformulier aanvang werkzaamheden) vijf dagen voor aanvang van de werkzaamheden volledig worden ingevuld en worden toegestuurd naar het op het formulier vermelde adres. Bij voltooiing van de werkzaamheden moet het bijgevoegde formulier (meldingsformulier einde werkzaamheden) uiterlijk vijf dagen na einde van de werkzaamheden volledig worden ingevuld en worden toegestuurd naar het op het formulier vermelde adres. 5. De werken moeten, voor zover het vaarwegbelang betreffende, worden uitgevoerd volgens de aanwijzingen van het daartoe bevoegde provinciale personeel en ten genoegen van ons college. 6. Het werk moet door u en op uw kosten in een goede staat worden onderhouden, een en ander ten genoegen van ons college. 7. Verondiepingen c.q. verdiepingen in het water, welke naar mijn oordeel een gevolg zijn van de uitvoering, het hebben en gebruiken van de werken, moeten op eerste aanzegging door u en/of op uw kosten worden verwijderd. 8. Tijdens de uitvoering van het werk te water geraakte materialen moeten onmiddellijk worden uitgeruimd. 9. U bent verplicht de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen teneinde te voorkomen dat de provincie dan wel derden ten gevolge van het gebruik van de ontheffing schade lijden. U bent gehouden om de nadelen die als gevolg van de ontheffing bij betrokken derden/belanghebbenden ontstaan op adequate wijze te compenseren. - 5 / 6 - Ons kenmerk:

6 10. Binnen drie maanden na het gereedkomen van het werk moet ontheffinghouder revisietekeningen toezenden ter attentie van de afdeling Beheer en Onderhoud. 11. Eventuele beschadigingen aan waterstaatswerken en nazakkingen, welke ten gevolge van het uit te voeren werk mochten ontstaan, moeten door u en op uw kosten op eerste aanzegging worden hersteld. Namens het college van Gedeputeerde Staten, J. van der Weij Directeur Uitvoering I.a.a.: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dongeradeel Postbus AA DOKKUM L.T.O.-Noord, Grondgebruik en Milieu T.a.v. de heer Galema Postbus AD DRACHTEN Stichting Friese Milieufederatie Postbus BM LEEUWARDEN Het Dagelijks Bestuur van Wetterskip Fryslân T.a.v. Cluster Plannen Postbus AA LEEUWARDEN - 6 / 6 - Ons kenmerk:

7 Bijlage Voor besluit I geldt een beroepschriftenprocedure. Hiervoor verwijzen wij naar de bijgevoegde kennisgeving. Voor besluit II geldt de volgende bezwaarschriftenprocedure. Degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken kan tegen dit besluit binnen zes (6) weken na de verzending daarvan een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten, Postbus 20120, 8900 HM in Leeuwarden. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Meer informatie over de bezwaarschriftenprocedure vindt u op onder Loket On-line, of vraag de folder op bij het secretariaat van het Stafbureau Ondersteuning Bestuur en Directie (SOBD), tel

8 Registratienummer : Primair nummer : Soort stuk : M M i n u t e Opgesteld door : Dhr. A.W.J.M. Nass Afdeling : Omgevingsvergunningen en Toezicht Telefoon : (058) Korte samenvatting van het besluit: Toezending ontgrondingsvergunning en ontheffing Vaarwegverording ten behoeve van haven Betterwird 3 te Dokkum Aantekeningen: FRONTOFFICE: graag de begeleidende brieven en de kennisgeving maken. De beschikking is ongewijzigd t.o.v. de ontwerpbeschikking. Een voorbeeld van de kennisgeving is bijgevoegd. Instructie Verzendkamer: Wie: Beschikking/brief: Bijlagen (Hier aangeven welke bijlage bij welke brief hoort) geadresseerde: Gemeente Dongeradeel 2. Burgemeester en wethouders van Leeuwarden hoofdbrief (waar de minute bij zit) Bijlage: kennisgeving + 2 gewaarmerkte tekeningen + 2 meldingsformulieren Vaarwegenverordening Brief docbase Afschrift hoofdbrief + 2 tekeningen + kennisgeving 3. L.T.O. Brief docbase Afschrift hoofdbrief + 2 tekeningen + kennisgeving 4. Wetterskip Fryslan Brief docbase Afschrift hoofdbrief + 2 tekeningen + kennisgeving 5. Friese Milieufederatie Brief docbase Afschrift hoofdbrief + 2 tekeningen + kennisgeving - Paraaf medewerk(st)er : - Paraaf toezicht : - Paraaf jurist vergunningverlening : - Paraaf jurist toezicht : - Paraaf afdelingshoofd OVT : - Paraaf afdelingshoofd B&O :

9 Persbericht : Nee Aantal pagina's : 7 Aantal bijlagen : 5 Meesturen : Afschrift aan : - A. Nass, ruimte 6.00 afd. VOT - Bote F. Yntema (st 058) - Jaap Niessen (st 072) - Provincie Fryslân T.a.v. F. de Vries Postbus AA Sneek - Provincie Fryslân Afdeling Nautische Zaken Postbus AA Sneek - Paraaf medewerk(st)er : - Paraaf toezicht : - Paraaf jurist vergunningverlening : - Paraaf jurist toezicht : - Paraaf afdelingshoofd OVT : - Paraaf afdelingshoofd B&O :