Eerste Nota van Inlichtingen Overslag, afvoer en verwerking GFT afval Spaarnelanden 23 maart 2016

Transcriptie

1

2 NR Verwijzing (Paragraafnummer/NvI) 1 Aanbestedingsdocument: paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf 2.2 Pg Vraag Antwoord 6 Waarom wordt de term grondstof gebruikt in plaats van afval (mede gelet op de definitie van (huishoudelijk) afval in de wet milieubeheer)? 6 Kan de aanbestedende dienst bevestigen dat al het GFT afval afkomstig uit de gemeente Haarlem exclusief wordt aan geboden aan de winnende inschrijver? Dit heeft 2 redenen. Allereerst ligt de focus van Spaarnelanden op het maximaal terugwinnen van de grondstoffen in het GFT. Daarnaast is richt de Nederlandse wet zich nadrukkelijk op de ontstaansbron van het afval en daardoor ogenschijnlijk minder op de toepassingsmogelijkheden van het afval als grondstof. Ja, dit GFT-afval gaat exclusief naar de winnende inschrijver. 3 Aanbestedingsdocument Paragraaf 2.2. punt 3 4 Aanbestedingsdocument Paragraaf 2.2. punt 3 7 Wat gebeurt er indien de samenstelling van GFT uit meer dan 50% niet vergistbaar materiaal bestaat? 7 Wat wordt bedoeld met andersoortig en laagwaardiger? Allereerst is er de procedure voor afkeur zoals omschreven in het programma van Eisen (o.a. E6). De aanbestedende dienst gaat ervan uit dat -bij vrachten die niet zijn afgekeurd- inschrijvers minstens 50% gewichtsprocenten kunnen vergisten. Indien dit toch niet het geval lijkt, bijvoorbeeld door tijdelijk kwaliteitsverlies van het GFT, licht opdrachtnemer direct opdrachtgever in over de reden waarom het materiaal niet geschikt is voor vergisting. Opdrachtnemer dient ervan uit te gaan dat zonder schriftelijke melding aan Opdrachtgever gemiddeld minstens 50 gewichtsprocenten per tijdvak van een maand dienen te worden vergist. De kern hiervan ligt op het voorkomen van zogenaamde downcycling van het materiaal. Het GFT mag bijvoorbeeld niet worden vergist met RWZI afval aangezien dat de toepassingsmogelijkheden van het uitgangsmateriaal zou beperken.

3 5 Aanbestedingsdocument paragraaf Conceptovereenkomst: Artikel Conceptovereenkomst: Artikel Voorlopige en definitieve gunning zal plaatsvinden op na 18 april Op dat moment heeft richtlijn 2014/24/EU directe werking en is richtlijn 2004/18/EG komen te vervallen (artikel 91 richtlijn 2014/24/EU). Wordt hier bij voorlopige en definitieve gunning, mede gelet op de nieuwe EMVI criteria in dan geldende richtlijn 2014/24/EU (artikel 67) rekening mee gehouden? Gelet op artikel 33 richtlijn 2014/24/EU mag een looptijd van een raamovereenkomst niet langer zijn dan vier jaar, behalve in uitzonderingsgevallen die naar behoren gemotiveerd zijn, met name op grond van het voorwerp van de raamovereenkomst. Waarom wordt voor vijf jaar gekozen met een verlenging van twee keer 1 jaar in artikel 3.3? Zie ook paragraaf 2.5 Aanbestedingsdocument waar gesproken wordt van 3 jaar met verlenging van 2x 1 jaar? Het verstrekken van salarisstroken (bevat persoonsgegevens) aan derden (waaronder opdrachtgever) is verboden in gevolge de Wet Bescherming Persoonsgegevens. Hoe kan de inschrijver deze informatie dan leveren? Voor zover bij ons ons bekend geldt hierin de datum van publicatie van de opdracht, in deze aanbesteding dus 23 februari Tevens zien wij niet in op welk punt deze aanbesteding niet aan de thans geldende of toekomstige wetgeving zou voldoen. Paragraaf 2. Geeft de juiste looptijd weer: de looptijd bedraagt 3 jaar en opdrachtgever kan de overeenkomst 2 keer met een jaar verlengen. De maximale looptijd bedraagt dus 5 jaar. De overeenkomst zal op dit onderdeel worden aangepast. De toelichting die hiervoor geldt is dat de aanbestedende dienst rekening wenst te houden met toekomstige (bijvoorbeeld technologische) ontwikkelingen en marktschommelingen in de tarieven voor GFT-verwerking. Deze salarisstroken zullen niet worden gevraagd; de overeenkomst zal op dit punt worden aangepast.

4 8 Inkoopvoorwaarden Artikel 5 en 7 9 Aanbestedingsdocument Paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf en 3 Hoe geschiedt de acceptatie en overgang risico GFT afval? Gelden de acceptatiecriteria van de verwerkingsinrichting? Wat gebeurt er wanneer GFT afval niet voldoet aan de acceptatiecriteria? Waar vindt het moment van acceptatie plaats? 10 Bij de opsomming op blz 10 geeft u aan welke bijlagen bij de inschrijving dienen te worden ingeleverd. Onder punt g verwijst u naar bijlage H Spaarnelanden t.b.v. massabalans verwerking. Echter, bij de op tendernet gepubliceerde documenten is bijlage H de beschikbaarheid Middelen Derden. Kunt u duidelijk aangeven welke bijlagen u wanneer verwacht? 15 Hoe dient de referentie eis gelezen te worden? In één van de drie jaren voorafgaand aan datum van inschrijving minimaal ton op jaarbasis vergist hebben, of elk van de 3 jaren voorafgaand aan de datum van inschrijving minimaal ton vergist hebben? De acceptatie en de overgang van het risico van het GFT-afval gaan over op de door inschrijver aan te bieden overslaglocatie; opdrachtgever kan immers niet het risico van vervuiling tijdens overslag en transport door opdrachtnemer op zich nemen. Met inachtneming van de beschreven Eis voor het gewichtspercentage van 5% bij afkeur, gelden de acceptatievoorwaarden van opdrachtnemer slechts voor zover die deel uitmaken van de (wettelijke)omgevingsvergunning. De Bijlage H Beschikbaarheid middelen Derden dient bij inschrijving te worden aangeleverd, bijvoorbeeld ivm de door inschrijver in te schakelen vergunde overslaglocatie. Daarnaast wordt de Bijlage J Uitvraag verwerking SPL afvalstromen pas gevraagd na voorlopige gunning (dus slechts aan de winnende inschrijver) teneinde de administratieve lasten voor inschrijvers te beperken. In een van de 3 jaren voorafgaand aan de datum van inschrijving dient minimaal ton te zijn vergist.

5 11 Aanbestedingsdocument paragraaf 4.6 sub 2 17 Bent u het met ons eens dat het subgunningscriterium afstand tot de verwerkingslocatie met de huidige eisen geen recht doet aan de werkelijke situatie? Er wordt immers gevraagd om de afstand op te geven van het bezoekadres van Spaarnelanden tot aan de verwerkingslocatie. In de praktijk zal het GFT overgeslagen worden op een overslaglocatie waarna het naar een verwerkingslocatie vervoerd zal worden. Het lijkt ons logischer dit dan ook op te nemen als subgunningscriterium. Kunt u dit aanpassen? Ja, dit is een redelijk verzoek en het gunningcriteria zal worden aangepast: Er zal gelden: de afstand van de aan te bieden overslaglocatie tot de verwerkingslocatie. Hiertoe wordt de Bijlage C met de gunning criteria aangepast en bijgaand gepubliceerd. 12 Aanbestedingsdocument paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf Is de locatie van het AZK voor overslag beschikbaar? Deze wettelijke vergunde locatie wenst Spaarnelanden niet in te zetten voor de overslag van haar GFT-afval. Inschrijver dient zelf een overslaglocatie te regelen. 7 Opdrachtgever eist dat minimaal 50% van het gewichtspercentage van het GFT daadwerkelijk wordt vergist. Van opdrachtnemer wordt geëist dat het GFTafval volledig naar een verwerkingslocatie met een vergistingsinstallatie wordt getransporteerd. - mag een derde partij een deel van het GFT composteren indien aan het minimumpercentage vergisting van 50% wordt voldaan? - mag het mogelijk te composteren aandeel direct vanaf de overslaglocatie naar een elders gelegen composteringsinstallatie worden afgevoerd (dus GFT wordt niet in vergisting ingebracht) indien wordt aangetoond dat minimaal 50% van het totale gewichtspercentage van het GFT daadwerkelijk wordt vergist? 13 U stelt dat opdrachtnemer gedurende de looptijd van de overeenkomst jaarlijks 5% van de arbeidscomponent van de opdrachtwaarde aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt besteedt. Heeft deze 5% betrekking op de genoemde opdracht of mag de inzet ook betrekking hebben op andere werkzaamheden? 1) ja, dit is toegestaan vermits minimaals 50 gewichtsprocenten daadwerkelijk worden vergist (en na-gecomposteerd). 2) Ja, dit specifieke 49,9% deel voor compostering mag dan ook direct naar een composteringslocatie worden getransporteerd vermits wordt aangetoond dat gedurende elk kalenderjaar minstens 50% daadwerkelijk wordt vergist. Nee, deze inzet mag ook op andere werkzaamheden betrekking hebben.

6 15 Aanbestedingsdocument paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf Aanbestedingsdocument paragraaf Er geldt een plafondbedrag van 46,00 per ton (excl. BTW) voor zowel overslag, aftransport als verwerking. Een plafondbedrag is ongebruikelijk bij een Europese aanbesteding. - kunt u afzien van het plafondbedrag? - dient de aanbieder de opbouw van het tarief te specificeren? 17 Waarom hanteert u een afstand tot de verwerkingslocatie gerekend vanaf het bezoekadres Minckelersweg 40 in Haarlem in plaats vanaf de overslaglocatie. U heeft namelijk al geëist dat de overslaglocatie niet meer dan 10 kilometer van het bezoekadres mag liggen (zie ook onder vraag 1). 17 In de tabel inzake toewijzing van punten kent u een maximaal aantal punten van 10 toe bij een afstand van 0-20 km. Binnen deze straal is geen verwerkingslocatie met een vergistingsinstallatie gevestigd. Wij verzoeken u de tabel iets ruimer vast te stellen kopje 1 6 Het bieden van een vergunde overslag locatie voor het door Spaarnelanden ingezamelde GFT ; Vraag 1; is het mogelijk aan te geven onder welke Euralcode het GFT zal worden aangeboden? Vraag 2; betreft het een afval stof die onder CAT3 dierlijke bijproducten overgeslagen en verwerkt dient te worden? Nee, er blijft een plafondbedrag gehandhaafd maar dit wordt verhoogd naar 48,- per ton. Ja, inschrijver dient in Bijlage C bij het 1 e onderdeel 3 bedragen in te vullen. Het plafondtarief geldt voor het totaalbedrag per ton. Zie het antwoord op vraag 11. De aanbestedende dienst wenst het speelveld voor GFT-verwerkers enigszins gelijk te houden; lokale spelers hebben al een voorsprong op verwerkers die verder weg gelegen zijn. 1: De euralcode voor het GFT is: Nee, dit mag niet in het GFT afval zitten.

7 kopje Opdrachtnemer besteed gedurende de looptijd van de overeenkomst jaarlijks 5% van het arbeidscomponent van de opdrachtwaarde aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Vraag 1; betreft dit enkel het arbeidscomponent van de directie kosten voor het op en overslaan, transporteren en verwerken van het GFT? Vraag 2; volstaat hiervoor een opgave van de opdrachtnemer? kopje 2 14 Aanleveren non-faillissementsverklaring (in de eigen verklaring dient de inschrijver bij kopje 3.1 aan te geven dat het niet in faillissement verkeerd) Naar onze informatie en op div. sites. lezen wij dat deze nonfaillissementsverklaring ook niet meer nodig is en vervangen is door de eigen verklaring. Vraag 1; Klopt dit en kan hiermee de nonfaillissementsverklaring vervallen? nbestedingen-inschrijven/ Vraag 2; Blijft het nog steeds noodzakelijk om een aparte non- faillissementsverklaring op te stellen? 1 Dit betreffen alle arbeidskosten die gemaakt worden voor de uitvoer van deze opdracht. 2 Hiertoe vult inschrijver in Bijlage C onderdeel 1 het percentage in van het arbeidscomponent van de opdracht (bijvoorbeeld 25% van de opdrachtwaarde). Dan dient 5% daarvan jaarlijks te worden besteed aan Social Return. Vanwege het relatief kapitaalintensieve karakter van GFTverwerking is de SROI dus beperkt. De winnende inschrijver in deze aanbesteding kan ook volstaan met een door de accountant goedgekeurde jaarrekening die niet ouder is dan Er behoeft dan geen faillissementsverklaring meer te worden aangeleverd.

8 kopje 1 15 Stel dat de resultaten van de entiteit waar mee ingeschreven worden geconsolideerd in een bovenliggende groepsmaatschappij en er sprake is van een 403 aansprakelijkheidsverklaring. In dat geval is het gebruikelijk dat de entiteit waar mee ingeschreven wordt geen zelfstandige jaarrekening opstelt en publiceert. Er wordt in dat geval wel een jaarrekening opgesteld en gepubliceerd door de bovenliggende groepsmaatschappij die de 403 verklaring heeft afgegeven voor de entiteit waar mee ingeschreven wordt. Kan in dit geval volstaan worden met de jaarrekening van de bovenliggende groepsmaatschappij? Plafondbedrag; In het aanbestedingsdocument is de totale tarief inclusief op en overslag, transport en verwerking gemaximeerd tot totaal 46,- per ton. Ons inziens is het niet mogelijk om voor een dergelijk tarief redelijkerwijs de dienstverlening zoals omschreven uit te voeren, waarmee de aanbestedende dienst het risico loopt dat er geen marktpartijen zullen inschrijven. Vraag1; hoe voorziet de aanbestedende dienst in dit scenario? Vraag2; Is het mogelijk het plafondtarief te verhogen of geheel als eis te laten vervallen? Voor de berekening afstand tot verwerkingslocatie moet via routenet gerekend worden vanaf het bezoekadres van Spaarnelanden N.V. tot aan de verwerkingslocatie. Het GFT gaat daadwerkelijk in veel gevallen eerst naar een op en overslag locatie. De daadwerkelijke duurzaamheidsimpact is gekoppeld aan de werkelijke kilometers. Vraag; Dient de afstand niet berekend te worden vanaf de aangeboden op en overslaglocatie? Ja, daar kan ook mee worden volstaan vermits deze jaarrekening het jaar 2014 betreft (en dus niet ouder is). Daarnaast dient een kopie van de zogenaamde 403- verklaring beschikbaar te zijn. 1 en 2: zie het antwoord op vraag 15. Zie het antwoord op vraag 11.

9