2. Op welke manier/via welke criteria worden de ingediende dossiers door de dnb s gecontroleerd?

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 204 van ROBRECHT BOTHUYNE datum: 27 februari 2015 aan ANNEMIE TURTELBOOM VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BEGROTING, FINANCIËN EN ENERGIE Premies netbeheerders - Stand van zaken Verschillende premies voor bestaande gebouwen of voor nieuwbouw worden, in samenwerking met de Vlaamse Regering, door de netbeheerder uitgekeerd om energiebesparende maatregelen aan te moedigen. Zo onder meer voor: - zonneboiler, - warmtepomp, - dakisolatie, - Veel netbeheerders vragen, om het dossier te staven, naar kopies van de facturen van aankoop en plaatsing, attest van de aannemer, Een administratief kluwen voor velen. Voor de premie voor een zonneboiler wordt bovendien een foto van de installatie (op het dak) gevraagd. Een tweede punt is dat het dossier niet altijd digitaal kan worden ingediend. Klanten geven eveneens aan lang te moeten wachten op de uitbetaling van de toegewezen premie. Soms tot vier maanden. 1. Hoeveel premies werden in 2014 aangevraagd door de distributienetbeheerders (dnb)? Graag totaalaantal en totaalbedrag aan aangevraagde premies voor 2014 en opdeling naar: d) aantal premies per maand, e) provincie van aanvraag. 2. Op welke manier/via welke criteria worden de ingediende dossiers door de dnb s gecontroleerd? 3. Hoeveel premies werden in 2014 goedgekeurd door de dnb s? Graag totaal aantal en totaal bedrag aan aangevraagde premies voor 2014 en opdeling naar: c) goedgekeurd bedrag aan premie;

2 d) de netbeheerder bij wie ze aangevraagd werd; e) aantal premies per maand; f) provincie van aanvraag; g) gemiddelde doorlooptijd van het dossier eer het goedgekeurd werd. 4. Welke evolutie kan de minister onderkennen in het aantal goedgekeurde dossiers en dat over de laatste drie jaar ( )? 5. Hoeveel premies werden in 2014 geweigerd door de dnb s? Graag totaalaantal en totaalbedrag aan aangevraagde premies voor 2014 en opdeling naar: d) aantal premies per maand; e) provincie van aanvraag; f) gemiddelde doorlooptijd van het dossier eer het geweigerd werd. 6. Welke evolutie kan de minister onderkennen in het aantal geweigerde dossiers en dat over de laatste drie jaar ( )? 7. Hoeveel van de ingediende dossiers werden binnen de 60 kalenderdagen afgehandeld? Graag totaalaantal en opdeling naar: d) provincie van aanvraag; e) gemiddelde doorlooptijd van het dossier per netbeheerder en per premie. 8. Hoeveel van de ingediende dossiers werden niet - binnen de 60 kalenderdagen afgehandeld? Graag totaalaantal en opdeling naar: d) provincie van aanvraag; e) aantal premies per maand met opgave van het bedrag; f) gemiddelde doorlooptijd van het dossier per netbeheerder en per premie; g) reden van de vertraging. 9. Welke evolutie kan de minister onderkennen in de doorlooptijd van de ingediende dossiers en dat over de laatste drie jaar ( )? 10. Op welke manier kan de minister de netbeheerder aanmoedigen om alle dossiers binnen de 60 kalenderdagen te behartigen? 11. Hoe zal men ervoor zorgen dat de aanvragen het digitale tijdperk binnentreden? Welke timing staat daar op? 12. Eén van de elementen in het dossier is een foto van de geïnstalleerde installatie. Op zich kan de aannemer dit doen op moment dat hij de installatie afgewerkt heeft, doch dit is niet altijd het geval. Daardoor dient de klant op het dak te kruipen en een foto te nemen. De klant kan factuur, vormvereisten van de zonneboiler, attest aannemer, voorleggen. Waarom is een foto dan nog nodig?

3 ANNEMIE TURTELBOOM VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BEGROTING, FINANCIËN EN ENERGIE ANTWOORD op vraag nr. 204 van 27 februari 2015 van ROBRECHT BOTHUYNE 1. De netbeheerders rapporteren aan het Vlaams Energieagentschap enkel over de uitbetaalde dossiers en niet over de aangevraagde of afgekeurde dossiers. De gevraagde gegevens kunnen met andere woorden niet worden aangeleverd. 2. Alle ingediende premieaanvragen worden administratief gecontroleerd of voldaan is aan alle voorwaarden zoals vermeld op de aanvraagformulieren zelf. Deze inhoudelijke voorwaarden verschillen vanzelfsprekend tussen de verschillende premie-acties. Ingeval van ontbrekende informatie of bewijsstukken, wordt deze informatie opgevraagd bij de betrokkene of bij de aannemer die de werken heeft uitgevoerd. Steekproefsgewijs voeren de netbeheerders ook controles uit ter plaatse, zo n 700-tal op jaarbasis. 3. De netbeheerders rapporteren trimesterieel (over het gehele trimester en niet per maand) beperkt over het aantal uitbetaalde premies in het afgelopen trimester en pas in mei in detail over de uitbetaalde premies van het afgelopen jaar. Als bijlage vindt u een overzicht van de voorlopige trimesteriële cijfers per premie-actie met opsplitsing naar netbeheerders. Cijfers per maand en per provincie kunnen niet worden gegeven, evenmin als cijfers over het onderscheid tussen het aangevraagd en het werkelijk uitbetaald bedrag. Over doorlooptijden wordt niet per dossier gerapporteerd. Ook moet hier opgemerkt worden dat de cijfers uit de trimesteriële rapporteringen van de netbeheerders altijd lichtjes afwijken van de definitieve cijfers over datzelfde jaar, als gevolg van terugvorderingen, evenals bijstortingen in de loop van het jaar. 4. Als bijlage gaat een overzicht van de evolutie over de afgelopen 3 jaar vertoont een sterke daling ten opzichte van de 2 voorgaande jaren. 5. Netbeheerders rapporteren niet over geweigerde premiedossiers. 6. Netbeheerders rapporteren niet over geweigerde premiedossiers. 7. Netbeheerders rapporteren niet over de behandelingstermijn van aanvraagdossiers. 8. Netbeheerders rapporteren niet over de behandelingstermijn van aanvraagdossiers. 9. Er wordt niet gerapporteerd over de doorlooptijden bij de behandeling van de dossiers. Deze doorlooptijden verschillen evenwel onder meer naargelang het dossier online werd ingediend dan wel op papier, en naargelang er extra bewijsstukken moeten worden opgevraagd (wegens onvolledigheid dus). Vaak moet op deze extra bewijsstukken bovendien bijzonder lang worden gewacht. Doorlooptijden lopen vooral op indien er, omwille van een aankondiging van wijzigingen aan premiestelsels (zij het nu de premies van de netbeheerders, dan wel premies zoals de renovatiepremie of belastingverminderingen die hier niets mee te maken hebben), massaal dossiers worden ingediend. In principe kan een premie aangevraagd worden binnen het jaar na de factuurdatum. Dit geeft op zich een redelijke spreiding in de indiening van de dossiers, al is er steeds een piek in de periode rond de jaarlijkse belastingaangifte evenals naar het einde van het jaar toe.

4 10. De netbeheerder heeft 6 maanden de tijd om een premie-aanvraag goed te keuren dan wel te weigeren. Hij moet wel, indien hij de premie-aanvraag niet binnen de 60 kalenderdagen kan behandelen, een ontvangstbewijs sturen. Netbeheerders trachten deze extra correspondentie zoveel mogelijk te vermijden door de behandelingstermijn binnen die 60 kalenderdagen te houden, wat hen echter niet altijd lukt. De netbeheerders onder de koepel van Eandis gaven aan dat hun huidige doorlooptijd voor papieren aanvragen ongeveer 3 maand bedraagt, voor online aanvragen is dat 2 tot 3 weken. De netbeheerders onder de koepel van Infrax zaten voor beide aanvraagmethoden begin maart op iets meer dan 2 maanden. Ik plan op dit ogenblik geen bijkomende acties om de netbeheerders aan te sporen om sneller premieaanvragen te verwerken. Er werken 20 mensen in de back-offices van de netbeheerders om de premiedossiers te behandelen, die gemiddeld ongeveer 40 tot 50 dossiers per dag behandelen (vele dossiers moeten immers meer dan een keer behandeld worden omwille van het ontbreken van stavingsstukken of cruciale informatie), dit is inclusief dossiermatige communicatie naar de klant evenals verwerking van de detailgegevens zodat er achteraf over kan worden gerapporteerd. Dit aantal lijkt mij meer dan behoorlijk, zodat zonder inzet van extra personeel (ten laste van de nettarieven) nog weinig tijdswinst kan worden geboekt. Daarnaast trachten netbeheerders nu al in periodes van grote pieken intern personeel te verschuiven, dan wel om tijdelijke krachten aan te werven. Lange behandelingstermijnen zijn in de eerste plaats vervelend voor de klant, maar geven ook aanleiding tot heel veel bijkomende informatievragen, wat het personeel van de back-offices nog meer belast. Ook de netbeheerders zijn met andere woorden gebaat bij het kunnen aanhouden van redelijke termijnen. In het kader van de evaluatie van de premies bekijk ik wel de inhoudelijke premievoorwaarden en bewijsstukken om na te gaan of hierin kan worden vereenvoudigd zonder de deur naar fraude open te zetten. 11. De netbeheerders zijn al enige tijd toegetreden tot het digitale tijdperk, ook voor wat premie-aanvragen betreft. Eandis startte al in 2010 met een volledig online platform, Infrax volgde in In het geval van Eandis kunnen alle aanvragen digitaal worden ingediend, met uitzondering van de personen die gewerkt hebben met een buitenlandse aannemer (buitenlands BTW-nummer). Hieraan wordt verder gewerkt. Ongeveer de helft van de aanvragen wordt in Eandisgebied op dit ogenblik online ingediend (en dus binnen de 2 tot 3 weken behandeld). In het geval van Infrax kunnen voorlopig enkel de huishoudelijke premie-aanvragen online worden ingediend. Ongeveer 30% van de aanvragen wordt hier online ingediend. Ook hier wordt verder gewerkt aan optimalisatie van het online verwerkingssysteem, waarna uitbreiding naar niet-residentiële aanvragen ook een optie wordt. 12. De verplichting om voor een aantal premiemaatregelen, waaronder zonneboiler, een foto toe te voegen aan de aanvraag werd pas in 2014 ingevoerd. Jammer genoeg bleek uit controles ter plaatse al te vaak dat het door de aannemer en de klant opgegeven aantal m 2 panelen, evenals het aantal m 2 voor andere maatregelen zoals beglazing, niet overeen te stemmen met de realiteit. In een heel aantal gevallen werd zelfs vastgesteld dat er helemaal geen zonneboiler op het dak lag en moest de premie volledig geweigerd dan wel teruggevorderd worden. Het opvragen van een foto maakt het mogelijk om snel in te schatten op het opgegeven aantal m 2 kan overeenstemmen met de aantallen op de facturen zonder hiervoor telkens een controle ter plaatse te moeten sturen. Een klant hoeft bovendien niet op zijn dak te kruipen om een foto van zijn zonneboiler te nemen, een foto van op straat of vanuit de tuin volstaat. Zoals ik heb opgenomen in mijn beleidsnota, wens ik in te zetten op de detectie en preventie van energiefraude aangezien dit volgens mij zal bijdragen aan het drukken van de nettarieven en dus de energiekost voor bedrijven en gezinnen.

5 BIJLAGE Overzicht van de voorlopige trimesteriële cijfers per premie-actie met opsplitsing naar netbeheerders en overzicht van de evolutie over de afgelopen 3 jaar