een Europees beleidsperspectief

Transcriptie

1 Samenwerking tussen lokale en regionale overheden en sociale economie organisaties: een Europees beleidsperspectief SOCIALE ECONOMIE EVENT Eeklo - 11/05/11 Koen Repriels VOSEC

2 Definities Inhoud Europa en sociale economie: kansen en obstakels Hefbomen vanuit Europees beleid (cohesie / regionaal) Europese Instrumenten Standpunten rond samenwerking overheden & sociale economie Een Europees thematisch netwerk Reves Vertaalslag naar het Vlaamse beleid Groeiend aanbod Lokale diensteneconomie in Oost-Vlaanderen Meer info & dienstverlening Tenslotte

3 Definitie social economy Europe "The organisations of the social economy are economic and social actors active in all sectors. They are characterised principally by their aims and by their distinctive form of entrepreneurship. The social economy includes organisations such as cooperatives, mutual societies, associations and foundations. These enterprises are particularly active in certain fields such as social protection, social services, health, banking, insurance, agricultural production, consumer affairs, associative work, craft trades, housing, supply, neighbourhood services, education and training, and the area of culture, sport and leisure activities."

4 Definitie Sociale Economie (VOSEC, 1998) Sociale economie bestaat uit een verscheidenheid aan ondernemingen die producten en diensten voortbrengen en in hun doelstellingen de realisatie van maatschappelijke doelstellingen vooropstellen en hierbij volgende basisprincipes respecteren: voorrang van mens op kapitaal democratische besluitvorming maatschappelijke inbedding transparantie duurzaamheid Bijzondere aandacht gaat ook naar de kwaliteit van de interne en externe relaties. Zij brengen goederen en diensten op de markt en zetten hun middelen economisch efficiënt in met de bedoeling continuïteit en rentabiliteit te verzekeren.

5 Verscheidenheid aan ondernemingen Soorten ondernemingen of organisaties op basis van de visie, de doelgroep of de sector Coöperaties (vandaag cvba) Beschutte werkplaatsen Sociale werkplaatsen Invoegondernemingen Arbeidszorg Buurt- en nabijheidsdiensten / lokale diensteneconomie Kringloopcentra Energiesnoeiers Fietsondernemingen Groenondernemingen

6 Europa en sociale economie: kansen en obstakels Obstakels Geen wettelijk kader op Europees niveau. Geen verwijzing naar de term SE in verdragsteksten. Het dominante concurrentiedenken die de sociale economie marginaliseert Belangrijke juridische en wettelijke tekortkomingen in de Europese regelgeving (staatsteun, interne markt, aanbestedingsrecht en de inbedding van de begrippen diensten van algemeen economisch belang (DAEB) en sociale diensten van algemeen (economisch) belang (SDAB) binnen deze regels Kansen Nieuwe hefbomen vanuit evoluerend beleid (doorbraken) Eerste voorzichtige stappen naar erkenning Resolutie Toïa van het Europees parlement voor een brede erkenning van sociale economie (2009) Sociale economie in de voorstellen voor akte eengemaakte markt (2011)

7 Hefbomen vanuit Europees beleid Cohesiebeleid Versterking economische en sociale structuren Bevordering regionale economieën Regionaal beleid Convergentie (verkleinen achterstand minst ontwikkelde regio s) Regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid Intensiveren Europese territoriale (grensoverschrijdende) samenwerking

8 Europese Instrumenten Structuurfondsen Europees Sociaal Fonds (convergentie, competitiviteit en werkgelegenheid) Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling Cohesiefonds (niet toegankelijk voor Vlaanderen) Onderhandeling rond nieuwe programmaperiode bezig (670 miljoen EURO naar Vlaanderen tussen ) Verankering van samenwerking binnen het DAEB kader Bepaling algemeen belang en financieringswijze bevoegdheid voor lokale en regionale overheid

9 Standpunten rond samenwerking overheden & sociale economie (1) Opinie van Europees comité van de regio s 2002 Lokale en regionale overheden moeten een voortrekkersrol spelen bij het vormen van partnerschappen Sociale economie speelt een essentiële rol op plaatselijk niveau en draagt bij tot sociale samenhang, vorming van sociaal kapitaal en maatschappelijke integratie, werkgelegenheid en het creëren van bedrijven op lokaal niveau Partnerschappen dragen bij aan de versterking van stedelijk en regionaal niveau Versterken van sociale economie en civiele maatschappij via partnerschappen is van essentieel belang. Sociale economie kan een rol spelen als proeftuin voor sociale innovatie Bedrijven uit de sociale economie vormen een model voor duurzame ontwikkeling De principes sociale economie mogen in geen lokaal beleidskader ontbreken

10 Standpunten rond samenwerking overheden & sociale economie (2) Resolutie Toïa Europees parlement 2009 Beveelt de Europese Commissie aan een wettelijk EU kader uit te werken voor de opbouw en de handhaving van territoriale partnerschappen tussen de sociale economiesector en de lokale autoriteiten via de vaststelling van criteria voor de erkenning en valorisatie van de sociale economie ten behoeve van lokale duurzame ontwikkeling en bevordering van het algemeen belang Aanbeveling Belgisch voorzitterschap van de Europese Unie 2010 Aandacht voor het belang van de verschillende partnerschappen en de regionale Inbedding waarop de sociale economie steunt

11 Een Europees thematisch netwerk Reves Thema = partnership between local and regional authorities and territorial social economy organisations. Leden = local authorities or social economy organisation that are presently developing or are willing to develop policies to promote social and solidarity based economy, for a most fair, inclusive, participative and responsible society; a network of social innovation in terms both of methods and procedures based on co-construction and shared capacities of the members and their territories.

12 Vertaalslag naar het Vlaamse beleid Lokale diensteneconomie / ondersteuningsdecreet (opmaak) Lokale diensteneconomie Kader voor samenwerking / ontmoeting tussen publieke sfeer en sociaal ondernemerschap Verankering binnen DAEB richtlijn Samenwerking is noodzakelijke voorwaarde voor Creëren van schaalgrootte Kwaliteit Toegankelijke, aanvullende diensten met maatschappelijke return Werkgelegenheid Krachtige regierol voor lokale besturen met verschillende mogelijke rollen naar alle vormen van sociale economie (beleidsbepalend, beleidsondersteunend, beleidsuitvoerend, beleidscoördinatie) Maar Weinig vertrouwdheid met Europese ondersteuningsmogelijkheden rond samenwerking lokale overheden & sociale economie

13 Lokale diensteneconomie in Oost-Vlaanderen (1)

14 Lokale diensteneconomie in Oost-Vlaanderen (2)

15 Meer info & dienstverlening portaal rond Europees nieuws & sociale economie (Jos Sterckx) ondersteuning rond Europese programma s: & & socialeeconomie.be/eu Europees beleidsnieuws (Erdmuthe Klaer) Europees netwerk (Tine De Vriendt) Vlaams netwerk lokale diensteneconomie (Koen Repriels)

16 Tenslotte Sociale economie is een lokaal gebeuren. De SE bedrijven beschikken over relevante expertise voor lokale besturen bij de ontwikkeling van lokaal beleid (sociaal, natuur-, milieu ). Sociale economie is een soepel en flexibel instrument om in te spelen op maatschappelijke noden. Ondernemingen uit de sociale economie merken nieuwe niches veel beter op. Ondernemingen uit de sociale economie; ontwikkel die expertise verder, manifesteer u als een netwerk en zet deze expertise in naar lokale besturen. Luc Martens, voorzitter VVSG en burgemeester Roeselare (Studiedag ecologisch groenbeheer door sociale economie, )