Wat betekenen de INSPIRE-richtlijn en het GDI-decreet voor de lokale besturen? Luc Depredomme en Leen De Temmerman (AGIV)

Transcriptie

1 Wat betekenen de INSPIRE-richtlijn en het GDI-decreet voor de lokale besturen? Luc Depredomme en Leen De Temmerman (AGIV)

2 Overzicht Situering INSPIRE in Vlaanderen Impact voor gemeenten Ondersteuning door het AGIV Conclusie

3 Situering INSPIRE Ruimtelijke gegevens in EU: Eilanden van gegevens, verschillen in standaarden en kwaliteit... Grens Noord-Ierland en Ierland (bron : MOLAND-NI ) Verschil tussen UELN en Nationale nulpunten in cm

4 Situering INSPIRE Richtlijn 2007/2/CE (15 mei 2007) Doelstelling: infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Europese Gemeenschap ter ondersteuning beleidsmaatregelen en activiteiten die invloed hebben op het milieu Hoe: bestaande infrastructuren combineerbaar maken ruimtelijke gegevens op het passend niveau beheerd en ter beschikking stellen toegang via geoportaal van EU (en lidstaten) belemmeringen bij uitwisseling gegevens tegengaan

5 Situering INSPIRE Verplichtingen: uniformiteit van metadata harmonisatie van geo-informatie ontsluiten van geo-informatie en metadata via netwerk geo-informatie van 34 thema s, geclusterd in 3 bijlagen, met elk hun tijdspad met verplichtingen

6 Bijlage I 1. Systemen voor verwijzing door middel van coördinaten 2. Geografisch Situering rastersysteem 3. Geografische namen 4. Administratieve eenheden 5. Adressen Bv. CRAB 6. Kadastrale percelen 7. Vervoersnetwerken Bv. GRB-wegen 8. Hydrografie 9. Beschermde gebieden Bijlage II 1. Hoogte 2. Bodemgebruik 3. Orthobeeldvorming Bv. middenschalige kleurenortho s 4. Geologie Bijlage III 1. Statistische eenheden 2. Gebouwen Bv. GRB-gebouwen 3. Bodem 4. Landgebruik Bv. RUPs 5. Menselijke gezondheid en veiligheid 6. Nuts en overheids Bv. rioleringsnetwerk (gemeentelijk en gewestelijk) 7. Milieubewakingsvoorzieningen 8. Faciliteiten voor productie en industrie 9. Faciliteiten voor landbouw en aquacultuur 10. Spreiding van de bevolking demografie 11. Gebiedsbeheer, gebieden waar beperkingen gelden, gereguleerde gebieden en rapportage-eenheden Bv. beschermingszones van grondwaterwinningen 12. Gebieden met natuurrisico's 13. Atmosferische omstandigheden 14. Meteorologische kenmerken 15. Oceanografische kenmerken 16. Zeegebieden 17. Bio gebieden 18. Habitats en biotopen 19. Spreiding van soorten 20. Energiebronnen 21. Minerale bronnen INSPIRE

7 Situering INSPIRE: wat wel en wat niet? INSPIRE vraagt niet om nieuwe datasets aan te maken is vooral geïnteresseerd in relevante regionale en nationale datasets van milieugerelateerde taken vraagt niet om datasets die puur van lokaal belang zijn - Bv dataset met lokale wandelwegen - Bv dataset met fietsknooppunten vraagt niet om alles onmiddellijk aan te passen: gefaseerde aanpak, met maximale recuperatie van de reeds bestaande realisaties (bv. GIS-Vlaanderen, GIS-West, LOGIN-project van Leiedal)

8 Situering In grote lijnen: Gefaseerde aanpak inventarisatie en aanmelden van datasets Vanaf 2011 Vanaf 2011 aanpassen van de ICT-infrastructuur zoals INSPIRE voorschrijft metadata van datasets die onder de INSPIRE-thema s vallen, aanpassen relevante datasets harmoniseren op basis van de INSPIRE-dataspecificaties datasets ontsluiten volgens de INSPIREen GDI-Vlaanderen voorschriften aanpassen van werk- en beheerprocessen om blijvend te voldoen aan de nieuwe werkwijze

9 Overzicht Situering INSPIRE in Vlaanderen Impact voor gemeenten Ondersteuning door het AGIV Conclusie

10 INSPIRE in Vlaanderen GDI-decreet van 20 februari 2009 (nog niet van kracht) Samenwerkingsovereenkomst met andere gewesten en federale overheid (nog niet van kracht) Gemeenschappelijk geoportaal Coördinatiecomité Nationaal contactpunt INSPIRE forum

11 GDI-decreet GIS-Vlaanderen GDI-Vlaanderen Meer deelnemers aan het samenwerkingsverband Alle Vlaamse instanties, dus ook intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, O.C.M.W. s, de lokale politie, onderwijsinstellingen Verschuiving van verantwoordelijkheden inzake Toegangsdrempel tot geodata nog meer verlagen kosteloos gebruik voor alle deelnemers voor taken van algemeen belang Invoering concept authentieke gegevensbronnen

12 GDI-decreet Authentieke gegevensbronnen Garanties op actualiteit volledigheid nauwkeurigheid Opzoekbaar via een zoekdienst Bekijkbaar via raadpleegdienst Overdraagbaar via overdrachtdienst Verplicht te gebruiken door deelnemers GDI-Vlaanderen voor taken van algemeen belang Bron:

13 GDI-decreet Authentieke gegevensbronnen toekomstige authentieke gegevensbron (beslissing van stuurgroep) authentieke gegevensbron (beslissing Vlaamse Regering) Bron:

14 GDI Geografische Data Infrastructuur Geografische data infrastructuur is een logisch geheel van geodata, en metadata technische specificaties en standaarden overeenkomsten over uitwisseling en gebruiksrechten monitoring en rapportering en mensen & kennis

15 GDI netwerk van knooppunten Hoofd INSPIRE Hoofd (Fed.) AGIV Hoofd (andere regio) Hoofd (AGIV) Hoofd (ander land) Bv. provincie Medio Medio Medio Bv. gemeente Mini Mini Mini Mini Mini Mini Mini Mini Mini

16 Overzicht Situering INSPIRE in Vlaanderen Impact voor gemeenten Ondersteuning door het AGIV Conclusie

17 GDI Impact voor gemeenten Bepalen via GDI-handboek Drie delen: Deel 1: Algemeen kader Deel 2: Praktische leidraad Deel 3: Begrippenlijst Beschikbaar op de AGIV-website eind mei

18 GDI Impact voor gemeente gebruiker beheerder

19 GDI Impact voor gemeente Bepalen via GDI-handboek Drie delen: Algemeen kader Praktische leidraad Begrippenlijst Beslissingsbomen + steekkaarten Voor gebruikers van gegevensbronnen en

20 GDI Handboek steekkaart Wie Doel Taken en verantwoordelijkheden Interactie met andere organisaties Implementatie Timing Voordelen Kostendrijvers Risico's

21 GDI Impact voor gemeente als gebruiker V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. Geen gebruik van gegevensbron of dienst GR Raadplegen via de Geoportaal V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en

22 GDI Impact voor gemeente als gebruiker GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD GN Downloaden van Koppelen van netwerk gegevensbronnen Geen gebruik van gegevensbron of dienst GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. Geen gebruik van gegevensbron of dienst V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. Geen gebruik van gegevensbron of dienst V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en GR Raadplegen via de Geoportaal GN Koppelen van netwerk V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. GD Downloaden van gegevensbronnen V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen V5 Ik gebruik GG de gegevensbron of Regelen van toegang en dienst voor nood taken van algemeen aan een lokale gebruik kopie van van de belang of openbare met gegevensbronnen en betrekking tot dataset. het milieu.

23 GDI GR Raadplegen via de Geoportaal GR Raadplegen via het geoportaal V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. Taken en verantwoordelijkheden Via zoektoepassing op geoportaal de nodige informatie zoeken (VL, BE, EU gratis) Via een generieke viewer in het V3 geoportaal de data Dit proces vraagt om meest bekijken (combinatie verschillende bronnen) = actuele gegevens en heeft geen vervanging van de huidige nood aan een geoloketten lokale kopie van de dataset. Implementatie Voordelen: heel laagdrempelig, snel, enkel internetbrowser nodig Kostendrijvers: geen Risico s: geen GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen

24 werkproces. GDI Impact voor gemeente als gebruiker GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD GN Downloaden van Koppelen van netwerk gegevensbronnen Geen gebruik van gegevensbron of dienst GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. Geen gebruik van gegevensbron of dienst V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en GN Koppelen van netwerk GN Koppelen van netwerk V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD Downloaden van gegevensbronnen GD Downloaden van gegevensbronnen V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en

25 GDI GD Downloaden van gegevensbronnen (1) elnemer aan ren. GD Downloaden van gegevensbronnen Wie: noodzaak om op lokaal computersysteem beschikbaar te zijn (analyses, zware bestanden) Taken en verantwoordelijkheden Via zoektoepassing op geoportaal de nodige informatie zoeken (VL, BE, EU gratis) Via de downloadtoepassing op het geoportaal dataset downloaden (gratis binnen GDI-Vlaanderen) Lokaal beheren van de datasets (tijdig updaten, metadata, gebruiksrechten respecteren)

26 GDI GD Downloaden van gegevensbronnen (2) elnemer aan ren. GD Downloaden van gegevensbronnen Implementatie Voordelen: goede oplossing indien de gebruikerstoepassing geen netwerk ondersteunt, indien wegens grote hoeveelheid aan info rechtstreekse toegang te traag is, bij rekenintensieve toepassingen Kostendrijvers: hardware (voldoende opslagruimte), personeel (lokaal beheren) Risico s: processen voor het regelmatig updaten van de lokale kopie staan niet op punt

27 werkproces. GDI Impact voor gemeente als gebruiker GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD GN Downloaden van Koppelen van netwerk gegevensbronnen Geen gebruik van gegevensbron of dienst GR Raadplegen via de Geoportaal V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. Geen gebruik van gegevensbron of dienst V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en GN Koppelen van netwerk GN Koppelen van netwerk V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD Downloaden van gegevensbronnen GD Downloaden van gegevensbronnen V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en

28 GDI GN Koppelen van netwerk (1) GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen Wie: noodzaak aan actuele gegevens regelmatig gebruikt in 1 of meerdere processen organisatie koppelt de gebruikerstoepassingen voor deze processen V4 aan de netwerk die Mijn organisatie is deelnemer aan de benodigde GDI-Vlaanderen. gegevensbron ontsluiten

29 GDI GN Koppelen van netwerk (2) GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen Taken en verantwoordelijkheden Evalueren welk type van netwerk nodig zijn Raadpleeg Rechtstreekse overdracht Opzoeken van V4 gegevensbronnen en Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. in het geoportaal Zorgen voor de juiste koppeling met de netwerk (technische voorschriften)

30 GDI GN Koppelen van netwerk (3) GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen Voordelen Meeste actuele gegevens Kostendrijvers Bestaande gebruikerstoepassingen moeten aangepast V4 worden om de koppeling met de Mijn organisatie is deelnemer aan netwerk GDI-Vlaanderen. te realiseren. Hardware (netwerk) met voldoende bandbreedte Risico s Geen garantie op netwerk (vlotte toegang kan niet 100% gegarandeerd worden)

31 gegevensbronnen GDI Impact voor gemeente als gebruiker V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. Geen gebruik van gegevensbron of dienst V1 Ik gebruik de gegevensbron of dienst. Geen gebruik van gegevensbron of dienst GR Raadplegen via de Geoportaal V2 Ik gebruik regelmatig de gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GD GN Downloaden van Koppelen van netwerk gegevensbronnen V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GR Raadplegen via de Geoportaal V2 Ik gebruik regelmatig de GDI-Vlaanderen. gegevensbron of dienst binnen een werkproces. V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en V3 Dit proces vraagt om de meest actuele gegevens en heeft geen nood aan een lokale kopie van de dataset. GN Koppelen van netwerk GD Downloaden van gegevensbronnen Gebruik en toegang geregeld en kostenloos V5 V4 Mijn organisatie is deelnemer aan GDI-Vlaanderen. Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot Gebruik en toegang geregeld en kostenloos het milieu. V5 Ik gebruik de gegevensbron of dienst voor taken van algemeen belang of openbare met betrekking tot het milieu. GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en

32 GDI GG Regelen van toegang en gebruik van data en (1) EE GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en Wie een deelnemer aan GDI-Vlaanderen en gebruikt de gegevens niet voor doeleinden van algemeen belang of in het kader van milieuwetgeving een andere instantie van de federale overheid, de andere Belgische of Europese regio s een andere organisatie: bedrijf,...

33 GDI GG Regelen van toegang en gebruik van data en (2) EE GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en Taken en verantwoordelijkheden nakijken van de voorwaarden voor toegang en gebruik (metadata) Regelen van toegang en gebruik met de organisatie die de gegevensbron beheert (contact opnemen met beheerder indien nodig - zal zoveel mogelijk centraal worden geregeld)

34 GDI GG Regelen van toegang en gebruik van data en (3) EE GG Regelen van toegang en gebruik van gegevensbronnen en Kostendrijvers In sommige gevallen zal vergoeding moeten betaald worden voor gebruik van gegevens

35 GDI Impact voor gemeente als gebruiker + standaarden + grensgemeenten + betere vindbaarheid (metadata) + alles gratis voor taken van algemeen belang + meer (gratis) gebruikers: lokale politie, OCMW, + minimale administratieve belasting + geen/minder dubbele opslag van data + verplicht gebruik authentieke bronnen

36 GDI Impact voor gemeente als gebruiker - verplicht gebruik authentieke bronnen - aanpassen van gebruikerstoepassingen indien men gebruikt maakt van netwerk - aanpassen van gebruikerstoepassingen indien datasets die men gebruikt grondig geherstructureerd worden (aanpassen dataspecificaties) - momenteel geen extra financiering voorzien (maar baten zouden hoger moeten dan kosten volgens diverse studies)

37 GDI Impact voor gemeente gebruiker beheerder

38 GDI Impact voor gemeente als beheerder Op dit ogenblik, binnen GDI-Vlaanderen gemeenten = initiator Een hogere overheid (provincie of Vlaamse overheid) = verzamelaar, beheerder, verdeler Doet alles zelf Verandert gans het proces Geen impact voor gemeente Aanpassen van software, werkmethoden,

39 GDI Impact voor gemeente als beheerder Voorbeeld: CRAB INSPIRE-dataset en (toekomstige) authentieke bron Gevolgen voor deze dataset: Ontsluiten via zoekdienst, raadpleegdienst, overdrachtdienst Metadata INSPIRE-conform aanbieden Harmoniseren volgens INSPIRE-dataspecificaties Veranderen van datamodel Opzetten van transformatiedienst Rapporteren

40 GDI Impact voor gemeente als beheerder Voorbeeld: CRAB Impact voor gemeente: nihil, want AGIV, de beheerder, zal hierin voorzien Gevolgen voor gebruiker? indien voor het harmoniseren volgens INSPIRE-dataspecificaties datamodel wordt veranderd ander datamodel

41 GDI Impact voor gemeente als beheerder Voorbeeld: RUP INSPIRE-dataset en (toekomstige) authentieke bron Gevolgen voor deze dataset: Ontsluiten via zoekdienst, raadpleegdienst, overdrachtdienst Metadata INSPIRE-conform aanbieden Harmoniseren volgens INSPIRE-dataspecificaties Rapporteren Impact voor gemeente: zal afhangen van RWO: ofwel zullen zij hierin centraal voorzien ofwel zal RWO (deels) een beroep doen op AGIV ofwel zullen deze taken (gedeeltelijk) doorschuiven naar de gemeenten (of provincies)

42 Overzicht Situering INSPIRE in Vlaanderen Impact voor gemeenten Ondersteuning door het AGIV Conclusie

43 GDI Ondersteuning voor gemeenten door het AGIV GDI-handboek Infosessies Helpdesk voor vragen mbt INSPIRE en GDI Testomgeving Opmaak en verspreiding van standaarden Metadata-editor (gratis) Nieuwe downloadapplicatie (gratis) Vlaams geoportaal, met generieke viewer (gratis) Specifieke begeleiding voor datasets die AGIV beheert (GRB, CRAB)

44 Overzicht Situering INSPIRE in Vlaanderen Impact voor gemeenten Ondersteuning door het AGIV Conclusie

45 Conclusie INSPIRE is een trigger voor een betere GDI in Vlaanderen Gemeenten zijn vooral als gebruiker betrokken partij Ondersteuning en coördinatie van AGIV

46 Dank voor uw aandacht Contact: Beleid en strategische planning Nationaal contactpunt INSPIRE