Fatsoenlijke huisvesting voor onze arbeidsmigranten Goede zorg voor onze recreanten en toeristen. Proefproject Accommoderen behoefte arbeidskrachten

Transcriptie

1 Fatsoenlijke huisvesting voor onze arbeidsmigranten Goede zorg voor onze recreanten en toeristen Werkgever/ Uitzendburo Gemeente Arbeidsmigrant Recreant/ Omwonende Parkeigenaar/ Verhuurder Proefproject Accommoderen behoefte arbeidskrachten Gezamenlijke inpassing tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten op recreatieparken Ontwerpsessie Pilot Transformatie Kenniswerkplaats Gemeente Putten Harm Hermant 18 februari 2015

2 Agenda ontwerpsessie Inleiding (15) 1. Context Proefproject ABA irt programma Vitale Vakantieparken 2. Situatie huisvesting arbeidsmigranten en aanpak projectvoorstel 3. Situatie Kolthoorn 4. Ontwerpsessie Pilot Kolthoorn a) Vragen in 4 thema s (5) b) Uitwerking vragen in 4 groepen 15 min. (flap-over) c) Plenaire terugkoppeling pitch 4x 3 min. (15) d) Reflecties oogst ontwerpsessie = input volgende sessie (5) e) Actuele stand uitwerking pilot (5) 2

3 Context Proefproject ABA irt programma Vitale Vakantieparken motie MOE-landers /2013 Workshops College Putten + wethouders RNV duiding opgave en oplossingsrichtingen 3. Huisvesting arbeidsmigranten in ruimtelijk spoor van Programma VV 4. Initiatief ondernemer huisvesting AM en overname Poolse camping 5. Initiatief proefproject RaadsCie. aangehouden uitwerken projectvoorstel 6. Regionale Intentieverklaring Huisvesting Arbeidsmigranten (12/2013) 7. Brede raadssteun projectvoorstel 2/7/ voorw. instemming Recron 8. Uitwerking Pilot Kolthoorn met planologische inpassing en businesscase Agendapunt 26: Huisvesting Arbeidsmigranten met o.a. bijlagen Raadsvoorstel, Raadsbesluit, Projectvoorstel 3

4 Analyse Behoefte arbeidskrachten Werkgevers Putten grote behoefte aan tijdelijke arbeidskrachten Regio kan deze arbeidskrachten niet bieden Aantrekken arbeidskrachten uit buitenland + faciliteren huisvesting Nederland onvoldoende legale tijdelijke huisvesting beschikbaar Vakantieparken bieden gelegenheid Huisvesting op vakantieparken is illegaal alternatief Putten/Regio is met veel parken (te) aantrekkelijk, werkgelegenheid is echter vaak buiten regio Vermindert leegstand en exploitatietekort parkeigenaren Cash-cow verhuur chaleteigenaren Handhaving Door illegaliteit geen openheid en gezag ontlopen, bemoeilijkt handhaving Terughoudende handhaving door omvang en belang arbeidskrachten 4

5 Inventarisatie RNV Arbeidsmigranten: op inw. (1,4%) Arbeidsplaatsen in gemeente: 960 (= ⅓) rest werkt buiten Regio Parken met arbeidsmigranten: 57 op 300 (19%) Arbeidsmigranten in particuliere woningen: 474 op (0,5%) Arb.Migr.Wonen Arb.Pls.Gemnt. Pers.Part.Won. Parken met Arb.Migr. Putten Oldebroek Nunspeet Harderwijk Elburg Ermelo Heerde Hattem Epe

6 Profijt Pijn Probleemhouderschap Werkgever/ Uitzendburo Woning- Corporatie? Gemeente Arbeids migrant Recreant/ Omwonende Parkeigenaar/ Verhuurder 6

7 Aanpak Projectvoorstel 2 sporen aanpak: B. revitaliseren en saneren van vakantieparken door afbouw van illegale huisvesting (= handhavingstraject) Locaties: transformatie vakantieparken met veel arbeidskrachten en met veel recreatieve potentie in co-makership parkeigenaren en uitzendbranche, Recron/Prov Resultaat: gezonde campings met 100% recreatief gebruik A. accommoderen van alternatieve tijdelijke huisvesting op verschillende locaties (= huisvestingstraject) Locaties: Spoor A: max. 5 jaar benutten 1.onrendabele campings (+onttrekken voorraad), 2.leegstaande bedrijfspanden, 3.onbenutte (agrarische) locaties, 4.leegstaande boerenschuren Resultaat: Legaal+beheerd park met 100% tijdelijk verblijf arbeidskrachtn. Uitgangspunt is het scheiden van de arbeidskracht en de recreant. 7

8 Condities Proefproject Inzetten Proefproject voor enkele pilots gedurende 2 jaar Raad informeren voortgang proefproject en evt. volgende pilot op ander camping eerst voorleggen aan Raad Leerervaringen casuïstiek inzetten voor beproefde aanpak gemeenten RNV + mogelijke opvang Puttense jongeren Participatie van belanghebbenden partijen en kennisorganisaties Uitvoering en uitwerking Regionale Intentieverklaring Huisvesting van Arbeidsmigranten (4/12/2013) in Regio NV: Werkgevers, Uitzendbranche Noord -Veluwe, Gemeenten RNV en Regionale Woningcorporaties Medewerking RNV, Provincie, Ministerie Deelname aan experimentenprogramma Platvorm31 (1 e +2 e ronde) Stel pools spreekuur in, initieer Woningbank voor particuliere verhuur 8

9 Locatie 1: kleine onrendabele campings Spoor A: Tijdelijke huisvesting Alleen inzetten op leegstaande kleine campings (selectie in overleg) Onderzoeken planologisch inpassingen tijdel.gebruik + eindbestemming Motiveren economisch belang (5jr.) zwaarder weegt dan ruimtelijk belang Alleen 1 e opvang tijdelijke arbeidskrachten (max. 6 mnd.) voor Putten e.o. Directe (collectieve) inschrijving BRP (Verplicht na 4-6 mnd.) Overgangsfase (max.6 mnd.) naar langere verblijfsduur opvangen reguliere huisvesting ism. corporaties cs. Periode max.5 jaar waarna terugval agrarische/natuur bestemming Geselecteerde parken worden onttrokken aan voorraad parken en dragen (ook financieel) bij aan regionale saneringsopgave Vitale Vakantieparken Regiem met toezicht, beheer, nachtregister, voorzieningen ed. Condities met parkeigenaren en werkgevers contractueel vastleggen Werkgevers c.s. inspanningsplicht integratie van hun arbeidsmigranten Hard optreden bij niet aan regels houden, voorkomen concurrentievoordeel 9

10 Verlang van WC huisvesting AM (middel verblijf) in convenant Partijen Probleemhouderschap GM verlangt bijdrage van WG&UB in huisvesting AM (kort verblijf) en handhaving in convenant WG&UB investeren zelf in alternatieve huisvesting (huisvestingsopties1,2,3,4) Gemeente Brancheorganisaties weren zelf illegale verhuur en regelt zelf revitalisering en sanering eigen parken Werkgever/ Uitzendburo Park eigenaar/ Verhuurder Woning- Corporatie? Werken samen in tegengaan illegale huisvesting Werken samen in tegengaan illegale huisvesting 1.GM afbouw illegale huisvesting parken door actieve regionale handhaving 2.GM faciliteert in alternatieve huisvesting (optie 1,2,3,4). 3.GM faciliteert sanering/revitalisering parken in RNV verband 10

11 Park De Kolthoorn Spoor A: Tijdelijke huisvesting (max. 5 jaar) Huisvestingsoptie 1 (kleine onrendabele campings) Voormalige Poolse camping, klein, aflopend recreatief gebruik, achterstallig onderhoud Overgenomen (9/2013) op eigen risico nieuwe eigenaar voor revitalisering door inzet hoogwaardig plan en investering Gestart 11 mobile homes (fase1) 11/2013 voor huisvesting AM vooruitlopend op groen licht proefproject Toevoeging 7 units (fase 2) 9/ units 2/2015 Arbeidsmigranten worden periodiek collectief ingeschreven in BRP Huisvesting is strijdig met vigerend BP > start normale handhavingsprocedure + afwegen tegen beoogde legalisering door planologische inpassing 11

12 12

13 13

14 Park De Kolthoorn Spoor A: Eindbestemming na tijdelijke huisvesting 14

15 Planologisch inpassing Vragen uitwerking Pilot Kolthoorn Groep 1a,1b 1. Hoe pas je tijdelijk verblijf arbeidskrachten planologisch in? 2. Hoe pas je beëindiging recreatief gebruik planologisch in en hoe borg je ontruiming en oplevering in nieuwe staat? 3. Hoe ga je om met handhaving gedurende de verschillende fases van de Pilot? 4. Hoe ga je om met planschade? 5. Wat wil je privaatrechtelijk nog borgen? 15

16 Financiële haalbaarheid Vragen uitwerking Pilot Kolthoorn Groep 2 1. Hoe maak je binnen kader Pilot de business case voor parkeigenaar voldoende aantrekkelijk? 2. Welke (financiële) parameters zijn daarbij van belang? 3. Bij welke parameters zou je ruimte willen geven en waar juist niet? 16

17 Gebruik en beheer Vragen uitwerking Pilot Kolthoorn Groep 3a,3b 1. Hoe registreer je tijdelijke bewoners? 2. Hoe voorkom je overlast voor omgeving? 3. Hoe borg je fatsoenlijke huisvesting i.r.t. eisen die in het bouwbesluit aan woningen worden gesteld? 4. Hoe zorg je dat huisvesting primair gebruikt door arbeidskrachten i.p.v. door andere woningzoekenden? 5. Hoe voorkom je dat arbeidsmigranten het werk doen dat ook door Puttense werkzoekenden gedaan kan worden? 6. Hoe borg je dat arbeidsmigranten alleen werken voor Puttense bedrijven? 17

18 Samenwerking en draagvlak Vragen uitwerking Pilot Kolthoorn Groep 4 1. Hoe zorg je voor duurzame samenwerking met parkeigenaar en uitzendorganisaties/werkgevers bij Pilot? 2. Hoe zorg je voor draagvlak en betrokkenheid Recron/Prov en RNV gemeenten bij aanpak Pilot in bijdrage Vitale Vakantieparken? 3. Hoe borg je goede communicatie met en raadpleging van omgeving? 18

19 Park De Kolthoorn Spoor A: Tijdelijke huisvesting + Eindbestemming Brief afspraken planologische inpassing e.d. + tekening eindbestemming Indienen aanvraag tijdelijke omgevingsvergunning om in afwijking vigerende en beoogde nieuwe bestemming huisvesting arbeidskrachten tot 1 september 2019 mogelijk te maken Indienen aanvraag wijziging bestemmingsplan ter beëindiging exploitatie als chaletpark naar agrarische bestemming met één woonbestemming. Locatie wordt onttrokken aan voorraad recreatieterreinen in Putten Ontruiming en oplevering perceel nieuwe bestemming + bankgarantie Aanvullende gedoogbeschikking en privaatrechtelijke overeenkomst voor beheer en gebruik perceel Nu (nog) niet handhavend optreden i.v.m. zicht op verlenen omgevingsvergunning Opstellen business case voor zicht op financiële haalbaarheid pilot en economische uitvoerbaarheid bestemmingswijziging Communicatietraject met raadpleging belanghebbenden/omgeving 19