RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN ARREST

Transcriptie

1 RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN ARREST Nr. R.Verkb. 1516/0003 van 2 februari 2016 in de zaak 1516/R.Verkb./0004 In zake: de heer Fernand DELIAERT, wonende te 9940 Evergem, Riemesteenweg 147 verzoekende partij Belanghebbende partijen: 1. de gemeente EVERGEM, vertegenwoordigd door het college van burgmeester en schepenen 2. de heer Rob TRENSON, wonende te 9940 Evergem, Eiland de heer Ronny VAN HAMME, wonende te 9940 Evergem, Singel 9 4. mevrouw Rita VAN HERREWEGE, wonende te 9940 Evergem, Schildekenstraat de heer Danny COENE, met kantoor te 9940 Evergem, Fortune De Kokerlaan R.Verkb. 1

2 I. VOORWERP VAN HET BEZWAAR Het bezwaar, ingesteld met een aangetekende brief van 23 december 2015, strekt er toe de eedaflegging van de heer Ronny Van Hamme, [ ] en van mevrouw Rita Van Herrewege, [ ] die zij op 17 december 2015 hebben gedaan, ongeldig te verklaren. II. VERLOOP VAN DE RECHTSPLEGING De eerste belanghebbende partij heeft een nota ingediend. De partijen zijn opgeroepen voor de openbare zitting van 25 januari 2016, waar het bezwaar werd behandeld. Kamervoorzitter Herman MATTHIJS heeft verslag uitgebracht. De verzoekende partij, mevrouw Liesbeth DHOORE die verschijnt voor de eerste belanghebbende partij, de tweede en de vijfde belanghebbende partij zijn gehoord. De derde en vierde belanghebbende partij, hoewel behoorlijk opgeroepen, zijn niet ter zitting verschenen. Het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges (DBRC-decreet) en het besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges (Procedurebesluit) zijn toegepast. III. FEITEN De feiten die relevant zijn voor de beoordeling van het bezwaar kunnen als volgt worden samengevat. Op de zitting van 17 december 2015 van de gemeenteraad van Evergem werden een aantal vervangingen doorgevoerd van raadsleden en plaatsvervangers en dit met ingang van 1 januari Dit is een gevolg van het ontslag van schepen Arsene ACKE als raadslid met ingang van 1 januari De heer ACKE bevestigt dit in een van 27 november 2015 aan de voorzitter van de gemeenteraad. Daarop volgen een aantal beslissingen in de gemeenteraad van 17 december 2015: - de kennisname van de van de heer Ronny VAN HAMME van 8 december 2015 met de melding aan de gemeenteraad dat hij ontslag neemt als plaatsvervangend raadslid en dit met ingang van 1 januari 2016 ; - de eedaflegging van de heer VAN HAMME om lid te worden van de gemeenteraad vanaf 1 januari In zijn van 8 december 2015 deelt de heer VAN HAMME mee dat hij dit mandaat van raadslid wil opnemen ; - de eedaflegging en de aanstelling van mevrouw Rita VAN HERREWEGE als plaatsvervangend raadslid vanaf 1 januari Deze beslissingen zijn opgenomen in de aan de Raad overgemaakte ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 17 december R.Verkb. 2

3 IV. ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEZWAAR Het bezwaar werd ingesteld bij aangetekende brief van 23 december 2015 en derhalve tijdig binnen de decretaal voorziene beroepstermijn. Als lid van de gemeenteraad is de verzoekende partij bevoegd om bezwaar in te dienen. V. ONDERZOEK VAN HET BEZWAAR Standpunt van de partijen De verzoekende partij beroept zich op een schending van artikel 5 van het Gemeentedecreet. Hij stipuleert niet of het gaat om de 1 of 2 of 3 van dit artikel. Ten aanzien van het bezwaar zijn de 2 en 3 van dit artikel irrelevant. Rest nog de vraag wat de bezwarende relatie kan zijn tussen het bezwaar en artikel 5, 1 Gemeentedecreet. Artikel 5, 1 van het Gemeentedecreet deelt de gemeenten van het Vlaamse Gewest in 25 categorieën in met betrekking tot het aantal gemeenteraadsleden. De gemeente Evergem behoort tot artikel 5, 1, 13, met 31 raadsleden. De verzoekende partij stelt in zijn verzoekschrift het volgende: [ ] Aangezien de te vervangen raadsleden beëdigd en in functie blijven tot hun ontslag en dat dit ontslag pas ingaat op 1 januari 2016, telt de gemeenteraad nu meer leden dan het decreet toelaat. [ ] De verzoekende partij meldt wel niet in zijn verzoekschrift over hoeveel leden in overtal dat nu zou gaan. Beoordeling door de Raad De vraag stelt zich of de Evergemse gemeenteraad ooit meer raadsleden heeft gehad dan toegelaten ingevolge artikel 5, 1 Gemeentedecreet. De volgende elementen vindt de Raad hieromtrent terug in de stukken, namelijk: - de van 27 november 2015 van de heer ACKE aan de voorzitter van de gemeenteraad om ontslag te nemen uit de gemeenteraad en dus ook te verzaken aan het mandaat van schepen vanaf 1 januari 2016; - de van 8 december 2015 van de heer VAN HAMME aan de heer TEMMERMAN en de verklaring op eer van 7 oktober 2015 vanwege de Heer VAN HAMME dat hij zich niet bevindt in een der gevallen van onverenigbaarheid, zoals bepaald in artikel 11 van het Gemeentedecreet; - in de gemeenteraad van 17 december 2015 wordt dit ook gemeld en het staat elke raadslid vrij om de dossiers van de volgende gemeenteraad te raadplegen. R.Verkb. 3

4 Op basis van het voorgaande kan de Raad alleen maar de volgende vaststellingen doen: - als de heer VAN HAMME effectief lid wordt van de gemeenteraad, dan is het voorgeschreven dat hij geen plaatsvervangend lid meer is. Bovendien kan de verzoekende partij geen belang aantonen bij zijn bezwaar tegen een ontslag van een plaatsvervangend gemeenteraadslid; - de notulen van de gemeenteraad van 17 december 2015 vermelden duidelijk dat het ontslag van schepen ACKE en de installatie van het nieuwe raadslid VAN HAMME en de installatie van het plaatsvervangend raadslid mevrouw VAN HERREWEGE allemaal ingang vinden op datum van 1 januari 2016; - het voorgaande ontslag is gebeurd conform de voorschriften van artikel 15 van het Gemeentedecreet dat o.a. voorschrijft dat een lid schriftelijk ontslag moet indienen; - het onderzoek van de geloofsbrieven en de eedaflegging is gebeurd in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad en dit zoals artikel 16 van het Gemeentedecreet voorschrijft. De bijlagen van de notulen van de bewuste zitting van de gemeenteraad bewijzen de zorgvuldige administratieve voorbereiding van deze wissels: aangetekend aanschrijven aan de betrokkenen, verklaring op eer, getuigschrift van woonst, uittreksel strafregister. Op basis van het voorgaande en de tekst van artikel 16, tweede lid van het Gemeentedecreet dat stelt De geloofsbrieven worden onderzocht overeenkomstig artikel 7, 3. De eedaflegging gebeurt in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad, is dit gebeurd. Bovendien zegt dit artikel niet wanneer dit moet gebeuren. Het mag dus ook gebeuren voor de ingangsdatum van het ontslag of de inwerkingtreding. Er moet ook nog gewezen worden op het feit dat de gemeenteraad, in zijn notulen van 17 december 2015, duidelijk stipuleert dat dit ontslag en de eedafleggingen in werking treden op de datum van 1 januari De Raad concludeert zodoende dat de gemeenteraad van Evergem nooit een overtal aan leden heeft gehad. De Raad is van oordeel dat de verzoekende partij in deze context geen belang heeft om een bezwaar in te dienen tegen een ontslag van een plaatsvervangend lid van de gemeenteraad. De eedafleggingen van Ronny VAN HAMME en Ria VAN HERREWEGE zijn volledig conform de regels van het Gemeentedecreet. R.Verkb. 4

5 OM DEZE REDENEN BESLIST DE RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN 1. De verzoekende partij heeft geen belang bij het betwisten van het ontslag van de heer Ronny VAN HAMME als plaatsvervangend gemeenteraadslid te Evergem. 2. Het door de verzoekende partij ingediende bezwaar in zoverre gericht tegen de eedaflegging van de Heer Ronny VAN HAMME als gemeenteraadslid te Evergem is ontvankelijk doch ongegrond. 3. Het door de verzoekende partij ingediende bezwaar in zoverre gericht tegen de eedaflegging van mevrouw Ria VAN HERREWEGE als plaatsvervangend gemeenteraadslid te Evergem is ontvankelijk doch ongegrond. Dit arrest is uitgesproken te Brussel, op de openbare zitting van 2 februari 2016, door de Raad voor Verkiezingsbetwistingen, eerste kamer, die samengesteld is uit: Herman MATTHIJS Hilde DERDE Luc VERMEIREN voorzitter van de eerste kamer bestuursrechter bestuursrechter bijgestaan door Eddie CLYBOUW griffier De griffier, De voorzitter van de eerste kamer, Eddie CLYBOUW Herman MATTHIJS R.Verkb. 5