TOEKOMSTVISIE ZOETERWOUDE 9 NOVEMBER Toekomstvisie Zoeterwoude

Transcriptie

1 TOEKOMSTVISIE ZOETERWOUDE 9 NOVEMBER 2009 Toekomstvisie Zoeterwoude

2 VOORAF Dit traject, visie toekomst Zoeterwoude, is door de gemeente ingezet om zowel te komen tot een inhoudelijke visie op de toekomst als tot een visie op de toekomst van bestuur en organisatie. De onderstaande driehoek brengt tot uitdrukking op welke manier naar de toekomst is gekeken. In het eerste hoofdstuk van deze toekomstvisie wordt een blik geworpen op het Zoeterwoude van nu: hoe is dat te typeren? Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op een aantal voor Zoeterwoude belangrijke ontwikkelingen in de omgeving en de strategische vragen die die ontwikkelingen oproepen. Hoofdstuk 3 is een beschrijving van de ambities: Zoeterwoude in Hoofdstuk 4 beschrijft de strategie van bestuur en organisatie om de toekomstvisie te realiseren, rekening houdende met de voor Zoeterwoude belangrijke ontwikkelingen. Dat betekent dat de inhoud van dit document als volgt is: 1. Het Zoeterwoude van nu 2. Ontwikkelingen en hun betekenis voor Zoeterwoude 3. Essentie van Zoeterwoude 2025: sociaal, weids, groen en ondernemend 4. De bestuurlijke strategie en de organisatiestrategie bij de toekomstvisie PAGINA 2 VAN 13

3 INLEIDING Zoeterwoude is sociaal, weids, groen en ondernemend Sociaal in de eigen gemeenschap, waar nog de menselijke maat geldt en veel inwoners en gemeentemedewerkers elkaar kennen. Maar waar ook mensen van buiten Zoeterwoude welkom zijn om er te komen wonen, werken of recreëren. Sociaal naar buurgemeenten en de regio, waar Zoeterwoude meewerkt aan opgaven rond vervoer, woonruimte, maatschappelijke vraagstukken en samenwerkingsverbanden. Weids en groen als karakteristiek van het dorp. In de kernen, met het veenweide landschap, het agrarisch landgebruik en de natuur. Het groen wordt voor een belangrijk deel beheerd door agrariërs, die ruimte krijgen om door de verbrede landbouw meer mogelijkheden te creëren gasten te ontvangen. Het groen is open en toegankelijk voor inwoners en bezoekers, iedereen is welkom in de poort tussen stad en land. Ondernemend door de bedrijven, agrariërs, industrie en dienstverleners die er zijn en die voor arbeidsplaatsen zorgen, door winkeliers die het voorzieningenniveau mee op peil houden, door agrariërs en industrie. Zoeterwoude blijft als gemeente in beweging! PAGINA 3 VAN 13

4 1. HET ZOETERWOUDE VAN NU KORTE SCHETS VAN GEMEENTE EN OMGEVING Zoeterwoude is een gemeente gelegen aan de westkant van het Groene Hart met ongeveer inwoners. De westkant van de gemeente grenst aan de stedelijke agglomeraties van Leidschendam-Voorburg, Leiden en Leiderdorp. Aan de oostkant van de gemeente liggen gemeenten met een groen profiel, of groene gedeelten van de gemeente Rijnwoude en in het zuiden Zoetermeer. DE IDENTITEIT VAN ZOETERWOUDE Zoeterwoude heeft een unieke positie tussen stad en platteland. Daarmee vervult de gemeente een poortfunctie van het stedelijk gebied naar het open veenweidegebied en omgekeerd. Door haar ligging combineert de gemeente bedrijvigheid met een weids en groen karakter. Daarbij kenmerkt de gemeenschap zich door een sterke sociale samenhang: mensen staan centraal in Zoeterwoude. Er is een rijk verenigingsleven. Deze kenmerken van de identiteit worden door de gemeente sterk gestimuleerd. Zoeterwoude heeft zowel ambities waar het gaat om weids en groen als waar het gaat om ondernemend. Voor beide elementen worden dan ook stappen gezet en waar mogelijk worden ze in samenhang gezien: economie en ecologie gaan dan hand in hand. De poortfunctie betekent ook dat Zoeterwoude een specifieke rol heeft in regionale ontwikkelingen. BEWUST MET DE TOEKOMST BEZIG ZIJN IS BELANGRIJK VOOR ZOETERWOUDE De gemeente is altijd heel bewust bezig geweest met de toekomst om zo de identiteit te behouden en verder te ontwikkelen. Dit is om verschillende redenen belangrijk. Ten eerste is er in de gemeente veel dat een goede bescherming verdient: het behouden en ontwikkelen van het weidse en groene karakter van de gemeente gaat niet vanzelf. Het vraagt voortdurende aandacht van de gemeente om te zorgen dat dit karakter voor de toekomst behouden blijft. Dit geldt ook voor het blijven van een aantrekkelijke vestigingsplaats voor bedrijven en het bieden van een aantrekkelijke woonomgeving. Ten tweede is Zoeterwoude een kleine gemeente. Een van de consequenties daarvan is dat het voor Zoeterwoude belangrijk is om goed samen te werken op bestuurlijk en op ambtelijk gebied. Bestuurlijk zijn vaak partners nodig als het gaat om het behouden en ontwikkelen van de kernwaarden sociaal, groen, weids en ondernemend. Ambtelijk leidt samenwerking onder meer tot een betere kwaliteit van dienstverlening. Bewust bezig zijn met de toekomst van Zoeterwoude betekent ook het nadenken over de toekomst van de PAGINA 4 VAN 13

5 regio Holland Rijnland. Zoeterwoude heeft in 2008 dan ook bijgedragen aan de regionale structuurvisie Holland Rijnland waarin ook belangrijke afspraken over de toekomst van Zoeterwoude zijn opgenomen. Deze zijn in lijn met de nieuwe toekomstvisie van Zoeterwoude. TOEKOMSTBEPALING 2002 In 2002 heeft de gemeenteraad van Zoeterwoude de strategische notitie toekomstbepaling Zoeterwoude vastgesteld. In die notitie wordt een doorkijk gegeven naar het Zoeterwoude van Het toekomstbeeld kent vier invalshoeken: De groene strategie De bedrijfsterreinontwikkeling Bouwen en wonen Bestuurlijke strategie TERUGBLIK OP PERIODE In de jaren die volgden zijn op alle in de toekomstbepaling genoemde punten belangrijke stappen gezet. Zoeterwoude heeft ingezet op weids, groen en ondernemend. De bestuurlijke strategie die gevolgd is hield in het actief de samenwerking zoeken met andere gemeenten. Daarbij ging het zowel om bestuurlijke als om organisatorische samenwerking. In de bestuurlijke samenwerking zijn belangrijke stappen gezet in het regionale samenwerkingsverband Holland Rijnland. Zo is er inmiddels een regionale investeringsstrategie waar Zoeterwoude een actieve bijdrage aan geleverd heeft. Tevens zijn er afspraken gemaakt met buurgemeenten over grote infrastructurele projecten als de RijnGouweLijn en de verdiepte aanleg van de A4. Ook wordt er bestuurlijk samengewerkt met gemeenten aan de zuid- en oostkant van de gemeente in het Land van Wijk en Wouden, heeft Zoeterwoude een actieve bijdrage geleverd in de Oude Rijnzone, wordt er met de Groene Hartgemeenten samengewerkt in het Woerdens Beraad. De verzelfstandigingen van het openbaar onderwijs en de bibliotheken zijn gezamenlijk met een aantal gemeenten opgepakt. Op organisatorisch gebied worden inmiddels taken als de uitvoering van de belastingzaken van de gemeente en de milieudienst in samenwerking met andere gemeenten opgepakt. WAAROM JUIST NU EEN TOEKOMSTVISIE? De gemeente vindt het belangrijk periodiek te bekijken of de ingezette koers nog steeds de juiste is. De omstandigheden veranderen immers voortdurend. Er zijn veel ontwikkelingen in de regio, die belangrijk zijn voor de toekomst van Zoeterwoude, bijvoorbeeld op het gebied van bedrijvigheid en infrastructuur. De gemeente wil haar poortfunctie tussen stad en landelijk gebied verder vorm geven. Ook landelijk zijn er ontwikkelingen die Zoeterwoude raken, bijvoorbeeld de toenemende decentralisatie van taken waardoor gemeenten steeds meer taken krijgen. Tot slot heeft in 2008 een bestuurskrachtonderzoek plaatsgevonden. Twee in het kader van de toekomstvisie belangrijke bevindingen waren het ontbreken van een integrale toekomstvisie en het ontbreken van een onderbouwing in de keuze voor samenwerkingsverbanden. Het is volgens het onderzoeksbureau van belang dat de gemeente helder maakt waarom de gemeente samenwerkt en met welke partners de gemeente dat doet: er dient een integrale visie op samenwerking ontwikkeld te worden. In het kader van bovenstaande ontwikkelingen wil de gemeente nu stappen zetten. PAGINA 5 VAN 13

6 HET PROCES VAN TOTSTANDKOMING VAN DEZE TOEKOMSTVISIE De gemeenteraad heeft eind 2008 op basis van het bovenstaande besloten dat het tijd was voor een nieuwe toekomstvisie. Onder begeleiding van een extern bureau is een concept-toekomstvisie opgesteld. Dit is gebeurd met intensieve betrokkenheid van gemeenteraad, college en ambtelijk management. In voorjaar en zomer vonden drie werkconferenties plaats waarin uitgebreid is stilgestaan bij externe ontwikkelingen, hun betekenis voor Zoeterwoude en de bestuurlijke en organisatorische strategie. Dat leverde een concept-toekomstvisie op. Vervolgens is hier brede bekendheid aan gegeven. Dit om zo veel mogelijk burgers, bedrijven en organisaties mee te laten praten over de toekomst. In september 2009 vonden vier bijeenkomsten plaats waarin de concept-toekomstvisie werd gepresenteerd en vervolgens werd besproken. In beide kernen was een bijeenkomst voor de bevolking en verder waren er specifieke bijeenkomsten voor ondernemers en de verenigingen. De opkomst op deze avonden was goed en de betrokkenheid was groot. Gemaakte opmerkingen hebben op verschillende punten geleid tot aanpassingen van de concept-toekomstvisie. PAGINA 6 VAN 13

7 2. ONTWIKKELINGEN EN HUN BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE Er zijn veel ontwikkelingen die van belang zijn voor de toekomst van gemeenten. Te denken valt aan zaken als vergrijzing en individualisering. We concentreren ons op deze plek echter op de volgende ontwikkelingen waarvan we verwachten dat ze in het bijzonder voor Zoeterwoude van belang zijn, met het oog op de identiteit van de gemeente: Toenemende verstedelijking Toename toerisme en recreatie Duurzame ontwikkeling Verder is er een tweetal ontwikkelingen dat met het oog op de identiteit misschien van minder belang is, maar wel invloed kan hebben op de gewenste zelfstandigheid van de gemeente. Dit zijn: Bestuurlijke ontwikkelingen in de omgeving Toenemende eisen aan gemeenten Hieronder zijn de ontwikkelingen en hun betekenis voor Zoeterwoude beschreven. 2.1 TOENEMENDE VERSTEDELIJKING DE ONTWIKKELING De druk op de Randstad zal toenemen. Dat zal binnen de Randstad zeker ook gelden voor deze regio. Hierbij gaat het zowel om de behoefte aan ruimte om te werken als om te wonen en te recreëren. Die druk zal niet alleen te voelen zijn in gebieden die al stedelijk zijn, maar ook in gebieden die nu nog groen zijn. Mede door de in de toekomst (verder) verbeterde bereikbaarheid van Zoeterwoude is onze verwachting dat die druk er zeker ook in Zoeterwoude zal zijn. Van het verleden leren we dat hier een golfbeweging te verwachten is. In bepaalde perioden zal niet aan de orde zijn dat groene gebieden bedreigd worden door de druk van wonen en bedrijvigheid. In zo n periode zitten we nu. In andere perioden zal dit wel het geval zijn. Dat hebben we in het verleden bijvoorbeeld gezien rondom de Grote Polder. Op andere plekken in het Groene Hart is in het landschap te zien wat de verstedelijkingsdruk teweeg kan brengen. BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE Zoeterwoude heeft op momenten dat verstedelijkingsdruk ontstaat een heel helder belang: we willen zo min mogelijk nieuwe bebouwing op het grondgebied van Zoeterwoude, naast de plannen die er al zijn. Zoeterwoude gaat voor een beheerste ruimtelijke en economische ontwikkeling. Dit roept de vragen op wat we moeten doen om deze ambitie waar te maken. De gemeente moet hier scherp op zijn. Het gaat niet alleen om druk van buiten. Van binnen de gemeente is er druk om te bouwen, bijvoorbeeld voor de jongeren in onze gemeente. Hier moeten we elke keer opnieuw een zorgvuldige afweging in maken. Zo kan het bijzondere cultuurlandschap van Zoeterwoude behouden blijven. PAGINA 7 VAN 13

8 2.2 TOENAME TOERISME EN RECREATIE DE ONTWIKKELING Mede als gevolg van de toenemende verstedelijking zal de druk op de groene ruimte toenemen in het kader van toerisme en recreatie. De vele inwoners van de stedelijke gebieden hebben immers ook hier behoefte aan. In toekomstplannen voor de Randstad wordt hier steeds meer aandacht aan besteed. BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE Zoeterwoude heeft ambities op het gebied van toerisme en recreatie die vooral te maken hebben met de ontsluiting van de gemeente voor wandelaars en fietsers. We hebben de afgelopen jaren daarom al diverse stappen gezet om in de behoefte aan toerisme en recreatie te voorzien. Zo werken we aan betere fietspaden en zijn er plannen voor een recreatief transferium. Ook lokale ondernemers hebben op deze ontwikkeling ingespeeld. We zullen in de toekomst verder inzetten op toerisme en recreatie. Dat doen we op een manier die past bij Zoeterwoude: kleinschalig, met aandacht voor de menselijke maat. Daarbij zal de gemeente intensief samenwerken met agrariërs als beheerders van het open landschap. Ook de provincie, Holland Rijnland en het land van Wijk en Wouden zullen hier een rol in spelen. Zo kunnen zo veel mogelijk mensen op een respectvolle manier genieten van al het mooie dat Zoeterwoude te bieden heeft; niet alleen onze inwoners. 2.3 DUURZAME ONTWIKKELING DE ONTWIKKELING Het belang dat gehecht wordt aan duurzame ontwikkeling is de afgelopen jaren sterk gegroeid en de verwachting is dat die trend zal doorzetten. Binnen de samenleving is er veel aandacht voor het thema, bijvoorbeeld in relatie tot bedrijvigheid, toerisme en recreatie en zeker ook in relatie tot het thema educatie. BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE De kernwaarden sociaal, weids, groen en ondernemend bieden voor Zoeterwoude heel veel mogelijkheden actief vorm te geven aan duurzame ontwikkeling. Daar is de gemeente dan ook al mee aan de slag. De gemeente heeft de ambities op het gebied van klimaatbeleid vastgelegd in het klimaatplan van de milieudienst. Een van de ambities is om CO2-neutraal te gaan bouwen. Bij beleids- en besluitvorming over toerisme, recreatie en bedrijvigheid wordt door de gemeente in overleg met ondernemers gekeken naar de duurzaamheidscomponent. Dat neemt niet weg dat de manier waarop dit invulling moet krijgen spanningen kan oproepen, bijvoorbeeld de mate waarin de gemeente stimuleert dat ondernemers duurzaam handelen. PAGINA 8 VAN 13

9 2.4 BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN IN DE OMGEVING DE ONTWIKKELING De bestuurlijke indeling van Nederland is voortdurend in beweging en in de buurt van Zoeterwoude is dat niet anders. In de omgeving van Zoeterwoude hebben in de loop der jaren heel wat herindelingen plaatsgevonden en die beweging zal zich in de toekomst doorzetten: het aantal gemeenten zal landelijk en provinciaal afnemen. BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE In de beweging van het afnemen van het aantal kleine gemeenten maakt Zoeterwoude een duidelijke keuze voor zelfstandigheid. De gemeente is er namelijk van overtuigd dat dit de beste manier is om de kernwaarden sociaal, weids, groen en ondernemend te behouden en te ontwikkelen. Op dit moment en ook voor de toekomst tot 2025 zoals hier beschreven ziet Zoeterwoude zelfstandigheid als de beste optie. Dat neemt niet weg dat zelfstandigheid voor Zoeterwoude geen doel op zich is. Als ontwikkelingen binnen of buiten de gemeente het in de toekomst noodzakelijk maken de keuze voor de zelfstandigheid kritisch te bezien, dan gaat Zoeterwoude dat niet uit de weg. 2.5 TOENEMENDE EISEN AAN GEMEENTEN DE ONTWIKKELING Vanuit de rijksoverheid of de provincie is nooit dwingend opgelegd dat een gemeente een minimumaantal inwoners moet hebben. Toch wordt het door de decentralisatie van rijkstaken en hogere eisen vanuit de rijksoverheid voor kleinere gemeenten steeds lastiger alle taken op een goede manier uit te voeren. Te denken valt aan ontwikkelingen als digitalisering en vermindering van de administratieve lastendruk Ook burgers stellen eisen aan hun gemeente: bijvoorbeeld aangaande snelheid, prijs en serviceniveau van producten. Tot slot worden vraagstukken waar gemeenten mee te maken hebben complexer: de gemeente opereert in toenemende mate in netwerken met allerlei publieke en private partijen. Het realiseren van de doelstellingen van de gemeente in deze netwerken stelt hoge eisen aan bestuur en organisatie. Dat zijn dan ook door de jaren heen belangrijke oorzaken geweest voor de afname van het aantal gemeenten. De verwachting is dat de ontwikkeling dat er steeds meer eisen gesteld worden aan gemeenten zal doorzetten. Daarbij is een onderscheid te maken tussen verwachtingen en eisen die beleidsmatig iets vragen van de gemeente (een recent voorbeeld was de invoering van de WMO), en eisen en verwachtingen die iets vragen op het gebied van bedrijfsvoering (bijvoorbeeld de digitalisering en de invoering van de WABO). Tegelijk is ook een andere ontwikkeling te zien. Hoewel het groter worden van gemeenten absoluut een trend is geweest en ook in de nabije toekomst herindelingen zullen plaatsvinden, worden er steeds meer vraagtekens gesteld bij de voordelen van schaalvergroting. Kleine gemeenten staan dichter bij de burger (zowel bestuurlijk als ambtelijk) en dat biedt belangrijke voordelen. Die voordelen worden in toenemende mate gezien. PAGINA 9 VAN 13

10 DE BETEKENIS VOOR ZOETERWOUDE Zoeterwoude vindt het belangrijk te voldoen aan de eisen die door burgers en hogere overheden aan de gemeente gesteld worden en een actieve rol te spelen in de netwerken die van belang zijn voor de gemeente. Waar het beleid aangaande kernwaarden sociaal, groen, weids en ondernemend betreft zoekt de gemeente actief de aansluiting met gemeenten met een soortgelijk profiel. Op die manier kan ook op termijn de benodigde kwaliteit geboden worden en kunnen de doelstellingen van de gemeente gerealiseerd worden. Ook waar het gaat om andere beleidstaken zoekt de gemeente samenwerking en afstemming met andere gemeenten. Waar het gaat om bedrijfsvoering stelt Zoeterwoude zich op het standpunt dat de kwaliteit het best geborgd is door een groter schaalniveau op te zoeken. PAGINA 10 VAN 13

11 3. TOEKOMSTVISIE ESSENTIE VAN ZOETERWOUDE 2025: SOCIAAL, WEIDS, GROEN EN ONDERNEMEND ZOETERWOUDE ALS HECHTE SOCIALE GEMEENSCHAP Zoeterwoude kiest ervoor een gemeente te zijn die dicht bij haar bewoners en bedrijven staat, waarbij ze kwaliteit en dienstverlening levert. De menselijke maat doet er nog steeds toe in Zoeterwoude. Dit is de verdienste van de vele inwoners die oog hebben voor elkaar. Het grote aantal vrijwilligers is hier een uitingsvorm van. De gemeente stelt alles in het werk de gemeenschap optimaal te ondersteunen. Dit doet de gemeente door: Een adequaat voorzieningenniveau in stand te houden Actief in te spelen op signalen en verzoeken vanuit verenigingen en maatschappelijke organisaties. Daarbij is uitgangspunt dat inwoners en organisaties zelf verantwoordelijk zijn voor wat er gebeurt in Zoeterwoude en de gemeente dicht bij bevolking en bedrijven staat. Voor een sociale gemeente is een evenwichtige leeftijdsopbouw van belang. Hier streeft de gemeente dan ook naar waar het gaat om woningbouw en voorzieningen. ZOETERWOUDE WEIDS EN GROEN De gemeente creëert kansen om het weidse en groene profiel op een duurzame manier te versterken. Beheer van het open veenweidelandschap, toerisme en recreatie spelen hier een belangrijke rol in Ook is de gemeente scherp op eventuele bedreigingen. Te denken valt aan gewijzigde regelgeving op het gebied van landbouw en industrie, maar ook aan regionale ontwikkelingen zoals toenemende verstedelijkingsdruk. Als er bedreigingen ontstaan moet duidelijk zijn waar Zoeterwoude voor vecht: het belang en de zichtbaarheid van de voor Zoeterwoude belangrijke landschappelijke waarden moeten voor iedereen duidelijk zijn. Daarbij is het belangrijk dat de diversiteit aan groene kwaliteiten voor de regio als geheel maar ook voor passanten en toeristen zichtbaar en bruikbaar zijn. Daar steekt de gemeente dan ook veel energie in. Ook is van belang dat deze kwaliteiten op een verantwoorde wijze economisch aangewend worden. Landschapsbeheer is een cruciale factor in het weidse en groene karakter van de gemeente. We zien agrariërs als de hoeders van het open veenweidelandschap. Ze moeten zelf hun brood kunnen verdienen. Dat neemt niet weg dat landschapsbeheer niet vanzelf gaat. Ondersteunende middelen hiervoor kunnen ontstaan via sponsoring, directe gemeentelijke bijdragen (Gebiedsfonds, belasting), subsidiëring door Rijk of EU of door ze te koppelen aan ruimtelijke veranderingen. PAGINA 11 VAN 13

12 .EN ECONOMISCH VERANTWOORD Tegelijkertijd is Zoeterwoude geen museum. Er is plaats voor bedrijvigheid. Bedrijven moeten in staat zijn een gezonde bedrijfsvoering uit te oefenen in Zoeterwoude. Zoeterwoude heeft een aantal bedrijventerreinen met een gezien de gemeentegrootte flink aantal arbeidsplaatsen. De gemeente doet er in samenwerking met de regio en de ondernemers alles aan om deze terreinen aantrekkelijk en bereikbaar te houden. Aan het college van burgemeester en wethouders is de taak om deze visie handen en voeten te geven. Dit leidt tot een bestuurlijke opgave, die kan worden samengevat in de volgende handreiking: De gemeente betrekt haar inwoners, vertegenwoordigers van instellingen, bedrijven en of een ander overheden proactief bij beleidsontwikkelingen en uitvoering van belangrijke maatschappelijke vraagstukken die er in de gemeente spelen. De gemeente faciliteert de gemeenschapszin van de bewoners en stimuleert tegelijkertijd het gemeenschapsgevoel tussen de kernen. De gemeente voert actief een duurzaamheidsbeleid. Het veenweide landschap blijft behouden en is toegankelijk voor inwoners en bezoekers, waarbij ruimte is voor de verbrede landbouw. De gemeente bouwt verder aan de poortfunctie tussen stad en land. De gemeente Zoeterwoude blijft een zelfstandige en bestuurskrachtige gemeente, die een goede rol speelt in de regionale samenwerking. PAGINA 12 VAN 13

13 4. DE BESTUURLIJKE STRATEGIE EN DE ORGANISATIESTRATEGIE BIJ DE TOEKOMSTVISIE Al eerder hebben we gesteld dat Zoeterwoude veel moet doen om de kernmerkende waarden sociaal, weids, groen en ondernemend te ontwikkelen en te behouden. Daarbij moet rekening gehouden worden met de bestuurlijke ontwikkelingen in de omgeving en de toenemende eisen die aan gemeenten gesteld worden. We zien daarbij de volgende vier lijnen in de bestuurlijke strategie en de organisatiestrategie. 1. BLIJVEN INVESTEREN IN DE REGIO IS GOED VOOR ZOETERWOUDE Wij vinden dat het bij onze verantwoordelijkheid hoort om verder te kijken dan de gemeentegrenzen. Veel uitdagingen zoals bereikbaarheid en economische ontwikkeling vergen een regionale aanpak. We moeten hierin blijven(d) investeren. Dat is in het belang van de regio en daarmee in het belang van Zoeterwoude. Zoeterwoude heeft een geschiedenis als het gaat om het actief bijdragen aan regionale vraagstukken. Voor ons is dat vanzelfsprekend, maar er zijn tal van kleine gemeenten die heel anders kijken naar de ontwikkelingen om hen heen. Zoeterwoude stelt zich actief op en neemt niet zelden het voortouw bij regionale ontwikkelingen. Dat gebeurt niet alleen vanuit de gemeente, maar ook vanuit de gemeenschap. Ambassadeurs zetten zich op alle niveaus in om de belangen van Zoeterwoude in relatie te brengen met de belangen van de regio. 2. BESTUURLIJKE EN BELEIDSMATIGE SAMENWERKING We kiezen voor een sterke bestuurlijke en beleidsmatige samenwerking. Daarbij vormen onze kernwaarden sociaal, weids, groen en ondernemend het uitgangspunt. Dit betekent dat we met verschillende partners samenwerken om onze kernwaarden te behouden en te ontwikkelen. Daarbij juichen we het toe dat onze partners in de Rijnstreek toetreden tot Holland Rijnland. Dit zal de samenwerking vergemakkelijken. 3. SAMENWERKING OP BEDRIJFSVOERINGSTAKEN IN HET SHARED SERVICE CENTER LEIDSE REGIO Zoeterwoude kiest voor een versterking van de bedrijfsvoering door deel te nemen aan het SSC Leidse Regio. Hiermee ontstaat een schaal waardoor de kwaliteit van de bedrijfsvoeringstaken toeneemt en de kwetsbaarheid afneemt. Die schaal kan in onze ogen nog wel een impuls gebruiken, waarbij we denken aan toetreding tot het SSC van meerdere gemeenten. 4. REGIE EN UITVOERING GOED ORGANISEREN Uit de bovenstaande punten is te concluderen dat Zoeterwoude veel samenwerkt met omliggende gemeenten. Hierbij gaat het zowel om beleidsmatige ontwikkelingen die vooral voor de regio als geheel van belang zijn als om zaken die vooral samenhangen met de kernwaarden sociaal, weids, groen en ondernemend. Gedacht kan worden aan (deels) gezamenlijke beleidsontwikkeling. Bedrijfsvoering brengen we onder in het SSC Leidse Regio. Bij deze uitbestedingsconstructies en samenwerkingsverbanden is het van belang om de regie goed in handen te houden. De gemeente moet als opdrachtgever de juiste kwaliteit organiseren. Ons bestuur en onze organisatie moeten daar goed berekend op zijn. PAGINA 13 VAN 13