Checkinatwork. De aanwezigheidsregistratie bij werken in onroerende staat

Transcriptie

1 Checkinatwork De aanwezigheidsregistratie bij werken in onroerende staat

2 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 2

3 Wettelijke basis Artikelen 31bis tem 31octies van de wet van 4 augustus 1996 et betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk; Artikelen 131, al. 1 er, 9 à 11 et 131/1 van de Sociaal Strafwetboek; Koninklijk besluit van 11 februari 2014 tot uitvoering van de artikelen 31ter en 31quater van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 augustus 2002 tot aanwijzing van de ambtenaren belast met het toezicht op de naleving van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en de uitvoeringsbesluiten ervan; 3

4 Wettelijke basis Koninklijk besluit van 11 februari 2014 tot uitvoering van de artikelen 31ter, 1, tweede lid en 3, eerste lid, 31quinquies, vierde lid, 31sexies, 2, derde en vierde lid en 31septies, derde lid van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en van artikel 13 van de wet van 27 december 2012 tot invoering van de elektronische registratie van aanwezigheden op tijdelijke of mobiele bouwplaatsen 4

5 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 5

6 Principes Wat is de aanwezigheidsregistratie? De verplichting om de aanwezigheid van personen op de werkplaats te registreren bij de overheid, vóór aanvang van bepaalde werken. 6

7 Principes Wie moet geregistreerd worden? Alle personen die werken in onroerende staat uitvoeren op de werkplaats En ook Bouwdirectie verantwoordelijk voor het project Bouwdirectie verantwoordelijk voor controle en uitvoering Verantwoordelijke coördinator voor de veiligheid en het welzijn tijdens de ontwikkeling van het bouwproject Verantwoordelijke coördinator voor de veiligheid en het welzijn tijdens de uitvoering van de werken 7

8 Principes Welke werken? Werken in onroerende staat Dit zijn niet enkel de tijdelijke en mobiele werven! Alle werken in onroerende staat = Bouw, verbouwing, afwerking, inrichting, herstelling, onderhoud, reiniging, afbraak Voorbeelden Maritieme werken Onderhoud centrale verwarming Schoonmaak van gebouwen Onderhoud van het terrein Leggen van kabels Terrasseren Informatie: portaal van de sociale zekerheid Werken met contractanten 8

9 Principes Welke werken? AVW (art 30bis) sinds 01/01/2014, aan te geven: Contract tussen aannemer en opdrachtgever - Als het bedrag hoger is of gelijk is aan Als het bedrag onder de ligt en er één of meerdere onderaannemers zijn - Als het bedrag onder de ligt en er meer dan 1 onderaannemers zijn CAW vanaf 01/04/2014, aanwezigheden te registreren: Als het bedrag van die werken op de werkplaats ten minste bedraagt Ofwel bij aanvang van de werken Ofwel tijdens de werken 9

10 Principes Vanaf wanneer? 1 April Wetgeving van kracht voor de volgende werkplaatsen vanaf

11 Principes Wie kan de registratie uitvoeren? Iedereen die een beveiligde toegang (e-id, token) heeft tot het portaal van de sociale zekerheid Aannemers Werkgevers Zelfstandigen Werknemers Derden (via onderlinge overeenkomst) of De aangevende aannemer is verantwoordelijk maar de praktische organisatie kan contractueel vastgelegd worden 11

12 Principes Hoe registreren? Verschillende beveiligde kanalen om aangiftes te doen Mogelijkheid om aangiftes te doen op afstand of op de werkplaats zelf Op afstand Onlinedienst via desktop Webservice Op de werkplaats zelf Mobiele onlinedienst Gateway Webservice 12

13 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 13

14 Link met de Aangifte van werken 14 14

15 Link met Aangifte van werken Voorwaarde: werken aangeven Om de aanwezigheidsregistratie te kunnen doen moeten de werken gemeld zijn: door de aangevende aannemer die een contract heeft met de opdrachtgever met de toepassing Aangifte van werken. + Mogelijkheid tot aanmaken affiche met QR code 15

16 Link met Aangifte van werken Resultaat: nieuwe structuur van een aangifte 16

17 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 17

18 Context, actoren en gegevens Overzichtsschema 18

19 Gebruiker Controles Database Mobiel PC Registratie Web Serv. Vormcontrole Verplichte velden, formaat, lengte, check-digit NOK Registratienr = succes OK Registratie in DB (registratienummer) Controles en feedback Inhoudscontrole AVW, Dimona, Limosa OK NOK Reg. 1 Reg. 2 OK Opmerking X 19

20 Context, actoren en gegevens Geregistreerde gegevens Fysieke persoon Rijksregister- of BIS-nummer L1-Limosanummer Onderneming/zelfstandige Ondernemingsnummer Plaats van de werken Nummer uit Aangifte van werken Registratiedatum (Impliciet) Aangever Timestamp Registratienummer 20

21 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 21

22

23 Kanalen Onlinedienst via desktop Via beveiligd portaal van sociale zekerheid Mogelijkheid tot gebruik van authentieke bronnen en vroegere registraties Mogelijk vanop afstand (eg. hoofdzetel onderneming) Meerdere dagen Een werkplaats Meerdere werknemers 23

24 Kanalen Onlinedienst via desktop: hoe werkt het?

25 Kanalen Mobiele onlinedienst Gebruiksvriendelijke functies QR-code Cache - herhaaldelijke aangiftes 25

26 Kanalen Online Dienst Mobile - DEMO

27 Kanalen Mobiele onlinedienst: hoe werkt het?

28 Kanalen Mobiele onlinedienst: hoe werkt het?

29 Kanalen Gateway PC voorzien op de werkplaats waar iedereen zich kan registreren via e-id en Limosanummer initialiseren werkplaats aangevende aannemer werknemer aanmelden volgende 29

30 Registratiekanalen Gateway: hoe werkt het?

31 Kanalen Webservice (Registratienummer + OK)/NOK Voor integratie met eigen registratiesystemen Track and trace Badge op werkplaats Planningtool (maximaal 1 dag op voorhand) Functies: registreren en annuleren 31

32 Kanalen Webservice: hoe werkt het?

33 Kanalen Webservice: track and trace / badge

34 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 34

35 Consultatie Aanwezigheidsregistraties consulteren Rol bepaalt mogelijkheden: opdrachtgever, aangevende aannemer, werkgever, zelfstandige, werknemer, Verschillende zoekcriteria: periode, werkplaats, INSZ, status, Via desktop (werkgever, zelfstandige en werknemer) of mobiel (werkgever en zelfstandige) 35

36 Consultatie Wie ziet wat? 36

37 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 37

38 Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Aantal actieve aangiften van werken (in onroerende staat) : ± Aantal aangiften van werken (in onroerende staat) onderworpen aan de aanwezigheidsregistratie: ± Gemiddeld aantal aanwezigheidsregistraties per week : ± Gebruikte kanalen : Er worden 4 kanalen gebruikt (de voorkeur gaat nog uit naar de desktopapplicatie maar er is een sterke toename van de webservices) Gecombineerd gebruik op een zelfde werkplaats 38

39 Overzicht Wettelijke basis Principes De link met de Aangifte van werken artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 Context, actoren en gegevens Kanalen Consultatie Stand van zaken: aanwezigheidsregistratie Verantwoordelijkheden en sancties 39

40 Verantwoordelijkheden en sancties De verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in rechtsbepalingen. De inbreuken/tekortkomingen bij deze verantwoordelijkheden zijn dit ook. De inbreuken moeten het voorwerp uitmaken van een vaststelling door de bevoegde inspectiediensten. Deze vaststellingen worden overgemaakt aan de bevoegde instanties die bevoegd zijn om sancties toe te passen en/of om sancties te verzoeken. 40

41 Verantwoordelijkheden en sancties Sanctie Inbreuk inzake de verantwoordelijkheid van de aangevende aannemer /Bouwdirectie belast met de uitvoering Inbreuk inzake de verantwoordelijkheid van de aangevende aannemer/bouwdirectie belast met de uitvoering als werkgever Bouwheer Aannemer die de melding doet Aannemer die de melding doet strafrechtelijke sanctie administratieve sanctie artikel 31ter : het nalaten van een registratie. artikel 31quater, 1, 1ste lid : het nalaten van het ter beschikking stellen van een registratiesysteem aan de aannemers waarop hij een beroep doet, tenzij er onderling werd overeengekomen dat de aannemer een andere gelijkwaardige registratiewijze toepast. artikel 31quater, 2 : Indien de registratie gebeurt via een registratieapparaat op de bouwplaats, en hij laat na het registratieapparaat te leveren te plaatsen en toe te zien op de goede werking ervan op de bouwplaats. Indien de registratie gebeurt op een andere plaats en hij laat na de nodige maatregelen te treffen opdat deze registratie dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats. artikel 31sexies, 3 : de aannemer heeft niet de nodige maatregelen getroffen opdat de registratie op afstand daadwerkelijk gebeurt en opdat zij dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats artikel 31sexies, 2, 2de en 3de lid : De aannemer die een beroep doet op een zelfstandige en aan die zelfstandige geen registratiemiddel aflevert, dat compatibel is met het op de bouwplaats gebruikte registratieapparaat. De koning bepaalt, na advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, wie verantwoordelijk is voor de aflevering van het registratiemiddel voor de andere personen. artikel 31quinquies : Elke aannemer die beroep doet op een onderaannemer en geen maatregelen neemt opdat zijn medecontractant alle gegevens daadwerkelijk en correct registreert en doorstuurt naar de gegevensbank. Elke aannemer die er niet voor zorgt dat elke persoon wordt geregistreerd vooraleer deze in zijn opdracht de bouwplaats betreedt. artikel 31quinquies : Elke aannemer die er niet voor zorgt dat de in artikel 31ter, 2, 1 ste lid, bedoelde gegevens die betrekking hebben op zijn onderneming, daadwerkelijk en correct worden geregistreerd en doorgestuurd naar de gegevensbank. artikel 31sexies, 2, 1ste en 3 de lid : heeft geen registratiemiddel afgeleverd aan zijn werknemers, dat compatibel is met het op de bouwplaats gebruikte registratieapparaat of heeft geen registratiemiddel afgeleverd voor de andere personen voor dewelke hij de verantwoordelijkheid had dit te doen. artikel 31sexies, 3 : heeft niet de nodige maatregelen getroffen opdat de registratie op afstand daadwerkelijk gebeurt en dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats. 41

42 Verantwoordelijkheden en sancties Sanctie Inbreuk inzake de verantwoordelijkheid van een aannemer/onderaannemer Inbreuk inzake de verantwoordelijkheid van een aannemer/onderaannemer als werkgever Sous-traitant (entrepreneurs) aannemer onderaannemer Sous-traitant (entrepreneur) strafrechtelijke sanctie administratieve sanctie artikel 31ter : het nalaten van een registratie. artikel 31quater, 1, 2de en 4de lid : De onderaannemer heeft het registratiesysteem ter zijner beschikking gesteld door de aannemer-aangever (30bis) belast met de uitvoering, de aannemer, de onderaannemer of de sub-onderaannemer met wie hij een overeenkomst gesloten heeft, niet gebruikt of heeft nagelaten de registratiewijze, bedoeld in artikel 31ter, 1, 1ste en 2de lid, toe te passen. artikel 31quater, 2 : Indien de registratie gebeurt via een registratieapparaat op de bouwplaats, heeft de onderaannemer nagelaten het registratieapparaat te leveren te plaatsen en toe te zien op de goede werking ervan op de bouwplaats. Indien de registratie gebeurt op een andere plaats en hij heeft nagelaten de nodige maatregelen te treffen opdat deze registratie dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats. artikel 31sexies, 2, 2de en 3de lid : De onderaannemer die een beroep doet op een zelfstandige en aan die zelfstandige geen registratiemiddel aflevert, dat compatibel is met het op de bouwplaats gebruikte registratieapparaat. De koning bepaalt, na advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, wie verantwoordelijk is voor de aflevering van het registratiemiddel voor de andere personen. artikel 31sexies, 3 : de onderaannemer heeft niet de nodige maatregelen genomen opdat de registratie op afstand daadwerkelijk gebeurt en opdat zij dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats. artikel 31quinquies : Elke onderaannemer die er niet voor zorgt dat de in artikel 31ter, 2, 1ste lid, bedoelde gegevens die betrekking hebben op zijn onderneming, daadwerkelijk en correct worden geregistreerd en doorgestuurd naar de gegevensbank. artikel 31sexies, 2, 1ste en 3de lid : De onderaannemer heeft geen registratiemiddel afgeleverd aan zijn werknemers, dat compatibel is met het op de bouwplaats gebruikte registratieapparaat of heeft geen registratiemiddel afgeleverd voor de andere personen voor dewelke hij de verantwoordelijkheid had dit te doen. artikel 31sexies, 3 : De onderaannemer heeft niet de nodige maatregelen getroffen opdat de registratie op afstand daadwerkelijk gebeurt en dezelfde waarborgen biedt als de registratie die gebeurt op de bouwplaats. artikel 31quinquies : Elke onderaannemer die beroep doet op een onderaannemer en geen maatregelen neemt opdat zijn medecontractant alle gegevens daadwerkelijk en correct registreert en doorstuurt naar de gegevensbank. Elke onderaannemer die er niet voor zorgt dat elke persoon wordt geregistreerd vooraleer deze in zijn opdracht de 42

43 Verantwoordelijkheden en sancties Inbreuk inzake de verantwoordelijkheid van de werknemer Werknemers Travailleurs Administratieve boete Met een sanctie van niveau 1, wordt bestraft elke persoon (werknemer of andere persoon die de verplichting heeft zich te registreren) die zich, in strijd met artikel 31sexies, 1 van de voornoemde wet van 4 augustus 1996, aanbiedt op een bouwplaats en zijn aanwezigheid niet onmiddellijk en dagelijks registreert op deze plaats. 43

44 Informatie en vragen Meer informatie: Vragen 44