Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2014

Transcriptie

1 Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2014 Status: Definitief Datum vastgesteld door de gemeenteraad Reimerswaal: 27 mei 2014 Besluitnummer Vergadering besluitraad 27 mei 2014 Gepubliceerd 11 juni

2 Onderwerp Vaststelling Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2014 Poststuknummer De raad van de gemeente Reimerswaal, gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet, b e s l u i t : vast te stellen de Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2014, die als volgt luidt: Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: 1. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Reimerswaal; 2. de raad: de gemeenteraad van Reimerswaal; 3. duurzame particuliere woningverbetering: het treffen van energiebesparende maatregelen aan een woning, maatregelen ter verduurzaming en verbetering van een woning en/of maatregelen om een woning levensloopbestendig te maken op een zodanige wijze dat instandhouding van de lagere woonlasten en/of verbetering van het wooncomfort door de getroffen maatregelen gedurende een lange periode zijn gewaarborgd; 4. levensloopbestendige woning: een woning die geschikt is voor de huisvesting van een huishouden ongeacht de levensfase waarin dit huishouden zich bevindt. De woning is om die reden (eenvoudig) geschikt (te maken) voor bewoning door zowel alleenstaanden als gezinnen, ouderen of mensen met een gematigde (lichamelijke) beperking; 5. leningenplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van leningen, zoals bedoeld in deze verordening; 6. SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten; 7. Stimuleringsfonds Particuliere Woningverbetering: het fonds waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, een lening voor duurzame particuliere woningverbetering kan toekennen, en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort; 8. Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering (de Stimuleringslening ): een lening die ten doel heeft om eigenaars/bewoners te stimuleren om hun woning op te knappen (particuliere woningverbetering) en die wordt verstrekt volgens de in deze verordening vastgestelde regels; 9. aanvrager: de eigenaar die de aanvraag doet. Bij twee of meer eigenaren van één woning gelden zij gezamenlijk als aanvrager; 10. eigenaar/bewoner: degene die volgens het kadaster de woning in eigendom heeft en die de woning op het moment van aanvraag feitelijk bewoont; 11. werkelijke kosten: de kosten van materialen en werkzaamheden voor zover noodzakelijk voor het treffen van maatregelen met betrekking tot duurzame particuliere woningverbetering als bedoeld in artikel 8, eventueel vermeerderd met de kosten van een bouwkundig advies, de kosten van een energieprestatiecertificaat (EPC), legeskosten of bijkomende kosten voor het verkrijgen van de stimuleringslening en verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten; 12. EPA-maatwerkadvies: een Energie Prestatie Advies dat voorafgaand aan het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer van de in artikel 8, derde lid, genoemde maatregelen wordt opgesteld door een gecertificeerd bedrijf en dat voldoet aan BRL voor bestaande woningen, dan wel de meest recente opvolgende landelijk geldende eis op dit gebied

3 Hoofdstuk 2 Algemene bepalingen Artikel 2 Inleidende regels 1. De Provincie Zeeland heeft een Stimuleringsfonds Duurzame Particuliere Woningverbetering ingericht waaruit aan de in Artikel 4 lid 2, bedoelde eigenaar-bewoners leningen kunnen worden toegekend voor het treffen van energiebesparende maatregelen aan een woning, maatregelen ter verduurzaming en verbetering van een woning en/of maatregelen om een woning levensloopbestendig te maken op een zodanige wijze dat instandhouding van de lagere woonlasten en/of verbetering van het wooncomfort door de getroffen maatregelen gedurende een lange periode zijn gewaarborgd. 2. Het Stimuleringsfonds Particuliere Woningverbetering is ondergebracht bij de SVn en past binnen de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Reimerswaal, de Provincie Zeeland en de SVn. Artikel 3 Voorwaarden Stimuleringsregeling 1. Op de leningen voor duurzame particuliere woningverbetering zijn van toepassing de SVndocumenten: 'Algemene bepalingen voor geldleningen' en de 'Productspecificaties van stimuleringsleningen', de Procedure Stimuleringsregeling. Uitvoeringsregels Stimuleringsregeling, Productspecificaties Bouwkrediet en Toelichting op een SVn Financieringsplan van toepassing. 2. De raad kan de werkingssfeer van deze verordening of onderdelen daarvan naar tijd en plaats beperken of verruimen. 3. Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering toe te kennen aan de in Artikel 4 lid 2, bedoelde eigenaar-bewoners. 4. Het college kan bij haar beslissing op grond van het eerste lid rekening houden met financiële steun die op grond van enige andere regeling is of kan worden toegekend. 5. Het college kan aan de toekenning van een stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering nadere voorwaarden verbinden. Hoofdstuk 3 Toepassingsbereik Artikel 4 Bevoegdheid 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op woningen in de gemeente Reimerswaal, die geschikt en bestemd zijn voor permanente bewoning en een WOZ-waarde vertegenwoordigen van maximaal ,- én die zijn gebouwd vóór Deze verordening is van toepassing op leningaanvragen van in de gemeente Reimerswaal woonachtige verblijfsgerechtigde personen en personen die in de gemeente Reimerswaal komen wonen en eigenaar worden van een woning die geschikt is en bestemd is voor permanente bewoning. Artikel 5 Maatregelen 1. Aan een eigenaar/bewoner van een woning als bedoeld in Artikel 4 lid 2, kan een lening worden toegekend voor het treffen van energiebesparende maatregelen aan een woning, maatregelen ter verduurzaming en verbetering van een woning en/of maatregelen om een woning levensloopbestendig te maken. 2. Bij de uitvoering van de genoemde werkzaamheden dient zoveel als mogelijk gebruik te worden gemaakt van duurzaam geproduceerde bouwmaterialen. 3. Energiebesparing: De kosten van aannemers, erkende installateurs en leveranciers betreffende de volgende energiebesparende maatregelen komen in aanmerking voor financiering met een lening als bedoeld in deze verordening: a isolatie; b grijswatercircuit; c cv-ketel; d zonne-energie; e warmtepomp; f warmteterugwinning; g warmtekrachtkoppeling; h opmaak energielabel (EPC) met maatwerkadvies (EPA). 4. De maatregelen genoemd in lid 3, onder a tot en met h, worden nader gespecificeerd in Bijlage I. 5. Voor de kosten van de in lid 3, onder a tot en met h, genoemde maatregelen geldt dat zij enkel in aanmerking worden genomen ingeval zij - na realisatie - op zich dan wel gezamenlijk leiden tot ver

4 b betering van het energielabel met ten minste één klasse. De verbetering van het energielabel dient aangetoond te worden door een erkende EPA-adviseur (Energie Prestatie Advies). 6. Verduurzaming van de woning: De kosten van aannemers, erkende installateurs en leveranciers betreffende de volgende voorzieningen ter verduurzaming en verbetering van de woning komen in aanmerking voor financiering met een lening als bedoeld in deze verordening: a het treffen van voorzieningen tot opheffen van gebreken aan het casco van de woning. Onder het casco van de woning wordt verstaan: - de funderingen, dragende muren en kolommen, het geraamte van het gebouw met de ondergrond, het ruwe metsel- en voegwerk, vloeren, buitengevels inclusief kozijnen met ramen en deuren, balkconstructies, daken inclusief bedekking en randafwerking, evenals alle looden zinkwerken, gootconstructies, dakkapellen, dakramen, schoorstenen, rookgasafvoeren en ventilatiekanalen; - de technische installaties, met daarbij behorende leidingen voor gas, water en elektriciteitsvoorziening en de afvoer van afval- en hemelwater met de riolering. onder het treffen van voorzieningen tot het opheffen van gebreken wordt verstaan: - het verbeteren van een fundering, - het herstel van de gevels en dragende muren, - het herstel van vloerconstructies. - het herstel van kapconstructies, waaronder wordt verstaan het repareren of het vernieuwen van de kapconstructie, zoals gordingen, muurplaten en spant(en); - verwijderen asbest en/of loden leidingen Dit alles uitsluitend in eerste aanleg. 7. De maatregelen genoemd in lid 6. sub b, worden nader gespecificeerd Bijlage II. 8. Maatregelen om een woning levensloopbestendig te maken: De kosten van aannemers, erkende installateurs en leveranciers betreffende de volgende voorzieningen strekkende tot het bevorderen van de levensloopbestendigheid van de woning, komen in aanmerking voor financiering met een lening als bedoeld in deze verordening: a onder de voorzieningen tot bevordering van de levensloopbestendigheid van woningen worden die basiseisen bedoeld als genoemd in het Handboek Woonkeur in het Basispakket deel C voor woningen. b de onder a genoemde basiseisen zijn: - de hoofdkenmerken van het casco maken, ook in de toekomst, de woning bruikbaar en toegankelijk. Alle reëel bereikbare deuren en ramen die toegang geven tot de woning zijn voldoende inbraakwerend, zonder de gebruiksvriendelijkheid te schaden; - de entree van een woning moet toegankelijk zijn, sociaal veilig en inbraakwerend; - de verkeersruimten in een woning zijn toegankelijk en bruikbaar, ook voor minder validen; - hoogteverschillen in de woning moeten door de bewoners veilig en met een beperkte inspanning kunnen worden overbrugd (bijvoorbeeld drempelloos). Trappen moeten voldoende ruimte bieden, tenminste 900 mm tussen de leuningen; - er dient een reservering te zijn voor verticaal personentransport, wanneer één of meer primaire ruimten op de verdieping liggen; - verblijfsruimten zijn toegankelijk, bruikbaar en dienen rechtstreeks, met uitzondering van de keuken, vanaf de voordeur of via verkeersruimten ontsloten te worden; - voldoende ruimte voor woon- slaap- en kookfunctie; - voldoende gebruiks- en plaatsingsruimte voor (medische- of hulp-) apparatuur; - bewoners, al dan niet met beperking, kunnen badkamer en toiletruimte bereiken en gebruiken; - de (elektrische) installaties, ventilatie- verwarmingsvoorzieningen in de woning zijn toegankelijk en dragen bij aan de veiligheid en comfort van de bewoners; - bewoners worden tijdig gealarmeerd als er rook ontstaat; - een alarmeringssysteem valt later eenvoudig aan te brengen; 9. Voor een toelichting op de basiseisen genoemd in lid 8, onder b, wordt verwezen naar Bijlage III. Hoofdstuk 4 Financiering Artikel 6 Financiering 1. Het leningenplafond voor inwoners van de gemeente Reimerswaal is door Gedeputeerde Staten vastgelegd op een totaalbedrag van ,

5 2. De hoofdsom van de door het college toe te kennen Stimuleringslening(en) op basis van deze verordening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten voor het uitvoeren van aanpassingen zoals bedoeld in aartikel De minimale hoogte van de lening bedraagt 5.000,00 en de maximale hoogte , De lening dient te worden terugbetaald als annuïtaire lening met een maximale looptijd van maximaal 20 jaren, ingaande op het moment dat de lening geacht moet worden definitief te zijn vastgesteld. 5. Het rentepercentage bedraagt 1% en geldt gedurende de gehele looptijd van de lening. 6. Afsluitkosten van de lening en bouwkrediet alsmede de afsluitkosten van de notaris komen in aanmerking voor financiering met een lening als bedoeld in deze verordening. 7. Van de lening wordt een onderhandse akte opgemaakt. Artikel 7 Aflossing 1. De eigenaar-bewoner betaalt maandelijks rente en aflossing volgens de SVn-voorwaarden. 2. De lening moet worden afgelost in overeenstemming met de in Artikel 3 lid 1, genoemde Productspecificatie. 3. Extra aflossing van de lening is altijd en zonder boete mogelijk. 4. Bij verkoop van de woning wordt de restantschuld ineens en volledig afgelost. Hoofdstuk 5 Aanvraag en toekenning Artikel 8 Voorwaarde omgevingsvergunning Werkzaamheden kunnen omgevingsvergunningsplichtig zijn. Het in bezit zijn van een omgevingsvergunning dan wel zicht hebben op een omgevingsvergunning kan een voorwaarde zijn om in aanmerking te komen voor een lening als bedoeld in deze verordening. Artikel 9 Aanvraag Een aanvraag wordt schriftelijk bij het college ingediend met een daartoe beschikbaar gesteld formulier en gaat vergezeld van: a. een bouwplan, bestaande uit bestek en tekeningen of een opgave van de te treffen maatregelen en het te behalen doel (energiebesparing, verduurzaming of levensloopbestendig maken van de woning); b. een opgave van de werkelijke kosten van de te treffen maatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes); c. een kopie van de samenvatting van het EPA-maatwerkadvies indien energiebesparende maatregelen worden getroffen; d. een planning van de uitvoering van de werkzaamheden; e. een kopie van een eventueel benodigde omgevingsvergunning dan wel van de aanvraag daarvan. Artikel 10 Procedure en beslistermijn 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag als bedoeld in Artikel 9 binnen twee weken. 2. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die voor het nemen van een beslissing noodzakelijk zijn, stelt het college aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. Gedurende deze termijn wordt de beslistermijn opgeschort. 3. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven vier weken is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 4. Het college handelt de volledige aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 5. Het college beslist op de aanvraag binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag compleet is ontvangen. 6. Het college kan zijn beslissing eenmaal voor ten hoogste acht weken verdagen. 7. Uit overschrijding van de in lid 5 bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 11 Weigeringsgronden Het college wijst de aanvraag af, indien: a het leningenplafond bereikt is of het resterende budget in het provinciale Stimuleringsfonds Particuliere Woningverbetering niet toereikend is om de aanvraag te honoreren;

6 b c d e de werkelijke kosten van verbetering naar het oordeel van het college niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat; de werkelijke kosten van verbetering lager zijn dan het minimumbedrag respectievelijk hoger zijn dan het maximumbedrag zoals genoemd in Artikel 6 lid 2. de aanvraag wordt ingediend na het treffen van de maatregelen; er naar het oordeel van het college gegronde redenen bestaan om aan te nemen dan wel vast te stellen dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan. Hoofdstuk 6 Uitvoering van de Stimuleringslening Artikel 12 Toetsing en registratie van de aanvraag 1. Op basis van de toekenning van de lening als bedoeld in Artikel 2 van deze verordening kan de eigenaar-bewoner een offerte voor de Stimuleringslening aanvragen bij de SVn. 2. De SVn voert een kredietbeoordeling uit. De kosten hiervan komen voor rekening van de aanvrager. 3. De toekenning van een Stimuleringslening is afhankelijk van de resultaten van de in lid 2 genoemde beoordeling. 4. De SVn beheert de toegekende lening voor duurzame particuliere woningverbetering. 5. Verstrekte leningen worden geregistreerd door het Bureau Krediet Registratie. Artikel 13 Artikel 15 Verstrekking via bouwkrediet 1. Verstrekking van een lening als bedoeld in deze verordening vindt plaats via een bouwkrediet van de SVn, welke tevens het bouwkrediet beheert. 2. Uitbetaling vindt plaats naarmate het werk vordert en op basis van facturen van door aannemers, erkende installateurs en leveranciers geleverde goederen en diensten. 3. Het bouwkrediet stopt zodra de maatregelen zijn uitgevoerd. De SVn verrekent daarna de eventuele tegoeden of tekorten. Hoofdstuk 7 Slotbepalingen Artikel 14 Hardheidsclausule Het college is bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. Artikel 15 Inwerkingtreding en duur 1. Deze verordening treedt in werking op 12 juni Deze verordening vervalt op het moment dat het door Gedeputeerde Staten beschikbaar gestelde budget voor inwoners van de gemeente Reimerswaal dat is gereserveerd binnen de Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering is verbruikt. Artikel 16 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2014'. Aldus vastgesteld door de raad van de Gemeente Reimerswaal in zijn openbare vergadering van 27 mei T. Jansen A.J. Huisman raadsgriffier voorzitter

7 Bijlage I Specificatie energiebesparende maatregelen Isolatie GEMEENTE REIMERSWAAL De isolatiewerkzaamheden die onder deze verordening vallen zijn: - gevelisolatie; - dakisolatie; - vloer- en bodemisolatie; - HR-glas: drievoudig isolerend glas met een U-waarde (W/(m²-K) van 0,7 met eventuele vervangende kozijnen of dubbelglas met een U-waarde (W/(m²-K) van 1,1; - Isolerende deuren en gevelpanelen In geval van na-isolatie door middel van gevel- en dakisolatie dient de Re waarde hoger dan 3,5 te zijn. Grijswatercircuit Het grijswatercircuit moet voor huishoudelijk gebruik worden aangebracht met minimaal aangesloten de toiletspoelingen en minimaal een voorraadvat van 2 m³. CV-ketel De cv-ketel (Hoogrendementsketel) moet het gaskeurhre keurmerk hebben en mag eventueel gecombineerd worden met een warmtepomp. Zonne-energie - Zonnepanelen: De PV-installatie (fotovoltaïsche installatie voor de opwekking van elektriciteit uit zonlicht) moet een minimaal vermogen hebben van 0,5 kwp en zijn aangebracht conform de NEN Zonneboiler: de zonneboiler moet een minimale jaaropbrengst hebben van 3,1 GJ. Warmtepomp De warmtepomp moet gebruikt worden voor de hoofdverwarming en minimaal een thermisch vermogen hebben van 3,2 kw of moet ondersteunend zijn voor de cv-ketel en opgenomen zijn in het verwarmingscircuit. De COP waarde dient minimaal 4 te zijn. Warmteterugwinning De warmteterugwinning uit douchewater (douche-wtw) moet minimaal aangesloten zijn op 1 douche. Warmtekrachtkoppeling De warmtekrachtkoppeling (wkk) moet minimaal een thermisch vermogen hebben van 3,2 kw en kan bestaan uit een HRe ketel of een vergelijkbaar toestel dat zowel warmte als elektriciteit opwekt. Energielabel Het energielabel (EPC) moet voorzien zijn van een maatwerkadvies (EPA)

8 Bijlage II Specificatie opheffen van gebreken Het verbeteren van een fundering op staal Hieronder wordt verstaan: - het ontgraven van de fundering; - het slopen van een verzakt gedeelte; - het opmetselen en het aanhelen; - het maken van een beganegrond vloerconstructie met inkassing van de gevels. Het herstel van de gevels en dragende muren Hieronder wordt verstaan; - het vervangen van halfsteens of steens metselwerk of spouwmuur of vergelijkbare constructies; - het vervangen van buitenkozijnen, inclusief bijbehorende ramen en deuren; - het vervangen van lateien. Het herstel van vloerconstructies Hieronder wordt verstaan: - het slopen van plinten en verrotte vloerdelen; - het slopen van verrotte balken en/of het waterpas stellen van bestaande balken; - het aanbrengen van (nieuwe) balken of vloeren of vloerdelen; - het vervangen, in samenhang met de vloer, van trappen. Het herstel van kapconstructies Hieronder wordt verstaan het repareren of het vernieuwen van de kapconstructie, zoals gordingen, muurplanten, spant(en) en in samenhang hiermee: - het afhalen en het aanbrengen (zo nodig vernieuwen) van de dakbedekking; - het afhalen en het aanbrengen (zo nodig vernieuwen) van de panlatten, tengels en dakbeschot; - het vernieuwen van goten; - het vernieuwen van schoorstenen. Verwijderen asbest en/of loden leidingen - Het verwijderen van asbest en/of loden leidingen die in de woning aanwezig zijn

9 Bijlage III Bevordering van de levensloopbestendigheid van woningen Toelichting levensloopbestendigheid Onder het levensloopbestendig maken van woningen wordt verstaan het zodanig aanpassen van de woning dat deze geschikt is voor de huisvesting van een huishouden ongeacht de levensfase waarin dit huishouden zich bevindt. De woning is om die reden (eenvoudig) geschikt (te maken) voor bewoning door zowel alleenstaanden als gezinnen, ouderen of mensen met een gematigde (lichamelijke) beperking. De bewoners kunnen daarom ook op latere leeftijd nog comfortabel in de woning blijven wonen. Gedacht kan worden aan maatregelen als: - het weghalen van drempels; - het aanpassen van sanitaire ruimten ten behoeve van de levensloopbestendigheid van de woning en - het voorbereiden of het realiseren van een slaapkamer met badkamer op de begane grond. De keuken moet zodanig ingericht zijn dat bewoners ook op oudere leeftijd nog gebruik kunnen maken van de kastruimte en de apparatuur op een veilige wijze kunnen bedienen. Bijvoorbeeld het plaatsen van een magnetron op ooghoogte zodat thuismaaltijden eenvoudig opgewarmd kunnen worden. Ook het rolstoeltoegankelijk maken van de woning en het geschikt maken van de woning voor het kunnen plaatsen van een traplift valt onder deze verordening. Voor de installaties vallen onder andere rookmelders, noodoproepsystemen, vormen van domotica en het zodanig aanpassen van de installaties dat deze bereikbaar en eenvoudig bedienbaar zijn voor oudere bewoners, onder deze verordening