Ter bescherming van de aanwezige natuurwaarden en natuurschoon verbinden wij aan deze vergunning de volgende voorschriften:

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl RABO Zwolle De heer C. Jansen Balkerweg RZ OMMEN Inlichtingen bij Bert van Adrichem telefoon b.v.adrichem@overijssel.nl Zaaknummer Z-HZ_NB Natuurbeschermingswet: aanvraag vergunning 1 Geachte heer Jansen, Op 21 december 2012 hebben wij een aanvraag om vergunning op grond van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 (verder Nbwet) van u ontvangen 1. We beschouwen de aanvraag tevens op grond van art. 16 Nbwet. Deze aanvraag heeft u tussentijds tweemaal gewijzigd. Deze tweede gewijzigde aanvraag 2 is het uitgangspunt voor deze vergunning. De aanvraag betreft het wijzigen van de melkrundveehouderij aan de Balkerweg 36 te Ommen. In deze brief geven wij onze beslissing weer. Besluit Wij besluiten, zoals in bijlage 1 weergegeven, een vergunning op grond van artikel 16 en 19d in het kader van de Nbwet aan u te verlenen voor het wijzigen van de melkrundveehouderij aan de Balkerweg 36 te Ommen. De volgende stukken maken onderdeel van de vergunning uit: de plattegrondtekening van de aangevraagde situatie gedateerd 18 februari 2013 met kenmerk WM-Jansen zoals bij de aanvullende gegevens van 19 februari 2013 met kenmerk 2013/ is gevoegd; paragraaf 2.2 en 2.3, waarin de emissiereducerende maatregelen zijn omschreven, van de aanvraag van 21 december 2012 met kenmerk 2012/ De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. Ter bescherming van de aanwezige natuurwaarden en natuurschoon verbinden wij aan deze vergunning de volgende voorschriften: 1. Het bedrijf van de heer C. Jansen mag maximaal de hier vermelde depositie veroorzaken met de aangevraagde activiteiten. De depositie, afkomstig van de inrichting gelegen aan de Balkerweg 36 te Ommen, op de Natura 2000-gebieden 'Uiterwaarden Zwarte Water en 1 EDO-kenmerk 2012/ EDO-kenmerk 2013/ Bijlagen Bijlage 1 verzending

2 Vecht' en 'Engbertsdijksvenen' is berekend op de volgende aantallen dieren en stalsystemen: Stalnr. Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Totale emissie in D Vrouwelijk 80 A3 3,9 312,0 jongvee < 2 jaar Melkkoeien, 67 A ,5 636,5 overige huisvestingssyste men, beweiden F Melkkoeien, 128 A ,32 680,96 ligboxenstal met geïsoleerd dak V-vormige vloer en remmend van geprofileerde vloerelementen in ventileren (ACNV) en combinatie met verlaagd een ureumgehalte gierafvoerbuis, beweiden Totaal 1.629,46 2 En bedraagt: Grens van N2000-gebied (Vogelrichtlijn) Uiterwaarden Zwarte Water en - Vecht Depositie mol x-coördinaat y-coördinaat N/ha/jr ,08 - Engbertsdijksvenen ,07 2. Vergunninghouder dient door middel van een registratie, zoals bedoeld in Regeling identificatie en registratie dieren 2003 en/of aanvulling dan wel de opvolger van genoemde regeling, op verzoek van de toezichthouder aan te tonen dat de in de bovenstaande voorwaarde genoemde emissies en/of depositie niet worden overschreden als gevolg van toename van de dieraantallen. 3. Het stalsysteem van stal F moet in werking zijn in overeenstemming met de specificaties zoals opgenomen in de paragrafen 2.2 en 2.3 van de aanvraag van 21 december 2012 met kenmerk 2012/ De stal moet tevens voldoen aan de Maatlat Duurzame Veehouderij. 4. De start en de oplevering van de bouwwerkzaamheden van stal F moeten een week van te voren worden gemeld bij het Meldpunt van provincie Overijssel (tel.nr ), onder vermelding van de naam van het betrokken Natura gebied, de naam van de locatie en het kenmerk van de vergunning. Wanneer de houder van de vergunning handelt in strijd met de voorschriften, kan deze vergunning op grond van artikel 43 lid 2 van de Nbwet worden gewijzigd of ingetrokken.

3 Tot slot Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze beslissing, dan kunt u bellen met Bert van Adrichem op telefoonnummer Afschriften Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan Burgemeester en Wethouders van Ommen en het ministerie van Economische Zaken in 's Gravenhage. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Willem van der Galiën, teamleider Vergunningverlening 3 Bijlagen: Bijlage 1 Overwegingen bij het besluit Niet mee eens? Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten van Overijssel. Hoe u dat moet doen kunt u hieronder lezen. Rechtsmiddel Binnen zes weken, ingaand op de dag na de datum van verzending van dit besluit, kan een belanghebbende een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Overijssel, team Juridische Zaken, postbus 10078, 8000 GB Zwolle (telefoon ). Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat in ieder geval: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. U kunt het bezwaarschrift ook per elektronisch formulier verzenden. Dit formulier kunt u vinden op Voor de behandeling van een bezwaarschrift bij de provincie Overijssel is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarprocedure kunt u zich wenden tot de provinciaal medewerker die bij het besluit is vermeld. Indien spoed dat vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat u een bezwaarschrift heeft ingediend.

4 Overwegingen bij het besluit Bijlage 1 Deze vergunning bestaat uit het besluit en de overwegingen. In deze bijlage zijn de overwegingen opgenomen. Het besluit en de overwegingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De overwegingen zijn als volgt opgebouwd: A WEERGAVE VAN DE FEITEN A1 Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving A1.2 Periode A1.3 Onderliggende documenten A1.4 Aanvullende gegevens A1.5 Aanvraag en Natura 2000 A2 Bevoegdheid 4 A3 Procedure A3.1 Zienswijzen A3.2 Verlengen beslistermijn A3.3 Coördinatie met andere wetgeving A3.4 Betrokkenheid andere provincie A4 Vergunningplicht B TOETSING B1 Wettelijk kader en beleid B1.1 Natuurbeschermingswet 1998 B1.2 Overig relevant beleid B2 Inhoudelijke beoordeling B3 Zienswijzen B3.1 Bespreking van ingediende zienswijzen C SLOTCONCLUSIE

5 A WEERGAVE VAN DE FEITEN A1 Vergunningaanvraag 5 A1.1 Projectomschrijving De heer C. Jansen gaat de varkenstak van zijn bedrijf aan de Balkerweg 36 te Ommen beëindigen en breidt de melkrundveehouderij uit door het houden van meer melkkoeien en door de bouw van een emissiearme stal (stal F). De melkkoeien worden gehouden in een ligboxenstal met V-vormige vloer van geprofileerde vloerelementen in combinatie met een gierafvoerbuis (BWL ) en de koeien worden beweid. Daarnaast wordt het dak geïsoleerd, wordt er remmende ventilatie toegepast (ACNV) en wordt het ureumgehalte verlaagd. De uitvoering van de wijzigingen is gepland vanaf het voorjaar van 2013 tot medio De aanvraag is tussentijds tweemaal gewijzigd. Het aantal aangevraagde melkkoeien en de verdeling over de stallen is veranderd. In de gewijzigde aanvraag worden 195 melkkoeien en 80 stuks vrouwelijk jongvee aangevraagd. Een overzicht van het aangevraagde veebestand is in tabel 1 weergegeven. Tabel 1: aangevraagde situatie Stalnr. Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Totale emissie in D Vrouwelijk jongvee < 80 A3 3,9 312,0 2 jaar Melkkoeien, overige 67 A ,5 636,5 huisvestingssystemen, beweiden F Melkkoeien, 128 A ,32 680,96 ligboxenstal met V- vormige vloer van geprofileerde vloerelementen in combinatie met een gierafvoerbuis, beweiden geïsoleerd dak en remmend ventileren (ACNV) en verlaagd ureumgehalte Totaal 1.629,46 A1.2 Periode De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. A1.3 Onderliggende documenten Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende documenten meegezonden: het aanvraagformulier; een machtiging voor de adviseur van VanWestreenen b.v.; een toelichting op de aanvraag; een toelichting op de vergunde situaties op de diverse toetsingsdata inclusief AAgro- Stacksberekeningen;

6 plattegrondtekening van de aangevraagde situatie; kaarten met de ligging van de inrichtingen en de Natura 2000-gebieden inclusief toetsingspunten; uitdraai van CRV Mineraal voor de situatie over het jaar 2012; milieuvergunning van 12 november 1991 met kenmerk VROM 9386; melding 8.19 Wet milieubeheer van 7 februari 2000 met kenmerk MBZ 40554; brief van 18 februari 2000 met kenmerk MBZ 58034; milieuvergunning van 12 november 2002 met kenmerk MBZ-WM02W005; milieuvergunning van 29 maart 2006 met kenmerk MBZ-WM05W038. Tevens zijn de volgende (aanvullende) documenten toegestuurd: een begeleidende brief bij de aanvullingen; een AAgro-Stacksberekening op basis van de Hinderwetvergunning van 12 november 1991; een AAgro-Stacksberekening van de (gewijzigde) aangevraagde situatie; de (vervangende) plattegrondtekening van de aangevraagde situatie gedateerd 25 januari 2013 met kenmerk WM-Jansen. 6 Daarna zijn nogmaals aanvullende documenten toegestuurd: een toelichting op de aanvullingen; een AAgro-Stacksberekening van de aangevraagde situatie; een (gewijzigde) plattegrondtekening van de aangevraagde situatie gedateerd 18 februari 2013 met kenmerk WM-Jansen. A1.4 Aanvullende gegevens Op 8 januari 2013 zijn aanvullende gegevens gevraagd. Deze gegevens zijn op 28 januari 2013 ontvangen en ingeboekt onder nummer 2013/ Daarnaast zijn op 19 februari 2013 aanvullende gegevens ontvangen. Deze zijn ingeboekt onder nummer 2013/ A1.5 De aanvraag en het Natura 2000-gebied Uw bedrijf heeft invloed op verschillende Natura 2000-gebieden, waarvan het Natura gebied Vecht- en Beneden-Reggegebied het dichtst bij uw bedrijf ligt (4.000 m). A2 Bevoegdheid Uitgangspunt bij de Nbwet (art. 2) is, dat gedeputeerde staten van de provincie, waarin beschermde natuurmonumenten en/of Natura 2000-gebieden geheel of grotendeels liggen, bevoegd zijn te beslissen over vergunningaanvragen ex art. 16 en art. 19d Nbwet. Daarbij is overeenstemming met gedeputeerde staten van de andere provincies nodig, waarin het beschermde gebied mede ligt, voorzover die vergunning betrekking heeft op delen van het gebied, in die andere provincies. Art. 2a van de Nbwet bepaalt, dat, als de aanvraag betrekking heeft op een handeling of project die hoofdzakelijk gevolgen kan hebben voor een deel van een beschermd natuurmonument of Natura 2000-gebied dat binnen de grenzen van één provincie ligt, dan beslist GS van de provincie waarin dat deel ligt. De betrokken Natura 2000-gebieden liggen volledig op het grondgebied van provincie Overijssel, zodat wij bevoegd zijn om te beslissen op de vergunningaanvraag.

7 A3 Procedure De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met het bepaalde in hoofdstuk VIII van de Nbwet en de hiervoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. A3.1 Zienswijzen Naar aanleiding van uw aanvraag zijn een afschrift van uw aanvraag evenals de ontvangstbevestiging, op grond van artikel 44, lid 2, Nbwet, naar het college van Burgemeester en Wethouders van Ommen en het ministerie van Economische Zaken, (hierna te noemen EZ) in 's Gravenhage gestuurd. Op basis van artikel 44, lid 3, Nbwet is het college van burgemeester en wethouders gedurende een termijn van 8 weken in de gelegenheid gesteld over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken. Onder B3 wordt nader ingegaan op de ingebrachte zienswijzen en, als dat van toepassing is, onze reactie. 7 A3.2 Verlengen beslistermijn Wij hebben geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn met 13 weken (artikel 42, lid 2, Nbwet) te verlengen. A3.3 Coördinatie met andere wetgeving U hebt geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om één van de betrokken bestuursorganen schriftelijk te verzoeken om coördinatie van besluitvorming (artikel 19ka, lid 2, Nbwet). Wij wijzen u erop, dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend, ook de navolgende op aanvraag te nemen besluiten nodig zijn (artikel 19ka, lid 1, Nbwet): Naam wet en van toepassing zijnde artikel Flora- en faunawet, artikel 75 Bevoegd bestuursorgaan en adres Dienst Regelingen, Team vergunningen en ontheffingen uitvoering, Postbus 19530, 2500 CM Den Haag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.1 Gemeente Ommen, Postbus 100, 7730 AC te Ommen A3.4 Betrokkenheid andere provincie De betrokken Natura 2000-gebieden liggen volledig binnen de begrenzing van provincie Overijssel. Ook de Beschermde Natuurmonumenten De Stekkenkamp en Junner en Arriër Koeland liggen op ons grondgebied. Overeenstemming met een andere provincie is in dit geval niet aan de orde. A4 Vergunningplicht Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende bijlagen en tekeningen hebben we beoordeeld of de aangevraagde bedrijfsveranderingen de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied en/of beschermd natuurmonument kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor een gebied is aangewezen. Wij hebben geconstateerd dat de activiteit negatieve

8 effecten hebben op habitats in Natura 2000-gebieden die gevoelig zijn voor stikstof. De activiteit leidt tot een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats. Er is geen sprake van een project of handeling conform een vastgesteld beheerplan. Verder is er geen sprake van bestaand gebruik, in overeenstemming met art. 1 van de Nbwet. Daarmee is deze activiteit vergunningplichtig in het kader van art. 16 en 19d Nbwet. B TOETSING B1 Wettelijk kader en beleid B1.1 Natuurbeschermingswet Natura 2000-gebieden Artikel 19d, lid 1, van de Nbwet bepaalt dat het verboden is zonder vergunning, of in strijd met aan een dergelijke vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, projecten of andere handelingen te realiseren c.q. te verrichten die, gelet op de instandhoudingdoelstelling, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Artikel 19e van de Nbwet bepaalt dat gedeputeerde staten van de provincie bij het verlenen van een vergunning op basis van artikel 19d, lid 1, van de Nbwet rekening houden met: a. de gevolgen die een project of andere handeling, waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft, gelet op de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, lid 3, kan hebben voor een Natura 2000-gebied; b. een op grond van artikel 19a of artikel 19b vastgesteld beheerplan, en c. vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, evenals regionale en lokale bijzonderheden. Artikel 19f bepaalt dat aanvrager een passende beoordeling maakt van de gevolgen van een project voor het gebied voordat gedeputeerde staten een besluit nemen over het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 19d, lid 1, die niet direct verband houdt met of nodig zijn voor het beheer van een Natura 2000-gebied maar die, afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen, significante gevolgen kunnen hebben voor het desbetreffende gebied. Daarbij wordt rekening gehouden met de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, lid 3, van dat gebied. Er is geen passende beoordeling noodzakelijk indien de aangevraagde situatie (een wijziging of uitbreiding) niet leidt tot een verhoging van de stikstofdepositie ten opzichte van de milieuvergunde situatie op de datum dat een gebied op de lijst van gebieden van communautair belang werd geplaatst (Habitatrichtlijngebieden), dan wel op de datum van aanwijzing als speciale beschermingszone in de zin van de Vogelrichtlijn (Vogelrichtlijngebieden). De vergunningplicht blijft wel bestaan, maar kan in die gevallen gewoon worden verleend. Artikel 19kd, lid 1, bepaalt dat bij besluiten over het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 19d, lid 1, het bevoegd gezag niet de gevolgen betrekt die een handeling kan hebben

9 door het veroorzaken van stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied in de volgende gevallen: a. de handeling is gebruik dat op 7 december 2004 werd verricht en is sindsdien niet of niet in betekenende mate gewijzigd, en heeft sindsdien per saldo geen toename van stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied veroorzaakt; b. de handeling is een activiteit die na 7 december 2004 is begonnen, of een gebruik dat na 7 december 2004 in betekenende mate is gewijzigd, waarbij is verzekerd dat, in samenhang met voor die activiteit getroffen maatregelen, de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied als gevolg van die activiteit of dat gebruik per saldo niet is toegenomen of zal toenemen. 9 Beschermd natuurmonument Artikel 16, eerste lid van de wet, bepaalt dat het verboden is zonder vergunning, of in strijd met aan die vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, handelingen te verrichten die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, voor de natuurwetenschappelijke betekenis van het beschermd natuurmonument of voor dieren of planten in het beschermd natuurmonument of die het beschermd natuurmonument ontsieren. Als schadelijke handelingen worden in elk geval handelingen aangemerkt die de in het besluit tot aanwijzing als beschermd natuurmonument vermelde wezenlijke kenmerken van het beschermd natuurmonument kunnen aantasten. Conform art. 16, lid 4, is het verbod tevens van toepassing op handelingen die buiten het beschermd natuurmonument kunnen worden verricht en die zijn vermeld in het besluit tot aanwijzing als beschermd natuurmonument. Indien een beschermd natuurmonument voor inwerkingtreding van de Nbwet is aangewezen geeft art. 65 aan dat het verbod voor het uitvoeren van schadelijke handelingen die buiten het beschermd natuurmonument worden verricht geldt zonder dat deze vermeld zijn in het besluit tot aanwijzing. Ingevolge artikel 10, eerste lid van de wet, wijst Onze Minister gebieden aan als beschermd natuurmonument. Als een bescherm natuurmonument samenvalt met een Natura 2000-gebied vervalt die aanwijzing met ingang van de aanwijzing als Natura 2000-gebied (art. 15a, lid 2). De instandhoudsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied hebben in dat geval mede betrekking op de doelstellingen ten aanzien van het behoud, herstel en de ontwikkeling van het natuurschoon of de natuurwetenschappelijke betekenis van het gebied zoals bepaald in het vervallen besluit (art. 15a, lid 3). Op grond van art. 19ia is in dat laatste geval tevens art. 16 van toepassing. Een aanvraag van een vergunning, als bedoeld in art. 19d, geldt dan tevens als een aanvraag van een vergunning bedoelt in art. 16, lid 1. B1.2 Overig relevant beleid Beleidskader Natura 2000 en stikstof voor veehouderijen Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 13 april 2010 het Beleidskader Natura 2000 en stikstof voor veehouderijen (vanaf hier: beleidskader) vastgesteld. Hierin is ontwikkelruimte uitgewerkt van individuele veehouderijen. We voorzien in een samenhangende aanpak voor alle veehouderijen in Overijssel, die leidt tot een daling van de stikstofdepositie.

10 B2 Inhoudelijke beoordeling 10 Beoordeling afwijkende emissiefactor De aanvrager vraagt vergunning voor een ligboxenstal met V-vormige vloer van geprofileerde vloerelementen in combinatie met een gierafvoerbuis (BWL ) inclusief beweiden, gecombineerd met verschillende technische emissiebeperkende maatregelen. Hierdoor wijkt de emissiefactor af van de stalsystemen in bijlage I van de Regeling Ammoniak en Veehouderij. Ter onderbouwing van de verlaagde emissiefactor heeft de aanvrager een door de adviseur van de aanvrager opgestelde omschrijving van de reductieplannen bij de aanvraag gevoegd (paragraaf 2.2 en 2.3 van de aanvraag). Wij hebben de inhoud van de omschrijving van de plannen beoordeeld. Het plan verwijst naar drie te nemen emissiereducerende maatregelen, te weten dakisolatie, remmend ventileren en verlaging van het melkureumgehalte. We hebben de onderbouwing voor deze emissiereducerende maatregelen beoordeeld aan de hand van de adviezen van de Commissie van Deskundigen voor vergelijkbare stalsystemen. Gedeputeerde Staten stellen een commissie van onafhankelijke deskundigen in, die adviseert over emissiearme technieken die moeten worden toegepast, voor zover deze niet overeenstemmen met de meest actuele versie van de RAV-lijst alsmede over situaties, zowel ad hoc als structureel, waarin de RAV-lijst niet voorziet, of wanneer sprake is van interpretatieverschillen. De Commissie kan een wisselende samenstelling hebben, afhankelijk van het concrete adviesonderwerp. De te nemen emissiereducerende maatregelen zijn vergelijkbaar met die welke reeds eerder door de commissie zijn beoordeeld. De commissie heeft geadviseerd dat de te nemen maatregelen, te weten dakisolatie, remmend ventileren en verlaging van het melkureumgehalte een reductie in ammoniakemissie tot gevolg heeft. Voor dakisolatie adviseert de commissie een reductie van 0,5 kg/dierplaats per jaar. Voor het toepassen van remmend ventileren (ACVN) adviseert de commissie een reductie van 5 % aan te houden. Voor het aanhouden van een verlaagd ureumgehalte in de melk een reductie van 1,64% per mg per 100 ml melk (waarbij 25 mg ureum/100 ml melk het uitgangspunt is). Als gevolg hiervan mag de heer C. Jansen voor melkkoeien in een ligboxenstal met V-vormige vloer van geprofileerde vloerelementen in combinatie met een gierafvoerbuis (BWL ) inclusief beweiden waarbij de 3 genoemde maatregelen, te weten dakisolatie, remmend ventileren en aanhouden van een melkureumgehalte van maximaal 20 mg ureum/100 ml melk worden toegepast, rekenen met een emissiefactor van 5,32 kg NH3. (A1.18.1= 6,7 emissiefactor; verlaagd ureum 5*1,64%= -8%; ACNV= -5%; dakisolatie: -0,5 kg; Totaal: 6,7-13,2%= 5,8156; 5,8156 0,5 = 5,32 kg) In de verder inhoudelijke beoordeling gaan we voor de aangevraagde situatie uit van bovenstaande emissiefactor voor de melkkoeien met beweiden in stal F. Aangezien de betreffende emissiebeperkende maatregelen bepalend zijn voor onze beoordeling is de aanvrager verplicht deze ook daadwerkelijk uit te voeren. Daartoe wordt aan deze vergunning een voorschrift met betrekking tot deze maatregelen opgenomen. Effecten op Natura 2000-gebied De aangevraagde activiteiten hebben een (mogelijke) negatieve invloed op de aanwezige habitattypen en/of soorten in omliggende Natura 2000-gebieden voor wat betreft de factoren verzuring en vermesting. Hieronder wordt uw aanvraag getoetst aan de beoordelingskaders vanuit de Nbwet. Stap 1: Toets aan artikel 19f

11 Rondom uw bedrijf bevinden zich meerdere voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden. Daarvan ligt het Natura 2000-gebied Vecht- en Beneden-Reggegebied het dichtst bij. Aangezien uw bedrijf stikstof uitstoot en de achtergronddepositie van stikstof hoger is dan de kritische depositiewaarden van de betrokken gebieden zijn significant negatieve effecten op voorhand niet uit te sluiten. In overeenstemming met art. 19f is een passende beoordeling dan aan de orde. Uit jurisprudentie blijkt dat er uitzonderingen zijn voor die gevallen, waarbij de stikstofdepositie niet toeneemt ten opzichte van de milieuvergunde situatie op het tijdstip van aanwijzing 3 van een beschermd gebied. In die situatie is een passende beoordeling niet noodzakelijk en kan een vergunning worden verleend. Voor alle Habitatrichtlijngebieden in Overijssel gaat het dan om de datum van 7 december De aanwijzingen als Vogelrichtlijngebied zijn in Overijssel van eerdere datum. Aangezien het om verschillende data gaat moeten we in de beoordeling die stikstofgevoelige Vogelrichtlijngebieden betrekken waarvan de aanwijzingsdatum verschillen. In overeenstemming met de uitspraak van de Raad van State van 7 september 2011 geldt voor gebieden die voor 10 juni 1994 zijn aangewezen deze datum als toetsingsmoment. 11 Uw bedrijf heeft, naast de invloed op de Habitatrichtlijngebieden 'Vecht- en Beneden- Reggegebied' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht', tevens invloed op één of meerdere Vogelrichtlijngebieden, te weten 'Engbertsdijksvenen' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht'. 'Engbertsdijksvenen' is op 2 mei 1989 door toenmalige ministeries thans ministerie van EZ, aangewezen als Vogelrichtlijngebied. In overeenstemming met bovengenoemde uitspraak van de Raad van State houden wij voor dit gebied 10 juni 1994 als toetsingsdatum aan. 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' is op 24 maart 2000 door het toenmalige ministerie thans ministerie van EZ, aangewezen als Vogelrichtlijngebied. Op de datum van aanwijzing van het Vogelrichtlijngebied 'Engbertsdijksvenen' had u een milieuvergunning van 12 november 1991 met kenmerk VROM In tabel 2 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 10 juni 1994 weergegeven. Tabel 2: Milieu-vergunde aantal dieren op 10 juni 1994 stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Emissiefactor Emissie in - Melkkoeien, beweiden 55 A ,5 522,5 - Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 45 A3 3,9 175,5 - Kraamzeugen 90 D ,3 747,0 - Opfokzeugen 90 D ,5 225,0 totaal 1.670,0 Op de datum van aanwijzing van het Vogelrichtlijngebied 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' had u een milieuvergunning van 12 november 1991 met kenmerk VROM 9386 tevens is op 7 februari 2000 een melding art Wet milieubeheer met kenmerk MBZ ingediend. In de brief van 18 februari 2000 met kenmerk MBZ van de gemeente Ommen zijn de vergunde dieraantallen aangegeven. In tabel 3 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 24 maart 2000 weergegeven. 3 Voor speciale beschermingszones in de zin van de Vogelrichtlijn, die zijn aangewezen voor afloop van de omzettingstermijn van de Habitatrichtlijn gelden de bepalingen van artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de Habitatrichtlijn vanaf 10 juni 1994

12 Tabel 3: Milieu-vergunde aantal dieren op 24 maart 2000 stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Emissiefactor Emissie in - Melkkoeien, beweiden 50 A ,5 475,0 - Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 20 A3 3,9 78,0 - Guste en dragende zeugen 120 D ,2 504,0 - Kraamzeugen 29 D ,3 240,7 - Dekberen 1 D ,5 5,5 - Gespeende biggen 440 D ,75 330,0 totaal 1.633,2 12 Op de datum van het plaatsen van de Habitatrichtlijngebieden 'Vecht- en Beneden- Reggegebied' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' op de lijst van communautair belang had u een milieuvergunning van 12 november 2002 met kenmerk MBZ-WM02W005. In tabel 4 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 7 december 2004 weergegeven. Tabel 4: Milieu-vergunde situatie op 7 december 2004 stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Emissiefactor Emissie in - Melkkoeien, beweiden 60 A ,5 570,0 - Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 52 A3 3,9 202,8 - Guste en dragende zeugen 120 D ,2 504,0 - Kraamzeugen 29 D ,3 240,7 - Dekberen 1 D ,5 5,5 - Gespeende biggen 440 D ,75 330,0 Totaal 1.853,0 Om te beoordelen of de depositie in de nieuwe situatie op de Vogelrichtlijngebieden 'Engbertsdijksvenen' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' dan wel de Habitatrichtlijngebieden 'Vecht- en Beneden-Reggegebied' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' ten opzichte van de aanwijzingsdatum is toegenomen zijn depositieberekeningen van beide situaties uitgevoerd en in tabel 5 weergegeven. Tabel 5: N-depositie van het bedrijf in mol/ha/jr Grens Vogelrichtlijnen/of habitats in Habitatrichtlijngebied Vecht- en Beneden-Reggegebied Coördinaten grens VR-gebied en/of habitattypen X Y 10 juni N-Depositie N- depositie nieuwe situatie maart dec. H91E0C ,63 0,56 H ,60 0,53 H7140A ,62 0,55 H ,63 0,56 H ,69 0,61 H ,41 0,

13 H ,48 0,42 H ,46 0,40 Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht Grens gebied ,08 0,08 Engbertsdijksvenen Grens gebied ,07 0,07 Uit de gegevens die u heeft aangeleverd (zie tabel 2, 3, 4 en 5) blijkt dat de depositie ten opzichte van 10 juni 1994, 24 maart 2000 en 7 december 2004 gelijk blijft of afneemt. Conclusie: Uit vorenstaande gegevens blijkt dat de stikstofdepositie in de aangevraagde situatie gelijk of lager is dan ten tijde van de aanwijzing als Vogelrichtlijngebied c.q. de plaatsing van een Habitatrichtlijngebied op de lijst van gebieden van communautair belang. Hierdoor kunnen wij vergunning verlenen zonder de noodzaak van een passende beoordeling. 13 Stap 2: Toets aan artikel 19kd Nbwet In de Nbwet zijn regels opgenomen met betrekking tot vergunningverlening en stikstofdepositie. Deze regels hebben betrekking op Natura 2000-gebieden die op de Europese lijst van communautair belang zijn geplaatst of zijn aangewezen op of na 7 december Wij hebben uw aanvraag aan deze regels getoetst (art. 19kd Nbwet). Uit de gegevens in tabel 5 komt naar voren dat de stikstofdepositie in de nieuwe situatie op de habitats in de Habitatrichtlijngebieden niet toeneemt ten opzichte van de situatie op 7 december Hierdoor mogen wij de effecten van stikstofdepositie op de Habitatrichtlijngebieden niet betrekken bij onze overwegingen voor vergunningverlening. Voor de Vogelrichtlijngebieden is dit echter niet van toepassing. Om de kwaliteit van het Vogelrichtlijngebied te borgen verbinden we aan deze vergunning voorschriften ten aanzien van het maximaal toegestane depositieniveau van stikstof door de voorgenomen activiteit. Stap 3: vaststellen overige effecten Gezien de afstand ten opzichte van het Natura 2000-gebied 'Vecht- en Beneden-Reggegebied' zijn er geen andere effecten te verwachten, ook niet tijdens de bouw van de nieuwe stal. Stap 4: effecten op beschermd natuurmonument Wij hebben geconstateerd dat de beschermde natuurmonumenten (Beschermd Natuurmonument 'De Stekkenkamp' en 'Junner en Arriër Koeland') op respectievelijk ca en meter liggen. Beschermde Natuurmonumenten die geen onderdeel uitmaken van Natura 2000-gebieden dienen te worden beoordeeld op basis van artikel 16. Beschermd Natuurmonument 'De Stekkenkamp' is door de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij op 13 december 1993 met kanmerk NBLF aangewezen. Beschermd Natuurmonument 'Junner en Arriër Koeland' is door de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij op 8 juni 1993 met kenmerk NBLF aangewezen. Ten tijde van de aanwijzing beschikte de initiatiefnemer over een milieuvergunning van 12 november 1991 met kenmerk VROM De nieuwe situatie leidt niet tot een hogere depositie dan de milieuvergunde situatie uit Dat blijkt o.a. uit onze toetsing aan de situatie ten tijde van de aanwijzing van het Vogelrichtlijngebied Engbertsdijksvenen' op basis van deze vergunning.

14 We hebben vastgesteld dat ten gevolge van de bedrijfswijziging de stikstofdepositie ten opzichte van de aanwijzing c.q. het plaatsen op de lijst communautair belang van Natura 2000-gebieden niet toeneemt. Wij zijn van mening dat er daardoor geen sprake is van een handeling die schadelijk kan zijn voor de natuurwetenschappelijke waarde van het beschermd natuurmonument. De bedrijfsontwikkeling vormt geen belemmering voor het behoud of de ontwikkeling van de specifieke natuurwaarden in dit gebied. Ter bescherming van de kwaliteit worden voorschriften opgenomen met betrekking tot de stikstofdepositie. Gezien de afstand ten opzichte van de Beschermde natuurmonumenten 'De Stekkenkamp' en 'Junner en Arriër Koeland' zijn er geen andere effecten te verwachten door de wijzigingen in de situatie, ook niet tijdens de bouw van de nieuwe stal. 14 Conclusie toetsing Uit vorenstaande gegevens blijkt dat de stikstofdepositie in de aangevraagde situatie gelijk of lager is aan de depositie ten tijde van de aanwijzing van gebieden als speciale beschermingszone in het kader van de Vogelrichtlijn c.q. ten tijde van de plaatsing van een Habitatrichtlijngebied op de lijst van de gebieden van communautair belang. Hierdoor kunnen wij vergunning verlenen zonder de noodzaak van een passende beoordeling. Nu de depositie niet toeneemt ten opzichte van 7 december 2004 mogen wij de effecten van stikstof op de Habitatrichtlijngebieden 'Vecht- en Beneden-Reggegebied' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' verder niet betrekken. Voor de Vogelrichtlijngebieden 'Engbertsdijksvenen' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' moeten we de depositie wel betrekken bij onze overwegingen. Voor deze gebieden geldt dat de stikstofdepositie in de nieuwe bedrijfssituatie gelijk blijft. Er is dan geen sprake van een verslechtering van habitats en soorten. Daarnaast zijn er geen andere effecten op de Natura 2000-gebieden en de Beschermde Natuurmonumenten 'De Stekkenkamp' en 'Junner en Arriër Koeland' te verwachten door de voorgenomen wijzigingen in het bedrijf. Met inachtneming van het gestelde in de Nbwet zien wij geen belemmering om de gevraagde vergunning te verlenen. B3 Zienswijzen B3.1 Bespreking van ingediende zienswijze De gemeente Ommen heeft binnen de gestelde termijn geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen. C Slotconclusie Uit de beoordeling van de Nbwetaanvraag van de melkrundveehouderij van de heer C. Jansen aan de Balkerweg 36 te Ommen blijkt dat de stikstofdepositie ten opzichte de aanwijzing van de gebieden 'Engbertsdijksvenen' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' als speciale beschermingszone in het kader van de Vogelrichtlijn niet toeneemt. In overeenstemming met jurisprudentie is in dat geval geen noodzaak tot een passende beoordeling. Ook ten opzichte van 7 december 2004 is er geen sprake van een toename van stikstofdepositie op habitattypen in Natura 2000-gebieden 'Vecht- en Beneden-Reggegebied' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht'. Voor de habitatgebieden valt de bedrijfswijziging onder de regels van art. 19kd en mogen we stikstof niet betrekken bij onze afwegingen.

15 Voor de Vogelrichtlijngebieden 'Engbertsdijksvenen' en 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht' moeten we depositie van stikstof wel betrekken bij onze overwegingen. Voor deze gebieden geldt echter dat de stikstofdepositie in de nieuwe bedrijfssituatie gelijk blijft. Er zijn geen andere effecten op de Natura 2000-gebieden en de Beschermde Natuurmonumenten 'De Stekkenkamp' en 'Junner en Arriër Koeland' te verwachten Vergunning in het kader van de Nbwet kan, onder voorwaarden, worden verleend. 15