Handreiking. Preventie- en handhavingsplan alcohol

Transcriptie

1 Handreiking Preventie- en handhavingsplan alcohol s-hertogenbosch, januari

2 Inhoudsopgave Inleiding 1. Handreiking preventie- en handhavingsplan alcohol 1.1 Algemeen 1.2 Think Before You Drink 2. Doelstellingen p reventie en handhaving 2.1 Visie en ambitie, risicoanalyse en vaststellen prioriteiten 2.2 Regionale alcoholpreventie 2.3 Lokale alcoholpreventie 2.4 Toezicht en handhaving 3. Acties 3.1 Alcoholpreventie 3.2 Handhaving 4. Resultaten 4.1 Alcoholpreventie 4.2 Handhaving Literatuur 2

3 Inleiding De nieuwe Drank- en Horecawet Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet in werking getreden. Het belangrijkste element van de wetswijziging betreft een uitbreiding van de bevoegdheden van gemeenten, met het oog op de bescherming van de volksgezondheid (vooral van jongeren) en het voorkomen van alcohol gerelateerde ordeverstoring. De gemeente heeft bevoegdheden gekregen om het alcoholgebruik terug te dringen door het stellen van regels. Daarnaast is iedere gemeente verplicht om vóór 1 januari 2014 een paracommerciële verordening vast te stellen waarin de schenktijden en de alcoholverstrekking tijdens privé bijeenkomsten en bijeenkomsten van derden in gebouwen voor verenigingen, stichtingen en kerken wordt geregeld. D e verantwoordelijkheid van de handhaving ligt bij de gemeentelijke toezichthouders. Op 1 januari 2014 is er een tweede wetswijziging van de Drank- en Horecawet doorgevoerd. Hiermee is de leeftijdsgrens voor verstrekking én voor het aanwezig hebben van alcohol op voor het publiek toegankelijke plaatsen verhoogd naar 18 jaar. Dit betekent dat jongeren vanaf dit moment geen alcohol mogen kopen als zij nog geen 18 jaar zijn. Ook is geregeld dat jongeren onder de 18 jaar geen alcohol mogen bezitten op voor het publiek toegankelijke plaatsen. In de wetswijziging is eveneens opgenomen dat gemeenteraden periodiek een preventieen handhavingsplan alcohol vaststellen. Wat is het preventie- en handhavingsplan alcohol? In de gewijzigde Drank- en Horecawet van 1 januari 2014 is opgenomen dat de gemeenteraad iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt (artikel 43a DHW). Hiermee wil de wetgever stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoer geven aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid en handhaving) als het gaat om alcoholpreventie. Onderzoek heeft meerdere malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Het preventie- en handhavingsplan bevat de hoofdzaken van het beleid dat zich richt op de preventie van alcoholgebruik -met name onder jongeren- en de handhaving van de wet. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: a. wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsplan; b. welke acties ondernomen worden om alcoholgebruik te voorkomen, vooral onder jongeren en al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma s vanuit de Wet Publieke Gezondheid (artikel 2, tweede lid, onderdeel d); c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; d. welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. 3

4 Ten aanzien van alcoholpreventie wordt bepaald dat het plan de volgende elementen bevat: - de hoofdzaken van het preventiebeleid alcohol, vooral richting jongeren (hier kan bijvoorbeeld gemeld worden op welke subdoelgroepen het beleid zich richt); - de doelstellingen van het preventiebeleid alcohol; - welke acties worden ondernomen (specifiek gericht op alcoholpreventie of in samenhang met andere preventieprogramma s, met inbegrip van programma s voor de gezondheidsbevordering). Ten aanzien van handhaving wordt bepaald dat het plan de volgende elementen bevat: - de hoofdzaken van het handhavingsbeleid; - de doelstellingen van het handhavingsbeleid; - de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd (hier kan bijvoorbeeld gemeld worden met welke (buur)gemeenten wordt samengewerkt); - welke handhavingsacties in de door het plan beschreven periode worden ondernomen. Het preventie- en handhavingsplan dient uiterlijk zes maanden (per 1 juli 2014) na inwerkingtreding van het voorstel tot wijziging van de Drank- en Horecawet per 1 januari 2014 vastgesteld te worden. Na deze eerste vaststelling kan het preventie- en handhavingsplan in de toekomst gelijktijdig met de Nota Lokaal Gezondheidsbeleid worden vastgesteld. Dit hoeft dan geen apart document meer te zijn. Zo kan bijvoorbeeld in de nota verwezen worden naar de activiteiten op het gebied van handhaving, zoals beschreven in (bijvoorbeeld) het Integrale Veiligheidsplan van de gemeente. Hoe kan Think Before You Drink gemeenten hierbij ondersteunen? Think Before You Drink heeft een voorbeeld handreiking geschreven die als input en advies kan dienen voor het lokale preventie- en handhavingsplan alcohol van gemeenten in de regio Brabant-Noord. De handreiking bestaat uit de volgende onderdelen: - Een algemene inleiding over de link tussen preventie en handhaving, onderbouwd met literatuur, en een toelichting op de afstemming met Think Before You Drink; - Een format waarin de opbouw van het preventie- en handhavingsplan met kopjes is aangegeven; - Een beknopte invulling van de verplichte elementen van het plan die betrekking hebben op alcoholpreventie. - Gemeenten dienen zelf de verplichte elementen gericht op handhaving in het format in te vullen. Vragen of opmerkingen? Judith Piek Projectleider Think Before You Drink Brabant-Noord j.piek@ggdhvb.nl Mariet Rutten: m.rutten@ggdhvb.nl Marije Scholtens: m.scholtens@ggdhvb.nl Bernard van het Klooster: bernard.van.t.klooster@novadic-kentron.nl 4

5 Handreiking 1 Preventie- en handhavingsplan alcohol gemeente [naam gemeente invullen] 1.1 Algemeen In de gewijzigde Drank- en Horecawet van 1 januari 2014 is opgenomen dat de gemeenteraad iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt (artikel 43a DHW). Hiermee wil de wetgever stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoer geven aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid en handhaving) als het gaat om alcoholpreventie. Onderzoek heeft meerdere malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Het preventie- en handhavingsplan bevat de hoofdzaken van het beleid dat zich richt op de preventie van alcoholgebruik -met name onder jongeren- en de handhaving van de wet. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: a. wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsplan; b. welke acties ondernomen worden om alcoholgebruik te voorkomen, vooral onder jongeren en al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma s vanuit de Wet Publieke Gezondheid (artikel 2, tweede lid, onderdeel d); c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; d. welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. Ten aanzien van alcoholpreventie wordt bepaald dat het plan de volgende elementen bevat: - de hoofdzaken van het preventiebeleid alcohol, vooral richting jongeren (hier kan bijvoorbeeld gemeld worden op welke subdoelgroepen het beleid zich richt); - de doelstellingen van het preventiebeleid alcohol; - welke acties worden ondernomen (specifiek gericht op alcoholpreventie of in samenhang met andere preventieprogramma s, met inbegrip van programma s voor de gezondheidsbevordering). Ten aanzien van handhaving wordt bepaald dat het plan de volgende elementen bevat: - de hoofdzaken van het handhavingsbeleid; - de doelstellingen van het handhavingsbeleid; - de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd (hier kan bijvoorbeeld gemeld worden met welke (buur)gemeenten wordt samengewerkt); - welke handhavingsacties in de door het plan beschreven periode worden ondernomen. Waarom is de link tussen preventie en handhaving zo belangrijk? Integrale benadering is een cruciaal kenmerk van effectief alcoholbeleid Wetenschappelijke studies laten zien dat een integrale benadering van de problematiek 5

6 rondom alcohol een cruciaal kenmerk is van effectief alcoholbeleid (Reynolds, 2003). Recent onderzoek van het RIVM Centrum voor Gezond Leven, het Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP en het Trimbos-instituut bevestigt dat beleid op het gebied van alcoholmatiging het meest effectief is als het integraal wordt aangepakt 1 (Mulder, Bovens, Franken & Sannen, 2013). De belangrijkste pijlers waarop alcoholbeleid dient te zijn gebaseerd, zijn regelgeving (grenzen stellen), handhaving (grenzen bewaken) en publiek draagvlak (grenzen overdragen) (Figuur 1). Figuur 1. Integraal beleidsmodel voor effectief lokaal alcoholbeleid (Reynolds, 2003). Het creëren van bewustwording is een noodzakelijke voorwaarde voor gedragsverandering, die ingegeven wordt door een helder beleid over alcoholpreventie bij jongeren. Door het versterken van de handhaving via de mogelijkheden in de Drank- en Horecawet kunnen aanvullende effecten bereikt worden op het terugdringen van de beschikbaarheid van alcohol voor jongeren. Dit is ook het uitgangspunt van het landelijke alcoholpreventiebeleid. Naast het voorkomen van schadelijk alcoholgebruik vanuit het perspectief van de volksgezondheid en het jeugdbeleid, is het landelijke beleid ook gericht op het terugdringen van criminaliteit en verstoringen van de openbare orde. Maatregelen gericht op het beperken van de beschikbaarheid van alcohol zijn het meest effectief Alcoholgebruik is niet alleen een persoonlijke en bewuste keuze. Drinkgedrag wordt voor een groot deel ook bepaald door de omgeving, zoals de ouders, de prijs van alcohol, het productaanbod, verkoopregels, normen, tradities en het sociale netwerk. De WHO laat in een overzichtsstudie naar alcoholbeleid zien dat maatregelen die de beschikbaarheid van alcohol beperken het meest effectief zijn in het terugdringen van alcoholgebruik (Babor e.a., 2010). De volgende omgevingsfactoren zijn van invloed op het drinkgedrag van jongeren: - de prijs van alcohol; - het beschikbare assortiment; - het aantal verkooppunten; 1 Zie de brochure Effectief Alcoholbeleid: hoe pakt u dat aan?, te downloaden via 6

7 - de leeftijdsgrenzen en naleving en handhaving daarvan; - de aanwezige promotie van alcohol; - de normen in de sociale omgeving van het individu (bijvoorbeeld van ouders); - het overheidsbeleid. Tabel 1 geeft een overzicht van beleidsmaatregelen en hun effectiviteit zoals aangetoond in wetenschappelijk onderzoek (Babor e.a., 2010). Tabel 1. Beleidsmaatregelen en hun effectiviteit zoals aangetoond in wetenschappelijk onderzoek (Babor e.a., 2010). Maatregel Effectiviteit Hoeveelheid onderzoek Minimumverkoopleeftijd Verhogen van prijs (accijnzen, minimumprijs) Beperken van verkooptijden Meer handhaving Beperken van reclame +/ Training barpersoneel Een eenzijdige aanpak gericht op slechts één of twee van dergelijke factoren is gedoemd te mislukken. Preventiestrategieën die gebaseerd zijn op handhaving van wet- en regelgeving, training van alcoholverstrekkers, instellen v an alcoholvrije zones en intensieve mediaaandacht zijn potentieel succesvol (Holder e.a., 1999). 1.2 Think Before You Drink De 19 gemeenten in de regio Brabant-Noord hebben, gezamenlijk het voorkomen van het gebruik van alcohol door jongeren vastgesteld als prioriteit voor gezondheidsbeleid. Deze ambitie wordt vormgegeven door het regionaal alcoholmatigingsproject Think Before You Drink. 2 Binnen Think Before You Drink werken alle 19 gemeenten samen met onder andere de GGD Hart voor Brabant, verslavingsinstituut Novadic-Kentron, de politie, bureau Halt, CJG s, jongerenwerk, onderwijs en sportverenigingen om het alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen. Het project is in 2008 gestart. In de aanpak wordt zoveel mogelijk een integrale benadering gehanteerd, gericht op meerdere beleidsterreinen zoals Volksgezondheid, Jeugd, Onderwijs en Openbare Orde & Veiligheid

8 In december 2012 is de eerste fase van Think Before You Drink afgesloten. Na vier jaar ligt er een goede basis voor alcoholmatiging onder jongeren, zowel regionaal als lokaal. Gemeenten en samenwerkingspartners hebben diverse interventies ontwikkeld en uitgerold. De jeugdmonitor 2011 laat zien dat er die afgelopen vier jaar positieve resultaten zijn geboekt, namelijk: een dalend alcoholgebruik bij jongeren onder de 16 jaar. Minder jongeren drinken en het zogenaamde binge-drinken is afgenomen. Echter minder positief is dat nog steeds een kwart van de ouders het goed vindt dat hun jarig kind drinkt. Ook blijft het alcoholgebruik onder de 16plus jeugd onverminderd hoog. Van de 16- t/m 18 jarigen dronk meer dan de helft in de afgelopen 4 weken wel eens 5 of meer glazen per gelegenheid. Met de afronding van de eerste projectfase van Think Before You Drink verschuift de behoefte van de projectdeelnemers van ontwikkelen van interventies naar lokale implementatie en borging. Bedoeling van dit vervolg van Think Before You Drink (de doorstartfase) is dan ook dat alle gemeenten aandacht besteden aan alcoholgebruik door jongeren door structureel beleid en interventies uit te voeren, om het alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen. Dit wordt meetbaar door een inventarisatie van de cijfers met betrekking tot alcoholgebruik in de 4- jaarlijkse GGD-monitor onder jongeren. 2. Doelstellingen Preventie en Handhaving 2.1 Visie en ambitie, risicoanalyse en vaststellen prioriteiten Het opstellen van het preventie- en handhavingsplan start met het vaststellen van onze visie en ambitie op het gebied van alcohol. Daarnaast hebben we een risicoanalyse uitgevoerd waaruit blijkt wat de alcohol gerelateerde problemen binnen onze gemeente zijn en waar deze zich vooral doen gelden. Afhankelijk van onze problematiek en ambitie hebben we prioriteiten gesteld. Deze prioriteiten hebben we vertaald naar doelen en ten slotte hebben we een interventiemethodiek ontwikkeld die de problematiek aanpakt. In het verlengde van de DHW richten onze ambitie en doelen van een gemeente zich op drie aspecten: Gezondheid en welzijn: de negatieve gevolgen van alcoholgebruik op de gezondheid vermijden en beperken. Dit richt zich voornamelijk op de schadelijke effecten bij jongeren. Bijvoorbeeld: Wij willen het drankgebruik onder jongeren die de lokale horeca bezoeken matigen ter bevordering van de gezondheid. Openbare orde: het voorkomen en beperken van schade en overlast als gevolg van alcoholverstrekking en gebruik. Bijvoorbeeld: Wij werken aan een veilige leefomgeving en we willen de aan drank gerelateerde overlast in de nacht beperken. Vermindering van administratieve lasten: Bijvoorbeeld: Wij willen de administratieve lasten voor horecabedrijven verminderen door vereenvoudiging van de vergunningverlening of melding in het kader van de DHW. 8

9 2.2 Regionale alcoholpreventie Think Before You Drink geeft invulling aan alcoholpreventie in de regio Brabant- Noord. Het programma kent de volgende k e r n doelen voor de doorstartfase: - Geen alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar. - Alcoholgebruik met mate voor jongeren vanaf 18 jaar. Doelgroep De doelgroep van Think Before You Drink bestaat uit jongeren in de leeftijd van 10 t/m 25 jaar en hun ouders. Omdat onderzoek heeft laten zien dat vooral de sociale omgeving van jongeren bepalend is voor hun alcoholgebruik, richten de activiteiten van het programma zich ook op de omgeving van jongeren. Hieronder verstaan we ouders/ verzorgers en intermediairs vanuit scholen, horeca, paracommercie, politie, etc. 2.3 Lokale alcoholpreventie De gemeente kan hier aangeven of zij aansluit bij de regionale doelstellingen en doelgroep en of er lokaal nog andere doelstellingen of doelgroepen geformuleerd zijn. 2.4 Toezicht en handhaving De gemeente kan hier de hoofdzaken en doelstellingen van het handhavingsbeleid formuleren. Denk hierbij aan controle op leeftijdsgrenzen (verkenning en observatie), vergunningen, verkoopverboden. Maar ook de focus op hotspots: plaatsen waar veel jeugd komt en/of die eerder een waarschuwing hebben gehad of overtreding hebben begaan, na controle altijd een hercontrole inplannen. Toezicht Voor het toezicht op de DHW moet de burgemeester een gemeentelijke DHW-toezichthouder aanwijzen. De toezichthouder moet een centraal examen hebben afgelegd en een geldige boa-bevoegdheid hebben binnen Domein I (Openbare ruimte) of Domein II (Milieu en Welzijn). Om de toezichthouder met succes te kunnen laten deelnemen aan het centrale examen is er een opleiding Gemeentelijke toezichthouder Drank- en Horecawet. De toezichthouders richten zich op onderstaande taken: Leeftijdsgrenzen Verkoop van alcoholische dranken aan personen jonger dan 18 jaar in de horeca, inclusief sportkantines en andere nietcommerciële horeca Sluitingstijden en schenktijden Bijeenkomsten Leidinggevenden Evenementen Sluitingstijden van de horeca, inclusief schenktijden van sportkantines en andere niet-commerciële horeca en evenementen Bijeenkomsten georganiseerd door paracommerciële instellingen Aanwezigheid van leidinggevenden of vereiste persoon bij horecabedrijf Alcoholverstrekking bij evenementen Het aantal toezichthouders dat nodig is hangt af van het aantal controles, het soort controles, de duur van de controles en de wijze waarop de controles worden uitgevoerd. 9

10 Alcohol- en horecasanctiebeleid In de handhavingsstrategie hebben we opgenomen welke overtreding tot welke sanctie leidt. Een groot deel van de gemeenten in de regio Brabant-Noord hebben het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid, inclusief de sanctietabel als beleidsregel vastgesteld. Dit sanctiebeleid beschrijft de aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers. De sanctietabel geeft de sancties aan die bij de overtredingen horen. Het beleid is opgesteld door de Brabantse werkgroep Drank- en Horecawet. 3. Acties Preventie en Handhaving Alcohol 3.1 Alcoholpreventie Regionale uitvoering Om de doelen en streefpercentages te behalen focust Think Before You Drink zich in de doorstartfase op het: a) Ondersteunen van gemeenten bij lokale implementatie van de beschikbare interventies en activiteiten (zie de interventiekoffer op b) Volgen van en inspelen op nieuwe en landelijke ontwikkelingen. De implementatie van de nieuwe Drank- en Horeca Wet is een ontwikkeling die veel mogelijkheid schept om integraal te werken aan het onderwerp alcohol en jongeren binnen een gemeente of de wijziging van de verkoopleeftijd van 16 naar 18 jaar. c) Up-to-date houden van de website en interventiekoffer. Integrale aanpak van alcoholgebruik onder jongeren Effectieve preventie van alcoholproblemen vraagt om een integrale aanpak. Deze speelt in op de verschillende factoren die schadelijk alcoholgebruik beïnvloeden: maatschappelijke norm, persoonlijke motivatie, beschikbaarheid van alcohol en toezicht. Om dat te kunnen realiseren is het belangrijk een uitvoeringsprogramma samen te stellen waarin zoveel als mogelijk interventies uit de vijf pijlers van een integrale aanpak (zie handreiking Gezonde Gemeente - Loket Gezond Leven, RIVM) zijn opgenomen. Think Before You Drink richt zich op de volgende pijlers: - Pijler 1: Beleid en regelgeving - Pijler 2: Handhaving - Pijler 3: Educatie en draagvlak - Pijler 4: Vroegsignalering Welke pijlers worden ingezet, wanneer dat gebeurt en in welke verhouding, is mede afhankelijk van de lokale doelstellingen en doelgroepen. Lokale uitvoering In dit onderdeel kan de gemeente vastleggen hoe zij op lokaal niveau het alcoholgebruik onder jongeren gaat terugdringen en waarbij gebruik gemaakt wordt van de interventies uit de interventiekoffer. Daarmee wordt in elke gemeente een aantal van de interventies concreet en zichtbaar op lokaal niveau. Think Before You Drink adviseert de gemeenten daarbij in te zetten op een integrale aanpak van alcoholgebruik onder jongeren, de plannen aan te laten sluiten bij de nota Lokaal gezondheidsbeleid van de gemeente (om lokale borging te garanderen) en bij de doelen van Think Before You Drink. Stem zo mogelijk de lokale plannen ook regionaal af en zoek ook op lokaal niveau naar partnerschap met bijvoorbeeld de lokale horeca, supermarkten. 10

11 3.2 Handhaving De gemeente kan hier beschrijven op welke manier het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd. H ier kan bijvoorbeeld gemeld worden met welke (buur)gemeenten wordt samengewerkt, hoe vaak en waar er gecontroleerd. (Op basis van onderzoek wordt een minimum van 4 controles per jaar voor hotspots aanbevolen). 4. Resultaten 4.1 Alcoholpreventie Regionale resultaten De hoofddoelstellingen van Think Before You Drink zijn vertaald in een aantal resultaten en streefcijfers (zie ook doorstartplan versie 2.0). 1. In 2014 is de nieuwe Drank- en Horecawet binnen de veiligheidsregio Brabant-Noord geïmplementeerd, door middel van het vaststellen van een verordening paracommercie waarin in ieder geval de schenktijden, privé bijeenkomsten en bijeenkomsten van derden worden geregeld evenals het vaststellen van het alcoholen horeca sanctiebeleid. De regelgeving en het beleid zijn zoveel mogelijk op elkaar afgestemd (regionaal of subregionaal). 2. In 2014 hebben alle subregio s in Brabant-Noord een uitgewerkt uitvoeringsplan alcohol en jongeren waarin is beschreven hoe preventie en handhaving uit o.a. Dranken Horecawet worden toegepast en waarin alcoholpreventie interventies zijn ingebed. 3. Percentage van de jeugd dat zegt dat zij zelf alcohol in de winkel koopt is in 2015 gedaald tot de volgende percentages: jarigen: 1% (referentiewaarden: 7% in 2007, 2% in 2011) jarigen: 20% (referentiewaarden: 69% in 2007, 67% in 2011) 4. De leeftijd waarop jongeren die alcohol drinken hun eerste glas alcohol drinken is in Veiligheidsregio Brabant-Noord gedaald/gestegen tot de volgende percentages in 2015: - jonger dan 12 jaar: 2% (referentiewaarden: 10% in 2007, 5% in 2011); jaar: 8% (referentiewaarden: 35% in 2007: 19% in 2011); jaar: 40% (referentiewaarden: 46% in 2007, 56% in 2011); - 16 en ouder: 50% (referentiewaarden: 9% in 2007 en 20% in 2011). o jaar: 30% (schatting, we hebben geen referentiewaarden); o 18 jaar en ouder: 20% (schatting, we hebben geen referentiewaarden). 5. Het percentage jongeren in Veiligheidsregio Brabant-Noord dat recent alcohol heeft gedronken (in de afgelopen 4 weken), is gedaald tot de volgende percentages in 2015: jarigen: 10% (referentiewaarden: 25% in 2007, 16% in 2011); jarigen: 60% (referentiewaarden: 81% in 2007, 82% in 2011). 11

12 6. Het percentage jongeren (12 t/m 18 jaar) in Veiligheidsregio Brabant-Noord dat aangeeft, dat de ouders alcoholgebruik onder de 16 jaar afraden of verbieden, is toegenomen tot de volgende percentages in 2015: ze raden het af: 25% (referentiewaarden: 20% in 2007, 16% in 2011); ze verbieden het: 10% (referentiewaarden: 2% in 2007, 4% in 2011). 7. Het percentage jongeren (12-18 jaar) in Veiligheidsregio Brabant-Noord dat aangeeft dat ouders alcoholgebruik onder de 18 jaar afraden of verbieden, is gelijk aan het percentage jongeren dat in 2011 aangaf dat ouders alcoholgebruik onder de 16 jaar afkeurden. ze raden het af: 16%. ze verbieden het: 4%. 8. Het percentage jongeren in Veiligheidsregio Brabant-Noord, dat recent dronken of aangeschoten is geweest (in de afgelopen 4 weken), is gedaald tot de volgende percentages in 2015: jarigen: 3% (referentiewaarden: 6% in 2007, 6% in 2011); jarigen: 25% (referentiewaarden: 39% in 2007, 41% in 2011) jarigen: 40% (referentiewaarden: 52% in 2007, 51% in 2011). 9. Het percentage binge-drinkers in Veiligheidsregio Brabant-Noord, is gedaald tot de volgende percentages in 2015: jarigen: 5% (referentiewaarden: 13% in 2007, 9% in 2011); jarigen: 40% (referentiewaarden: 62% in 2007, 61% in 2011) jarigen: 60% (referentiewaarden: 66% in 2007, 66% in 2011). 10. In de komende jaren starten jaarlijks minimaal drie gemeenten met de implementatie van het protocol vroegsignalering. De signaleerders/ professionals, die met jongeren in aanraking komen, signaleren dan vroegtijdig problematisch alcoholgebruik bij jongeren (12-24 jaar) en maken dit signaal bespreekbaar. Dit doen zij aan de hand van het Protocol voor Signalering, Screening en Kortdurende Interventie van Risicovol Alcoholgebruik bij Jongeren in de settings school en vrije tijd. Eind 2015 wordt opnieuw de GGD jongerenmonitor afgenomen. Dit betekent dat medio 2016 zicht komt op het al dan niet behalen van de bovenstaande resultaten. Lokale resultaten De gemeente kan hier eventuele lokale resultaten beschrijven. De lokale situatie en cijfers kunnen verschillen ten opzichte van de regionale situatie en cijfers. 4.2 Handhaving De gemeente kan hier invoegen welke resultaten zij op het gebied van handhaving wil behalen. 12

13 Literatuur Babor, T., e.a. (2010). Alcohol: no ordinary commodity. Research and public policy. Second Edition. Oxford: Oxford University Press. Utrecht: Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP) Handreiking Gezonde Gemeente - Loket Gezond Leven, RIVM: Holder, H.D. (1999). Alcohol and the community. A systems approach to prevention. Cambridge: Cambridge University Press. Mulder, J., Bovens, R., Franken, F., & Sannen, A. (2013). Proces in uitvoering. Een zoektocht naar de operationalisatie van cruciale procesfactoren in de uitvoering van regionale alcoholprojecten. Utrecht: Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP). Reynolds, R.I. (2003). Building confidence in our communities. London: London Drug Policy Forum. 13