PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Beknopt verslag. Vergadering van 4 december 2015 Zitting 8 december 2015

2 2 FDS De vergadering wordt geopend te uur. de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: AVONTROODT Yolande BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOLLEN Ivo BOONEN Nicole BRADT Sofie BUNGENEERS Luc BWATU NKAYA Annie CAALS Tom CALUWÉ Ludwig CLAESSEN Jan COLSON Mireille CORLUY Bert COTTENIE Christ'l CUYT Rony DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GEUDENS Frank GEYSEN Kris GIELEN Pascale GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENS Werner HUIJBRECHTS Jan JACQUES Ilse JANSSEN Patrick JANSSENS Eric KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman MOREAU Livia MUYSHONDT Tine NAERT Nicole PALINCKX Koen

3 3 PEETERS Bruno PEETERS Marleen RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank STEVENS Lili THIJS Danny UGURLU Sener VAN CLEEMPUT Loes VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN NECK Danielle VAN OLMEN Mien VANALME An VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan Verontschuldigd: BOCKX Greet, mevrouw HENDRICKX Iefke en de heer VANDENDRIESSCHE Diederik.

4 4 De raad is bijeen in openbare vergadering. OPENBARE VERGADERING LEMMENS geeft een laatste inleiding bij de begroting. Hij verwijst naar zijn toelichting in de verenigde raadscommissies waar hij omstandige toelichting heeft gegeven. In die zin meent hij dat dit niet meer herhaald moet worden. Hij vindt het moment opportuun nu de legislatuur halverwege is, om aandacht te schenken naar niet enkel wat voor ons ligt, maar ook om te kijken wat achter ons ligt. Meer bepaald wat dit bestuur de laatste drie jaar heeft gepresteerd. Hij stelt dat deze deputatie geconfronteerd wordt met de grootste besparing die dit bestuur ooit heeft gekend, maar ook met de aanzienlijkste bestuurshervorming van de afgelopen jaren die een grote impact heeft op het functioneren van ons bestuur. Ondanks deze twee grote uitdagingen heeft de deputatie de afgelopen jaren een goed beleid gevoerd. Hij verwijst naar de realisaties die ondanks deze uitdagingen, zijn doorgegaan. Zo werd er geïnvesteerd in de infrastructuur en instellingen die aan de top staan in hun vakgebied. Niet enkel de uitbouw van het fietsostradenetwerk, een voorbeeld voor Vlaanderen, is hierbij significant maar ook de investeringen in bijvoorbeeld de provinciale scholen (van PIVA tot AP) of de provinciale musea zoals het Foto- of Modemuseum. De Nekker of het Gielsbos zijn andere voorbeelden van goede werking en investeringen. De provincie heeft ook heel wat gerealiseerd op vlak van de onbevaarbare waterlopen die door haar worden beheerd en investeert hierin miljoenen in onderhoud en ontwikkeling. Het nieuw Provinciehuis is een ambitieuze ze en moderne investering ten bate van het personeel en dit zonder bijkomende druk te leggen op de begroting. Het is ook een bewuste keuze van de deputatie om blijvend te investeren in de instellingen die op termijn worden overgedragen. Daar waar het patrimonium ongebruikt is wordt het verkocht. Hij verwijst hierbij naar het kasteel Pulhof en het Arrondissementscommissariaat. De feiten tonen aan dat deze inspanningen renderen. Zo heeft het bestuur de afgelopen jaren diverse prijzen gekregen voor haar werking en dit op diverse terreinen: Cultuur, Mobiliteit, Onderwijs, Milieu en Communicatie. De grote ongerustheid die bij sommigen heerst dat deze uitdagingen een negatieve weerslag hebben op de aantrekkingskracht van de provincie, is volgens hem ten onrechte. Hij verwijst naar de aantrekkingskracht op de arbeidsmarkt die volgens hem nog steeds positief is. Significant hierbij is het groot aantal deelnemers die solliciteren voor een provinciale functie bijvoorbeeld voor de Arenbergschouwburg waren er 350 kandidaten voor één functie. Dit neemt niet weg dat de deputatie geen oor heeft naar de bekommernissen van het personeel en in het bijzonder van de personeelsleden die tewerkgesteld zijn in die instellingen die worden overgedragen. De deputatie zal er alles aan doen om de medewerkers te begeleiden zodat zij hun taken in ideale omstandigheden kunnen voortzetten. Tot slot benadrukt de heer Lemmens dat de deputatie de provincie voorbereidt op haar toekomstige rol door haar financieel gezond te houden en door te investeren in haar diensten.

5 Opnieuw kan door gedeputeerde Caluwé een begroting in evenwicht worden voorgelegd. Spreker dankt hiervoor zijn collega s, de griffier en het personeel om dit te kunnen realiseren. Hij nodigt vervolgens de raad uit om op een constructieve manier de begrotingsbesprekingen te voeren. 5 CALUWÉ verwijst naar zijn toelichting in de verenigde raadscommissie. Er zijn behoudens de brief van het Rekenhof, geen nieuwe elementen die hieraan moeten worden toegevoegd. Hij verwijst naar de brief van het Rekenhof die zeer bondig is en onderschrijft wat in de begroting is voorzien. Daarom wenst hij enkel een paar klemtonen mee te geven als voorbereiding op het debat. In de begroting 2016 en de meerjarenplanning is zoals aangegeven in de brief van het Rekenhof, nog geen rekening gehouden met de afslanking van de provincies. Dit betekent dat zodra er meer duidelijkheid is de meerjarenplanning, te beginnen met de begroting 2017, zal worden aangepast. Wat de begroting 2016 betreft die is in evenwicht ondanks het feit dat de provincie, zoals alle andere Vlaamse provincies en de gemeenten, nog een bijkomende besparingsmaatregel te verwerken kreeg. Hij verwijst naar het wegvallen van de compensatie voor het niet meer heffen van onroerende voorheffing op de materiële outillering ten aanzien van nieuwe investeringen bij de bedrijven. Het gaat om een bedrag van 5,8 miljoen EUR. Dit bedrag werkt ieder jaar opnieuw door. Er moesten, ondanks deze tegenvaller, geen grote extra inspanningen gebeuren aangezien er nog een kleine marge was die de vorige jaren was opgebouwd. Deze marge, die nu wegvalt, werd ook opgebouwd dankzij de verdiensten van de medewerkers die elke euro omdraaien alvorens uit te geven. Spreker stelt dat er een begroting in evenwicht wordt voorgelegd waarbij er geen verhoging is voorzien van de fiscaliteit noch voor de gezinsbelasting noch voor de bedrijfsbelastingen. Integendeel de daling van de index wordt ook doorgerekend wanneer dit het geval is. Voor de gezinsbelasting was het verschil te minimaal om doorgerekend te worden maar voor de bedrijven werd dit wel aangepast. DE HAES stelt dat het nooit eenvoudig is om met onzekerheid om te gaan. Hij bepleit ter zake dat de provincie optreedt als een verantwoordelijk bestuur en niet toegeeft aan emotionele behoudsgezindheid. Vroeger was het niet perse beter, vroeger was er misschien een beetje meer geld. Zijn fractie kiest alvast voor realisme en duidelijke keuzes. Paniekreacties zijn niet aan de orde, de provincie behoudt met onder meer ruimtelijke ordening, economie, waterlopen en onderwijs belangrijke kerntaken. De burger wordt ook niet beter van lokale en bovenlokale regeringen in Vlaanderen die oppositie voeren tegen elkaar. Wie het nut van de provincies wil bewijzen doet dit misschien door zich te laten gelden in de gazet, maar zeker door -zoals deze deputatie doet- goed en verantwoordelijk beleid te voeren. Spreker stelt dat in het licht van de provinciale hervormingen het knap is hoe deze deputatie er opnieuw is in geslaagd een begroting in evenwicht neer te leggen, zonder te vervallen in geweeklaag en zonder de zwarte piet door te schuiven.

6 6 Het is voor deze provincie een logische keuze om zich te concentreren op de kerntaken. Met de provinciale hervormingen voor de deur is het belangrijk dat we als provincie verder doen met wat we goed doen en geen tijd verspillen aan zaken waar we geen meerwaarde kunnen betekenen. De provincie zal ook na de transitie belangrijke taken hebben, maar zoals deze deputatie aangeeft is het belangrijk dat er ook in die zaken die in de toekomst niet meer provinciaal zullen zijn, toch voldoende geïnvesteerd wordt. Spreker verwijst naar de oefening die op de andere bestuursniveaus misschien nog een onnoemelijk aantal keer moeilijker is. Hij stelt dat er ook vanuit dit bestuur een steen moeten worden bijgedragen. Dit vraagt budgettaire moed en volharding; ook bijvoorbeeld bij de aankomende uittrede uit de intercommunales: zijn fractie pleit er dan ook voor om de mogelijke cash-instroom te gebruiken als buffer voor de kerntaken van dit bestuur, zodat de provincie zich kan wapenen voor nieuwe schokken ingevolge de transitieplannen. Hij stelt vast dat noch de deputatie noch de medewerkers zich laten leiden door de angst voor verandering. Er is ondanks de voorspellingen van sommige collega s geen leegloop. Hij verwijst ook naar het succes van het limboproject. Hij stelt vast dat de medewerkers bezig zijn met hun inhoudelijk werk, met dienstverlening en niet met de structuren. Hij wil dan ook uitdrukkelijk gedeputeerde Peeters feliciteren met dit personeelsbeleid. Maar meer nog, hij vraagt aan hem en de ganse deputatie om alvast namens zijn fractie aan alle medewerkers voor hun inzet een welgemeende dankuwel te willen overmaken. Tot slot stelt hij dat zijn fractie zich kan vinden in deze begroting omdat deze provincie haar verantwoordelijkheid niet uit de weg gaat en voldoende ruimte laat voor ambitie en investeringen. MUYSHONDT verwijst in haar tussenkomst eerst naar de internationale gebeurtenissen die de wereld in de ban houden zoals de terreurdreiging, de vluchtelingenproblematiek en de klimaattop in Parijs. Wat het budget betreft stelt zij vast dat dit het laatste jaar is vooraleer de aangekondigde bevoegdheidsoverdracht werkelijkheid wordt. Zoals aangekondigd werd er bij de opmaak van het meerjarenplan geen rekening gehouden met de bevoegdheidsoverdracht. Het Provinciefonds werd in 2015 geschrapt en nu moeten we rekening houden met de financiële onzekerheid van de uitvoering van het Vlaams Regeerkakkoord, de uittreding uit de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de financiële effecten die we nog niet kunnen inschatten. Dit verhaal wordt vervolgd na de uitspraak van de Raad van State een van de volgende dagen. Wel is de minder inkomst van 5 miljoen EUR/per jaar die we tot nu toe nog kregen van Vlaanderen ter compensatie van de minder opbrengsten van de onroerende voorheffing ten gevolge van de vrijstelling voor uitrusting van bedrijven geschrapt. Dus in 2016 is het koken met minder geld. Bij de opmaak van het budget werd er gekozen voor continuïteit in het beleid. Dus moest er hier en daar toch bespaard worden. Het woord besparingen loopt al 3 jaar mee en toch lukken de diensten erin mits de nodige ingrepen hun doelstellingen waar te maken! Waarvoor dank! De wijzigingen in het personeelsbudget, de decentralisatie van bepaalde kosten en ontvangsten hieromtrent zijn duidelijk toegelicht in de commissies. De uniforme presentatie en het ter beschikking stellen van de documenten en bijlagen bij elk beleidsdomein maakt het ons als raadsleden heel wat gemakkelijker dan de vorige jaren. Er is rekening gehouden met de opmerkingen uit het verleden. De toelichting van de leidinggevende in elke commissie is vlot verlopen.

7 7 Spreker stipt aan dat het personeel zich volgens haar niet onterecht zorgen maakt over wat hen te wachten zal staan. Zij hoopt dat er zo vlug mogelijk duidelijkheid komt. Tot slot kijkt mevrouw Muyshondt nog even terug naar de openingsrede van de gouverneur. Zij stelt dat de problematiek die onder de aandacht werd gebracht niemand onberoerd laat. Zij sluit zich aan bij de oproep naar de gemeenten om mee te werken aan de reducering van 10 % per jaar en om nog meer in te zetten op verkeersveiligheid. Zij wijst er wel op dat er soms traag vorderingen kunnen worden gemaakt. Toch bepleit zij dat verkeersveiligheid prioritair moet worden behandeld vermits dit de mensen bezig houdt. GEUDENS blikt eerst terug op de openingsrede van de gouverneur. Haar gedocumenteerd pleidooi voor het vermijden van verkeersslachtoffers op basis van zero tolerance vindt hij heel sterk temeer daar dit door haar collega s gouverneurs wordt gevolgd. Hij miste wel de directe verwijzing naar de provinciale bevoegdheden, maar dat belet volgens hem niet dat er hierover niet in de provincieraad mag worden gediscussieerd. Hij onthoudt onder meer van de uiteenzetting en nadien van het panelgesprek dat ruim 90% van de ongevallen wordt veroorzaakt door menselijke fouten en dat er een switch of mind nodig is. De vraag stelt zich ook hoe personen en goederen zich zo efficiënt mogelijk kunnen verplaatsen. In die zin verheugt hij zich over de nieuwe concepten van de zelfrijdende auto zoals onder meer Google aan het ontwikkelen is. Zelfrijdende auto s die gebruiksvriendelijker zijn, veiliger en zorgen voor minder vervuiling. Spreker verwijst er naar dat door een panellid werd gesteld dat ook de sociale en de ecologische impact van het verkeer de aandacht moet opeisen. Want volgens hem maakt ook de verspilling van grondstoffen, vervuilde lucht, opwarming van de aarde slachtoffers. In die zin brengt hij de klimaatverandering onder de aandacht en stelt hij dat de provincie ter zake al heel wat gerealiseerd heeft. Hij verwijst dan naar de trendsetting van de groepsaankopen voor groene stroom, gas en zonnepalen. Er zijn ook de initiatieven om het patrimonium klimaatneutraal te maken, de zorg voor natuur en landschap, het fietsenbeleid voor de inwoners van de provincie maar ook voor het personeel. Voor wat het personeel betreft hoopt hij dat de deputatie niet alleen oog heeft voor het eigen personeel uit een sociale bewogenheid maar ook om voor nu en de toekomst werk te geven aan een positieve uitstraling van de provincie. Spreker, die s amen met zijn fractie gelooft in een ruime interpretatie van het provinciaal belang, vraagt ook aandacht voor de toekomstige werking van het provinciebestuur en in het bijzonder van haar vele troeven. Het gaat dan over de verzorgde parken, provinciale scholen die heel wat leemten opvullen, het beheer van waterlopen, de aandacht voor het toerisme, de werking van het POM, Samen met zijn fractie hoopt hij ter zake de toekomstplannen te vernemen tijdens de begrotingsbesprekingen. NL HUIJBRECHTS meent dat de begroting/het budget, en dit sinds een kwarteeuw dat hij in de raad zit, enkel gestoeld is op natte vingerwerk. Er wordt steeds een budget in evenwicht gepresenteerd maar heden door de reserves op te souperen en patrimonium te verpatsen. Het budget 2016 wordt overschaduwd door de herprofileringsdrang van de Vlaamse overheid. Hij is verbijsterd over het kortetermijndenken van de deputatie. Hij kapittelt het ontbreken van een langetermijnvisie en de fixatie op het scharnierjaar Hij hoort enkel vrijblijvende intenties.

8 Hij herinnert eraan dat het 200 jaar geleden is dat de goede koning Willem het Franse departement Beide Neten heeft omgevormd tot de provincie Antwerpen en dat in 1815 de provinciale beleidsbevoegdheden werden uitgetekend in het Verenigd Koninkrijk der Nederlanden. Nederland, waar ook de provincies ter discussie staan, heeft in tegenstelling tot het kortetermijndenken in Vlaanderen het over een totaal andere boeg gegooid. In Nederland startte men met het project stippen aan de horizon voor het bepalen van een toekomstvisie tot het jaar Er werden debatten opgezet met de bevolking, academici, bedrijfsleiders e.a. De 20 meest markante trends werden in kaart gebracht en er werden duidelijk antwoorden bekomen. Een werkmethodiek waaruit Vlaanderen en de VVP lessen zouden kunnen trekken. Hij hekelt het feit dat we vandaag nog steeds niet weten hoe de geherprofileerde provincies er exact gaan uitzien in Hij vindt het verontrustend dat er amper iets vernomen wordt van wat er na 2017 staat te gebeuren. Positief vindt hij de gegeven garanties m.b.t. werkgelegenheid en rechten voor het over te hevelen personeel, maar wat met het personeel in de centrale administratie in een afgeslankte provincie. Zal men overgaan tot herstructurering met een nieuw organogram en zal men personeel heroriënteren of afslanken? Wat met de ondersteunende diensten? Welke garanties biedt Vlaanderen voor de werking van de grondgebonden materies? Is dit het begin van het definitieve einde van de provincies? Hij hoopte vandaag meer zicht te hebben gekregen op welke wijze de deputatie de nieuwe missie wenst in te kleuren. Welke koers men wenst te varen en welke beleidsaccenten men wenst te leggen? Gaan we evenveel middelen blijven uittrekken voor een raad met 36 raadsleden en zeer beperkte bevoegdheden? Hoe gaan we verhinderen dat de provincie een louter administratief college wordt voor het afleveren van vergunningen? Hij stelt de vraag of er in de toekomst op intermediair niveau enkel ondemocratische intercommunales overblijven en waarom de Vlaamse overheid de weg niet inslaat van de stadsregionale samenwerking. Hij refereert opnieuw naar Nederland waar zulke samenwerking werd opgezet voor verscheidene beleidsthema s waaronder mobiliteit en zorg. Hij begrijpt niet dat dit in Vlaanderen nog niet werd opgestart. Prominente experten in bestuursorganisatie stellen dat zonder een fusiegolf tussen gemeenten een intermediair bestuur noodzakelijk blijft. Hij citeert hierbij professor Matthijs en stelt dat het Vlaams Belang zonder gemeentefusies blijft geloven in een intermediair niveau, maar niet in een provinciale schaal. Hij is sceptisch over de toekomstige miniprovincie en besluit met een citaat van Seneca gericht aan de deputatie. De kapitein die zeilt zonder doel klaagt voortdurend dat de wind uit de verkeerde hoek komt. 8 HELSEN komt terug op de rede van de gouverneur en vindt de doelstelling terecht en de bevraging van de raadsleden een goed initiatief. Hij hoopt op een debat in de provincieraad over de verkeersveiligheid. Hij stelt dat er niets fundamenteel is gewijzigd en brengt in herinnering dat de inkomsten met 5 miljoen EUR dalen ingevolge de schrapping door de Vlaamse Regering van de compensatie voor de mindere opbrengsten van onroerende voorheffing. Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering waarbij vanaf 1 januari 2017 persoonsgebonden materies niet langer door de provincie mogen uitgeoefend worden is hij het niet onmiddellijk eens met de visie dat het jaar 2016 een overgangsjaar is en dat er verder moet geïnvesteerd worden in gebouwen en instellingen die na 2016 overgaan naar een andere overheid.

9 9 Hij refereert ook naar de investeringen van de afgelopen jaren in de Warande en het nieuwe museum voor Edelsmeedkunst, Juwelen en Diamant en de daarvoor aangegane leningen. Hij spreekt de vrees uit dat de leningslast bij de provincie blijft en niet meer zal worden overgedragen, alhoewel bij afzonderlijke rechtspersonen de leningslast wel aan de instelling kleeft en logischerwijze mee moet worden overgedragen. Spreker verwacht een grotere transparantie bij de opvolging van de APB s en rekent op een degelijk voorstel van de besprekingsagenda tegen begin Vanaf 2017 zal het financieel plaatje er volledig anders uitzien met een nog ongekende Vlaamse dotatie i.p.v. opbrengsten uit de onroerende voorheffing. Ook het Rekenhof merkte op dat het MJP en het budget geen rekening houdt met de overdracht van bevoegdheden, middelen en dergelijke. Helsen herinnert eraan dat de Raad van State een uitspraak zal doen over de wijze van financiering van de provincies en allicht zal stellen dat het afschaffen van de provinciale opcentiemen een federale bevoegdheid is. Ondanks deze federale bevoegdheid kan de Vlaamse Regering, op grond van impliciete bevoegdheden, haar hervormingsplan doorzetten. Helsen raadt de deputatie aan in te zetten op de beleidsthema s, zoals economie & landbouw, gebiedsgericht beleid, leefomgeving, onderwijs & vorming en recreatie & toerisme. Open vld gaat voor MORGEN M Milieu O Omgeving, onderwijs en vorming R Recreatie G Gebiedsgerichte werking E Economie, ondernemen en werkgelegenheid N Natuur en het beheer van waterlopen Hij pleit tevens voor burgerparticipatie en verwijst naar de Antwerpse burgerbegroting waarbij het district bepaalde hoeveel budget wordt voorzien voor welbepaalde thema s. De provincie moet niet alles willen doen maar inzetten op grondgebonden materies die ten bate komen van de burgers en de 70 gemeenten. Hij wenst een plan van aanpak in deze en waarschuwt dat het jaar 2017 niet meer veraf ligt en er bijgevolg nog veel werk op de plank ligt. De VOORZITTER dankt de sprekers en schorst de vergadering om uur. De VOORZITTER opent opnieuw de vergadering om uur. CAALS stelt dat het lijkt alsof de verandering de grootste stabiele factor is sinds deze legislatuur. De vraag is of het de verandering betreft die de grootste fractie uit deze raad beloofd heeft, dan wel of het ondoordachte ingrepen zijn. Hij citeert gedeputeerde Lemmens met zijn betoog van 20 december 2012 waarin werd beloofd dat in 2014 het budget zou herbekeken worden na de verevening en de provincie verder bovenlokaal gebiedsgericht maatwerk zal leveren aan de lokale besturen.

10 10 Spreker stelt dat we vandaag 3 illusies verder zijn: - samen uittekenen werd een Vlaams dictaat - geen zicht op in en outs van het budget - provinciebestuur zal slanker worden, maar niet financieel gezond. Deze illusies werden eind 2014 uitgesproken en blijven vandaag even correct en helder. Caals merkt op dat de wereld niet stilstond en verwijst naar de aanslagen in Parijs, het debat over veiligheid, radicalisering en informatie, maar ook over vertrouwen en gedeeld verdriet. Hij verwijst tevens naar de vluchtelingenstroom en drukt zijn tevredenheid uit dat de deputatie onder bepaalde voorwaarden overweegt opvang aan te bieden in het Zilvermeer. Caals brengt ook de klimaatconferentie in Parijs onder de aandacht en stelt dat de opwarming van de aarde miljoenen mensen op de vlucht doet slaan. België slaagt niet in haar doelstellingen en hij refereert naar recente beslissingen zoals het verder openhouden van 2 kerncentrales en het afleveren van een vergunning voor Uplace. De provincie Antwerpen loopt het vlak van klimaatbeleid volgens spreker mijlenver achter op de provincie Vlaams-Brabant. Diversiteit en klimaat zal door zijn collega Loes Van Cleemput verder uitgediept worden. Hij komt ook terug op de rede van de gouverneur en het daaropvolgend debat over verkeersveiligheid dat als onderdeel moet gezien worden van een doordacht mobiliteitsbeleid. De Antwerpse verkeerscampagne is ongelukkig uitgedraaid en was niet evidence based onderbouwd. Hij pleit voor een sociale factor in het mobiliteitsbeleid en vreest dat bepaalde ingrepen, waaronder technologische snufjes, onbetaalbaar gaan zijn voor grote groepen in de samenleving. Hij werpt op dat een verkeersboete voor sommigen een lachertje is maar door anderen op afbetaling moet vereffend worden. Het rijbewijs op punten kan bijdragen tot een gelijkere behandeling. Caals meent dat verkeersveiligheid een goede kapstok vormt om over het budget te praten. Caals stelt vast dat er tussen het budget voor verkeersveiligheid en de rekening een verschil gaapt. Hij geeft het voorbeeld van het jaar 2014 waarin EUR werd besteed op een budget van EUR. Hij klaagt de budgetwijzigingen aan waarbij in het jaar 2015 het initieel budget van EUR werd herleid naar EUR, zodat het lijkt dat de deputatie voor het jaar EUR meer voorziet. Op grond van de rekening 2011, waarin EUR werd uitgegeven voor verkeersveilige maatregelen in schoolomgevingen, werd in het jaar ,8 keer minder voorzien. Spreker laakt het wegsaneren van middelen voor onder meer de verkeerstuin in het Rivierenhof, WODCA-acties, de verkeersbeurs, e.a. Ook de subsidielijn voor utilitaire fietspaden wordt slechts voor de helft aangewend maar zijn niet verloren en kunnen hopelijk nuttig zijn voor een extra versnelling in de fietsostrades. Hij vraagt aan gedeputeerde Lemmens welke acties de provincie zal ondernemen om het budget rond verkeersveiligheid te realiseren en uit te breiden en kondigt de interpellatie hierover aan van collega Kerremans. Volgens spreker is de behandeling van verkeersveiligheid door de provincie symptomatisch voor vele beleidsdomeinen: sport, jeugd, welzijn, cultuur, Caals meent dat het budget 2016 weinig nieuws bevat. Er worden wel meer investeringen begroot voor de groendomeinen maar tot op heden werd geen oplossing gevonden voor de bouw of renovatie van een gymhal. Hij laakt de schrapping van de

11 11 vordering van 1,3 miljoen EUR aan Vlaanderen en vraagt wanneer het Sterckshof en Q-vit verkocht zullen zijn. Hij vreest het toekomstbeeld van de provincie dat veeleer een ambtelijk orgaan wordt voor de legitimatie van de uitvoering van het Vlaams ruimtelijk beleid. Ondanks zijn voorkeur van stadsgewesten roept hij de provincie op zijn rug te rechten en te vervellen tot een uitdagend en relevant bestuur. Hij hekelt het feit dat hij als raadslid het meest wordt aangesproken over milieuvergunningen en bouwberoepen, die een zaak van enkel de deputatie zijn. Hij roept op deze materie te laten deel uitmaken van het democratisch debat en geeft het voorbeeld van een verkavelingsvergunning in zijn eigen district. De door de deputatie verleende vergunning heeft toegelaten villa Berkenhof te slopen en de monumentale bomen in de buurt te rooien ondanks negatieve adviezen, het bezwaarschrift uit het openbaar onderzoek en het stilleggen van de werken door districtsburgemeester Koen Palinckx. Hij stelt dat ofwel de heer Palinckx voortreffelijk toneel kan spelen, ofwel dat hij heeft aangetoond dat er een kloof bestaat tussen provincieraad en deputatie. Hij stelt voor dat een studie wordt besteld bij UA over hoe het debat rond bouwberoepen en milieuvergunningen kan gevoerd worden in een democratisch halfrond, zodat het bestuur haar meerwaarde kan tonen aan de burgers. Caals beëindigd zijn tussenkomst met een haiku: Tweeduizendzestien Budget van een overgangsjaar Wij stemmen tegen. MERCKX toont de vergadering een affiche en ziet steeds dezelfde film: The Never Ending Story. Volgens hem zijn er slechts twee zaken die de moeite zijn om te onderstrepen: 1. Wie dacht dat de Vlaamse besparingen ten aanzien van de provincies zou stoppen had het totaal mis voor en het wordt nog erger. 2. Breken met rechtse besparingslogica en opkomen voor alternatieven die de superrijken doen betalen zoals de miljonairstaks. Spreker gaat zich beperken tot deze twee punten. Hij begrijpt niet dat er niet meer verzet is van lokale bestuurders op deze Vlaamse besparingen en hoort dat er door de veranderaars Bourgeois en Homans geen ruimte ontstaat om nieuwe zaken te realiseren. Het fiscaal pact van 2008 werd verbroken waardoor er opnieuw voor 5,8 miljoen EUR moet bespaard worden bovenop de procent besparing, de 7 miljoen EUR besparing op het provinciefonds en vanaf 2015 nog eens 9 miljoen EUR door de totale liquidatie van dit fonds. De kaasschaaf van 2013 werd een hakbijl. Ook de APB s hebben van bij de eerste besparingsronde moeten inleveren ondanks de pogingen van de hoofdgedeputeerde om dit te minimaliseren. Ook de toelichting van gedeputeerde Caluwé dat de vermindering van de dotatie met 2% slechts een technische aanpassing zou zijn aan de negatieve inflatie beschouwt spreker als truken van de foor om zaken te verdoezelen. Merckx geeft een overzicht van de inflatiecijfers over de laatste 10 jaar. Eind november 2015 bedraagt deze 1,5%. Over 10 jaar bedraagt ze veelal 3,5 tot 4%, periodes waarin de dotaties niet in dezelfde mate steeg.

12 12 CALUWÉ komt tussen en meldt: 1. Hij was in die periode geen lid van deputatie of provincieraad. 2. Hij geen weet heeft van het stijgingspercentage van de dotaties. 3. Het belastingreglement rekening houdt met een negatieve inflatie. Er ontstaat een discussie tussen de heer CALUWÉ en MERCKX over onder meer de invloed van het inflatiecijfer op de dotaties, personeelskosten en belastingtarieven. De VOORZITTER geeft opnieuw het woord aan de heer Merckx. MERCKX deelt mede dat alle departementshoofden en directeurs in hun overzichten de 2% besparingen hebben opgenomen. Zij weten bovendien dat er geen spilindex is gekoppeld aan hun dotaties maar wel dat de uitgaven met meer dan 2% stegen en geeft hierbij het voorbeeld van het APB Zilvermeer dat de toeristentaks zag stijgen van EUR naar EUR ingevolge de drooglegging door Vlaanderen van de gemeenten. Hij vraagt de aandacht voor de impact van de indexsprong die aan het personeel is opgelegd. Zo werden de lonen niet geïndexeerd in juni 2015 en werd een bedrag van EUR per jaar bespaard. In het budget kon een bedrag van EUR in mindering worden gebracht in vergelijking met het meerjarenplan. Het personeel betaalt volgens spreker drie keren voor de besparingen: met verlies van jobs, verhoogde werkdruk en met 1,6 miljoen loonverlies. De stelling ze gaan het altijd bij dezelfde halen geldt ook voor deze provincie. Tijdens commissievergaderingen werd dit lijfelijk voelbaar bij presentaties over bijvoorbeeld burn-outs en langdurige afwezigheden die maken dat de workload onhoudbaar wordt. Hij kondigt een interpellatie aan van collega Naert over de werkgelegenheid en de arbeidsomstandigheden. Merckx stelt dat er de voorbije 3 jaren meer dan 160 VTE s werden weggesaneerd, omgerekend naar koppen betreft het niet ver van 200 personeelsleden. De toename van stress werd in meerdere toelichtingen van directeurs aangehaald en spreker verwijst hierbij naar een SWOT-analyse over Campus Vesta waarin werd aangehaald dat de besparingspolitiek bij diverse overheden een bedreiging (T van threads) vormt. Spreker meent dat er aan de alarmbel moet getrokken worden om deze never ending story van besparingen te stoppen. ACOD en VVP weigerden het protocol van het overleg over het ontwerpdecreet op de afslanking te tekenen en ACV en VVSG tekenden slechts onder voorbehoud, dit zal nog verder toegelicht worden door collega Naert. Volgens de heer Merckx ziet het ernaar uit dat de Vlaamse regering geen jota wil wijzigen van haar ontwerpdecreet. Er werd niets overgenomen van de adviescommissies en alles werd verticaal geklasseerd. Het ontwerpdecreet werd voor juridische toetsing overgemaakt aan de Raad van State. Alarmerender zijn de geruchten dat Vlaamse ministers willen uitgaan van de provinciale budgetten van vóór de eigen procent besparingen. Volgens spreker dienen in dit scenario de departementen met grondgebonden materies zich extra zorgen te maken, mede doordat het lang niet zeker is dat de toekomstige dotatie, die de huidige opcentiemen zal vervangen, even hoog zal zijn.

13 13 Merckx komt tot zijn tweede stelling dat er alternatieven mogelijk zijn. Hij verwijst naar het veel te dure wagenpark en geeft als voorbeeld de Griekse premier Tsipras die opteerde voor een eenvoudig model. Ook de wedden en vergoedingen van gedeputeerden kunnen omlaag en spreker geeft de voorbeelden van de recent verkozen burgemeesters van Madrid en Barcelona die hun loon met 60% verminderden. Ook de 2 miljoensubsidie aan kunstenaar-poenpakker Arne Quinze en de 20 miljoen EUR voor een nieuw Diamantmuseum worden aangeklaagd. Merckx wenst de klemtoon te leggen op nationale alternatieven daar deze ook een invloed hebben op het budget van de provincie. Zijn boodschap is gericht aan de werkers en hun vakbonden. Het kan zo niet verder met de afbraakpolitiek en de globale evolutie in onze maatschappij. Hij geeft als voorbeeld de stijgende armoedecijfers in de gemeente Boom, waarbij op drie jaar tijd het aantal kinderen in armoede verdubbelde van 16% naar 32%. Hij vindt dit een schande en stelt dat onze rijkdom de laatste 45 jaren 2,5 keer groter werd. Hij stelt de vraag waarom wat in de jaren 60 en 70 door overheden werd gerealiseerd voor de bevolking vandaag niet zou kunnen i.p.v. het huidige besparen en afschaffen. De oorzaak ligt volgens spreker in de toegenomen kloof tussen superrijken en de rest. Vorig jaar kwamen er miljonairs bij. Spreker stoort zich aan de houding van mevrouw Van Hove en stelt dat zij hem niet mag onderbreken bij gebrek aan eigen interpellaties. De VOORZITTER maant de heer Merckx aan tot rust en verleent hem verder het woord. De 25 rijkste families zijn tussen 2000 en keer rijker geworden en bezitten 52 miljard EUR, waarmee het provinciebudget gedurende 200 jaar kan worden gerealiseerd. Hun vermogen wordt grotendeels verworven door hun aandeelhouderschap in bedrijven die steeds minder belastingen betalen. De verwijzing dat De Wever een goede vriend zou zijn van Albert Frère brengt enig rumoer teweeg en de VOORZITTER vraagt aan de heer Merckx om te besluiten temeer omdat hij de gevraagde extra 3 minuten reeds heeft opgebruikt en zich te beperken tot de provinciale cijfers. MERCKX legt uit dat het geld vandaar moet komen en dat er vandaag 50% van de topwinsten naar dividenden gaat en slechts 6,7% naar de gemeenschap onder de vorm van belastingen. Hij geeft een aantal voorbeelden wat de gemeenschap zou kunnen doen bij een verhoogde opbrengst (uitkeringen boven armoedegrens optrekken, verlaagde BTW op elektriciteit, optrekken pensioenen). Hij toont, zoals vorig jaar, het cactusplan van zijn partij. Er steekt opnieuw rumoer op in de zaal en de VOORZITTER komt tussen om de heer Merckx opnieuw het woord te verlenen voor nog 1 minuut.

14 MERCKX verwijst naar de Knack-enquête waarin 84% van de Vlamingen zich voorstander toonde van de miljonairstaks. Deze richt zich tot de 3% rijkste families en brengt 8 miljard EUR op, geld dat ook ten goede kan komen van de provincie voor haar dienstverlening. Hij doet een oproep de superrijken te laten betalen en eindigt met te stellen dat er in dit land genoeg is voor iedereen. 14 De VOORZITTER verleent het woord aan de heer Lemmens. LEMMENS dankt de sprekers voor hun tussenkomsten en komt terug op de woorden van de heer De Haes die pleiten voor rationele en realistische keuzes alsmede op de voorbereiding van de toekomstige rol. De toekomstige rol werd door verschillende sprekers aangehaald en zal liggen in de grondgebonden materies. Lemmens benadrukt dat de provincie zich profileert in deze materie en geeft het voorbeeld van de fietsostrades. Een belangrijke rol blijft weggelegd in het ondersteunen van de gemeenten, bijvoorbeeld bij het opstellen van uitvoeringsplannen. De mogelijke ontvangsten uit de terugtreding uit intercommunales zullen aangewend worden voor het vormen van een aantal buffers. Lemmens stelt dat het terecht is dat mevrouw Muyshondt en ook andere sprekers aandacht vragen voor het klimaat alsmede voor het domein verkeersveiligheid. Hij antwoordt de heer Caals dat het reglement van 10 op 10 werd aangepast maar dat er heden meer scholen worden bereikt. Ondanks minder beschikbare geldmiddelen wordt het beleid verdergezet. Lemmens benadrukt dat hij hierover later zal uitweiden. Lemmens deelt de heer Merckx mede dat men met minder geld even goed kan doen. Hij herhaalt dat de deputatie bekommerd blijft wat er met het personeel dat overgaat gebeurt en blijft ijveren voor een goede en degelijke overgang. Lemmens richt zich tot de heer Geudens en erkent dat zij beiden van gedacht verschillen over de bestuurlijke hervorming. Hij stelt vast dat de heer Geudens terecht veel aandacht aan de rede van de gouverneur geeft. Hij benadrukt dat de provincie een grote bijdrage levert en een visie ontwikkelt rond mobiliteit onder meer in de op te stellen nota ruimte. Onder meer over waar nog ruimte aansnijden voor bedrijven en waar niet. Spreker komt ook terug op het thema klimaat dat ook door de heer Caals werd aangehaald. Hij werpt op dat de provincie Antwerpen het label ISO behaalde en de provincie Vlaams-Brabant, door de heer Caals als voorbeeld aangehaald op het vlak van klimaatbeleid, nog niet. Lemmens komt terug op de interpellatie van de heer Geudens met betrekking tot personeelsaangelegenheden en zijn vraag naar het aantal sollicitanten. Lemmens geeft cijfers van het aantal sollicitanten en stelt dat ondanks de bestuurlijke hervorming er zich nog steeds veel kandidaten aanbieden voor elke vacature. Het bestuur blijft een aantrekkelijke werkgever. Lemmens benadrukt dat er enorm veel energie wordt gestoken in de overdracht maar dat er nog geen duidelijkheid is. Deze zal er slechts zijn vanaf februari/maart Lemmens richt zich tot de heer Huijbrechts en uit zijn verbazing dat het Vlaams Belang een pleidooi houdt over de toekomst van de provincies en nog meer over de verwijzing naar onze goede koning. Hij stipuleert dat hijzelf een republikein is en nog nooit over een goede koning heeft gesproken. Hij besluit dat zijn fractie duidelijk

15 verschilt met deze van de heer Huijbrechts, maar dat hij ook goed geluisterd heeft naar het historisch overzicht over Nederland. In Nederland is men ondertussen teruggekomen op het afschaffen van de provincies en is de VVP bezig met het opstellen van een nota over de toekomstige rol. Met betrekking tot het aspect van de afdankingen richt de heer Lemmens zich tot de heer Merckx en vraagt hij zich af van waar hij deze cijfers haalt. Hij verwijst naar de verzuimcijfers van het jaar 2011 die 6,41 bedroegen en in ,42. Hij prijst de interne mobiliteit binnen het bestuur. Lemmens wendt zich tot de heer Helsen en legt opnieuw uit dat de investeringen in beleidsmateries, die eerlang worden overgedragen, tevens een signaal zijn naar het personeel en op een degelijke manier zullen worden overgedragen. Hij stelt dat de toekomst van de provincie ligt bij de grondgebonden materies. Tenslotte richt hij zich tot de heer Caals door te stellen dat de deputatie niet verplicht is het advies te volgen van de provinciale stedenbouwkundige ambtenaar (PSA), maar dat dit in 80% van de gevallen wel gebeurt. Er bestaat een hoorzitting en er wordt tijd voor vrijgemaakt. Spreker twijfelt of het een goed idee zou zijn om stedenbouwkundige beroepen in de provincieraad te brengen. 15 CALUWÉ weerlegt dat meer rekening zou moeten gehouden worden met de planning van de Vlaamse Regering zoals door de heer Helsen wordt gevraagd. In het ontwerp van decreet ontbreken evenwel alle cijfergegevens zodat het vandaag onmogelijk is een becijferde oefening op te maken. Hij weerlegt dat er bloederige besparingen in het budget zijn opgenomen en juicht de creativiteit van de administratie toe. Mits de overdracht op een faire manier kan gebeuren maakt hij zich sterk dat de provinciale financiën gezond blijven. De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Helsen. HELSEN begrijpt dat het niet gemakkelijk is maar vindt wel dat het de bedoeling is van een MJP dat er cijfers worden ingevuld en er een visie/denkpiste zou zijn. Hij hoopt dat er volgende week een uitspraak komt van de Raad van State. CAALS komt terug op de verkeersveiligheid en stelt dat EUR onvoldoende is om de doelstelling van de gouverneur te halen. Daarnaast stelt hij dat de subsidie substantieel moet blijven en een bedrag van à EUR op het randje is. Hij blijft bezorgd over het personeel en in het bijzonder ook voor het personeel in de ondersteunende diensten. Over het klimaat erkent hij de ISO certificatie, maar hekelt hij de wijze van omgaan met particulieren en bedrijven. Hij kondigt de interpellatie aan van Loes Van Cleemput. Hij erkent dat de PSA niet steeds moet worden gevolgd maar herhaalt zijn oproep om een beleidsonderzoek op te starten door de UA voor bespreking in de provincieraad. HUIJBRECHTS vraagt achter een visie over grondgebonden materies na het jaar 2018 en deelt de vraag van de heer Caals over het personeel in de ondersteunende departementen. Hij vraagt om klaarheid in deze.

16 16 PALINCKX ontkent dat hij een goed acteur is en voelt zich niet aangesproken door de interventie van de heer Caals. Het is ook geen bevoegdheid van het districtsbestuur. Hij benadrukt dat in het district Ekeren er 8 bijkomende erkenningen zullen komen waaronder 4 in de straat van de heer Caals. Als democraat erkent hij de mogelijkheid tot beroepsprocedures en kan hij zich hierbij neerleggen. MERCKX ontkent dat hij geen voorstander is van het spaarzaam omgaan met gelden en refereert naar zijn tussenkomst. Hij verwijst naar de besparingen in het EVAP GKC en het verlies aan kwaliteit. Over de personeelscijfers zal collega Naert later tussenkomen. DE HERT wenst de heer Merckx reeds te helpen met enig cijfermateriaal en meldt dat er in het 3 e kwartaal medewerkers waren tewerkgesteld en in het zelfde kwartaal van Vertaalt in VTE gaat het over 1430 VTE in 2012 en in NAERT meldt dat zij morgen zal antwoorden maar hekelt het feit dat cijfers door elkaar worden gehaald. PEETERS stelt dat de PVDA-fractie de cijfers niet juist interpreteert in een moeilijke materie. Hij verwijst naar de projecten die worden gefinancierd door bijkomende ontvangsten die worden gerealiseerd door de onderscheiden APB s. Hij benadrukt dat mensen die belast waren met taken die verdwijnen tot op heden konden ingezet worden op andere domeinen. Hij spreekt de hoop uit dat dit kan worden aangehouden, maar stelt dat het niet de eerste taak van de overheid is om binnen de eigen diensten werkgelegenheid te creëren. DE HAES spreekt zijn verbazing uit over de vertoonde slides. Hij sneert tegen de heer Merckx dat hij niet naar het geheel kijkt. Hij treedt de heer Peeters bij over het creëren van publieke jobs. Hij heeft naar de film gekeken en stelt dat er jobs worden bijgecreëerd. In Boom wordt aan de armoedecijfers gewerkt en duidt dat wij hiervoor niet verantwoordelijk zijn. Vanaf 2016 zullen alle mensen minder belastingen betalen. LEMMENS komt terug op Overhead maar het ontbreken van cijfers maakt het moeilijk. Met betrekking tot de PSA wenste hij enkel het kader te schetsen en rond het beleidsdomein klimaat wenst hij te wachten op de toelichting van collega Röttger. De VOORZITTER gaat over tot de stemming.

17 17 0. Provinciale overheid Nr. 0/1 van de agenda Aanpassing meerjarenplan (budgetjaar 2016). Advies van het Rekenhof. Kennisname. Verslag (inlassen 4) Kennis wordt genomen. Nr. 0/2 van de agenda Aanpassing meerjarenplan (budgetjaar 2016). Goedkeuring. Verslag (inlassen 5) Goedgekeurd met 49 stemmen ja, bij 18 stemmen nee. Stemming nr. 1 (inlassen 6) Financiën: NAERT stelt dat zij de provincieraad wil wijzen op het onrechtvaardig karakter van de provinciebelastingen. Het zijn niet de sterkste schouders die de zwaarste lasten dragen. Ze houden geen rekening met de inkomens van de belastingbetaler. Voor wat de algemene provinciebelasting betreft blijft dit weliswaar 36 EUR maar hierbij wordt geen rekening gehouden met het inkomen. Eenzelfde opmerking voor de provinciebelasting op de bedrijven. De minimumbijdrage is nu 92 EUR. Niet veel zou men zeggen maar voor kleine zelfstandigen is dit volgens haar veel. Haar fractie vindt dat voor beide belastingen de vrijstellingen dan ook moeten worden herzien. Daarnaast klaagt haar fractie ook de wijze waarop het bestuur een beroep doet op het sturen van deurwaarders bij wanbetalingen. Spreker vraagt zich af of hier geen personen met schuldbemiddeling zijn. Bovendien is het sop wel de kool waard? Staan die gerechtskosten in verhouding met de opbrengsten? Tot slot stelt zij vast dat er heel wat grote bedrijven subsidies ontvangen. Zien we hier een return van? In een ruimer kader, en dan gaat het over onder meer de fiscale aftrekposten die de supergroten gebruiken, bepleit zij, hoe je het volgens haar ook mag noemen, voor een vermogensbelasting als alternatief. CAALS verduidelijkt hun stemhouding bij punten 4/3 en 4/4.

18 Voor wat de algemene belastingen, de belasting voor de gezinnen, zal zijn fractie tegenstemmen omwille van het forfaitair karakter ervan. Bij de stemming over de bedrijfsbelasting zal zijn fractie zich onthouden omdat die belasting het ruimtegebruik van bedrijven een stuk wil belasten maar dat er te weinig rekening wordt gehouden met het type van activiteit zoals bijvoorbeeld in het geval van de kenniswerkers. Zij maken geen gebruik van veel ruimte maar moeten deze belasting toch betalen. 18 CALUWÉ stelt dat het de provincie niet toegelaten is om rekening te houden met het inkomen bij het heffen van belastingen. Wel kunnen bepaalde categorieën worden uitgesloten Dit is in het reglement zo ruim mogelijk gedaan ten voordele van mensen die moeite hebben om dit te betalen. De oppervlakteheffing stijgt inderdaad snel en iedereen die een vestiging heeft moet die inderdaad betalen. Voor wat de belasting die de stad Antwerpen niet meer zou moeten betalen. Dit staat niet in het ontwerp van decreet. Het feit dat we subsidies geven aan aantal bedrijven die gelegen zijn in de haven. Daar is niks mis mee aangezien die ook zorgen voor serieuze en goedbetaalde tewerkstelling. Indien dit zou wegvallen, zou dit leiden tot een serieus welvaartsverlies. Nr. 4/3 van de agenda Algemene provinciebelasting. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 7) Goedgekeurd met 49 stemmen ja, bij 14 stemmen nee en 4 onthoudingen. Stemming nr. 2 (inlassen 8) Nr. 4/4 van de agenda Provinciale opcentiemen op de onroerende voorheffing. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 9) Goedgekeurd met 52 stemmen ja, bij 14 stemmen nee en 1 onthouding. Stemming nr. 3 (inlassen 10)

19 19 Nr. 4/5 van de agenda Provinciebelasting op de bedrijven. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 11) Goedgekeurd met 49 stemmen ja, bij 14 stemmen nee en 4 onthoudingen. Stemming nr.4 (inlassen 12) De vergadering wordt onderbroken om uur.