Inspraakverslag Bestemmingsplan Buitengebied Ten Boer

Transcriptie

1 Inspraakverslag Bestemmingsplan Buitengebied Ten Boer September

2 Inspraak bestemmingsplan Buitengebied Ten Boer Over het voorontwerp-bestemmingsplan is een inspraakprocedure gevoerd op grond van de Inspraakverordening In het kader van deze procedure heeft het voorontwerp-bestemmingsplan van 5 maart 2015 tot en met 15 april 2015 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon schriftelijk, ook via internet, op het bestemmingsplan worden gereageerd. Van deze geboden mogelijkheid is door 21 (groepen van) personen gebruik gemaakt: Ad. 1. Rombou namens een eigenaar van een schuur aan de Thesingerweg te Thesinge d.d Inspreker is eigenaar van een schuur aan de Thesingerweg. Deze schuur is bestemd als Wonen-2. De schuur staat samen met de oorspronkelijke boerderij op één perceel. In de boerderij wordt momenteel gewoond. De vrijstaande schuur staat echter los van deze woning en inspreker gebruikt de schuur dagelijks voor zijn akkerbouwbedrijf. Inspreker wil de bestemming van de schuur graag gewijzigd zien naar Agrarisch met een bouwvlak. In het geldende bestemmingsplan heeft de schuur de bestemming Landelijk Gebied. De boerderij heeft naast de bestemming Landelijk Gebied de aanduiding woning, maximaal 1 gekregen. Het is dus prima om deze zelfde bestemmingen nu weer in het nieuwe bestemmingsplan vast te leggen. Het gehele kadastrale perceel van inspreker krijgt de bestemming Agrarisch met een bouwvlak gelijk aan het bouwvlak zoals dat in het voorontwerp-bestemmingsplan staat. Er zal een maximale goot- en bouwhoogte worden toegevoegd gebaseerd op de bestaande hoogte van de schuur, maar afgerond naar boven (goothoogte 4 meter, nokhoogte 7 meter). Ad. 2. Een bewoner van de Bouwerschapweg te Woltersum d.d Het perceel van inspreker is aangegeven als archeologisch perceel. In het eerdere bestemmingsplan en de Erfgoedverordeningskaart was dat niet het geval. De boerderij van inspreker is in 1880 gebouwd op de huidige locatie. Daarvoor stond de boerderij ruim 250 tot 300 meter zuidelijker gelegen, het land in. Die locatie is eveneens als archeologisch aangemerkt. Volgens inspreker is sprake van een onjuiste interpretatie van het perceel. Bij het oude perceel kan inspreker zich een archeologische waarde goed voorstellen. Inspreker ziet graag de aanduiding archeologische waarde verwijderd van zijn nieuwe perceel. In de Erfgoedverordening 2012 heeft het perceel van inspreker een middelhoge beschermingswaarde. Het verder in het land gelegen erf heeft een hoge verwachtingswaarde in deze verordening. In het voorontwerp-bestemmingsplan hebben beide erven een gelijke archeologische bescherming gekregen. Dit is niet juist en zal in het ontwerp-bestemmingsplan worden gecorrigeerd. Het in het land gelegen erf houdt de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1. Het perceel waar inspreker woont krijgt een dubbelbestemming Waarde Archeologie 2. Ad 3. Diverse bewoners van respectievelijk de Stadsweg, de Oude Rijksweg, de Lageweg, de Dorpsweg en de Koningsheert te Garmerwolde en de Bovenrijgerweg en de G.N. Schutterlaan te Thesinge d.d Insprekers brengen drie punten in: 1. De archeologische classificatie van de Stadsweg is niet consequent en insprekers vragen zich af of dat klopt. Enkele weilanden langs de Stadsweg hebben wel de classificatie Waarde 2 gekregen (bij de Dorpsweg 73, bij de Stadsweg 3 en bij de Bovenrijgerweg). Insprekers pleiten voor een hoge bescherming van de Stadsweg en verwijzen daarvoor naar provinciale regels (ontwerp-omgevingsvisie). 2. Insprekers merken op dat de beschermde status van de opstrekkende verkaveling tussen Ten Boer en de gemeentegrens met Groningen uit het bestemmingsplan verdwenen is. Insprekers verwijzen wederom naar provinciale regels en verzoeken de opstrekkende verkaveling op passende wijze te beschermen. 2

3 3. Insprekers vragen waarom het bouwvlak van een boerderij aan de Lageweg groter is dan de 1,5 hectare die in het bestemmingsplan als maximum wordt genoemd. Ook begrijpen insprekers de functieaanduiding bedrijfswoning niet goed. Insprekers geven aan dat er op het betreffende adres geen sprake is van een bedrijfswoning, maar dat sprake is van kamerverhuurachtige wijze verhuren van een woning aan een jong volwassene. De kaart suggereert een enkel bedrijf (gezien het bouwvlak), maar de aanduiding wijst op twee bedrijven. Dan zou het bouwvlak kunnen uitgroeien tot 3 hectare. Insprekers stellen ook dat niets een agrariër in de weg zou staan om te stellen dat er nog meer dan 2 agrarische bedrijven zijn gevestigd. Daarmee wordt het provinciaal beleid dan een dode letter. De situatie bij dit adres was ook onder het oude bestemmingsplan al onduidelijk en insprekers verzoeken om meer duidelijkheid in het nieuwe bestemmingsplan. 1. Wat betreft de archeologische classificatie klopt het dat de Stadsweg niet voorzien is van een dubbelbestemming Archeologie. De archeologische bescherming richt zich op bewoningsplekken/nederzetting. De Stadsweg is weliswaar een hele oude route, maar geen bewoningsplek. Rondom de Stadsweg zijn wel percelen archeologisch beschermd. Ten opzichte van de Erfgoedverordeningskaart is nog meer terrein van/rondom de Stadsweg voorzien van een archeologische dubbelbestemming. Daarnaast is de hele Stadsweg aangemerkt als karakteristieke structuur. Net als in de bestemmingsplannen Dorpskern Ten Boer en Kleine Dorpskernen Ten Boer is de Stadsweg aangewezen als weg met een cultuurhistorische waarde. Het veranderen van het profiel van de weg is in het bestemmingsplan als strijdig gebruik aangemerkt. Ook is het verboden om zonder vergunning het profiel van de weg te veranderen. Deze regels zijn in het bestemmingsplan opgenomen. In het voorontwerp-bestemmingsplan is er iets misgegaan bij het plaatsen van de aanduiding cultuurhistorische waarden. Het hele westelijke deel van de Stadsweg heeft deze aanduiding niet, terwijl dat wel zou moeten. Dit wordt uiteraard hersteld bij de ontwerpversie van het bestemmingsplan. Wij zijn van mening dat de Stadsweg daarmee voldoende beschermd is. 2. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt de verkaveling uitgebreid besproken. Daar staat ook specifiek de smalle opstrekkende verkaveling rondom Garmerwolde genoemd. Insprekers merken op dat de beschermde status van de opstrekkende verkaveling tussen Ten Boer en de gemeentegrens met Groningen uit het bestemmingsplan verdwenen is. De bescherming zoals die was opgenomen in het oude bestemmingsplan Buitengebied is inderdaad niet meer opgenomen. Dit is gedaan omdat in de praktijk is gebleken dat deze bescherming slechts schijnbescherming bood. Als boeren aangaven dat het dempen van een sloot nodig was vanuit de agrarische bedrijfsvoering dan prevaleerde altijd dat belang. In de praktijk moest elke aanvraag om een sloot te dempen dan ook bijna worden toegestaan. Er was dus sprake van loze regels. Er is gekozen voor een andere wijze van beschermen. De hoofdwatergangen zijn allemaal voorzien van een specifieke bestemming Water. Deze sloten kunnen niet gedempt worden en bieden daardoor meer bescherming. Ook zijn in plaats van uitbreidingsmogelijkheden met pijltjes concrete bouwvlakken ingetekend die mede zijn gebaseerd op het zoveel mogelijk openhouden van de karakteristieke verkaveling. Landschap is één van de belangrijkste argumenten geweest bij het leggen van de bouwvlakken. Naar onze mening bieden deze middelen een echte bescherming van de verkaveling. De overlegreactie van de provincie Groningen geeft ook geen aanleiding om onze keuze voor het beschermen van de verkaveling te herzien. 3. Het bouwvlak aan de Lageweg [x] en [x] is inderdaad groter dan 1 hectare. In het oude bestemmingsplan Buitengebied hebben beide huisnummers een aanduiding agrarisch bedrijf met bouwrechten van 1 hectare bij recht. Deze bouwrechten krijgen beide huisnummers uiteraard weer terug in het nieuwe bestemmingsplan. Omdat beide nummers zo dicht bij elkaar liggen is er één bouwvlak van gemaakt. Momenteel is ook sprake van dezelfde eigenaren. Voor het toekennen van bouwvlak maakt dat niet uit. Het vlak op de kaart is dus 2 hectare. Dit is direct bouwrecht. Met een afwijking/wijziging kan elk van de twee bedrijven nog eens 0,5 hectare uitbreiden. Zo n uitbreiding kent een aparte procedure met mogelijkheden voor bezwaar en beroep. De functieaanduiding bedrijfswoning betekent dat er binnen het bouwvlak twee bedrijfswoningen zijn toegestaan, per adres één. Dat is ook in het oude bestemmingsplan zo en ook deze rechten blijven in stand. Insprekers geven aan dat 3

4 er op Lageweg [x] op dit moment geen sprake is van een bedrijfswoning. Juridisch gezien is er recht op een bedrijfswoning op beide adressen. De stelling van insprekers dat niets een agrariër in de weg zou staan om te stellen dat er nog meer dan 2 agrarische bedrijven zijn gevestigd, klopt niet. In het oude bestemmingsplan, dat de juridische basis vormt voor het nieuwe plan, staan twee aanduidingen agrarisch bedrijf ingetekend (door middel van twee cirkels). Elke cirkel geeft recht op een bedrijfswoning en een bouwvlak van 1 hectare. Deze, wat ons betreft heldere, rechten zijn overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan. Ad 4. Een agrariër/bewoner van de Bovenrijgerweg te Thesinge d.d Deze reactie is voor het starten van de inspraakperiode ingediend. In overleg met de schrijver van de reactie is afgesproken om de brief op te vatten als inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan. Inspreker vraagt om het creëren van extra woonruimte op het perceel. Inspreker runt momenteel samen met zijn ouders een melkveebedrijf. Op termijn zal inspreker het bedrijf overnemen. Met het ouder worden van de ouders kijkt inspreker naar de toekomst, een geleidelijke overname van arbeid, maar ook het voorzien in een eventuele zorgvraag. Inspreker ziet mogelijkheden om de huidige woning uit te bouwen naar ruimte voor een tweede gezien. Inspreker wil graag advies hierover. Er is telefonisch contact geweest met deze insprekers. Hun vraag naar tweede bewoning is niet langer actueel en de inspraakreactie kan als niet ingediend worden beschouwd. Ad 5. Een eigenaar van een bedrijf aan de Lageweg te Garmerwolde d.d , aangevuld op Inspreker heeft zowel per brief als per telefoon gereageerd op het bestemmingsplan. Hij brengt een aantal punten in: Het perceel van inspreker heeft een bedrijfsbestemming. De oppervlakte van deze bestemming past niet bij de toekomstige ontwikkeling van het bedrijf. Inspreker heeft op een tekening aangegeven welke oppervlakte hij graag in het bestemmingsplan als bestemming Bedrijf zou willen zien. Dit is aan de zuid- en oostzijde van zijn huidige perceel. Hij wil ook graag een groter bouwvlak, ook dit vlak heeft hij op de tekening aangegeven. Dit betreft een deel van de zuidzijde en de gehele oostzijde van zijn huidige perceel. Inspreker vraagt zich af wat de lijntjes in de ondergrond van de plankaart betekenen. Hij kan deze lijntjes niet plaatsen aan de hand van de bestaande situatie. Inspreker vraagt zich af waarom de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1 is aangegeven. Wat zijn de consequenties van deze dubbelbestemming wat betreft kosten voor de gewenste nieuwbouw? Wat is het bebouwingspercentage dat geldt voor het perceel van inspreker. In het voorontwerp-bestemmingsplan is geen percentage opgenomen. Het uitbreiden van het bestemmingsvlak (het paarse vlak) is ruimtelijk gezien akkoord. Ook het uitbreiden van het bouwvlak (het vlak met de dikke zwarte lijn) is ruimtelijk gezien prima. Het bebouwingspercentage daalt dan echter wel. Er mag niet meer bebouwing gerealiseerd worden dan in het voorontwerp (en in het oude bestemmingsplan). Het bebouwingspercentage wordt bepaald op basis van het bouwperceel (dat door de aankoop van grond dus groter wordt) en de bestaande oppervlakte aan bebouwing. Dit geeft een nieuw bebouwingspercentage van 12%. Provinciaal beleid bepaalt dat de aanwezige bebouwing van een niet-agrarisch bedrijf maximaal 20% mag uitbreiden. In de regels is daarom opgenomen dat de bebouwing nog maximaal 20% mag toenemen. 4

5 De lijntjes in de ondergrond van de plankaart zijn de lijnen van de verharding. Deze hebben geen betekenis en zullen verwijderd worden. De bestemming Archeologie heeft als gevolg dat als inspreker iets wil bouwen dat groter is dan 50m2 en dieper de grond in gaat dan 30 centimeter er gekeken moet worden of er een archeologisch onderzoek nodig is. Dit geldt ook bij bepaalde werkzaamheden. Meestal vindt er, als er onderzoek nodig is, een archeologisch bureauonderzoek plaats door Libau (organisatie die de archeologie doet voor de gemeente Ten Boer). Het nieuwe bestemmingsplan brengt hiermee niets nieuws. Deze regels gelden nu ook al voor inspreker. Nu staan ze in de Erfgoedverordening. Daar is het perceel van inspreker ook al aangemerkt als hoge verwachtingswaarde. Daaraan hangen dezelfde voorwaarden als in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Het klopt dat in de voorontwerpversie geen bebouwingspercentage is opgenomen. Dit percentage is per ongeluk weggevallen. Er had 15% moeten staan. Dit wordt in de ontwerpversie uiteraard hersteld. Zie ook de opmerkingen over het bebouwingspercentage onder het eerste bolletje. Ad 6. Een bewoner van de Dorpsweg te Garmerwolde d.d Inspreker brengt twee punten in: 1. De archeologische classificatie van de Stadsweg is niet consequent en inspreker vraagt zich af of dat klopt. Inspreker pleit voor een consequente bescherming van de hele Stadsweg. 2. Inspreker geeft aan dat het bestemmingsplan onduidelijk is rond een boerderij aan de Lageweg. Inspreker stelt dat momenteel sprake is van een melkveebedrijf en een gebouw dat niet in gebruik is als agrarisch bedrijf. Inspreker wil dat vastgelegd zien in het bestemmingsplan. 1. Wat betreft de archeologische classificatie klopt het dat de Stadsweg niet voorzien van een dubbelbestemming Archeologie. De archeologische bescherming richt zich op bewoningsplekken/nederzetting. De Stadsweg is weliswaar een hele oude route, maar geen bewoningsplek. Rondom de Stadsweg zijn wel percelen archeologisch beschermd. Ten opzichte van de Erfgoedverordeningskaart is nog meer terrein van/rondom de Stadsweg voorzien van een archeologische dubbelbestemming. Daarnaast is de hele Stadsweg aangemerkt als karakteristieke structuur. Net als in de bestemmingsplannen Dorpskern Ten Boer en Kleine Dorpskernen Ten Boer is de Stadsweg aangewezen als weg met een cultuurhistorische waarde. Het veranderen van het profiel van de weg is in het bestemmingsplan als strijdig gebruik aangemerkt. Ook is het verboden om zonder vergunning het profiel van de weg te veranderen. Deze regels zijn in het bestemmingsplan opgenomen. In het voorontwerp-bestemmingsplan is er iets misgegaan bij het plaatsen van de aanduiding cultuurhistorische waarden. Het hele westelijke deel van de Stadsweg heeft deze aanduiding niet, terwijl dat wel zou moeten. Dit wordt uiteraard hersteld bij de ontwerpversie van het bestemmingsplan. Wij zijn van mening dat de Stadsweg daarmee voldoende beschermd is. 2. In het oude bestemmingsplan Buitengebied hebben beide huisnummers een aanduiding agrarisch bedrijf met bouwrechten van 1 hectare bij recht. Het feit dat één van beide bedrijven op dit moment niet in gebruik is als boerderij maakt de juridische rechten daarop niet anders. Het is niet de intentie van de gemeente Ten Boer om hier een agrarisch bedrijf weg te bestemmen. Momenteel is sprake van dezelfde eigenaren. Op het moment dat deze of andere eigenaren op het momenteel niet gebruik zijnde adres weer een agrarisch bedrijf willen beginnen dan kan dat dus. Er is geen reden om hier planologische rechten te ontnemen. Ad 7. Een eigenaar van een bedrijf aan de Thesingerlaan te Thesinge d.d Inspreker heeft eerder al een functiewijziging gevraagd én gekregen voor zijn perceel, van Agrarisch naar Bedrijf. Inspreker wil graag dat er voor het woonhuis, aan de zuid/west kant, en direct naast het woonhuis, aan de zuid/oostkant, bouwmogelijkheden blijven bestaan. 5

6 Inspreker heeft inderdaad in 2013 een vergunning gekregen voor het wijzigen van de agrarische functie naar wonen en werken. Bij het verlenen van die vergunning is aangegeven dat de werkzaamheden plaats moeten vinden in de bestaande schuur en in de bestaande stal. In het nieuwe bestemmingsplan is deze functiewijzing overgenomen door de oude bestemming Landelijk Gebied te vervangen door de nieuwe bestemming Bedrijf. Door de functiewijziging zijn de rechten op de ruime bouwmogelijkheden die een agrarisch bedrijf heeft niet langer van toepassing. Op grond van provinciaal beleid moet de bestaande bebouwing bij een niet-agrarisch bedrijf dat is gevestigd in een voormalig agrarisch bedrijf blijven bestaan. Er mag dus niet uitgebreid worden. Het bouwvlak dat is toegekend in het voorontwerp is dus betekenisloos wat betreft de onbebouwde gronden. Deze gronden zullen uit het bouwvlak worden gehaald. Ook is het bebouwingspercentage weggevallen. Het bebouwingspercentage wordt bepaald op basis van het bouwperceel en de bestaande oppervlakte aan bebouwing. Op het perceel is momenteel het volgende aan bebouwing aanwezig: circa 645m2 (grote schuur) circa 292m2 (kleine schuur) circa 425m2 (oude boerderij/woonhuis met schuur) Het bouwperceel (in dit geval gelijk aan het bestemmingsvlak Bedrijf) heeft een oppervlakte van circa 6500m2. Dit geeft een nieuw bebouwingspercentage van 21%. Aan de zuid- en westkant van het woonhuis is geen bouwvlak toegekend. Op grond van provinciale regels (zie hierboven) mag dat dus ook niet. Daarnaast vinden wij het ruimtelijk gezien niet gewenst om daar bouwmogelijkheden te bieden. Juist deze kant geeft een mooie, groene aanblik op de voormalige boerderij. Dit moet in stand blijven en vrij van bebouwing. Het bedrijf moet in de bestaande stallen plaatsvinden. Ad 8. Een agrariër/bewoner van de Boersterweg te Ten Boer d.d Inspreker brengt twee punten in: 1. De tuin van inspreker is veel groter getekend dan deze in werkelijkheid is. Een deel is gewoon in gebruik als weiland en wordt gebruikt door het vee van inspreker. 2. De boerderij van inspreker heeft in het bestemmingsplan opeens de archeologische waarde 1 gekregen. Inspreker vindt dit overbodig en het werkt in de toekomst alleen maar bureaucratie in de hand. Inspreker wil dit graag geschrapt hebben. 1. De opmerking van inspreker klopt. De bestemming Tuin wordt kleiner gemaakt. Het weiland krijgt de bestemming Agrarisch. 2. In de Erfgoedverordeningskaart die onderdeel uitmaakt van de Erfgoedverordening 2012 van de gemeente Ten Boer heeft het perceel van inspreker al een archeologische bescherming gekregen. In het voorontwerp-bestemmingsplan is een even groot deel van het perceel van inspreker aangemerkt als archeologisch waardevol. Het enige verschil is dat de begrenzing van de dubbelbestemming vierkanter zijn gemaakt. Bij inspreker heeft dit alleen betrekking op hoekjes met de bestemming Agrarisch (onbebouwd) en Tuin. Het verwijderen van deze dubbelbestemming is niet mogelijk. De Erfgoedverordening is vastgesteld door de gemeenteraad van Ten Boer. Het is staand beleid sinds Het is niet mogelijk om hierin nog veranderingen aan te brengen. 6

7 Verschil Erfgoedverordeningskaart en plankaart voorontwerpbestemmingsplan Ad 9. Een bewoner van de Bovenrijgerweg te Thesinge d.d Inspreker brengt twee punten in: 1. De inspreker wil graag dat het agrarisch bouwvlak van zijn buurman tot een grotere afstand wordt teruggebracht. Als de buurman dicht bij zijn woning een schuur bouwt is sprake van waardedaling van de woning van inspreker. 2. Daarnaast maakt inspreker zich zorgen om lichtvervuiling en het effect daarvan op mens en dier. Inspreker wil graag dat lichtbronnen zodanig worden afgeschermd dat deze beperkt zichtbaar zijn. Dit geldt voor publieke locaties en voor particulieren in het buitengebied. Inspreker stelt voor de publieke ruimte voor dat bij vervanging van een lichtbron gebruik gemaakt wordt van andere soorten verlichting. Inspreker wil voor particulieren een afschermingsverplichting. 1. Het agrarisch bouwvlak van de buurman heeft een oppervlakte van 1 hectare. Ruimtelijk gezien is ervoor gekozen om een deel van dit bouwvlak tussen de bestaande stallen en het perceel van inspreker te leggen. Hier zijn nu al sleufsilo s en kuilplaten aanwezig. Wij kunnen ons voorstellen dat de bouw van een schuur op deze plek verstorend werkt op het perceel van inspreker. Daarom wordt het deel van het bouwvlak dat voor de verlengde voorgevellijn van de bestaande bebouwing ligt, voorzien van een maximaal toegestane bouwhoogte van 3 meter. Op die manier kunnen hier wel sleufsilo s worden gebouwd maar geen stallen. 2. Wat betreft de nachtelijke lichtuitstraling van nieuw te bouwen ligboxenstallen zijn in de regels van het bestemmingsplan beperkingen opgenomen. In die stallen mag de lichtsterkte niet meer dan 150 lux bedragen, tenzij de stal tussen uur en 6.00 uur is voorzien van voorzieningen die de lichtuitstraling met tenminste 90% reduceren. Momenteel loopt in overleg met LTO, de Natuur- en Milieufederatie en de vereniging van Groninger Gemeenten een onderzoek waarin wordt nagegaan in hoeverre de lichthinder van ligboxenstallen verder kan worden verminderd. Voor andere verlichting heeft de gemeenteraad Ten Boer in 2009 het beleidsplan Verlicht Donker, een nieuwe kijk op licht en donker in de gemeente Ten Boer vastgesteld. Wat betreft lichthinder stelt het plan het volgende. Extra aandacht wordt besteed aan de keuze van armaturen om lichthinder tot een minimum te beperken. Het onverlicht laten van bepaalde buitengebieden en plekken van ecologisch belang moet tot de mogelijkheden behoren. Wanneer verlichting wel wenselijk is dan wordt extra aandacht besteed aan het gebruik van armaturen en brandtijden. Lichthinder en lichtvervuiling veroorzaakt door bestaande verlichting krijgt extra aandacht. Waar nuttig zal s nachts worden gedimd, maar omdat Ten Boer al uiterst terughoudend omgaat met verlichting zal de mogelijkheid tot dimmen gering zijn. Ad 11. Een agrariër/bewoner van de Bovenrijgerweg te Ten Boer d.d Inspreker brengt drie punten in en wil ook graag een gesprek. 1. Op een deel van het perceel van zijn buren ligt een woonbestemming. Deze bestemming kan de belangen van inspreker ernstig belemmeren. De afstanden naar de gebouwen van inspreker zijn dusdanig klein dat zijn gebouwen dan dicht moeten worden getimmerd om daardoor ande- 7

8 re uitstootpunten te krijgen voor geur. Inspreker wil de woonbestemming vervangen door een tuinbestemming. 2. Het valt inspreker op dat sinds augustus/september 2013 (toen inspreker een nieuwe mestsilo heeft aangevraagd) de archeologische waarde die op zijn perceel ligt is vergroot. Toen was alleen de oude schuur en het woonhuis en de oudste ligboxenstal waardevol, nu een veel groter deel van het erf. De waarde ligt nu ook over gebouwen die na 2004/2005 zijn gebouwd. Inspreker verzoekt de archeologische waarde weer terug te brengen naar de oude situatie. 3. Inspreker wil graag een groter agrarisch bouwvlak. Hij heeft concrete plannen om een ligboxenstal met proefstalstatus te bouwen. Hij wil graag een bouwvlak van 1,5 hectare richting de Bovenrijgerweg. Als dat niet mogelijk is wil inspreker graag dat zijn mestsilo s worden aangeduid met silo en de vierkante meters die daardoor overblijven worden toegevoegd aan zijn bouwvlak. Inspreker is uitgenodigd voor een gesprek. Dit gesprek heeft inmiddels ook plaatsgevonden. De drie punten zijn daarin besproken. Hieronder worden de punten nog schriftelijk beantwoord. 1. Op het kadastrale perceel waarop de woning Bovenrijgerweg [x] staat is inderdaad de bestemming Wonen-2 gelegd. Deze woning en het perceel had ook in het oude bestemmingsplan Buitengebied al een woonbestemming. Er verandert dus juridisch gezien niets. Het deel van de woonbestemming waar inspreker op doelt heeft echter geen bouwvlak gekregen (vlak met de dikke zwarte lijn). Er mag dus niet gebouwd worden, anders dan een klein tuinhuisje of schuur. Het hoofdgebouw (de woning) mag niet buiten de dikke zwarte lijn gebouwd of uitgebreid worden. Inspreker kan dus niet te maken krijgen met een woning die opeens veel dichterbij komt te staan dan nu. In het ontwerpbestemmingsplan zullen wij het bouwvlak nog iets verkleinen, meer afgestemd op de locatie van de huidige woning. Een bestemming Tuin voor dit deel van het perceel van nummer [x] ligt niet voor de hand. In dit bestemmingsplan komen alleen waardevolle tuinen vanuit cultuurhistorie in aanmerking voor zo n bestemming. De tuin van nummer [x] is niet als zodanig aan te merken. 2. Het tweede punt is de archeologische bestemming van het perceel. In de Erfgoedverordening die geldt sinds 2012 heeft het perceel ook een archeologische bescherming. Deze ligt echter over een kleiner deel van het perceel dat in het bestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan gaan we dit herstellen naar de situatie van de Erfgoedverordening. Er gaat dus een stukje archeologische bescherming van het perceel af. 3. Als inspreker concrete plannen heeft en een definitieve vergunning heeft voor uitbreiding dan nemen wij dit over in het nieuwe bestemmingsplan. Wij kunnen echter niet zomaar een extra halve hectare opnemen. Uiteraard willen alle agrariërs dat dan ook. De gemeente is dan verplicht om nu al voor alle agrarische percelen allerlei onderzoeken te verrichten. Dat is niet de bedoeling. Elke agrariër die wil uitbreiden volgt een eigen procedure en moet daarvoor de benodigde onderzoeken en gegevens aanleveren. De mestsilo s een aanduiding silo geven en de vierkante meters dan extra toekennen is ook geen mogelijkheid. Daar waar in de huidige situatie sprake is van perifeer gelegen silo s (op een plek die ruimtelijk gezien niet het meest gewenst is) is ervoor gekozen de silo s met silo aan te duiden. Daarmee wordt voorkomen dat er op die plekken iets anders gebouwd kan worden dan enkel de huidige silo s. Er is daar ook een lagere maximale hoogte opgenomen. De vierkante meters die die silo s beslaan tellen echter wel mee bij de hectare. Het is dus geen extra mogelijkheid wat vierkante meters betreft. In overleg met inspreker is het bouwvlak aan de zuid- en oostkant van het perceel teruggelegd, strak om de mestsilo heen. Ook is de oprit uit het bouwvlak gehaald. Ook aan de noordkant is het bouwvlak 3 tot 4 meter teruggelegd. Daarmee zijn vierkante meters vrijgekomen die zijn toegevoegd op de plek waar inspreker de nieuwe stal wil bouwen. Ad 12. Een bewoner van de Rijksweg in Garmerwolde d.d Inspreker is eigenaar van een perceel aan de Rijksweg dat de bestemming Bedrijf heeft. Op het perceel is een bouwvlak ingetekend en een bebouwingspercentage van 40% opgenomen. Inspreker heeft moeite met het precies opmeten van het bouwvlak. Hij komt tot een oppervlakte van 1000m2. De bestaande 8

9 bebouwing heeft een oppervlakte van 480m2. Inspreker komt zo op een bebouwingspercentage van 48%. Als inspreker in de toekomst bebouwing wil vervangen door nieuwbouw dan gaat inspreker er op achteruit. Inspreker wil precies kunnen terugbouwen wat hij nu aan bebouwing heeft staan. Inspreker is eigenaar van twee naast elkaar gelegen percelen aan de Rijksweg. De meest oostelijke heeft een woonbestemming, de meest zuidelijke een bedrijfsbestemming. Dit bedrijfsperceel heeft een oppervlakte van 1500m2. Op dit perceel is een bouwvlak gelegd, waarbinnen gebouwd mag worden. Ook is een bebouwingspercentage opgenomen van 40%. Dit bebouwingspercentage is gerelateerd aan het bouwperceel, dat is het kadastrale perceel van 1500m2. Het bebouwingspercentage is namelijk gedefinieerd in het bestemmingsplan als een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van een bouwperceel, dat ten hoogste mag worden bebouwd. Een bouwperceel is gedefinieerd als een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. Dit is dus meer dan alleen het bouwvlak, omdat buiten het bouwvlak wel bebouwing is toegestaan, alleen geen gebouwen (wel bouwwerken, geen gebouw zijnde). Het percentage moet dus niet berekend worden over de oppervlakte van het bouwvlak. Er mag dus maximaal 600m2 aan bebouwing (40% van 1500m2), binnen het bouwvlak, gebouwd worden. Omdat de bestaande bebouwing een oppervlakte heeft van 480m2, aldus inspreker, kan er nog wat bijgebouwd worden. Uit onze meting komen grotere oppervlaktes, namelijk een oppervlakte van de grote loods van circa 306m2 en van de woning met aanbouwen van circa 205m2, dus in totaal circa 511m2. Ook met die metingen kan er nog wat bijgebouwd worden. Uiteraard is ook sloop en vervangende nieuwbouw mogelijk, mits dit binnen het bouwvlak gebeurd. Bestaande bebouwing en luchtfoto huidige situatie Ad 13. Een eigenaar van agrarische gronden aan de Lageweg in Thesinge d.d Inspreker is blij dat het bouwvlak en de agrarische bestemming op zijn gronden is gehandhaafd. Echter, de door inspreker voorgestelde aanpassing van het bouwvlak is niet overgenomen. Inspreker vraagt zich af of dit vergeten is. De voorgestelde aanpassing is voor inspreker geen noodzaak, maar wel praktisch. Nu duidelijk is dat de sloot in het voorgestelde bouwvlak inmiddels met vergunning is gedempt, is er geen bezwaar meer om het bouwvlak aan te passen conform het voorstel van inspreker. 9

10 Ad 14. Een agrariër/bewoner van de Thesingerweg in Thesinge d.d Inspreker verzoekt het bouwvlak voor de stal (aan de wegzijde) te verplaatsen naar de achterzijde van het bouwvlak. Reden is dat de uitbreidingsmogelijkheden voor de bestaande stal te gering zijn. De voorkeur van inspreker gaat uit naar nieuwbouwmogelijkheden achter de huidige gebouwen. Het voorstel van inspreker wordt overgenomen. Het bouwvlak aan de achterzijde zal worden vergroot en aan de voorzijde van de grootste stal verkleind. Ad 15. Een agrariër/bewoner van de Washuisterweg in Ten Boer d.d Inspreker wil graag een wijziging van zijn bouwvlak. Inspreker is van mening dat kuilplaten en erfverharding niet binnen het bouwvlak hoeven te liggen. Inspreker wil zijn bouwvlak aan de kant van de Washuisterweg met ongeveer 25 en 30 meter ingekort zien. De vierkante meters die vrijkomen wil inspreker er graag aan de noordoostkant van het bouwvlak bij krijgen. De kuilplaten vallen dan buiten het bouwvlak. Er ontstaat dan ruimte voor eventuele bouw aan de noordoostkant van het bedrijf van inspreker. Het bouwvlak wordt aangepast conform de wens van inspreker. Het betekent echter wel dat op het deel dat nu buiten het bouwvlak komt te vallen, geen sleufsilo s, mestbassins of mestzakken kunnen worden gebouwd. Ad 16. Een eigenaar van een loonbedrijf aan de Boersterweg in Ten Boer d.d Inspreker heeft een agrarisch loonbedrijf en zijn bouwblok is beperkt tot de huidige bebouwing. Daardoor is er geen ruimte voor aanpassing van de huidige loodsen. Door ontwikkelingen en schaalvergroting in de melkveehouderij komen er steeds grotere machines. Op termijn is er geen ruimte meer om deze onder dak te stallen. Omdat inspreker netheid nastreeft op zijn perceel wil hij de geïsoleerde loods met maximaal 30 meter kunnen verlengen. De breedte blijft daarbij 20 meter. De open kapschuur wil inspreker met 20 meter kunnen verlengen, waarbij de breedte 20 meter blijft. Inspreker wil beide verlengingen richting de Westerwijtwerdermaar realiseren. De archeologische waarden worden daardoor niet verstoord en het totaalaanzicht van het bedrijf zal er minimaal door veranderen. De totale bebouwing neemt in de plannen van inspreker toe met 0,1 hectare. Inspreker wil graag een gesprek. Op dit moment geldt voor het perceel nog het bestemmingsplan Boersterweg 24-24a Sint Annen. In dit plan zijn de bouwvlakken strak om de aanwezige loodsen gelegd. Er is dus geen ruimte meer voor uitbreiding. De provincie Groningen heeft uiteindelijk met deze regeling bij de totstandkoming van het bestemmingsplan ingestemd, hoewel zij nieuwe loonbedrijven in het buitengebied eigenlijk niet toestaat. Het intekenen van grotere bouwvlakken in het nieuwe bestemmingsplan is in strijd met de afspraken met de provincie Groningen en stuit ongetwijfeld op verzet van hun kant. De provinciale omgevingsverordening biedt voor bestaande loonbedrijven ruimte om uit te breiden. Het moet daarbij echter gaan om bestaande loonbedrijven en bebouwing die dateert van vóór 17 juni Dat is hier niet het geval. Aan het verzoek van inspreker kan niet worden voldaan. Ad 17. Een agrariër/bewoner van de Geweideweg in Garmerwolde d.d Inspreker heeft ernstig bezwaar tegen de aanduiding Waarde Archeologie 1 op zijn gronden. Inspreker is van mening dat zo n aanduiding goed onderbouwd moet zijn. Inspreker zijn geen duidelijke aanwijzingen, gegevens of vondsten bekend op basis waarvan deze aanduiding op zijn gronden gelegd zouden kunnen worden. Ook uit historische gegevens is niets bekend op dit gebied. Inspreker wil dat de aanduiding van zijn perceel verwijderd wordt. 2. Inspreker geeft aan dat op de verbeelding aan de zuidoostkant de bestemming Water tot aan de achterkant van de kleine schuur aldaar moet doorlopen. 3. Ten derde vraagt inspreker om aan de noordwestkant van zijn perceel, tussen de bestemming Water en de buren op nummer [x] en [x], bouwvlak te leggen en dan aan de achterzijde van het perceel het bouwvlak in te korten. Zo kan hij aan de weg bouwen en daar ook een nieuwe ontsluitingsweg aanleggen. 10

11 1. In de Erfgoedverordeningskaart die onderdeel uitmaakt van de Erfgoedverordening 2012 van de gemeente Ten Boer heeft het perceel van inspreker al een archeologische bescherming gekregen. In het voorontwerpbestemmingsplan is een groter deel van het perceel van inspreker aangemerkt als archeologisch waardevol. In het ontwerpbestemmingsplan gaan we dit herstellen naar de situatie van de Erfgoedverordening. Er gaat dus een stukje archeologische bescherming van het perceel af. Helemaal verwijderen is niet mogelijk. De Erfgoedverordening is vastgesteld door de gemeenteraad van Ten Boer. Het is staand beleid sinds Het is niet mogelijk om hierin nog veranderingen aan te brengen. De dubbelbestemming Archeologie ligt dan nog uitsluitend op het oude erf, tot aan de schuur. Verschil Erfgoedverordeningskaart en plankaart voorontwerpbestemmingsplan 2. Deze correctie is overgenomen. 3. Het bieden van bouwruimte aan de noordwestkant is ongewenst. De wettelijke afstand tussen een agrarisch bedrijf en een woonbestemming is 50 meter in verband met geuroverlast. Hier is deze afstand kleiner en er kan hier daarom niet worden gebouwd. Het oude bestemmingsplan Buitengebied bood in deze richting ook al geen uitbreidingsruimte (geen pijltje richting het noorden). Een ontsluitingsweg kan buiten het bouwvlak worden aangelegd, dus is nu al mogelijk. Ad 18. Een agrariër/bewoner van de Kollerijweg in Woltersum d.d Inspreker wil graag een aanpassing van zijn bouwvlak. Hij heeft een kaartje overgelegd. Hij wil graag wat meer bouwvlak krijgen aan de zuidwestkant van zijn bedrijf om daar op termijn uitbreiding van de voeropslag te kunnen realiseren. Ook wil inspreker aan de oostkant wat meer ruimte om, als de huidige bedrijfswoning vervangen wordt, een nieuwe bedrijfswoning los van de stal te kunnen plaatsen. Dit in verband met overlast van het bedrijf. In overleg met inspreker zijn de gewenste aanpassingen aan het bouwvlak besproken en doorgevoerd op de plankaart. Als gevolg van aanpassingen in het bouwvlak bij de bedrijfswoning is ook een deel 11

12 van de bestemming Tuin gewijzigd naar de bestemming Agrarisch. Ook is meer ruimte geboden voor een nieuwe sleufsilo. De benodigde vierkante meters zijn gevonden door het bouwvlak strak rondom de nieuwe mestsilo te leggen. Ad 19. Een bewoner van de Rijksweg in Garmerwolde d.d Inspreker heeft zich gemeld aan de balie in het gemeentehuis in Ten Boer. Inspreker woont aan de Rijksweg in Garmerwolde. Hij wil graag weten wat de bouwmogelijkheden zijn van een stuk grond achter zijn perceel met woning. Het perceel met zijn woning heeft de bestemming Bedrijf. Het stuk grond daarachter heeft de bestemming Agrarisch met een aanduiding tuin. Er ligt geen bouwvlak op dit perceel. Daarnaast wil hij graag informatie over bodemverontreiniging van het perceel naast zijn perceel. Daarover wordt in de toelichting bij het bestemmingsplan iets gezegd op pagina 51. Inspreker zou graag inzage krijgen in de rapporten die hiervan zijn. Hij ontvangt een en ander graag per brief. Het nieuwe bestemmingsplan biedt op het stuk grond met de bestemming Agrarisch alleen een (afwijkings)mogelijkheid voor de bouw van een schuilstal voor het niet bedrijfsmatig houden van vee tot een oppervlakte van maximaal 25m2 en een hoogte van maximaal 3 meter. Andere gebouwen zijn niet toegestaan. Bodemverontreiniging: het betreft hier Rijksweg [x]. Over dat perceel zijn 2 bodemrapporten beschikbaar, en deze zijn in te zien op het gemeentehuis. Desgewenst kan daar een kopie van worden gemaakt. Ad 20. Een agrariër/bewoner van de Woldjerweg in Ten Post d.d Inspreker wil graag een aanpassing van zijn bouwvlak. Hij heeft eerder al met de gemeente gesproken over dit bouwvlak. De plannen van de maatschap zijn wat gewijzigd, waardoor het bouwvlak wat aangepast zou moeten worden. Hij wil graag een gesprek. De gewenste aanpassingen zijn met inspreker besproken. Aan de zuidoostkant van het perceel is ruimte gecreëerd om een sleufsilo te plaatsen. Verder is de bestemming Tuin verkleind om vervanging van de bedrijfswoning in de toekomst mogelijk te maken. Ad 21. Een agrariër/bewoner van de Woldjerweg in Ten Post d.d Inspreker wil graag uitbreiding tot 2 hectare. Hij heeft een concept ruimtelijke onderbouwing laten opstellen waaruit blijkt dat deze uitbreiding past binnen het geldende beleid. Er moet nog wel een aantal onderzoeken worden uitgevoerd. Inspreker verzoekt om in het bestemmingsplan alvast ruimte te reserveren om de beoogde plannen te realiseren. Het betreft een nieuwe ligboxenstal, mestopslag(en) en sleufsilo s. Voordat inspreker zijn plannen opgenomen kan krijgen in het bestemmingsplan, moet hij hiervoor planologische toestemming krijgen. Daarvoor dient hij een aanvraag in te dienen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De details hierover zijn gecommuniceerd met inspreker. 12