De activiteiten die vzw Vlaams Paardenloket in 2010 uitoefende, vallen op te delen in twee luiken:

Transcriptie

1 1

2 VOORWOORD Dit document brengt verslag uit van de activiteiten die vzw Vlaams Paardenloket uitvoerde gedurende de periode In hoofdstuk 1 vindt u de algemene administratieve gegevens vzw Vlaams Paardenloket. Hoofdstuk 2 schetst de context die tot de stichting van deze organisatie leidde. Vervolgens leest u in hoofdstuk 3 alles over de structuur van de vzw en geeft hoofdstuk 4 een oplijsting van de doelstellingen die deze nastreeft. Daarna krijgt u een kort chronologisch overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen en de vergaderdata van de verschillende bestuursorganen. De activiteiten die vzw Vlaams Paardenloket in 2010 uitoefende, vallen op te delen in twee luiken: Luik 1 Invullen van de statutaire doelstelling beschreven in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij Het Vlaams Paardenloket staat in voor de uitvoering van het meerjarenplan, zoals vastgelegd in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Daartoe wordt, overeenkomstig art. 4 van de statuten, aan het Vlaams Paardenloket een 3-ledige functie toegewezen: - Pijler 1: Contact- en aanspreekpunt - Pijler 2: Analyse- en adviespartner - Pijler 3: Kennis en documentatiecentrum Luik 2 Uitvoeren van de toegewezen actiepunten binnen het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij Hoofdstuk 7 van dit jaarverslag bespreekt hoe de vzw elk van de drie pijlers binnen de statutaire doelstelling benaderde en hoofdstuk 8 bespreekt de stand van zaken van de specifieke taken die via het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij toegewezen werden aan vzw Vlaams Paardenloket. Wij hopen dat dit jaarverslag u een klare blik geeft op de activiteiten van onze organisatie. Aarzel niet om met ons contact op te nemen voor verdere vragen en opmerkingen. 2

3 INHOUDSOPGAVE 1. ALGEMENE GEGEVENS 4 2. SITUERING 5 3. STRUCTUUR 6 4. DOEL 7 5. CHRONOLOGISCH OVERZICHT VERGADERDATA BESTUREN INVULLING DRIELEDIGE DOEL Pijler 1: Contact- en aanspreekpunt Pijler 2: Analyse- en adviespartner Pijler 3: Kennis en documentatiecentrum Website Nieuwsverspreiding Evenementen VLAAMS ACTIEPLAN VOOR DE PAARDENHOUDERIJ Actie 1 punt 1: Formuleren en updaten van begrippen uit de paardenwereld Actie 1 punt 2: Opmaak van wie is wie in de paardenwereld Actie 2 punt 1 tot 3: Bestaande opleidingen bijsturen Actie 3 punt 1 tot 2: Bestaande opleidingen bijsturen Actie 4 punt 1: Inventariseren en ruimer verspreiden van bestaande brochures Actie 5 punt 2: Vlaamse Paardenhouderij promoten bij evenementen en handelsmissies Actie 6 punt 1: Inventariseren en communiceren van subsidiemogelijkheden Actie 7 punt 1, 2 en 3 Overleg inzake (toeristische en recreatieve) infrastructuur Actie 8: Overleg inzake stedenbouwkundige vergunningen Actie 9: Overleg inzake verplichte verzekering Acties 10 en 13: Overleg inzake paardenrensector, spelen en (sport)weddenschappen Actie 11: Overleg en sensibilisering met FOD Volksgezondheid en landbouw en het FAVV Actie 12 Updaten en actualiseren van de verkeersregelgeving Actie 14 Aanpassen kustcodex Actie 15: Nieuwe maatregel voor de paardenhouderij in kader van het PDPO BESLUIT 64 3

4 1. ALGEMENE GEGEVENS Maatschappelijke zetel en contactgegevens vzw Vlaams Paardenloket Duboislaan Hoeilaart Tel.: 02/ Fax: 02/ info@vlaamspaardenloket.be Ondernemingsnummer: Rekeningnummer: Vertegenwoordigd door Jean Jacques Vandenberghe Voorzitter vzw Vlaams Paardenloket Administratieve projectcoördinatie Jan De Boitselier Manager vzw Vlaams Paardenloket GSM: 0473/ jandeboitselier@vlaamspaardenloket.be Boekjaar 01 januari tot 31 december 4

5 2. SITUERING De Vlaamse paardenhouderij is een economische groeisector. Naar schatting telde deze regio in 2008 meer dan paarden en betrokken personen. Voortgaand op de data in de centrale gegevensbank voor de identificatie van paardachtigen beheerd door de Belgische Confederatie van het Paard (BCP) zouden deze cijfers anno 2010 een stuk hoger kunnen liggen. In 2008 waren er bovendien meer dan fulltime arbeidsequivalenten actief in maar liefst bedrijven. Zij realiseerden samen een toegevoegde waarde van 219 miljoen euro voor de Vlaamse economie. In 2008 en 2009 organiseerde de Vlaamse Minister-president 7 dialoogdagen met de sector om zowel de pijnpunten als mogelijkheden in kaart te brengen. Hieruit vloeide het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij voort waarin onder andere de oprichting van het Vlaams Paardenloket werd opgenomen (Actie 16: Uitbouw van een Vlaams Paardenloket). Doorheen de dialoogdagen werd duidelijk dat de paardensector en de overheid een grote nood aan informatie hadden. Er bestond in Vlaanderen geen aanspreekpunt waar de paardenhouder met zijn specifieke vragen of noden terecht kon. Ook bij de overheid bleek er een tekort aan kennis over de paardenhouderij. Zo was het niet altijd even duidelijk wie zij diende aan te spreken met betrekking tot onderwerpen met een impact op de paardenhouderij. Om aan deze verzuchtingen tegemoet te komen, groeide tijdens de dialoogdagen het voorstel om een Vlaams Paardenloket op te richten dat enerzijds als partner van de sector en de overheid kan optreden en anderzijds kan instaan voor advisering en informatieverstrekking. Zowel de overheid als de sector en de talrijke individuele paardenliefhebbers, hadden alle belang bij de opstart van een Vlaams Paardenloket. Daarom ging het Kabinet van de Vlaamse minister-president (afdeling plattelandsontwikkeling) in 2009 over tot de oprichting van dit orgaan. 5

6 3. STRUCTUUR Dagelijks Bestuur Voorzitter: Jean Jacques Vandenberghe Ondervoorzitter: Frank Gasthuys Penningmeester: Mark Wentein Secretaris: Raf Steegmans Overige bestuursleden Filip De Keersmaecker Luc Hautekeete Patrick De Ryckere Rudi Eerdekens Medewerkers Manager: Jan De Boitselier Adjunct -manager: Katrien Van Miert Administratief medewerker: Tina Van den Bossche De vereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur verkozen uit de leden van de algemene vergadering van de vzw Vlaams Paardenloket. De bestuurders handelen als een college. Zij worden benoemd door de algemene vergadering en zijn ten allen tijde door deze afzetbaar. De raad van bestuur is bevoegd voor alle inhoudelijke kwesties, het uitwerken van de strategie en toekomst van de sector, personeel en financiën, De Raad van Bestuur bestaat uit volgende stichtende leden: - De vzw Vlaamse Confederatie van het Paard (VCP vzw) 4 leden o De vzw Landelijke Rijverenigingen (LRV vzw) o De vzw Vlaamse Liga Paardensport (VLP vzw) o De vzw Belgisch Warmbloed Paard (BWP vzw) o De vzw Stamboek Zangersheide Daarnaast worden 2 waarnemers voorzien in de raad van bestuur, zijnde een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister bevoegd voor het Plattelandsbeleid en een vertegenwoordiger van de Vlaamse Landmaatschappij (VLM). De algemene vergadering is samengesteld uit alle effectieve leden, die allen stemrecht hebben. Ieder jaar en ten laatste binnen zes maanden na de afsluitingsdatum van het boekjaar, legt de raad van bestuur de jaarrekening van het voorbije boekjaar alsook de begroting van het volgend boekjaar, ter goedkeuring voor aan de algemene vergadering. De algemene vergadering staat in voor het jaarplan, de financiële afrekening en begroting, de goedkeuring of eventuele wijzigingen van de statuten en alle wettelijke verplichtingen. Vzw Vlaams Paardenloket nam in personen in dienst. - Een manager (vanaf 1 juni) - Een adjunct-manager (vanaf 16 juli) In 2010 werd daarnaast een administratief medewerker aangenomen (halftijds vanaf 11 januari 2010). 6

7 4. DOEL Het Vlaams Paardenloket staat in voor de uitvoering van het meerjarenplan, zoals vastgelegd in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Daartoe wordt, overeenkomstig art. 4 van de statuten, aan het Vlaams Paardenloket een 3-ledige functie toegewezen: a) Contact- en aanspreekpunt zijn waar elke paardenhouder of iedereen die actief is binnen de sector terecht kan en waar men verder kan geholpen worden met zijn individuele problemen of zorgen. Het is een Vlaams aanspreekpunt voor de paardensector waar begeleiding en ondersteuning sleutelbegrippen zijn. Het loket antwoordt waar kan en/of verwijst door naar de juiste persoon, organisatie of overheid. b) De partner voor de overheid en de sector bij uitstek zijn om te onderzoeken of thema s of problemen al dan niet een vertaling in regelgeving moeten krijgen, om dossiers voor te bereiden, om projectvoorstellen te maken, om studies uit te voeren, om aan gegevensverzameling te doen, om analyses uit te voeren van situaties en voorvallen. Wanneer het loket bij de uitvoering van zijn opdracht te maken krijgt met problemen die hun oorsprong vinden in onduidelijke procedures, gebrekkige regelgeving, inadequate toepassingen, dan dient zij dit te signaleren aan de Stichtende leden. c) Een kennis- en een documentatiecentrum waar men informatie kan vinden over mogelijke raakvlakken waarmee de paardenhouderij geconfronteerd wordt. Een dergelijke informatieoverdracht kan gebeuren via de uitgifte van brochures, de uitbouw van een website, elektronische nieuwsbrieven, studiedagen, beursdeelname,... (Vlaams Actieplan voor de paardenhouderij, 2009) De activiteiten van vzw Vlaams Paardenloket hebben dus enerzijds betrekking op de uitvoering van de actiepunten vooropgesteld in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij en anderzijds op de invulling van de drie functiepijlers die aan het orgaan werden toegewezen. Na een kort chronologisch overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen van 2010, en een verslag van de installatie en bekendmaking van de organisatie, leest u eerst hoe vzw Vlaams Paardenloket de drie functiepijlers invulde. Daarna volgt een stand van zaken met betrekking tot het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. 7

8 5. CHRONOLOGISCH OVERZICHT 2010 Januari Indiensttreding administratief medewerkster Tina Van den Bossche Deelname aan een dialoogavond rond het plattelandsproject Schelde-Leie Overleg rond het internationale congres van landbouwjournalisten Voordracht aangaande de werking van het Vlaams Paardenloket ter gelegenheid van de jaarlijkse nieuwjaarsreceptie van de Vrije Menners van Overmere Februari Overleg platform opleidingen naar aanleiding van de acties 3 en 4 van het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij Stuurgroep Recreatieve Site Groenendaal Stage Hanne Genen (ADLO) Werkgroep weidedieren binnen de raad voor dierenwelzijn Overleg te Oostduinkerke betreffende de problematiek ruiterpaden Overleg met LRV (Sonja De Becker) betreffende de samenwerking tussen LRV en vzw Vlaams Paardenloket Overleg op het Kabinet Lieten aangaande Equiboost (EAT) Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket op de alg. vergadering van het BWP-gewest Oud-Turnhout Maart Raad van bestuur vzw Recreatieve Site Groenendaal Voordracht landbouwschool Oudenaarde: Registratie, identificatie en administratieve verplichtingen Overleg kabinet Peeters betreffende handelsmissie naar China Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket op de alg. vergadering van LRV Overleg kabinet Schauvliege rond ruiter- en menpaden Voordracht landbouwschool Oudenaarde: Structuur van de paardenhouderij Werkgroep weidedieren binnen de raad voor dierenwelzijn 8

9 April Vergadering met VLM rond het project Schelde-Leie Overleg aangaande EAT en hippotherapie met psychologe/professor Ingrid Hens Voorstelling werking vzw Vlaams Paardenloket aan de West-Vlaamse Vereniging van het Belgisch Trekpaard Actieve deelname aan de Nederlandse Sectordag Paard georganiseerd door de Nederlandse Sectorraad Paarden: Presentatie Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket aan het magazine De Hippische Ondernemer (Marjet Bosma) Overleg in Oostende met het Coördinatiepunt Duurzaam Kustbeheer: Kustcodex en men- en ruiterpaden in West-Vlaanderen Overleg kansspelwet kabinet Peeters Overleg kabinet Peeters rond het handelsprotocol met China en de handelsmissie Overleg met Vlaamse Trainerschool aangaande hippische opleidingen, profielen, VKS, Raad van bestuur van vzw Recreatieve Site Groenendaal Overleg kabinet Peeters rond de structuur van de paardenhouderij Voorstelling van het beoordelingskader van ADLO in Hasselt Mei Trefdag VVSG, sessie Plattelandsbeleid (Gent) Overleg kabinet Peeters rond het project Paardenkracht in Vlaamse Steden en Gemeenten Werkgroep paarden op de weide binnen de raad voor dierenwelzijn Overleg met DLV Voorstelling ADLO Paardendelegatie sluit zich aan bij de handelsmissie van minister-president Peeters in China Juni Overleg aangaande EAT en hippotherapie met psychologe en dokter Annemieke Van Reepingen & Psychologe Kathy Bartels Overleg te Knokke-Heist betreffende ruiterroute ANB Overleg rond veiligheid, gedrag, toerisme en recreatie met LRV, VLP en VVR Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket aan VLM (Brugge) Overleg met SERV aangaande beroepsprofielen voor de paardenhouderij 9

10 Flanders Horse Expo 2011 partner event Deelname aan de Innovatiedag van het Innovatiesteunpunt voor Land- en Tuinbouw Workshop ADLO - beoordelingskader Werkgroep weidedieren binnen de raad voor dierenwelzijn Algemene vergadering VVSG (Dendermonde) Overleg met ADLO over het gehanteerde beoordelingskader Algemene vergadering Vereniging voor Agrarisch Recht Werkgroep betreffende het beoordelingskader van ADLO Overleg met het FAVV betreffende het handelsprotocol met China en de problematiek besmettelijke ziekten Overleg met CODA rond de problematiek Infectieuze Anemie Overleg kabinet Peeters betreffende de kansspelwet (ren- en drafsector) Overleg met de FOD Volksgezondheid, inspectie dierenwelzijn betreffende problematiek verwaarloosde paarden Juli Werkgroep BCP Start verspreiding brochure het ABC van de Hippische Opleidingen Overleg samenwerking met BCP Werkgroep BCP Voorstelling werking vzw Vlaams Paardenloket aan LLTB vakgroep paardenhouderij (Kessel-Nederland) Augustus Overleg samenwerking met BCP Overleg beoordelingskader ADLO Overleg samenwerking NTV, Boerenstebuiten en Hippo-tv Overleg met Isabelle Dupré Opvolging handelsmissie China: Bespreking met de Chinese ambassadeur in België Overleg samenwerking met SBB Werkgroep samenwerking met BCP Overleg met Lieven Elst (Toerisme Vlaams-Brabant) rond men- en ruiterroutes Bespreking Actieplan voor de Paardenhouderij, jaarverslag en financiering (VLM) 10

11 September Overleg met Unizo: Samenwerking met vzw Vlaams Paardenloket Werkgroep weidedieren binnen de raad voor dierenwelzijn Overleg met de FOD Volksgezondheid, inspectie dierenwelzijn en parket- generaal Brussel: Verwaarloosde paarden/opvang Overleg met Jing Fu (Journalist voor China Daily) Overleg met VLIF Overleg met ANB: Technische werkgroep rond ruiterpaden in het Zoniënwoud Start beurs wereldkampioenschappen voor jonge paarden te Lanaken (tot en met 26 september 2010) Overleg met stagiaire Jan Van der Veken (start in maart 2011) Oktober Samenwerking met BCP: Bespreking Overleg met Toerisme Vlaams-Brabant en VLM omtrent men- en ruiterroutes en het paard in de plattelandsontwikkeling Deelname aan adviescomité voor het onderzoeksproject Verpaarding van het Vlaamse Landschap (Katho Hogeschool Roeselare) Overleg met BCP en Unizo rond een mogelijke samenwerking Technische werkgroep BCP Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket voor FM Brussel Voorstelling vzw Vlaams Paardenloket op viering Jef Hens Werkgroep weidedieren binnen de raad voor dierenwelzijn Bespreking beoordelingskader ADLO met de heer Verstrynge en Gerlinde Verdoodt Opvolgoverleg rond veiligheid, gedrag, toerisme en recreatie met LRV, VLP en VVR November Landelijke Gilde Assebroek: Voorstelling en werking vzw Vlaams Paardenloket Overleg met Chevideco (Rekkem): Problematiek lange transporten, besmettelijke ziekten, uitsluiting uit de voedselketen Overleg kabinet Peeters rond de kansspelwet en de belasting op weddenschappen Overleg met moderator Leo De Vos rond de Vlaamse Sectordag Paarden Overleg met VLM rond de Vlaamse Sectordag Paarden Interview Radio 1: Problematiek ruiter- en menpaden en verwaarlozing van paarden 11

12 Technische werkgroep BCP Deelname aan congres European Hose Network Deelname aan Kempencongres van Groeikans! rond ondernemen op het platteland Bespreking dossier Peerdsbos op kabinet Peeters (algemene aanpak problematiek men- en ruiterpaden) Vlaamse Sectordag Paarden Deelname aan voorstelling aangepaste beoordelingskader ADLO voor adviezen rond inplantingen in landbouwzone Overleg met het BIVV omtrent een veiligheidscampagne rond paarden in het verkeer (gepland voor 2011) European Transport Conference Deelname aan een rondetafelgesprek in het kader van een studie rond hippisch toerisme in de provincies Antwerpen en Limburg December Overleg rond natuur en sport in functie van de ontwikkeling van ruiterpaden en routes in Oost-Vlaanderen Overleg met Hippo-tv Overleg met ANB en Toerisme Vlaams Brabant i.v.m. men- en ruiterroutes en Brabantse trekpaarden Start beursdeelname aan Jumping Mechelen (tot en met 30 december 2010) 12

13 6. VERGADERDATA BESTUREN Dagelijks Bestuur 27 januari februari maart april mei juni augustus september november november 2010 Raad van Bestuur 4 maart juni september 2010 Algemene Vergadering 2 september

14 7. INVULLING DRIELEDIGE DOEL 7.1. Pijler 1: Contact- en aanspreekpunt Het Vlaams Paardenloket staat in voor de uitvoering van het meerjarenplan, zoals vastgelegd in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Daartoe wordt, overeenkomstig art. 4 van de statuten, aan het Vlaams Paardenloket een 3-ledige functie toegewezen. Eerst gaan we dieper in op de eerste pijler: a) Contact- en aanspreekpunt zijn waar elke paardenhouder of iedereen die actief is binnen de sector terecht kan en waar men verder kan geholpen worden met zijn individuele problemen of zorgen. Het is een Vlaams aanspreekpunt voor de paardensector waar begeleiding en ondersteuning sleutelbegrippen zijn. Het loket antwoordt waar kan en/of verwijst door naar de juiste persoon, organisatie of overheid. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Ondanks de recente oprichting van vzw Vlaams Paardenloket, weet de paardenhouderij deze organisatie al erg goed te vinden. De meeste mensen nemen contact op via mail of het invulformulier van de website. Telefonische vragen zijn daarnaast geen uitzondering. Sporadisch en enkel op afspraak komen mensen langs op de kantoren van het loket en ook op de beurzen waaraan de vereniging deelneemt passeren tal van bezoekers langs de stand. Alle vragen en antwoorden worden nauwkeurig geregistreerd. Hierna volgt een overzicht van de resultaten. Let wel, niet alles wordt geteld. Op beurzen kan het bijvoorbeeld erg druk zijn zodat de notatie van gegevens niet steeds kan gebeuren. Gesprekken die plaatsvinden op dergelijke evenementen staan dus niet in de gegevenslijst. Uitsluitend telefonische contacten of doorverwijzingen maken evenmin deel uit van de statistieken. Indien vzw Vlaams Paardenloket een vraag beantwoordt en de contactpersoon hierop reageert met een nieuwe vraag wordt deze enkel geteld als het een nieuw onderwerp betreft. Op 20 juli 2010 werd het duizendste schriftelijke antwoord van het Vlaams Paardenloket geregistreerd. Los van mondelinge beantwoorde vragen aan de telefoon, op beurzen en bij voordrachten klopten in één jaar tijd dus meer dan paardenliefhebbers aan bij het loket voor een schriftelijk advies. Hun vragen betroffen zeer diverse onderwerpen, zoals ruimtelijke ordening, identificatie en voedselveiligheid, transport en het opstarten van een onderneming. De nood aan een aanspreekpunt bleek dus wel degelijk zeer groot. Het loket tracht steeds een zo breed en duidelijk mogelijk antwoord te formuleren. Indien nodig kan de vraagsteller ook doorverwezen worden naar de bevoegde administraties. 14

15 Vzw Vlaams Paardenloket beantwoordde in schriftelijke vragen. Piekmaanden waren maart, april en mei. TABEL EN GRAFIEK: AANTAL SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN PER MAAND IN 2010 In 2010 werden er elke maand, uitgezonderd in december en juli, meer vragen gesteld dan het voorgaande jaar. GRAFIEK: AANTAL SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN PER MAAND VERGELIJKING

16 Onderwerp Vragen per onderwerp in 2010 Aantal Dubbele thema's Totaal Bouw- en milieuvergunningen De Vlaamse Paardenwereld van A tot Z Eigendomsrecht, kopen en verkopen Fiscaliteit Fokkerij Identificatie en voedselveiligheid Ondernemen in de paardensector Opleidingen Overheidssteun Paardenwelzijn, -gezondheid en -verzorging Pacht en huur Sport Toerisme en recreatie Transport Veiligheid, verkeersregels en verzekeringen Totaal TABEL: AANTAL SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN PER ONDERWERP IN 2010 Bij de statistische verwerking worden de vragen onderverdeeld in 13 thema s. Bij voorkeur wordt aan één vraag ook slechts één thema gekoppeld maar dit is niet steeds mogelijk. DIAGRAM: VERHOUDING THEMATIEK SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN IN 2010 INCLUSIEF DUBBELE THEMA S 16

17 Bouw- en milieuvergunningen De Vlaamse Paardenwereld van A tot Z Eigendomsrecht, kopen en verkopen Fiscaliteit Fokkerij Identificatie en voedselveiligheid Ondernemen in de paardensector Opleidingen Overheidssteun Paardenwelzijn, -gezondheid en -verzorging Pacht en huur Sport Toerisme en recreatie Transport Veiligheid, verkeersregels en verzekeringen DIAGRAM: VERHOUDING THEMATIEK SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN IN 2009 INCLUSIEF DUBBELE THEMA S In vergelijking met 2009 zien we in 2010 een meer gelijkmatige thematische verdeling. In 2009 was het aantal vragen over bouw- en milieuvergunningen proportioneel extreem groot. In 2010 werden er nog steeds erg veel vragen over dit thema gesteld zelfs meer dan in 2009 maar is het proportionele stuk van de taart toch wel een stuk kleiner. Enkele onderwerpen waar in 2009 bijna geen vragen over gesteld werden kwamen daarenboven in 2010 opvallend meer aan bod (overheidssteun, sport, fokkerij). 17

18 GRAFIEK: AANTAL SCHRIFTELIJK BEANTWOORDE VRAGEN PER ONDERWERP VERGELIJKING Kortweg: In 2010 werden er meer vragen beantwoord en was het verschil tussen het aantal vragen per thema minder groot. 18

19 7.2. PIJLER 2: ANALYSE- EN ADVIESPARTNER Het Vlaams Paardenloket staat in voor de uitvoering van het meerjarenplan, zoals vastgelegd in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Daartoe wordt, overeenkomstig art. 4 van de statuten, aan het Vlaams Paardenloket een 3-ledige functie toegewezen. Dit hoofdstuk gaat dieper in op de tweede pijler: b) De partner voor de overheid en de sector bij uitstek zijn om te onderzoeken of thema s of problemen al dan niet een vertaling in regelgeving moeten krijgen, om dossiers voor te bereiden, om projectvoorstellen te maken, om studies uit te voeren, om aan gegevensverzameling te doen, om analyses uit te voeren van situaties en voorvallen. Wanneer het loket bij de uitvoering van zijn opdracht te maken krijgt met problemen die hun oorsprong vinden in onduidelijke procedures, gebrekkige regelgeving, inadequate toepassingen, dan dient zij dit te signaleren aan de Stichtende leden. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Diverse projecten konden in 2010 rekenen op de steun van vzw Vlaams Paardenloket. Enkele concrete voorbeelden: A. Paardensector - Via nieuwsbrieven en communicatie op de website werd de sector geïnformeerd over zeer diverse onderwerpen: informatiedagen van de Mestbank, de problematiek rond Infectieuze Anemie, Rhinopneumonie en virale ziekten bij paarden, bodem- en bemestingsadvies, hoe te reageren op een aangifte heffing van het FAVV, de interpretatie van de regelgeving rond de identificatie van paardachtigen, het gevaar van Jacobskruiskruid, weideafsluitingen, de vijf geboden bij de aankoop van een paard, communicatie van de sportieve exploten op de WEG te Kentucky, - Medewerking aan beurzen en aanwezigheid met stand van vzw Vlaams Paardenloket Flanders Horse Expo, Wereldkampioenschap jonge paarden, Jumping Mechelen - Voorbereidend werk inzake aan te brengen of aangebrachte wijzigingen aan de documenten bij de verplichte identificatie. Zo werd binnen de technische werkgroep van de BCP meegewerkt een aangepast mutatiedocument opgesteld - Ondersteunen en aansporen van studententhesissen rond paarden. B. Overheid - Het dossier met vragen tot aanpassingen aan de wegcode in het belang van de paardensector werd verder opgevolgd. Een campagne rond veiligheid werd voorbereid met in de eerste plaats een actie Hou jezelf in toom, onder het motto eerst voor eigen stoep vegen, met daaropvolgend een actie naar het brede 19

20 publiek om de overige weggebruikers te sensibiliseren tot voorzichtigheid in het verkeer wanneer men geconfronteerd wordt met paarden, ruiters of menners. - Voorbereidend werk rond de problematiek verwaarloosde paarden. In dit kader werd binnen de werkgroep weidedieren bij de raad voor dierenwelzijn, constructief gewerkt aan richtlijnen voor het houden van paarden op de weide en aanpassingen aan de wetgeving. Met de brochure de vijf geboden bij de aankoop van een paard werd gesensibiliseerd goed te bezinnen vooraleer een paard te kopen. - In 2010 werd zeer frequent overleg gepleegd over het beoordelingskader van ADLO voor bouwaanvragen betreffende paarden. De talrijke vergaderingen met ADLO en het kabinet Peeters resulteerden in een verfijnd en bijgesteld beoordelingskader. Dit werd publiek gemaakt op de sectordag paarden van 25 november Voorbereidend werk bij de uitbouw van de recreatieve site Groenendaal door medewerking binnen de vzw Recreatieve Site Groenendaal en inbreng in de stuurgroep met ANB. - Voorbereidend werk bij de uitbouw van een netwerk van trage wegen voor wandelaar, ruiter en menner. Aan deze problematiek werd veel aandacht besteed met als resultaat dat na Limburg en Vlaams-Brabant ook de overige Vlaamse Provincies dienaangaande actie nemen en geëvolueerd wordt naar erkenning van het Vlaams Paardenloket als officiële vertegenwoordiger van de sector die bij dossiers met betrekking tot ruiter- en menpaden telkens betrokken moet worden. - 20

21 7.3. Pijler 3: Kennis en documentatiecentrum Het Vlaams Paardenloket staat in voor de uitvoering van het meerjarenplan, zoals vastgelegd in het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Daartoe wordt, overeenkomstig art. 4 van de statuten, aan het Vlaams Paardenloket een 3-ledige functie toegewezen. Dit hoofdstuk gaat dieper in op de derde pijler: c) Een kennis- en een documentatiecentrum waar men informatie kan vinden over mogelijke raakvlakken waarmee de paardenhouderij geconfronteerd wordt. Een dergelijke informatieoverdracht kan gebeuren via de uitgifte van brochures, de uitbouw van een website, elektronische nieuwsbrieven, studiedagen, beursdeelname,... (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Vzw Vlaams Paardenloket beschikt over een website waarvan de medewerkers zelf de inhoud kunnen aanpassen. Daarnaast wordt er een handige tool gebruikt om boodschappen snel te verspreiden naar een breed publiek. Vzw Vlaams Paardenloket organiseerde ook diverse studiedagen, verspreidde postmailings en nam deel aan beurzen. Tenslotte werkt de organisatie constant aan de uitbouw van een bibliotheek met vaktijdschriften, juridische werken, dvd s,. In dit hoofdstuk gaan we dieper in op enkele van deze punten WEBSITE De website van vzw Vlaams Paardenloket is steeds in beweging. Meermaals per week worden er nieuwe links, nieuwsberichten, documenten, FAQ s, aan de website toegevoegd. Hoewel het behoud van de eenvoudige navigatiestructuur een belangrijk aandachtspunt is, worden er ook vaak structurele verbeteringen aangebracht. Ook in 2011 zal de website blijven transformeren. A. Structuur De structuur van werd zo eenvoudig mogelijk gehouden. Op de landingspagina vindt de bezoeker een welkomsttekst, enkele recente nieuwsberichten en een inschrijvingsformulier voor de elektronische nieuwsbrief. Via de landingspagina krijgt de bezoeker de mogelijkheid om op volgende links te klikken: Overzicht van het laatste nieuws op vlak van de Vlaamse paardenhouderij. Mits bronvermelding kunnen deze berichten gratis overgenomen worden in eigen publicaties. 21

22 Dit is het grootste onderdeel van de website. Hier kunnen alle inhoudelijke documenten, FAQ s en linken gevonden worden. Om het geheel eenvoudiger navigeerbaar te maken, werd alle informatie opgedeeld in 14 thema's: 1. Bouw- en milieuvergunningen: Alle regels in verband met ruimtelijke ordening, bouwen en verbouwen, milieu en mest, De Vlaamse Paardenwereld van A tot Z: Evolutie, structuur, waarde en toekomst van de Vlaamse paardenwereld 3. Eigendomsrecht, kopen en verkopen: Kopen, verkopen en bezitten van paarden: de relatie tussen eigendom en identificatie 4. Fiscaliteit: Fiscale wetgeving, BTW en personenbelasting in de paardenwereld 5. Fokkerij: Stamboeken, verenigingen, rassen, methoden, regels,... die de Vlaamse paardenfokkerij aan de wereldtop houden 6. Identificatie en voedselveiligheid: Chip, paspoort,mutatiedocument, registratie in databank,... Wat is verplicht en hoe maak ik alles in orde? 7. Ondernemen in de paardensector: Opstarten en runnen van een levensvatbaar paardenbedrijf 8. Opleidingen: Het ABC van de hippische opleidingen, voor iedereen die bij wil leren over paarden 9. Overheidssteun: Mogelijke steun en subsidies voor de diverse takken van de paardenwereld 10. Paardenwelzijn, -gezondheid en verzorging: Voeding, bescherming, huisvesting, ziektepreventie, zorg, therapie, Pacht en huur: Huur en pacht van gronden en landbouwgebouwen in de paardensector 12. Toerisme en recreatie: Pensions, hotels, maneges, ontspannende activiteiten en knelpunten 13. Transport: Regels en tips voor het commercieel en particulier vervoer van paarden: douane, rusttijden, route, getuigschriften, keuring, Veiligheid, verkeersregels en verzekeringen: Afsluiten van een goede verzekering, vermijden van ongevallen in de stal, de manege, het verkeer,... De reeds bestaande en door de overheid uitgegeven brochures inzake paardenhouderij werden in dit websitegedeelte geïntegreerd. 22

23 Themaoverzicht website: De bezoeker klikt op de afbeeldingen om meer informatie te verkrijgen. Op deze pagina vindt de bezoeker alle gegevens van vzw Vlaams Paardenloket. Er kan ook een contactformulier ingevuld worden. Een zeer groot deel van alle vragen bereiken vzw Vlaams Paardenloket via dit formulier. 23

24 Via deze link komt de bezoeker meer te weten over de oprichting, functie, statuten en medewerkers van vzw Vlaams Paardenloket. De FAQ- pagina biedt een totaaloverzicht van alle veelgestelde vragen waar het loket mee te maken krijgt. Ze zijn onderverdeeld in de 14 thema s waarover reeds sprake was bij het sitegedeelte Informatie. Hier vindt de bezoeker de websitelinks naar organisaties in de Vlaamse paardenwereld. De links werden opgedeeld volgens onderstaande thema s: - Fokverenigingen - Erkende stamboeken met zetel in Vlaanderen - Erkende stamboeken met zetel in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest - Erkende stamboeken met zetel in Wallonië - Overkoepelende organisaties - Confederaties en identificatie - Diverse - Overheden - Vlaamse overheden - Federale Overheden - Sportorganisaties - Toeristische organisaties - Beroepsorganisaties - Opleidingscentra - Media - Beurzen - Diverse Rechtstreekse link naar het inschrijvingsformulier voor de elektronische nieuwsbrief. Link naar de gebruiksvoorwaarden van 24

25 B. Bezoekersresultaten Per maand De volgende tabel toont voor elke maand het gemiddelde bezoekersaantal per dag. Iemand die meerdere malen per dag naar de website surft wordt daarbij slechts één keer geteld. GRAFIEK: GEMIDDELD AANTAL BEZOEKERS PER DAG WEERGEGEVEN PER MAAND IN 2010 Het aantal bezoeken kent golfbewegingen maar gaat over het algemeen in stijgende lijn. Dit wordt vooral duidelijk wanneer we het aantal bezoeken per maand in 2010 vergelijken met de cijfers van 2009: GRAFIEK: GEMIDDELD AANTAL BEZOEKERS PER DAG WEERGEGEVEN PER MAAND VERGELIJKING In 2010 wisten meer mensen de weg naar de website te vinden dan in December 2010 was de absolute piekmaand sinds de site online ging en deze trend zet zich verder in Ook in 2009 waren november en december goede maanden. Dit valt waarschijnlijk te wijten aan de Vlaamse Sectordag Paarden, een evenement georganiseerd dat vzw Vlaams Paardenloket in november organiseert en aan enkele beurzen die plaatsvinden tussen december en februari (zie verder). 25

26 Onderstaande tabel toont het aantal bekeken pagina s per bezoek. In 2009 lag dit hoger. Dit valt waarschijnlijk toe te wijzen aan het feit dat er toen meer first time visitors op de website kwamen. Desalniettemin is het verhogen van het aantal bekeken pagina s per bezoeker een werkpunt voor GRAFIEK: GEMIDDELD AANTAL BEKEKEN PAGINA S PER WEBSITEBEZOEK WEERGEGEVEN PER MAAND VERGELIJKING

27 Per dag Onderstaande grafieken tonen het aantal bezoekers per dag. Mensen die meermaals per dag op de website komen worden daarbij slechts één keer geteld. De diagrammen kunnen niet zomaar naast elkaar gelegd worden omdat de waarde van de Y-as per maand verschilt. In 2009 merkten we dat het websitebezoek op weekenddagen hoger lag dan gedurende de week. In 2010 stellen we het tegenovergestelde vast. Websitebezoek daalt tijdens weekends. Telkens wanneer er een nieuwsbrief verzonden werd gingen de cijfers enkele dagen lang de hoogte in. 27

28 28

29 Per uur Onderstaande grafieken tonen op welk moment van de dag het drukst bezocht werd. Net als in 2009 zien we de meeste bezoekers tijdens de kantooruren. De diagrammen kunnen niet zomaar naast elkaar gelegd worden omdat de waarde van de Y-as verschilt per maand. 29

30 Waar komen de bezoekers vandaan? De statistieken tonen aan dat de meerderheid van de bezoekers de website rechtstreeks ingeeft in de adresbalk. Het aantal personen dat via een zoekactie in Google op de site terecht komt ligt in verhouding vrij laag. Enerzijds toont dit aan dat de website van vzw Vlaams Paardenloket goed gekend is. Anderzijds wijst het erop dat de site nog niet optimaal inspeelt op de werkwijze van Google. Dit was ook het geval in Sindsdien werden verschillende acties ondernomen om de vindbaarheid van de website te verbeteren: Aan elk document worden bijvoorbeeld trefwoorden gehecht, het aantal links op de eigen website en referenties naar het paardenloket op andere sites is toegenomen... Een eenvoudige Google-zoekactie toont meteen al een merkbare verbetering. Daarnaast leiden gratis links en berichten op andere websites talrijke bezoekers naar - bturf.be - flanders-horse-expo.be - hgvbb.be - ivdb.be - jockey-club.be - lrv.be - trekpaard.be - vilt.be - vlacopaard.be - vlp.be - vvsg.be - In 2011 ligt dus eveneens een sterke focus op de verdere uitbouw van deze gratis online publicaties. Eén aspect daarvan zullen de sociale netwerksites zijn. Vzw Vlaams Paardenloket plant enkele campagnes rond veiligheid die ook gepromoot zullen worden via Facebook. Vzw Vlaams Paardenloket betaalde slechts voor één online publiciteitsvorm: een logolink op de landingspagina van de grootste hippische informatiesite van Vlaanderen Deze investering was verantwoord aangezien deze website een enorm bezoekersaantal registreert meer dan visits per maand en bij erg veel paardenliefhebbers als homepage ingesteld staat. Het aantal personen dat het logo zag verschijnen op lag dus erg hoog. Het aantal bezoekers dat via deze link naar de stek van het paardenloket surfte, voldeed niet helemaal aan de verwachtingen. Medio 2010 werd deze overeenkomst aldus niet verder gezet. Populairste documenten Onderstaande tabel geeft weer welke data het meest gedownload werd. Wanneer er een mailing rond een welbepaald document verzonden werd, behoorde het steeds tot de populairste informatie van de maand. De brochure rond veiligheid kon, net als het voorgaande jaar, constant rekenen op veel belangstelling. 30

31 Januari Neerslag 7 dialoogdagen 2. Veiligheid 3. Aankoop paard (mailing) 4. Veiligheidsmaatregelen bij evenementen (Mailing) 5. Fiscale wetgeving Juli Het ABC van de Hippische Opleidingen 2010 (Mailing) 2. Aangifte heffing FAVV 3. Het ABC van de Hippische Opleidingen Correcte identificatie 5. Fiscaliteit Februari Neerslag 7 dialoogdagen 2. Veiligheid 3. Artikel Cap-magazine rond de Sectordag Paarden 4. Fiscale wetgeving 5. Aankoop paard (Mailing) Augustus Het ABC van de Hippische Opleidingen Veiligheid 3. Het ABC van de Hippische Opleidingen Fiscaliteit 5. Correcte identificatie Maart Neerslag 7 dialoogdagen 2. Grasland 3. Veiligheid 4. Correcte identificatie (Mailing) 5. Mestdecreet September Dialoogdagen 2. Fiscaliteit 3. Het ABC van de Hippische Opleidingen Veiligheid 5. Correcte identificatie April Neerslag 7 dialoogdagen 2. Aangifte heffing FAVV 3. Veiligheid 4. Jacobskruiskruid (Mailing) 5. Grasland Oktober Dialoogdagen 2. Fiscaliteit 3. Veiligheid 4. Economische studie 5. Het ABC van de Hippische Opleidingen 2010 Mei Neerslag 7 dialoogdagen 2. Aangifte heffing FAVV 3. Het ABC van de Hippische Opleidingen Veiligheid 5. Correcte identificatie November Dialoogdagen 2. Veiligheid 3. Fiscaliteit 4. Het ABC van de Hippische Opleidingen Correcte identificatie Juni ABC van de Hippische Opleidingen Neerslag 7 dialoogdagen 3. Veiligheid 4. Aangifte heffing FAVV 5. Fiscaliteit December ABC van de Hippische Opleidingen Dialoogdagen 3. ABC van de Hippische Opleidingen Veiligheid 5. Correcte identificatie 31

32 NIEUWSVERSPREIDING De verspreiding van nieuws was in 2010 een tweede frequente activiteit binnen de doelstellingspijler Kennis- en documentatiecentrum. Het Vlaams Paardenloket hanteerde verschillende methoden om berichten te verspreiden: - Publicatie op de website - Verzending van een elektronische nieuwsbrief - Persoonlijk contacteren van stakeholders in geval van belangrijke gebeurtenissen Mits bronvermelding en een seintje vooraf mag iedereen de berichten van vzw Vlaams Paardenloket gratis overnemen. Dit bleek een succesverhaal aangezien de organisatie zo een plaats veroverde in talrijke vakbladen. Ook elektronische nieuwsbrieven en websites namen geregeld informatie over. Wanneer zij een link naar de website vermeldden viel duidelijk waar te nemen dat extra bezoekers lokte via deze gratis verschijningen. In 2010 legde vzw Vlaams Paardenloket een sterke focus op het verhogen van haar bekendheid bij de Vlaamse steden en gemeenten. In de eerste plaats werd er een zeer uitgebreide lijst opgesteld met contactpersonen binnen de lokale besturen. Daarop volgde een postmailing over de oprichting en de functies van het loket. Verschillende gemeenten namen dit bericht over in hun gemeenteblad, publiceerden het op hun website en/of bestelden informatiefolders om uit te delen aan hun inwoners. Daarna werden de steden en gemeenten samen met de provincies uitgenodigd voor de Vlaamse Sectordag Paarden waarop ze talrijk aanwezig waren. Hieronder vindt u meer informatie over de elektronische nieuwsberichten die vzw Vlaams Paardenloket in 2010 verspreidde. A. Overzicht verspreide berichten Datum Bericht Zorg voor een goede verzekering: Een goede raad voor al wie met paarden omgaat! Prettige feesten! Rittenkaarten vanaf 1 januari Vlaams VLP zet veiligheid op de kalender Vervoer: Examens voor het attest van vakbekwaamheid - Verplichtingen grensoverschrijdend transport Forum Fokkerij (VCP) organiseert studienamiddag rond virale ziekten bij het paard Vlaamse Sectordag Paarden 2010: Foto s, presentaties en reacties Vlaamse Sectordag Paarden 2010 brengt paardenwereld en overheden samen Publicatie op website Nieuwsbrief 32

33 Ruiterpad Peersbos gered Le Jeune wint Nationale Trofee voor Sportverdienste Stad Waregem zoekt materiaal voor tentoonstelling rond geneeskundige zorg voor paarden Belgische ruiters gehuldigd Nieuw op onze website: Dossier weideafsluitingen Goud, 2 keer zilver en brons op de wereldruiterspelen in Kentucky Vlaamse springpaarden en -ruiters uitmuntend op het WK in Kentucky Gedaan met het verlaagd BTW-tarief voor handel in paarden in onze buurlanden? VLM organiseert internationale conferentie Green Work(s)! de Vlaamse Fokkerijdag op 27 oktober Bijkomende informatie Subsidie bedrijfstoeslag, ook mogelijk voor paardenhouders Kortelings uitspraak verwacht rond het Nederlandse BTW-tarief van 6% op de handel in paarden de Vlaamse fokkerijdag op woensdag 27 oktober Veiling voor de opvang van manegepaarden Vlaams Paardenloket bereikt de kaap van 1000 vragen Vanaf 1 december 2010 vrijstelling van vergunning in agrarisch gebied voor schuilhokken tot 20 vierkante meter de editie van Het ABC van de Hippische Opleidingen in Vlaanderen beschikbaar Toestand inzake infectieuze anemie Er zijn in België tot op heden 7 gevallen ontdekt van infectieuze anemie, allemaal paarden dewelke rechtstreeks uit Roemenië Scheikundige bestrijding van Jacobskruiskruid Fokkerijactiviteiten paarden en ezels in 2009: Rapportage Vlaamse overheid Atypische Myopathie: Einde van het alarm Rhinopneumonie in Namen Rhino duikt weer op, doch voornamelijk bij NIET-gevaccineerde paarden! Belgische Confederatie van het Paard zoekt manager en allround secretaris Rhino niet uit het land: Oproep tot waakzaamheid - Blijf uw paarden vaccineren! 33

34 Bericht FAVV: Twee nieuwe gevallen van infectieuze anemie vastgesteld in Brugge en Charneux Fotomateriaal Handelsmissie China China vragende partij voor samenwerking met Vlaamse paardensector: Geslaagde handelsmissie opent deuren Flanders Dressage Event integreert BK Para-Equestrian in het programma Besmettelijke paardenziekten worden internationaal aangepakt: Oprichting internationale expertgroep PrEquID Reportage Jacobskruiskruid op HippoTv Studiedag actuale technieken in de hoefsmederij Advies en begeleiding bij uw administratie Jacobskruiskruid: Een gevaar voor onze paarden Overzicht relevante studie- en thesisonderwerpen beschikbaar Equine Infectieuze Anemie: Een nieuw risico voor paarden in België Draag bij tot onderzoek naar Cryptosporidium bij veulens! FOD Werkgelegenheid geeft nieuwe brochure uit rond veiligheid in de paardensector Verplichte analyse bij vervoer van paardenmest Ongeldige paardenpaspoorten in omloop Interpretatie van de regelgeving rond de identificatie van paardachtigen Bericht FAVV: Twee gevallen equine infectieuze anemie in de provincie Luik Uitnodiging Studienamiddag Virale Ziekten bij het Paard Optimale bemesting van de paardenweide: Meer, gezonder en smakelijker gras voor uw paarden Hoe reageren op een Aangifte Heffing FAVV? Paardenhouder meestal niet heffingsplichtig Verzamelaanvraag 2010: Het e-loket Landbouw en Visserij biedt tal van digitale mogelijkheden Ontmoet ons op Flanders Horse Expo Studiedag bodemanalyse en bemestingsadvies Infectieuze Anemie in België Reacties op de eerste Vlaamse Sectordag Paarden 34

35 De vijf geboden bij aankoop van een paard: Handleiding voor kopers en verkopers Infectieuze Anemie in het Verenigd Koninkrijk Opgelet voor paarden naast bevroren vijvers of poelen Informatiedagen Mestbank B. Abonnees elektronische nieuwsbrief Vzw Vlaams Paardenloket ging in augustus 2009 van start met de verspreiding van elektronische nieuwsbrieven. Deze lijst telt op 6 december unieke leden. Dat zijn er bijna 2000 meer dan in januari Er staat geen vaste periodiciteit op de verspreiding van nieuwsbrieven. Enkele regels zijn wel dat er niet meer dan 2 per week vertrekken en ze steeds inhoudelijk moeten zijn. Er werd slechts één keer een nieuwsbrief verzonden om een evenement aan te kondigen en dat vertaalde zich meteen in een aantal uitschrijvingen. Daarom werd besloten om dergelijke onderwerpen tot een minimum te beperken. Onderstaande tabel geeft het aantal nieuwe inschrijvingen weer per maand in 2010: GRAFIEK: AANTAL NIEUWE NIEUWSBRIEFABONNEES PER MAAND IN

36 EVENEMENTEN A. Vlaamse Sectordag Paarden 2010 Ongeveer 250 geïnteresseerden trotseerden de eerste sneeuwval van het jaar om op donderdag 25 november 2010 present te tekenen op de tweede Vlaamse Sectordag Paarden. Ook Vlaams minister-president Kris Peeters was, wederom in drukke tijden, van de partij. Het publiek bestond net als vorig jaar zowel uit organisaties binnen de paardenwereld als uit betrokken overheidsinstanties. De focus lag ditmaal op de lokale besturen. Er waren dan ook tal van ambtenaren en politieke verantwoordelijken uit de Vlaamse steden, gemeenten en provincies van de partij. Bij de twee hoofdthema s van de sectordag spelen de lokale besturen immers een grote rol: bouwvergunningen en ruitertoerisme. Programma - Verwelkoming Prof. Dr. Paul Van Cauwenberghe Rector UGent - Programmatoelichting J.Jacques Vandenberghe Voorzitter vzw Vlaams Paardenloket - Paardenhouderij in Vlaanderen Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van plattelandsontwikkeling Kris Peeters - Alle paarden staan in een gemeente avier Buijs Stafmedewerker RO en Huisvesting VVSG - Structuur van de Vlaamse Paardensector en werking van vzw Vlaams Paardenloket Jan De Boitselier Manager vzw Vlaams Paardenloket - Paarden in landbouwzone, het beoordelingskader van de Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Johan Verstrynge Afdelingshoofd ADLO - Paarden en ruimtelijke ordening Veerle Strosse Adjunct van de directeur RWO - Hoe men- en ruiterpaden realiseren? Peter Houben Coördinator routestructuren Provincie Limburg - Digitale men- en ruiterroutes en Brabantse trekpaarden in het provinciaal toeristisch beleid Barbara Temmerman Toerisme Vlaams-Brabant - Het paard in de VLM-plattelandsontwikkeling Frank Stubbe Diensthoofd ontwikkeling VLM 36

37 B. Beurzen Het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij vermeldt expliciet informatieoverdracht via beursdeelname als een onderdeel van doelstellingspijler 3. In 2010 was vzw Vlaams Paardenloket reeds aanwezig op twee beurzen: Flanders Horse Expo februari en de wereldkampioenschappen voor jonge paarden in Zangersheide september. Dit jaar zal het loket ook een stand uitbaten op Jumping Mechelen december. In 2011 volgen al zeker Agribex in januari en Flanders Horse Expo in februari. De beursstand bestaat uit een grote muur, een toogje en twee rollbanners in de huisstijl van vzw Vlaams Paardenloket. Bezoekers komen meestal langs met specifieke vragen die er indien mogelijk meteen beantwoord worden. Ook mensen zonder problemen of vragen zijn natuurlijk welkom. Ze kunnen niet enkel een algemene introductiefolder of poster verkrijgen maar hebben ook de mogelijkheid om er tal van inhoudelijke brochures te bestellen. Van verschillende overheidsbrochures (ADLO, VLM, ) is er een inkijkexemplaar aanwezig. 37

38 8. VLAAMS ACTIEPLAN VOOR DE PAARDENHOUDERIJ De paardenhouderij in Vlaanderen is aan een sterke opmars bezig. Op het Vlaamse platteland zien we dan ook meer en meer paarden. Naar schatting telt Vlaanderen er vandaag zo n En ook het aantal Vlamingen dat zich dag in dag uit bezig houdt met paarden, groeit jaar na jaar. Deze groei is een belangrijke maatschappelijke ontwikkeling, waarmee het beleid rekening moét houden. We kunnen er immers van uitgaan dat dergelijke ontwikkeling niet zonder impact blijft op het hele plattelandsgebeuren. De overheid kan en mag niet aan de kant blijven staan, niet enkel omwille van de economische meerwaarde die de paardenhouderij voor de Vlaamse economie vertegenwoordigt, zeker ook omwille van het maatschappelijk en sociaal belang. De paardenhouderij moet dan ook een volwaardige plaats krijgen in het Vlaamse landschap en dit in harmonie met de andere maatschappelijke actoren. Voor het beleid was de paardenhouderij een onontgonnen terrein. Daarom heb ik vanuit mijn bevoegdheid voor plattelandsbeleid in 2008 het initiatief genomen om, samen met de sector, te overleggen over hoe we met deze ontwikkelingen dienen om te gaan alsook over welke opportuniteiten deze ontwikkelingen bieden. Aan de hand van 7 dialoogdagen werden de pijnpunten blootgelegd maar werden eveneens de mogelijkheden van de paardenhouderij in kaart gebracht. Het waren keer op keer boeiende en interessante gesprekken. Niet minder dan 150 mensen die op de één of andere manier een raakvlak hebben met de paardenhouderij, hebben hieraan deelgenomen. In samenspraak met alle gesprekspartners werden de knelpunten geïnventariseerd en werd naar oplossingen gezocht. Deze aanzet tot oplossingen werd samengebracht in het actieplan dat hier voorligt. Dit actieplan moet er toe bijdragen dat de paardenhouderij als nieuwe economische drager op het platteland de nodige kansen en stimulansen krijgt. Ik ben er alvast van overtuigd dat het actieplan een belangrijk meerjarenplan is dat de nodige zuurstof zal bieden aan de Vlaamse paardenhouderij opdat deze zich ook tijdens de volgende jaren duurzaam zou kunnen ontwikkelen. (Kris Peeters, Minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, Woord vooraf) De oprichting van vzw Vlaams Paardenloket was één van de actiepunten binnen het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij waarvan minister-president Kris Peeters de ontstaansgeschiedenis schetst in voorgaande tekst. Naast de invulling van de drie doelstellingspijlers voert het loket ook enkele welbepaalde punten in dat plan uit. Dit hoofdstuk zet ze op een rijtje en geeft een stand van zaken. 38

39 8.1. Actie 1 punt 1: Formuleren en updaten van begrippen uit de paardenwereld Er bestaan heel wat begrippen in de paardenwereld die niet altijd door iedereen op eenzelfde en eenduidige manier worden geïnterpreteerd. Gezien de enorme diversiteit binnen de sector zijn er, zeker wat de verschijningsvormen betreft, heel wat mogelijkheden: paardenfokkerij, paardenhouderij, manege, stoeterij, pensionstal, hengstenhouderij, paardenmelkerij, Daarnaast worden heel wat van deze activiteiten ook nog eens gecombineerd binnen één en hetzelfde bedrijf. Op het vlak van ruimtelijke ordening kan dat voor de nodige problemen zorgen. Want wat hoort bijvoorbeeld thuis binnen welke bestemming. Daarom is het essentieel dat deze begrippen duidelijk gedefinieerd worden. Ook andere termen uit de paardenwereld zoals afspanning, hippotherapie, ruiterpaden, jaagpaden, worden vaak uiteenlopend gehanteerd. Om goede regelgeving te maken, is het van groot belang dat iedereen eenzelfde terminologie hanteert. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009 Vzw Vlaams Paardenloket stelde al snel vast dat er enerzijds een enorme diversiteit bestaat aan begrippen gerelateerd aan de paardenhouderij. Verschillende termen overlappen gedeeltelijk qua betekenis: Voorbeeld - Stoeterij Hengstenhouderij - Hippo therapie Horse Related Therapy Equitherapie, Anderzijds geven verschillende organisaties een andere invulling aan hetzelfde begrip: Voorbeeld - Een landbouwer wordt soms beschreven als iemand die onder andere een bepaald arbeidsinkomen verwerft door het uitvoeren van landbouwactiviteiten. Andere organisaties bestempelen iedereen die landbouwgronden bezit als een landbouwer (los van zijn of haar professionele activiteiten). Tenslotte bestaan er ook termen die doelbewust niet gedefinieerd worden om speelruimte toe te laten. Voorbeeld - Para-agrarische activiteiten zijn werkzaamheden die niet echt als pure landbouw beschouwd worden maar er wel zeer sterk bij aanleunen. Tot dusver geen verwarring. Als men echter concreet wil weten welke activiteiten eronder vallen zal men bij uiteenlopende organisaties een verschillend antwoord krijgen. In 2009 ging vzw Vlaams Paardenloket van start met de oplijsting van deze begrippen en hun uiteenlopende invullingen. Het was eerst en vooral de opdracht om de verschillende actoren 39

40 aan te spreken en te onderzoeken of ze bereid zijn om de nieuwe terminologie te gebruiken. Daarna moeten de definities in samenspraak met alle betrokkenen bepaald worden. In 2010 maakte vzw Vlaams Paardenloket een oplijsting van de verschillende bedrijfstypes binnen de paardensector. Deze werden besproken met de Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling die ze verwerkte in een vernieuwd beoordelingskader voor bouwaanvragen in landbouwzone. In 2011 hoopt vzw Vlaams Paardenloket ditzelfde traject te doorlopen met het Vlaams Landbouwinvesteringsfonds (VLIF). Daarnaast werd in het kader van het opstellen van opleidings- en beroepsprofielen een overzicht gemaakt van de beroepen binnen de Vlaamse paardensector. 40

41 8.2. Actie 1 punt 2: Opmaak van wie is wie in de paardenwereld Naast tal van diverse begrippen zijn er, gezien de grote diversiteit binnen de sector, ook heel wat verschillende actoren betrokken bij het paardengebeuren. Er zijn de diverse organisaties die het paard, de paardenhouder of de ruiter/menner als focus hebben (de stamboeken, de sportfederaties, ), maar er zijn ook diverse overheidsdiensten die maatregelen nemen die impact hebben op de paardenhouderij. Kortom, om te weten welke diensten en organisaties betrokken zijn bij het paardengebeuren, is het noodzakelijk dat hiervan een duidelijk overzicht wordt gemaakt: de wie is wie van de paardenwereld, met andere woorden. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) In het kader van de 7 dialoogdagen over de paardenhouderij verzamelde het kabinet van de Vlaamse Minister van Plattelandsontwikkeling een indrukwekkende lijst van organisaties betrokken bij de Vlaamse Paardenwereld. Vzw Vlaams Paardenloket ving in 2009 aan met dit actiepunt door de niet-commerciële actoren binnen deze lijst te verzamelen op Iedereen kan op deze site naar de webstek van die organisaties surfen. In 2010 werd een schematisch overzicht van de verschillende organen vertegenwoordigd binnen de Vlaamse Confederatie van het Paard uitgewerkt en online geplaatst. Daarnaast werkte vzw Vlaams Paardenloket een uitgebreide presentatie uit rond de structuur van de Vlaamse Paardensector. Deze werd eveneens online geplaatst en toegelicht in het kader van de B-cursus paardenhouderij en op verschillende evenementen waaronder de Vlaamse Sectordag Paarden Hiernaast werkt vzw Vlaams Paardenloket constant aan de uitbreiding van haar contactendatabase. Het loket beschikt momenteel over de contactgegevens van meer dan 2700 actoren in de paardenhouderij en de betrokken overheden. In 2010 werd zeer intensief gewerkt aan de oplijsting van relevante contactpersonen bij de gemeenten en provincies. Ook deze gegevensbank zal een belangrijke rol spelen bij de creatie van een zo volledig mogelijk wie is wie. Deze lijst is echter niet openbaar. In 2011 wil vzw Vlaams Paardenloket een overzicht maken van alle non-profitorganisaties met rechtspersoonlijkheid (van A tot Z). Organisaties mogen zelf een korte inleidende tekst en hun contactgegevens aanleveren (zie bovenstaande ). De verschijningsvorm ligt nog niet vast en zal onder andere door de hoeveelheid aan informatie en het beschikbare budget bepaald worden. Een traditionele brochure en/of een online databank behoren tot de mogelijkheden. 41

42 8.3. Actie 2 punt 1 tot 3: Bestaande opleidingen bijsturen Vlaanderen staat aan de wereldtop op het vlak van onderwijs. Ook de hippische opleidingen getuigen van kwaliteit. Als gevolg van de groei van de paardenhouderij in Vlaanderen, is de voorbije jaren een ruim aanbod aan hippische opleidingen uitgebouwd. Bovendien is dit aanbod heel divers: over 5 departementen heen staan niet minder dan 16 instituten in voor vorming en opleiding, gaande van opleidingen gericht op de recreatieve of sportieve ruiter, tot opleidingen die gericht zijn op de uitoefening van een beroepsactiviteit. Vaak echter is er interactie tussen beide en is het sportieve in het beroepsmatige geïncorporeerd. De resultaten van deze ontwikkeling zijn niet uitgebleven. Vlaanderen telt tal van topruiters die zijn gegroeid vanuit de sportfederaties, ook de Vlaamse fokkers zijn van een enorm hoog niveau,... En alhoewel de sector zelf de voorbije jaren al heel wat knelpunten op het vlak van opleiding en vorming heeft aangepakt, blijven er vandaag niettemin nog een aantal knelpunten bestaan die om een oplossing vragen. Een knelpunt dat tijdens de dialoogdagen werd gesignaleerd, is dat binnen bestaande opleidingen de leerinhouden, naargelang de aanbieder van de opleiding, soms verschillend zijn. We zien ook dat de paardenhouderij een sector is die voortdurend evolueert. Als gevolg hiervan ontstaan er nieuwe opleidingen. Om de tewerkstellingskansen te optimaliseren zeker bij een groeiend aanbod van diploma s is het, zowel voor de werkgever als voor de werknemer, noodzakelijk dat de titulatuur van de afgeleverde diploma s overal in Vlaanderen eenduidig en uniform is. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) De actiepunten binnen actie 2 werden aanvankelijk niet toegewezen aan vzw Vlaams Paardenloket. Het loket heeft binnen deze thematiek in 2010 echter heel wat werk verricht. Binnen actie 2 vallen drie actiepunten: - Federaties bekijken of er voor bepaalde aangeboden opleidingen nood is om deze te officialiseren - Nagaan en evalueren van vrijstellingen in het kader van VLIF-steun - Opstellen van duidelijke eindtermen voor het secundair onderwijs (paardenhumaniora s) en deze blijvend binnen het landbouwonderwijs situeren Op 3 februari 2010 ging op initiatief van de Vlaamse Liga Paardensport een vergadering door rond actie 2 en 3 van het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Tijdens deze vergadering werd duidelijk welke knelpunten het snelst aangepakt dienden te worden en nam vzw Vlaams Paardenloket enkele concrete projecten op zich. Aanpassing van de opleidingsprofielen De hippische opleidingen vinden het vooral erg belangrijk dat de studies met gelijkaardige of identieke titulaturen met elkaar vergeleken en op elkaar afgestemd worden. Hiertoe moeten de profielen van deze opleidingen aangepast worden. Het is echter zo dat deze opleidingsprofielen sowieso in regel gesteld moeten worden met het nieuwe Decreet betreffende de Kwalificatiestructuur. De onderlinge afstemming van de hippische opleidingsprofielen en de aanpassing ervan aan het nieuwe decreet kunnen best samen gebeuren. Helaas zijn er momenteel te veel onduidelijkheden over het decreet waardoor vzw Vlaams Paardenloket genoodzaakt werd dit 42

43 project even on hold te plaatsen. Daarnaast moeten een opleidingsprofielen gebaseerd zijn op beroepsprofielen die uitgewerkt worden door de SERV. Deze zijn nog niet klaar. Meer informatie hierover vindt u bij het verslag over actie 3. Vrijstellingen in het kader van VLIF-steun voor enkele welbepaalde Syntra-opleidingen Mensen die een opleiding tot manegehouder, instructeur of paardenfokker hebben genoten bij Syntra verwerven meer kennis over paardenhouderij dan aangeboden wordt in de B-module van het installatie-attest. Daarom vraagt Syntra dat cursisten automatisch vrijgesteld worden van het volgen van module 2. Indien mogelijk zou het uiteraard mooi zijn mocht een cursist die gedurende de opleiding reeds onder de vorm van een stageovereenkomst (zijnde een veelvoud van het aantal uur stage die in de Landbouwopleiding wordt voorzien) de nodige praktijkervaring bij een patroon verwierf, ook van de stagemodule kunnen vrijgesteld worden. De resterende module rond het bedrijfseconomisch luik, is zo specifiek opgebouwd en ingevuld dat de oud-cursisten van Syntra die zeker moeten volgen. Deze thematiek werd besproken op een overleg tussen VLIF en vzw Vlaams Paardenloket dat plaatsvond op 13 september Over dit onderwerp vond reeds overleg plaats tussen ADLO en de naschoolse vorming. Blijkbaar kwam er nog nooit een aanvraag van een subsidiekandidaat binnen voor het erkennen van een Syntracursus binnen de paardenhouderij. Toch is het zo dat er Syntra-opleidingen worden aanvaard in andere sectoren (bv. tuinbouw) en ook voor opleidingen tot dierenarts komen wel regelmatig aanvragen binnen. Kortweg stelt VLIF dat indien cursisten een goed gedocumenteerde aanvraag indienen er een grote kans bestaat dat de minister deze aanvaardt. Een erkenning die niet meer case tot case gebeurt maar algemeen geldt voor de bepaalde opleidingen zal erg moeilijk te bereiken zijn aangezien dat politiek gevoelig ligt. De momenteel erkende cursussen vallen onder de naschoolse landbouwvorming (ADLO) en Syntra niet. Wat er aan bod moet komen in de opleidingen ligt vast en het is de bevoegdheid van ADLO om dat na te kijken. De administratie ziet niet goed in hoe ze dat zouden moeten aanpakken als de cursussen van Syntra aanvaard worden. Nu zal vzw Vlaams Paardenloket met Syntra bekijken of hier verdere stappen voor ondernomen moeten worden. 43

44 8.4. Actie 3 punt 1 tot 2: Bestaande opleidingen bijsturen Als gevolg van de verdere ontwikkeling van de paardenhouderij is het belangrijk dat bestaande beroepen binnen de paardenhouderij worden afgestemd op deze evolutie. Daarom is het essentieel dat bestaande beroepsprofielen worden geactualiseerd. Daarnaast ontstaat ook de vraag naar nieuwe beroepsactiviteiten. De sector stelde tijdens de dialoogdag voor om na te gaan wat er vandaag nog ontbreekt aan opleidingsaanbod en wie de beste opleidingsverstrekker is in functie van de beoogde doelstellingen. Verder stelt de sector het belang voorop van een duidelijke en uniforme titulatuur voor (nieuwe) opleidingen. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Niet alle actiepunten binnen actie 2 werden aanvankelijk toegewezen aan vzw Vlaams Paardenloket. Het loket heeft op beide punten tijdens 2010 echter heel wat werk verricht. Binnen actie 3 vallen twee actiepunten: - Actualiseren en opstellen van nieuwe beroepsprofielen met betrekking tot de paardenhouderij - Verbeteren van het onderwijsaanbod met betrekking tot recreatieve en toeristische aspecten Op 3 februari 2010 ging op initiatief van de Vlaamse Liga Paardensport een vergadering door rond actie 2 en 3 van het Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij. Na deze vergadering werd besloten dat vzw Vlaams Paardenloket deze gehele actie op zich zou nemen. Actualiseren en opstellen van nieuwe beroepsprofielen met betrekking tot de paardenhouderij Het Decreet betreffende de Kwalificatiestructuur beoogt een raamwerk op de zetten dat de diverse vaardigheden (competenties, kwalificaties) van mensen op een eenduidige, transparante manier weergeeft. Door op een gestructureerde manier met deze vaardigheden om te gaan kunnen de opleidings- en beroepssector optimaal op elkaar inspelen. De inlassing van deze kwalificatiestructuur vereist een aanpassing van de opleidings- en beroepsprofielen. De opleidingsprofielen zijn de verantwoordelijkheid van de opleidingen zelf, de beroepsprofielen vallen onder de bevoegdheid van de SERV. Een opleidingsprofiel moet zich baseren op een beroepsprofiel en een beroepsprofiel moet de goedkeuring krijgen van de betrokken sector. Het traject begint dus bij de SERV zowel voor opleidingen die binnen het ministerie van onderwijs vallen als voor andere circuits (bv Syntra, VTS, politieopleiding). SERV herwerkt momenteel alle Vlaamse beroepsprofielen en stelt nieuwe profielen op voor alle beroepen waarvoor deze tot nu toe ontbraken. Hierbij baseert men zich op ROME III, het systeem van de Franse overheid. Alle Franse profielen worden in samenspraak met de betrokken sectororganen vertaald naar de Vlaamse situatie. Er worden geen nieuwe profielen gecreëerd. Alle beroepen moeten ondergebracht worden in de bestaande Franse profielen. Vzw Vlaams Paardenloket maakte een lijst over van alle beroepsprofielen die betrekking hebben op de paardensector 1 en gaf aan bij welke besprekingen de paardensector zeker vertegenwoordigd moet zijn. Deze lijst wordt momenteel bekeken door de SERV die opnieuw contact zal opnemen wanneer de relevante beroepsprofielen uitgewerkt zullen worden. 1 Hierbij werd vermeld dat bijkomende informatie aangeleverd zal worden met betrekking tot de beroepen Koetsier en Uitbater Koetsierdienst. 44

45 Het is mogelijk dat de voortgang van dit proces gedurende de volgende jaren vertraging op zal lopen. Onderwijs verwachtte dat SERV haar beroepsprofielen sterk zou afstemmen op de bepalingen van het decreet maar dit is niet gebeurd. Men verwachtte dat binnen elk beroepsprofiel competenties opgesomd worden waaraan de beoefenaar moet voldoen en dat deze onderverdeeld worden in verschillende niveaus. Deze niveaus komen overeen met opleidingsniveaus (bv master, secundair onderwijs, geen diploma). De beroepsprofielen van de SERV beperken zich echter tot het beschrijven van competenties maar delen ze niet op in verschillende niveaus. Dat bracht hevige discussies op gang. Momenteel ziet het er naar uit dat Onderwijs commissies samen zal roepen om zelf de niveaus aan de beroepsprofielen te koppelen. Voordat dit gebeurt kan men immers niet volledig van start gaan met het opstellen van opleidingsprofielen. Verbeteren van het onderwijsaanbod met betrekking tot recreatieve en toeristische aspecten Deze thematiek hangt sterk samen met de het actiepunt Overleg met toeristische diensten in functie van het vastleggen van ruiterroutes. Vzw Vlaams Paardenloket ondernam al talrijke acties in verband met toerisme en besloot dan ook om eerst een grondige kennis van deze subsector en haar actoren te verwerven. Aangezien er nog veel verbeterpunten bestaan met betrekking tot ruitertoerisme tracht het loket een samenwerking van de verschillende organisaties te stimuleren en positief bij te dragen tot de evolutie van dit werkgebied. Via al deze activiteiten verwerft vzw Vlaams Paardenloket veel expertise om de het onderwijsaanbod met betrekking tot recreatieve en toeristische aspecten te verbeteren. Wanneer het project rond de aanpassing van de opleidingsprofielen weer opgepikt wordt zal ook met dit actiepunt rekening gehouden worden. 45

46 8.5. Actie 4 punt 1: Inventariseren en ruimer verspreiden van bestaande brochures Vandaag bestaan reeds heel wat brochures. Het is van het grootste belang dit totaal informatiepakket op een zo ruim mogelijke schaal te verspreiden. Het Departement Landbouw en Visserij, Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling (ADLO), heeft voor diverse diersoorten een reeks zeer informatieve brochures opgesteld, zo ook over de paarden. Uit de dialoogdagen is echter gebleken dat deze brochures onvoldoende gekend zijn. Volgende brochures zijn beschikbaar: Voeding van paarden Paarden gezond houden Huisvesting van paarden Grasland voor paarden Het Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek (ILVO) heeft een brochure gemaakt rond het thema Veiligheid in de paardenhouderij. In het buitenland (o.a. Nederland) zijn naast allerlei studies, ook brochures beschikbaar over hoe een paardenhouderij zich op een duurzame en goedkope manier kan integreren in natuur- en landschapsontwikkeling. Dit kan door een aantal eenvoudige maatregelen te nemen zoals bijv. de aanleg en het beheer van heggen, van singels en kleine landschapselementen. Ook de paardensector zelf bleef de voorbije jaren niet bij de pakken zitten. Titels als Paardrijden ruiterbrevetten, Het ABC van de hippische opleidingen in Vlaanderen, Keiveilig paardrijden zijn slechts een beperkte greep uit het ruime aanbod aan publicaties van en over de hippische sector. Gezien de evolutie van de sector, is het noodzakelijk in de toekomst ook nieuwe onderwerpen uit te diepen en de informatie op een verstaanbare manier bij de doelgroep over te brengen. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Bij de lancering van stonden reeds alle relevante brochures van de Vlaamse Overheid op de website. Statistieken wijzen uit dat ze veelvuldig gedownload worden. Dankzij een efficiënt trefwoordensysteem werden zij in 2010 ook gemakkelijk te vinden via Google. Daarnaast beschikt vzw Vlaams Paardenloket over hardcopy exemplaren die opgestuurd worden naar geïnteresseerden. Op beurzen liggen de documenten ter inzage op de stand en kunnen bezoekers een exemplaar bestellen. De reeds bestaande brochures werden in 2010 aangevuld met enkele nieuwer. De meeste zijn enkel digitaal te verkrijgen. - De vijf geboden bij de aankoop van een paard (enkel digitaal druk in 2011) - Uw paard correct identificeren in 5 eenvoudige stappen (enkel digitaal) - Het ABC van de hippische opleidingen in Vlaanderen (digitaal en druk) - Overheidssteun in de paardensector (enkel digitaal) - Jacobskruiskruid Dossier (enkel digitaal) Weideafsluitingen Dossier Marc Coussement (enkel digitaal) 46

47 8.6. Actie 5 punt 2: Vlaamse Paardenhouderij meer en beter promoten bij evenementen en buitenlandse handelsmissies Daarnaast is het ook van essentieel belang dat de internationaal geroemde kwaliteit van de Vlaamse kennis inzake fokken en opleiden van paarden, ook in het buitenland ruim wordt verspreid. Vlaanderen staat op dit vlak immers aan de wereldtop. Zo voerde in 2008 de Vlaamse tophengst Darco opnieuw de World Breeding Federation for Sporthorses (WBFSH) aan als de absolute nummer 1 (met ondertussen reeds 53 nakomelingen op de lijst). (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Beurzen In 2010 was vzw Vlaams Paardenloket reeds aanwezig op twee beurzen: Flanders Horse Expo februari en de wereldkampioenschappen voor jonge paarden in Zangersheide september. Dit jaar zal het loket ook een stand uitbaten op Jumping Mechelen december. In 2011 volgen al zeker Agribex in januari en Flanders Horse Expo in februari. De beursstand bestaat uit een grote muur, een toogje en twee rollbanners in de huisstijl van vzw Vlaams Paardenloket. Bezoekers komen meestal langs met specifieke vragen die er indien mogelijk meteen beantwoord worden. Ook mensen zonder problemen of vragen zijn natuurlijk welkom. Ze kunnen niet enkel een algemene introductiefolder of poster verkrijgen maar hebben ook de mogelijkheid om er tal van inhoudelijke brochures te bestellen. Van verschillende overheidsbrochures (ADLO, VLM, ) is er een inkijkexemplaar aanwezig. Handelsmissie China Toen bekend werd dat de minister-president, tevens minister van plattelandsbeleid, in mei 2010 een handelsmissie naar China plande werden de mogelijkheden voor een vertegenwoordiging vanuit de groeiende paardenhouderij tegen het licht gehouden. Het bleek al snel opportuun om een paardendelegatie af te vaardigen voor de handelsmissie. China biedt immers zeer interessante perspectieven voor de sector en slechts enkele landen spelen hier momenteel op in. Daarenboven bestaat er geen handelsprotocol voor paarden tussen China en België wat betekent dat de dieren slechts via een omweg het land binnen geraken. Deze kwestie diende dringend aangepakt te worden. Een driekoppige paardendelegatie, elk met hun eigen specialisatie, sloot zich aan bij de handelsmissie van de Vlaamse minister-president. - Guido Bruyninx bvba Guido Bruyninx Jumping - Wim Verwimp Dressuurstal Verwimp Dressuur - Rik Van Miert Fokkerij De delegatie kreeg de kans om aan tafel te zitten met verschillende interessante partijen. China beschikt zowel over overheidsaccommodaties waar ruiters goede paarden kunnen huren, als over particuliere paardenclubs waar eigenaars hun rijdieren stallen en trainen. Daarnaast bezorgt de delegatie privéstallingen met competitiepaarden en pleegde men overleg met sportfederaties, consuls en ambassadeurs. Bovendien bleek ook de lokale vakpers aanzienlijk wat interesse te tonen. Het is niet eenvoudig om een goed beeld te krijgen van de Chinese structuren. Er bestaan erg veel verschillende organisaties en meerdere mensen dragen er dezelfde titel binnen één en dezelfde organisatie. 47

48 Op 28 mei stond een ontmoeting met de Hong Kong Equestrian Federation (HKEF) op het programma. Simon Ip vertegenwoordigde deze organisatie en verwelkomde de minister-president en zijn delegatie met open armen. Het is echter zo dat 99.99% van de sportpaarden in Hong Kong ex-renpaarden zijn, en dat er maar 6 warmbloedpaarden rondlopen. Een 20-tal HK topruiters/-talenten trainen in Europa, en ze rijden op paarden die door hun ouders of de Hong Kong Jockey Club en andere sponsors worden aangekocht. De HKEF houdt zich vooral bezig met het beheer van de sector en het organiseren van evenementen, maar niet met de aankoop van paarden. Simon Ip is niet alleen President van HKEF, maar ook steward in de Hong Kong Jockey Club (HKJC). Daar is hij o.m. verantwoordelijk voor de aankoop van die toppaarden voor jumping en dressuur. De paarden worden getraind in een club aan de Beas River, in het Noorden van Hongkong. Hier werden in 2009 de eventingwedstrijden van de Olympische spelen georganiseerd. Het centrum wordt geleid door een dame die tracht om een aantal goede warmbloeden te vinden. Er staan vooral afgedankte renpaarden. Educatie ligt er niet op hoog niveau en er is veel vraag naar know how. Zowel Sjanghai als Peking en Hong Kong vielen voor de charmes en kwaliteit van de Vlaamse sportpaarden. Het verhaal dat de paardendelegatie er kon gaan vertellen was immers indrukwekkend. De Vlaamse legende Darco staat bijvoorbeeld al jaren stevig op de eerste plaats van de WBFSH-ranglijst voor jumping. Deze officiële classificatie geeft weer welke sporthengsten wereldwijd de meest succesvolle nakomelingen produceren. In de top tien staan maar liefst drie Vlaamse paarden genoteerd. Naast Darco op de eerste plaats vinden we er ook Nabab de Rève op de tweede en de bij ons gekeurde Heartbreaker op de derde positie terug. WBFSH rangschikt het Belgisch Warmbloedpaard bovendien als vierdebeste stamboek in de wereld. Daarnaast scheren verschillende Vlaams gefokte paarden momenteel hoge toppen op internationaal en zelfs Olympisch niveau. De Chinese sportfederaties zijn erop gebrand om de jumping- en dressuursport in het land op een hoger niveau te tillen. Eerder dan zelf paarden te fokken en op te leiden, kiezen ruiters en eigenaars ervoor om ervaren paarden te importeren. De vraag naar onze topsportpaarden is groot en Vlaanderen kan de nodige kwaliteit en hoeveelheden bieden. Er bestaan wel lokale rassen maar de kwaliteit is laag. Dit waren oorspronkelijk Mongoolse paarden die gekruist werden met onder andere volbloeden. Het lijkt wel een droomscenario, maar het schoentje wringt helaas als we onze paarden naar China willen exporteren. Omdat er geen handelsprotocol bestaat kunnen de dieren slechts via moeilijke omwegen het land binnen geraken. Vanwege de grote interesse vanuit de Chinese paardensector zou dit wel eens kunnen veranderen. Verschillende contactpersonen spraken hun frustratie reeds uit tijdens het bezoek van de delegatie en willen de krachten bundelen om de procedures te versoepelen. Niet enkel de import van Vlaamse sportpaarden wekte interesse in China. Vlaanderen zou een uitstekende leerschool zijn voor Chinese topruiters. Vanwege onze centrale ligging, het grote aanbod aan topevenementen, de beschikbaarheid van getalenteerde paarden en de ruime keuze in ervaren trainers kunnen zij hier perfect begeleid worden. Andersom bestaan er ook opportuniteiten voor Vlaamse coaches die in China aan de slag willen gaan. Hoewel de fokkerij er in de kinderschoenen staat willen Chinese paardenliefhebbers ook leren hoe ze een goed sportpaard kunnen kweken. Ze waren bovendien onder de indruk van de gestructureerde Vlaamse stamboekwerking. In grote lijnen is er weinig geweten, ook bij de topfederaties, over hoe de paardensector bij ons werkt. Men interesseert zich erin om te weten hoe alles bij ons draait. De delegatie kreeg in Peking ook contacten met mensen die een stamboek willen opstarten in China. Er worden geen warmbloeden geregistreerd en ook geen paspoorten uitgegeven. Het volbloedfokwezen is er daarentegen wel erg gestructureerd. Warmbloedstamboeken kunnen echter niet gestoeld worden op de structuren van volbloedstamboeken waarin beweging en exterieur geen grote rol spelen. Hiernaast sprak de delegatie met personen die graag sperma van Darco zouden importeren, een reden te meer om aan het handelsprotocol te werken. Het viel de delegatie eveneens op dat de Chinese contactpersonen regelmatig 48

49 vragen stelden over Belgische Trekpaarden, een belangrijk onderdeel van ons cultureel erfgoed. Ze waren gecharmeerd door deze robuuste dieren die uiteenlopende toeristische en recreatieve mogelijkheden bieden. Op de handelsmissie volgden reeds verschillende ontmoetingen met vertegenwoordigers van de Chinese overheid en enkele journalisten. Daarnaast ontvingen een aantal journalisten en mensen binnen de Chinese paardensector Engelstalig promotiemateriaal rond de Vlaamse paardenhouderij. Intussen bevindt het afsluiten van een handelsprotocol met China voor de export van levende paarden zich in de fase dat een sanitaire missie uit China een bezoek zal brengen aan België. 49

50 8.7. Actie 6 punt 1: Inventariseren en communiceren van subsidiemogelijkheden Vandaag bestaan er op diverse niveaus heel wat mogelijkheden met betrekking tot subsidies en fondsen die de paardenhouderij moeten helpen ondersteunen. Zo is er bijvoorbeeld het Programma voor Plattelandsontwikkeling (PDPO), professionelen kunnen ook een tussenkomst aanvragen bij het Vlaams Landbouwinvesteringsfonds (VLIF); verder is er ook het instrument van de beheerovereenkomsten waarop ook paardenhouders beroep kunnen doen, En er zijn nog tal van andere mogelijkheden die vandaag nog onvoldoende gekend zijn in de paardenwereld. Daarom is het belangrijk dat er wordt onderzocht welke mogelijkheden er bestaan inzake (financiële) ondersteuning. Deze mogelijkheden dienen geïnventariseerd en gecommuniceerd te worden. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Sinds haar opstart werkt vzw Vlaams Paardenloket aan een zo uitgebreid mogelijk overzicht van steunmogelijkheden waar de paardenwereld mogelijks beroep op kan doen. De klemtoon ligt daarbij op maatregelen van de overheid maar ook private instellingen kunnen bondig aan bod komen. Dit overzicht werd vertaald in een document opgedeeld in 9 hoofdstukken: 1. Definities en organisaties 2. Duurzame paardenhouderij op het platteland 3. Landbouw 4. Landschap, natuur en milieu 5. Welzijn, gezondheid en samenleving 6. Sport 7. Toerisme 8. Erfgoed 9. Diverse De eerste vijf hoofdstukken staan reeds online en worden regelmatig bijgewerkt. Van de resterende thema s bestaat nog geen kant en klaar overzicht maar vzw Vlaams Paardenloket beschikt reeds over voldoende informatie om mensen met vragen omtrent deze subsidies verder te helpen. 50

51 8.8. Actie 7 punt 1, 2 en 3 Overleg inzake (toeristische en recreatieve) infrastructuur De explosieve groei van het aantal ruiters dat zich wil ontspannen, heeft geleid tot een toenemende vraag naar routestructuren, zeker omdat de mogelijkheden door het huidige intense verkeer, beperkt zijn. De recreatieve ruiter wenst op een ontspannen manier paard te kunnen rijden op veilige, goed berijdbare en bereikbare paden en hij wil keuzemogelijkheden hebben in lengte en soort route. Hij opteert voor routes die liefst zo dicht mogelijk aansluiten en bereikbaar zijn vanaf de eigen stalling of manege en die met elkaar verbonden zijn in een netwerk. In de praktijk blijkt echter dat vele bestaande routestructuren niet of onvoldoende rekening houden met de wensen van de sector. Het (plots en zonder overleg) afsluiten van wegen door bossen, het verbod tot betreden van jaagpaden en trekwegen, plots opduikende geasfalteerde wegen zonder verder alternatief, verbodstekens voor menners of ruiters, te smalle doorgangen door hekken voor koetsen, het is slechts een greep uit de vele knelpunten waar de ruiter of menner op het terrein mee geconfronteerd wordt. Dit kan verholpen worden door de sector mee te betrekken bij de uitbouw en ontwikkeling van ruiterpaden. Wie zorgt voor het onderhoud en de (mede)financiering bij aanleg, wat met betrekking tot de multifunctionaliteit van de ruiterroutes, hoe is het gesteld met de ontsluiting? Het zijn slechts enkele vragen die aan bod moeten komen bij de ontwikkeling van ruiterpaden. Een gezamenlijke aanpak waarbij alle actoren worden betrokken, draagt automatisch bij tot minder conflicten op het terrein. Ook het gebruik van privé-gronden door ruiters en menners zorgt soms voor problemen. Sommige private eigenaars weigeren plots een verdere doorgang op hun gronden, wat uiteraard voor de betrokken ruiter of menner allesbehalve aangenaam is. Anderzijds hebben eigenaars natuurlijk ook hun rechten om hun privé-eigendom al dan niet open te stellen voor derden. Om ook op dit vlak misverstanden en problemen te vermijden, kan een modelovereenkomst uitgewerkt worden waarin de privé-eigenaar onder strikte voorwaarden aan ruiters en menners een toelating geeft tot doorgang. Tijdens de dialoogdagen kwam ook de site Groenendaal aan bod. De sector pleit voor het behoud van deze site. Er is intussen initiatief genomen om een vzw (genaamd Recreatieve Site Groenendaal) op te richten met als doel van Groenendaal een recreatieve en toeristische site te maken, waar de paardensector een belangrijke rol blijft spelen, ingekaderd in een totaalproject voor natuur en bos. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Overleg met toeristische diensten in functie van het vastleggen van ruiterroutes Overleg met diverse overheidsdiensten omtrent inventaris, aanleg, beheer en toegankelijkheid van ruiterpaden Verassend veel organisaties trachten de uitbouw van een netwerk aan trage wegen te stimuleren. Probleem is dat zij vaak naast elkaar werken. Een gecoördineerde werking is immers een vereiste om tot een duurzame, afgestemde structuur te komen. Vzw Vlaams Paardenloket tracht samenwerking te motiveren en dit niet enkel binnen de paardensector maar ook met alle andere gebruikersgroepen van trage wegen. In dit kader nam het loket deel aan vergaderingen rond de uitbouw van netwerken en dit vooral in Vlaams-Brabant, in Oost-Vlaanderen, in Antwerpen en aan de Kust. Limburg en Vlaams-Brabant staan reeds erg ver met deze materie en het is de bedoeling om dit door te trekken naar de andere provincies. Vzw Vlaams Paardenloket was nauw betrokken bij het Peerdsbosdossier (november 2010). ANB wou de toegang tot de paden van het Peerdsbos verbieden voor ruiters en het traject omvormen tot een parcours voor mountainbikers. Men ging er van uit dat er niet veel 51

52 ruiters op de route kwamen maar dit bleek een misvatting. Na een door Vlaams minister-president Kris Peeters zelf voorgezeten overleg tussen het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB), de recreatieve ruitervereniging LRV-VVR en vzw Vlaams Paardenloket werd besloten dat de paden toegankelijk blijven voor ruiters. Uit dit overleg kwam de conclusie vzw Vlaams Paardenloket steeds te betrekken bij projecten van ANB die te maken hebben met ruiter- en mentoerisme. Thans wordt binnen ANB overlegd hoe deze samenwerking kan geformaliseerd worden. Overleg rond site Groenendaal Vzw Vlaams Paardenloket is lid van het bestuur van de recreatieve site Groenendaal en neemt in dit kader deel aan alle vergaderingen. In de stuurgroep met ANB rond de recreatieve site Groenendaal werd verder constructief meegewerkt aan de uitbouw van de site Groenendaal en het Zoniënwoud in functie van ruiter- en menrecreatie, met de verdere uitbouw van de ruiterpaden, de uitbouw van een menpad door het Zoniënwoud, de uitbouw van een bed & breakfast voor ruitertoerisme en de restauratie van de oefenpiste. 52

53 8.9. Actie 8: Overleg inzake stedenbouwkundige vergunningen De planologische bestemming van een paardenhouderij met haar inherent verbonden aanhorigheden, moet in de ruimtelijke ordening uitgeklaard worden. Er zijn weliswaar reeds een aantal mogelijkheden voorzien (zoals de Ministeriële Omzendbrieven van respectievelijk 8 juli 1997 en 25 januari 2002) die kansen bieden voor een aantal initiatieven, maar de sector kaart tijdens de dialoogdagen aan dat er op vandaag nog te veel onduidelijkheid is en dat de interpretatieruimte voor de verschillende (adviesverlenende) instanties en overheden te groot is. Soms wordt ten onrechte een ontwikkeling geweigerd of juist toegestaan. Het inventariseren van de problemen door het uitwerken van een visie, het geven van criteria en het definiëren van verschillende bedrijfstypen en voorzieningen, kan reeds een grote bijdrage leveren voor een uniformisering van het beleid en de uitvoering ervan. Tevens pleit de sector voor een vereenvoudiging van de milieuwetgeving. In het ontwerpbesluit omtrent de doorvoering van technische actualisering van de titels I en II van het Vlaamse Reglement betreffende de Milieuvergunning (VLAREM), goedgekeurd door de Vlaamse regering op 19 september 2008, is reeds een belangrijke aanpassing voorzien. Zo wordt de organisator van een ruitertornooi onder bepaalde voorwaarden, vrijgesteld van vergunningsplicht. De sector pleit voor een verdere vereenvoudiging, zeker voor die zaken waarmee de sector wordt geconfronteerd, maar die eigenlijk niet voor hem bedoeld zijn. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) In 2010 werd samen met het kabinet van minister-president Kris Peeters zeer regelmatig overleg gepleegd met de Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling, in functie van het verfijnen en bijstellen van het door ADLO gehanteerde beoordelingskader voor bouwaanvragen gerelateerd aan paarden. Dit overleg resulteerde in een effectief aangepast en verfijnd beoordelingskader dat werd voorgesteld op de door de vzw Vlaams Paardenloket op 25 november 2010 georganiseerde sectordag. In dit beoordelingskader worden tevens duidelijke definities gegeven voor diverse activiteiten met paarden. Voor bouwaanvragen in landbouwzone dient de Afdeling Duurzame LandbouwOntwikkeling een (niet-bindend) advies te verlenen. De omzendbrief van 26 januari 2002 voorziet in de mogelijkheid bouwvergunningen af te leveren in landbouwzone voor paardenhouderijen met minstens tien paarden, waarbij de hoofdactiviteit bestaat uit het fokken en/of houden van paarden en eventueel bijkomend uit het africhten, opleiden en/of verhandelen ervan. Afhankelijk van de omvang van de paardenhouderij is dit inclusief een aantal aanhorigheden zoals bergingen voor voeder, materieel en onderhoud, de manege, binnen- en buitenpiste, een tredmolen, een groom, verhardingen en afsluitingen, enzovoort. Ook ondergeschikte nevenactiviteiten zoals het recreatieve medegebruik door particulieren, een eenvoudige cafetaria van beperkte omvang die uitsluitend voor de gebruikers van de paardenhouderij bestemd is en/of een inpandige woonst voor de effectieve beheerder of toezichter van de paardenhouderij kunnen worden toegelaten. Puur recreatieve activiteiten zoals restaurants, logies, verblijfsaccommodatie, feestzalen, speeltuinen, enzovoort zijn uitgesloten. Stallen en andere constructies zijn maar toegelaten voor zover de paardenhouderij een in verhouding tot het aantal paarden staande voldoende oppervlakte aan loopweiden in eigendom of in pacht heeft (zie omzendbrief van 25 januari 2002 op onze website). Met het uitwerken en communiceren van het vernieuwd beoordelingskader van ADLO komt er meer rechtszekerheid met een uniforme advisering door ADLO van alle bouwaanvragen voor paardenhouderijen in landbouwzone. Dit was een belangrijk knelpunt en blijft een punt van aandacht. Voor nieuwe inplantingen in landbouwzone moet aangetoond worden dat de aanvrager landbouwer is in hoofdberoep, met een leefbaar bedrijf, waarvan hij ook het inkomen zal moeten aantonen. Voor paardenhouderijen worden als nieuwe inplanting in landbouwzone enkel paardenfokkerijen (ook hengstenhouderij), paardenmelkerijen en opfokbedrijven aanvaard. 53

54 Nieuw in het vernieuwd beoordelingskader is dat ook africhtingsstallen als zuivere landbouwactiviteit wordt aanvaard en dat deze onder strikte voorwaarden in aanmerking komen als nieuwe inplanting in landbouwzone. Deze activiteiten worden beschouwd als zuivere landbouw. Een bedrijf waar de nadruk ligt op handel (kopen en onmiddellijk verkopen) van paarden, beantwoordt niet aan deze norm. Als nieuwe inplanting in landbouwzone is dit uitgesloten. Bij aanpassing van een bestaand gebouw zou het eventueel kunnen, doch dit wordt geval per geval bekeken. Wanneer paarden worden aangekocht om ze op te leiden of tot een hoger niveau te brengen en ze daarna te verkopen, dus geruime tijd na de aankoop, is dat geen strikte handelsactiviteit, maar wel een opfokactiviteit en dit wordt aanvaard als zuivere landbouwactiviteit (africhtingsstal). Voor het afleveren van bouwvergunningen in landbouwzone is men voor nieuwe inplantingen zeer strikt. Het kan enkel voor: - Zuivere agrarische activiteiten in beroepsmatig kader - Voorwaarden: o Bedrijfsleider is landbouwer in hoofdberoep Beperking tot de voor het bedrijf strikt noodzakelijke gebouwen Bedrijf is leefbaar: o o VLIF-norm: / VAK Norm = 20 fokmerrie maar geen absolute norm - wel aanpasbaar o.w.v. grote variatie. Evaluatie op basis van transparante boekhouding en andere beoordelingscriteria Wanneer het niet gaat om een professionele activiteit maar wel om liefhebberij zal in landbouwzone in principe geen bouwvergunning voor een nieuwe inplanting afgeleverd worden. Belangrijk is dat zowel het fokken van paarden als het opfokken, met inbegrip van het africhten, thans aanvaard worden als zuivere landbouwactiviteiten. Voor aanpassingen aan bestaande gebouwen, is men soepeler dan voor een nieuwe inplanting. Daar kunnen ook aan de landbouw verwante activiteiten (bv. paardenpension) aanvaard worden. Zeer concrete normen bestaan er hiervoor niet. Er wordt geval per geval geoordeeld. Waar het op aan komt is dat het project geloofwaardig overkomt en er geen aanleiding toe is te veronderstellen dat na enkele jaren enkel nog de residentiële en/of commerciële activiteiten zullen overblijven. Maneges worden in principe niet aanvaard in landbouwzone, zeker niet als nieuwe inplanting. Voor kleinere maneges zijn er wel mogelijkheden als functiewijziging van een bestaand vergund gebouw in landbouwzone, indien dat in het concrete geval verantwoord wordt bevonden. Dit zal in principe enkel slaan op kleinere maneges. De bouwaanvraag moet ingediend worden bij de gemeente en het is steeds aangewezen een voorafgaand verkennend gesprek te voeren met de administraties die bij de bouwaanvraag zullen moeten tussenkomen: dus zeker de bevoegde personen van de gemeente en ook de ADLO. In dit kader kan nog verwezen worden naar het Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) van 29 mei 2009 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003 tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen gelegen buiten de geëigende bestemmingszone (B.S ) en het besluit over de toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van en in werking sinds 1 september Belangrijk is dat dit besluit enkel gaat over functiewijzigingen van bestaande, vergunde of vergund geachte gebouwen. Verkeerdelijk werd nogal eens de indruk gewekt dat het over nieuwbouw kon gaan. De gecoördineerde tekst is te vinden op: www2.vlaanderen.be/ruimtelijk/wetgeving/uitvoeringsbesluiten/zonevreemdefunctiewijzigingen2009.doc Deze treedt in werking op 1 september Belangrijk is de nadruk te leggen op het feit dat dit besluit enkel gaat over functiewijzigingen van bestaande, vergunde of vergund geachte gebouwen. Verkeerdelijk werd nogal eens de indruk gewekt dat het over nieuwbouw kon gaan. 54

55 Op 16 juli 2010 werd het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is goedgekeurd. Hierin wordt ondermeer voorzien dat er in agrarisch gebied in de ruime zin geen stedenbouwkundige vergunning nodig is voor een schuilhok voor weidedieren. Dit schuilhok moet houten wanden hebben, een oppervlakte van ten hoogste 20 vierkante meter, een hoogte van maximaal 3 meter en minstens één volledig open zijde. Dit besluit treedt in werking op 1 december

56 8.10. Actie 9: Overleg inzake verplichte verzekering De sector gaf tijdens de dialoogdagen aan dat een juiste verzekering afsluiten, zowel voor ruiter en menner als voor het paard, enorm belangrijk is. Het houden van paarden, het paardrijden op de openbare weg, het fokken van paarden, het zijn allemaal activiteiten die bepaalde risico s inhouden. Het hoeft geen betoog dat iedereen zich tegen deze risico s zo goed als mogelijk moet wapenen. Dit kan enkel door het afsluiten van een gepaste verzekering. Voor elk lid van een erkende (sport)federatie gebeurt dit automatisch via zijn lidmaatschap, doch voor alle anderen is dit enkel op vrijwillige basis. In de praktijk stelt men vast dat velen echter niet of onvoldoende verzekerd zijn en de mogelijk zeer zware gevolgen hiervan bij een ongeval onvoldoende inschatten. De sector pleit daarom zelf in het belang en ter bescherming van eenieder die met paarden begaan is voor de invoering van een verzekeringsplicht. Federatie voor Paardenwedrennen (VFP). (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Vanuit het Vlaams Paardenloket werd een nieuwsbrief verspreid die in diverse brochures werd overgenomen om iedereen die paarden heeft, of ermee om gaat, te sensibiliseren zich gepast te verzekeren. Plannen om een verplichte verzekering in te stellen werden vooralsnog niet weerhouden, evenmin als een verplicht rijbewijs voor ruiters en menners. 56

57 8.11. Acties 10 en 13: Overleg inzake herwaardering paardenrensector en regelgeving inzake spelen en (sport)weddenschappen ACTIE 10 De paardenrennen in Vlaanderen zitten in een diepe crisis. De inkomsten uit de weddenschappen lopen terug, de sector stapelt de verliezen op waardoor organisatoren van paardenkoersen hun prijzengeld moeten verlagen. En omdat de paardenrennen nagenoeg niks meer opleveren, wordt het steeds minder interessant om renpaarden te fokken. Om deze evolutie een halt toe te roepen en te zoeken naar oplossingen, heeft de sector zich gegroepeerd in een vzw Vlaamse Federatie voor Paardenwedrennen (VFP). ACTIE 13 Er bestaat vandaag een taks op spelen en weddenschappen. Deze taks is gegroeid vanuit de weddenschappen die op de renbanen via de erkende gokmaatschappijen (LADBROKE, PMU, bookmakers...) georganiseerd werden. Op de inleggelden werd aan de basis een taks geheven, zodat de winsten uit dit gokken, voor de winnaars niet meer belastbaar zouden zijn. Het gaat dus over weddenschappen op de renbanen met paarden. De opbrengst hangt af van de gespeelde inzet, van de kans op wie de wedren wint en van de gespeelde variabele coëfficiënt die permanent wijzigt naar gelang de inzetten. De winst hangt dus van diverse externe factoren af. Deze weddenschappen worden georganiseerd door organisaties die van de Kansspelcommissie een vergunning hebben gekregen. In sommige regio s zijn belastingcontroleurs werkzaam die VLP-organisatoren van paardenwedstrijden (jumping, dressuur, mennen, eventing...) ambtshalve taxeren op de inschrijfgelden die sportbeoefenaars forfaitair dienen te betalen om hun sport te beoefenen. Deze controleurs vragen ook om een waarborg (zoals voorzien in de voorwaarden om weddenschappen te mogen organiseren) vooraf te deponeren bij de waarborg- en depositokas. Deze invorderingen blijken evenwel zeer lokaal. Ook andere erkende sportfederaties die inleggelden vragen voor sportwedstrijden (tennis, motorcross, golf,...) zouden hier amper of niet mee geconfronteerd worden. Er bestaan dus grote verschillen en onduidelijkheden. Daarom vragen de sportfederaties verduidelijking inzake deze problematiek. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Wat betreft de vraag van de sportfederaties wordt verwezen naar de wettelijke autonomie van de Gewestelijke directie. Tevens wordt bevestigd dat de uitgeoefende activiteit zich niet situeert in de toepassing van art. 44 W.I.G.B. dat specifiek betrekking heeft op de belasting op de weddenschappen op paardenwedrennen. Het onderzoek zou zich eerder richten op een eventuele belastbaarheid als volksvermakelijkheid (art. 43 W.I.G.B.). In 2010 werd regelmatig overleg gepleegd over de kansspelwet en de belastingen op weddenschappen. Samen met de kabinetten van de bevoegde ministers Peeters en Muyters wordt verder overleg gepleegd teneinde in deze complexe problematiek tot een oplossing te komen. Er word geijverd voor een geactiveerde Vlaamse Federatie die rechtszekerheid heeft en alsdus ook zou bevoegd kunnen zijn voor de verdeling in Vlaanderen van eventuele financiële steun aan de sector en de coördinatie van alle activiteiten van de sector in Vlaanderen. Het blijft de vraaag of dit gebeurt door aanpassing van het bestaande of het uitwerken van een nieuw decreet, gepiloteerd door Landbouw of financiën. Paardensport hangt af van landbouw zoals ook impliciet bevestigd in actie 10 van het Vlaams Actieplan Paardenhouderij. In principe valt paardensport onder de bevoegdheid van landbouw: 57

58 " 1. Wedstrijden waarbij de kracht, de snelheid en de behendigheid van dieren op de proef worden gesteld mogen slechts georganiseerd worden met paarden, honden, duiven en andere diersoorten aangeduid door de Minister die de landbouw onder zijn bevoegdheid heeft. 2. De Minister, die de landbouw onder zijn bevoegdheid heeft, kan de wedstrijden aanwijzen die in elk geval onder de toepassing van 1 vallen." De belastingen op de weddenschappen zijn evenwel een aangelegenheid van financiën. De kansspelwet is intussen goedgekeurd: Art 43/2 en 43/4 zijn van belang evenals de reglementeringen over de internetspelen. Art 43/2 1 2 is nieuw en laat toe eventueel met de Franse PMU een samenwerking aan te gaan. De taksvoeten op al de types van weddenschappen in 43/2 zijn regionaal vastgelegd behalve de nieuwe in Art 43/ Bijkomend is het decreet DENYS van 2004 onthoofd door het toenmalige arbitragehof die al de financiële maatregelen die er in voorzien waren en die de sector uit het dal zouden halen heeft geschrapt. Dit dossier is in 2010 duidelijk in positieve zin geëvolueerd, zodat in 2011 de problemen die zich nog stellen finaal een oplossing moeten kunnen vinden. Ingevolge een door het Vlaams Paardenloket gestelde vraag werd door de beleidscel van de ontslagnemende viceeersteminister, minister van Financiën en van Institutionele Hervormingen, de heer Didier Reynders, duidelijkheid verschaft omtrent de belasting, en een mogelijke dubbele belasting, van prijzengeld van ruiters waarbij de eraan ten grondslag liggende prestatie in het buitenland werd geleverd. 58

59 8.12. Actie 11: Overleg en sensibilisering met FOD Volksgezondheid en landbouw en het FAVV Ingevolge de mondiale opwarming van het klimaat is het niet langer ondenkbaar dat ook in Vlaanderen paarden geconfronteerd worden met de uitbraak van (tropische) paardenziektes. Dergelijke ziektes die tot voor tientallen jaren totaal onbekend waren in Europa, verdienen meer en meer onze aandacht. Deze ziektes komen steeds dichter bij ons, onder meer als gevolg van intenser verkeer en interactie tussen de continenten. Indien een dergelijke ziekte uitbreekt, zal het verkeer en de handel in paarden, het transport en het gebruik ervan gedurende een bepaalde periode moeten worden stilgelegd. Dit zal een zeer groot economisch verlies inhouden. Het is van groot belang dat er snel en adequaat kan opgetreden worden. Daarom is het cruciaal dat de overheid zo snel mogelijk gepastemaatregelen kan nemen bij de uitbraak van dergelijke ziektes. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Er werd overleg gepleegd in nauwe samenwerking met de vzw Belgische Confederatie van het Paard (BCP), met CODA en via de technische werkgroep binnen de BCP aan het uitwerken van een aanspreekpunt bij uitbraak van besmettelijke ziekten in samenspraak met de FOD Volksgezondheid en het FAVV. De centrale gegevensbank, beheerd door de BCP, waarin alle paarden op Belgisch grondgebied zijn geregistreerd, vormt hiertoe een belangrijk instrument, waarover men in de andere EU-lidstaten niet beschikt. Binnen de technische werkgroep van de BCP heeft het Vlaams Paardenloket meegewerkt aan het performanter maken van deze gegevensbank in geval van uitbraak van besmettelijke ziekten, onder andere door het uitwerken van een aangepast mutatiedocument dat eind 2010 begin 2011 in gebruik zal worden genomen. Tevens wordt gewerkt aan een meldpunt voor besmettelijke ziekten. Anderzijds werd in 2010 zeer actief meegewerkt binnen de werkgroep weidedieren aan een advies voor de Raad voor Dierenwelzijn voor wat betreft paarden op de weide. Er werd consensus bereikt over een advies tot een beperkte wetgevende ingreep en wat betreft aantal door de paardenhouders te respecteren richtlijnen bij het houden van paarden op de weide. Deze richtlijnen zijn bedoeld als informatie aan de sector, de brede bevolking die niet altijd de kennis heeft van de werkelijke behoeften van paarden en tenslotte ook als handleiding voor de overheidsdiensten die bevoegd zijn voor de controle wat betreft het nakomen van de regelgeving inzake dierenwelzijn. Dit advies en de richtlijnen zijn in constructief overleg met het Vlaams Paardenloket opgesteld en hebben de ambitie bij te dragen in de strijd tegen paardenverwaarlozing. Paardenverwaarlozing komt relatief zelden voor, doch het al bij al beperkt aantal gevallen bezoedeld het positief imago van de paardensector. Elk schrijnend geval van dierenverwaarlozing is er in ieder geval één te veel. Vanuit het Vlaams Paardenloket werd tevens actie genomen om kopers van paarden goed te laten bezinnen alvorens over te gaan tot de aankoop van een paard, door middel van een brochure: De vijf geboden bij de aankoop van een paard. Deze werd voorbereid in 2010 en verspreid in

60 8.13. Actie 12 Updaten en actualiseren van de verkeersregelgeving Heel wat ruiters en menners zijn onvoldoende vertrouwd met de regelgeving die specifiek betrekking heeft op het verkeer met rijdieren en het vervoer van paarden. Gelukkig komen ongevallen met paard en koets, in vergelijking met andere verkeersongevallen, zelden voor. Desondanks zijn bij ongevallen de gevolgen soms niet te overzien. Daarom is het nuttig dat iedereen op de hoogte is van de verkeersreglementering, zowel de ruiters en menners, alsook de andere weggebruikers. Doel is de veiligheid van alle weggebruikers maximaal te garanderen. Vandaag bestaat reeds een Wegcode voor ruiters en menners Met paard en rijtuig onderweg waarin de wegcode, de wegverkeerswet, het rijbewijs, het vervoer van rijdieren, de reglementering omtrent de aanhangwagen en de aansprakelijkheidsproblematiek, zijn opgenomen. Dit boek is vanuit een juridisch oogpunt opgesteld. Om ervoor te zorgen dat alle betrokkenen voldoende op de hoogte zijn van de verkeersreglementering, dient de verkeersregelgeving op een toegankelijke manier gecommuniceerd te worden. Daarnaast is het ook nodig een aantal bepalingen in de wetgeving te actualiseren. Zo gaat het bijvoorbeeld niet langer op, om met een lampje vooraan en een kaars achteraan, met een koets rond te rijden. Toch is men vandaag de dag op deze manier nog steeds in orde met de verkeerswetgeving. Binnen het huidig drukke verkeer is het noodzakelijk dat koetsen gekeurd worden, zij schijfremmen hebben en van een elektrische verlichting voorzien zijn. Daarom vraagt de sector dat de verkeersreglementering gescreend zou worden voor wat de regelgeving met impact op paarden betreft en dat de regelgeving, waar nodig, zou aangepast worden aan de noden van vandaag. (Vlaams Actieplan voor de Paardenhouderij, 2009) Het overleg met de bevoegde overheidsdiensten rond de actualisering van de verkeersregelgeving is afgerond. In het kader van de (verkeers)veiligheid ontwikkelde vzw Vlaams Paardenloket de campagne Hou jezelf in toom die in het voorjaar van 2011 gelanceerd zal worden. Met de hulp van LRV, VLP en VVR stelde het Vlaams Paardenloket een eenvoudige gedragswijzer op. Daarin staan enkele cruciale basisregels die alle ruiters en menners eigenlijk al zouden moeten kennen. - Ruiters, menners en paarden in moeilijkheden hebben absolute voorrang in de rijpiste - Waarschuw mederuiters als je de piste wil betreden - Hou in de rijpiste minstens drie meter afstand van andere paarden - Nader andere weggebruikers in stap of arbeidsdraf - Blijf aan de rechterzijde van de weg op een veilige afstand van andere weggebruikers en objecten - De gedragswijzer die je kan herkennen aan de afbeelding van een ruiterhelm waaraan een bit werd vastgemaakt zal tijdens dit voorjaar in verschillende paardenmagazines verschijnen. Wie graag een grotere versie heeft, kan een poster verkrijgen op de stand van het Vlaams Paardenloket op Agriflanders (13-16 januari) en/of Flanders Horse Expo (25-27 februari). Daarnaast verschijnt de campagne ook op de website van het Vlaams Paardenloket en op Facebook. Het Paardenloket zal het in 2011 niet houden bij een campagne binnen de paardensector. Rond april staat ook een 60

61 actie naar het brede publiek op het programma die andere weggebruikers sensibiliseert over omgaan met paarden op de openbare weg. Hierover vond reeds overleg plaats met het BIVV die de actie zal ondersteunen. 61