Vrije Verkeer: Directe Vertegenwoordiging (januari 2014) INHOUD

Transcriptie

1 INHOUD 2 Inleiding 2 Wat houdt directe vertegenwoordiging in? 3 Toepassing directe vertegenwoordiging 4 Begrip direct vertegenwoordiger en vertegenwoordigde 4 Wie kan zich direct laten vertegenwoordigen 4 Risico s voor de vertegenwoordigde 5 Risico s voor de vertegenwoordiger 7 Indirecte vertegenwoordiging 8 Aanvullende informatie / links / bronnen 1

2 DIRECTE VERTEGENWOORDIGING Inleiding In artikel 5 CDW worden de mogelijkheden besproken, omtrent het recht van vertegenwoordiging. Meestal wordt alleen gebruik gemaakt van directe vertegenwoordiging. Er bestaat wettelijk voor een aantal gevallen ook de mogelijkheid voor indirecte vertegenwoordiging. In dit lesmateriaal wordt nader ingegaan op de mogelijkheid van directe vertegenwoordiging. Wat houdt directe vertegenwoordiging in? In Nederland is directe vertegenwoordiging mogelijk in alle douaneprocessen en (rechts)handelingen op grond van de douanewetgeving. Bij directe vertegenwoordiging handelt de vertegenwoordiger in naam en voor rekening van de vertegenwoordigde ("de verlengde arm"). In feite handelt de vertegenwoordigde, maar hij maakt gebruik van de arm van de vertegenwoordiger. Alleen de vertegenwoordigde is in principe verantwoordelijk voor de douane en / of fiscale gevolgen van de handeling. Zo bepaalt artikel 4, lid 18 CDW dat de vertegenwoordigde (en niet de direct vertegenwoordiger) aangever is. Als een aangifte tot een douaneschuld leidt (denk aan een aangifte voor het brengen in het vrije verkeer), dan is alleen de vertegenwoordigde de rechten bij invoer en andere belastingen bij invoer verschuldigd. Slechts in het geval beschreven in artikel 201, lid 3, tweede alinea CDW zijn andere personen eveneens schuldenaar. De aansprakelijkheid van de vertegenwoordigde (de aangever) 2

3 strekt zich ook uit tot alle handels- en landbouwpolitieke maatregelen, verboden en beperkingen (VGEM-wetgeving of niet-fiscale wetgeving) die gelden ten aanzien van de regeling waaronder de goederen worden geplaatst. (Boekwerk Wetgeving Veiligheid, Gezondheid, Economie en Gezondheid, Boekwerk Wetgeving Douane, onderdeel Landbouw en dit Handboek) Bron: Handboek Douane , paragraaf Toepassing directe vertegenwoordiging De basisregel is dat iedereen kan optreden als vertegenwoordiger voor douaneaangiften. Bij uitvoer kan alleen degene die de exporteur is, de direct vertegenwoordigde zijn. Bij dit alles moet je wel rekening houden, dat de (rechts-)persoon in de EU is gevestigd. De Douane let op de belanghebbende. Wie heeft belang bij de invoer of uitvoer van de goederen. Normale invoer Wie kan als Direct Vertegenwoordigde worden aangewezen, bij een normale aangifte ten invoer met regeling 40 00: Iedereen die in de EU is gevestigd, en een belang heeft in of bij de zending (Weder-)Uitvoer De belanghebbende in dit geval is de (rechts-)persoon die de goederen buiten de EU wil (laten) brengen. Hij heeft er belang bij, om bijvoorbeeld het 0-tarief voor de BTW toe te passen. Verder kan het zijn dat hij bij (weder-)uitvoer een douaneregeling gaat aanzuiveren. Wie kan als Direct Vertegenwoordigde worden aangewezen, bij een aangifte ten (weder-)uitvoer: Exporteur Vergunninghouder 3

4 Aangiften met vergunningen Bij douaneaangiften waarbij je een vergunning moet overleggen, moet de belanghebbende opgeven de direct vertegenwoordigde zijn (er mag dus geen partij extra tussen zitten: een klant van een klant ). De aangiften worden gedaan voor zijn vergunning, die aan hem is verleend, hij is de belanghebbende. Denk hierbij aan: Doorlopende vergunningen voor: AVS, AVT, BOD, BB, TI, etc. Eenmalige vergunningen op aangifte Vergunning van productschappen, zoals de AGRIM Begrip direct vertegenwoordiger en vertegenwoordigde Wanneer een douane-expediteur een aangifte indienen voor naam en voor rekening van een importeur, exporteur of vergunninghouder, dan is de douane-expediteur de Directe Vertegenwoordiger. De importeur, exporteur of vergunninghouder die door de douane-expediteur wordt vertegenwoordigd, is dan de Directe Vertegenwoordigde. Wie kan zich direct laten vertegenwoordigen Alleen natuurlijke personen en rechtspersonen kun je vertegenwoordigen, wanneer ze zijn gevestigd in de EU. Dat wil zeggen dat je in de EU moet zijn ingeschreven in: 1. Natuurlijke personen: de inwoner van heeft geen BSNnummer in een land van de EU, hij of zij heeft niet de nationaliteit van een land van de EU; 2. Rechtspersonen: inschrijving in een register bij een handelskamer in een van de landen in de EU. Risico s voor de vertegenwoordigde Bij het zijn van direct vertegenwoordigde bestaan er risico s. Onjuiste vertegenwoordiging kan voorkomen, wanneer de vertegenwoordiger niet (voldoende) kennis van zaken heeft en je hier niet over informeert. 4

5 Zoals hiervoor vermeld, blijf je als direct vertegenwoordigde aansprakelijk (zowel fiscaal als niet-fiscaal) voor de aangifte die de vertegenwoordiger voor je maakt. Daarom is het belangrijk het volgende stappen te hanteren: 1. Laat de aangiften eens in de x periode controleren door een externe derde. Hierbij kan gecontroleerd worden op: a. Juiste goederencode b. Juiste oorsprongsbepalingen of de mogelijkheid van oorsprongsbepaling c. Juiste douanewaardeberekening d. Aanvullende bescheidcodes e. Alle andere velden van de douaneaangifte f. Ontwikkelingen in douaneland om rekening mee te houden als controles door Brussel, alternatieve goederenstromen en antidumping. Risico s voor de vertegenwoordiger Bij het optreden als direct vertegenwoordiger bestaan er risico s. Onjuiste vertegenwoordiging kan voorkomen, wanneer je optreedt voor een persoon of bedrijf, die niet in de EU is gevestigd. Denk daarbij aan: ondernemingen van buiten de EU die wel een BTW nummer hebben in een lidstaat van de EU, maar niet geregistreerd zijn bij een handelskamer. Er bestaat dan geen rechtspersoon in de EU. Personen die tijdelijk in de EU verblijven, zoals: o asielzoekers, o diplomaten, en o overig personeel van ambassades. Het is belangrijk te bepalen voor wie je optreed als direct vertegenwoordiger, oftewel, wie je wilt gaan vertegenwoordigen. Daarom is het belangrijk het volgende stappen te hanteren: 5

6 2. Is de (rechts-)persoon in de EU gevestigd? (zie hierboven voor de voorwaarden) a. voor een rechtspersoon: i. controleer dit aan de hand van de uittreksel van de handelskamer, ii. het BTW-nummer via VIES op de website van de EU, en iii. het EORI-nummer via EORI op de website van de EU. Let op: Wanneer deze gegevens niet zijn verstrekt, dien je deze op te vragen bij de opdrachtgever. Let op: Alleen een BTW-nummer en EORI nummer zijn niet voldoende. Door fiscale mogelijkheden in verschillende landen is het mogelijk dan bedrijven naast een BTW-nummer ook een EORInummer ontvangen. Het EORI geeft aan dat je een handelaar bent van en naar de EU en niet dat je gevestigd bent in de EU. b. Voor een natuurlijk persoon: controleer het kopietje dat je van het paspoort of ID-kaart moet hebben ontvangen. Het paspoort of ID-kaart moet aangeven dat de nationaliteit van de persoon een lidstaat is van de EU. 3. Is degene die getekend heeft gemachtigd om te tekenen? a. Voor een rechtspersoon moet dat iemand zijn die op het uittreksel staat vermeld. Wanneer dat niet zo is, dan kan het contract niet worden geaccepteerd en zal er een nieuw contract moeten komen. i. Indien de persoon die op de KvK gemeld staat iemand anders binnen zijn 6

7 organisatie schriftelijk machtigt mag dat ook. De bevestiging moet dan bij het contract worden opgeslagen. b. Voor een natuurlijk persoon geldt dat degene op het paspoort, degene moet zijn die getekend heeft. 4. Staat de juiste juridische bedrijfsnaam vermeld in het contract als: a. Direct vertegenwoordiger / Expediteur b. Bij artikel 6, wanneer deze wordt toegepast. Zie tevens de brochure van de Douane: maoverstijgend/brochures_en_publicaties/vertegenwoordiging Indirecte vertegenwoordiging Indirecte vertegenwoordiging is in Nederland alleen toepasbaar bij uitvoer. Als een aangifte die door een indirect vertegenwoordiger is gedaan tot een douaneschuld leidt, is de indirect vertegenwoordiger (hij is de aangever) schuldenaar voor de douaneschuld. De vertegenwoordigde is medeschuldenaar en beiden kunnen hoofdelijk voor deze schuld worden aangesproken. In het geval beschreven in artikel 201, lid 3, tweede alinea CDW zijn andere personen eveneens schuldenaar. In de huidige situatie leidt een aangifte ten uitvoer niet tot het ontstaan van een douaneschuld omdat terzake van de uitvoer geen heffing is vastgesteld. (artikelen 201, 209 en 213 CDW) De aansprakelijkheid van de indirecte vertegenwoordiger strekt zich in beginsel mede uit tot alle handels- en landbouwpolitieke maatregelen, verboden en beperkingen (VGEM-wetgeving of niet-fiscale wetgeving) die gelden ten aanzien van de regeling waaronder de goederen worden geplaatst. De tekst van de 7

8 betreffende wettelijke bepalingen geeft aan of de indirect vertegenwoordiger dan wel de opdrachtgever aansprakelijk is. (Boekwerk Wetgeving Veiligheid, Gezondheid, Economie en Gezondheid, Boekwerk Wetgeving Douane, onderdeel Landbouw en Handboek Douane) Bron: Handboek Douane Aanvullende informatie / links / bronnen Veel bedrijven willen niet optreden als indirect vertegenwoordiger, omdat zij dus naast aangever (verantwoordelijk voor de inhoud van de aangifte), ook worden aangemerkt als schuldenaar. CDW (zie onder Algemeen en wetgeving ) TVo.CDW (zie onder Algemeen en wetgeving ) Handboek Douane: Recht van vertegenwoordiging bij Douanezaken Handboek Douane: Vertegenwoordiging in de douaneaangifteprocessen 8