Kennismarkt Berghauser Pont

Transcriptie

1 Digitale stelsel Omgevingswet Kennismarkt Berghauser Pont René Kleij Business consultant Crotec Voorzitter Provero Joris Arts Seniorconsultant Crotec Lid leveranciersoverleg Geonovum

2

3 Integratie Het wetsvoorstel Omgevingswet vervangt: Belemmeringenwet Privaatrecht, Crisis- en herstelwet, Interimwet, stad-enmilieubenadering, Ontgrondingenwet, Planwet verkeer en vervoer, Spoedwet wegverbreding, Tracéwet, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet inzake de luchtverontreiniging, Wet ammoniak en veehouderij, Wet geurhinder en veehouderij, Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en Wet ruimtelijke ordening. Onteigeningswet, Waterwet, Waterstaatswet 1900, Wegenwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Wet bodembescherming, Wet geluidhinder, Wet herverdeling wegenbeheer, Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken, Wet inrichting landelijk gebied, Wet milieubeheer, Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998), Wet voorkeursrecht gemeenten, Wrakkenwet. en grote delen van: Monumentenwet 1988, Waterwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Wet milieubeheer en Woningwet. Gaswet, Elektriciteitswet 1998, Mijnbouwwet, Spoorwegwet, Spoorwegwet 1875, Wet bereikbaarheid en mobiliteit, Wet lokaal spoor, Wet luchtvaart. Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998). Huidig recht 26 wetten, 4700 artikelen 120 Algemene Maatregelen van Bestuur 120 Ministeriële Regelingen Omgevingswet 1 wet, 349 artikelen 4 Algemene Maatregelen van Bestuur circa 10 Ministeriële Regelingen

4 Integratie

5 Doelstellingen Omgevingswet Artikel 1.3 De Omgevingswet is gericht op het, met het oog op duurzame ontwikkeling en in onderlinge samenhang bereiken en in stand houden van : een veilige en gezonde fysieke leefomgeving een goede omgevingskwaliteit en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies

6 Verbeterpunten 1. Meer inzichtelijk en voorspelbaar 2. Integrale benadering leefomgeving 4. Snellere besluitvorming 3. Vergroten bestuurlijke afwegingsruimte Een vernieuwend stelsel van instrumenten die met elkaar samenhangen, gebundeld in een Omgevingswet. Voor een inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk te gebruiken omgevingsrecht. Die samenhang in beleid, besluitvorming en regelgeving mogelijk maakt. Ondersteund door een actieve en flexibele overheid en een snellere en betere besluitvorming. Bron:

7 Omgevingswet Goede Eén Eenvoudiger, Vanaf Denk...regels Heeft En Bijvoorbeeld, Uw Of Ook Zo...over Snel In Nederland van die binnen blijft kunt oude Omgevingswet garage wet, heeft aan u 2018 gaat grote een initiatieven u over watermolen één milieuregels bijvoorbeeld u kwaliteit leeg ombouwen van komen kunt idee? slag. met bouwprojecten. loket, bouwhoogte, sneller hebben 26 stuk u de Uw komen in naar van al één Omgevingswet is land één ombouwen deze buren aanvraag over met 2018, procedure. tot goedkoper 8 veel oogopslag een vaak weken. regels bedrijfsruimte. omgeving veiligheidseisen. geluid, overheid ruimte meer speelveld regels eigen maar wordt samen tot bodemkwaliteit... dus. invloed meer energieopwekking voor zien lastig kanoverhuur maken. ontwikkelaars orde. één welke onze initiatief. van één zeggen keer leefomgeving. regels nieuwe aan grond. over café. alle gelden van wet, voorzien. uw regels tevoren de directe in uw getoetst. Omgevingswet. omgeving. meedenken

8 Instrumenten Omgevingsvisie Rijk en provincie en gemeente. Programma Maakt de doelen van de omgevingsvisie concreet. Decentrale regels bv omgevingsplan Algemene rijksregels Beschermen de leefomgeving. Omgevingsvergunning Wanneer algemene rijksregels niet volstaan. Projectbesluit

9 Omgevingsdocumenten vormvereisten Artikel 16.2 Omgevingsvisies, programma s, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen en projectbesluiten alsmede de daarbij behorende toelichting of onderbouwing, worden aangemerkt als omgevingsdocument. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen andere besluiten of andere rechtsfiguren worden aangewezen als omgevingsdocument. Omgevingsdocumenten hebben de vorm van een elektronisch bestand overeenkomstig de bij ministeriële regeling te stellen regels. Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van een omgevingsdocument tegen vergoeding van ten hoogste de kosten van het maken van dat afschrift

10 Bestuursakkoord implementatie omgevingswet Digitalisering is een onlosmakelijk onderdeel van de (invoering van de) Omgevingswet. Zonder goede digitale ondersteuning zullen de voordelen van de Omgevingswet voor burgers en bedrijven minder groot zijn. Een omgevingswet met goede digitale ondersteuning draagt bij aan de doelstelling om te komen tot vermindering van de administratieve lasten voor burgers en bedrijven. Een stapsgewijze ontwikkeling van de digitalisering is van belang voor een goede projectbeheersing. 1 juli

11 Laan van de leefomgeving OD Infrastructuur Standaarden Informatiemodel Informatiehuizen Registratie omgevingsdocumenten Bron:

12 Digitaal Stelsel Omgevingswet 2024 Alle informatie is op orde voor de digitale ondersteuning van de Omgevingswet. Om integrale besluitvorming in de Omgevingswet mogelijk te maken, moeten goede en samenhangende gegevens beschikbaar zijn. De digitale ondersteuning van de Omgevingswet zorgt ervoor dat alle informatie over de fysieke leefomgeving met één klik op de kaart van Nederland te vinden is. Nu Sectoraal en weinig samenhangend beleid. Kwaliteit gegevens niet altijd op orde De Omgevingswet treedt in werking. Een deel van de informatie voor de digitale ondersteuning van de wet is op orde. Vanaf dan Met één klik alle beschikbare informatie. Er is alleen gericht aanvullend onderzoek nodig om een besluit te kunnen nemen. Bron: 12

13 Digitaal Stelsel Omgevingswet 2024 Alle informatie is op orde voor de digitale ondersteuning van de Omgevingswet. Om integrale besluitvorming in de Omgevingswet mogelijk te maken, moeten goede en samenhangende gegevens beschikbaar zijn. De digitale ondersteuning van de Omgevingswet zorgt ervoor dat alle informatie over de fysieke leefomgeving met één klik op de kaart van Nederland te vinden is. Nu Sectoraal en weinig samenhangend beleid. Kwaliteit gegevens niet altijd op orde De Omgevingswet treedt in werking. Een deel van de informatie voor de digitale ondersteuning van de wet is op orde. Vanaf dan Met één klik alle beschikbare informatie. Er is alleen gericht aanvullend onderzoek nodig om een besluit te kunnen nemen. Bron: 13

14 Bron:

15 Digitale Stelsel Omgevingswet Bert En Hans of Hij Na beoordeelt In nog dat Hierdoor Dit Met Er waar gebruikers Om Zeg tussen Voorbeelden Alle is Beschikbaar, Als welke wordt Dezelfde als Op Daarbij Samen Eenvoudig via zijn komt aan of onvoldoende waar verkeersregels wil behandelt zogenoemde registers basisregistraties, kans informatiehuizen hij alles Bert dit Hans maar mogelijk op wil beiden huidige Bert. hij laan stelt bekijkt wil ruimte graag opening ideeën deze moment welke het nieuwe willen maken veel iets kost Hans, bijvoorbeeld één Laan controleren beschikbare daarbij realiseren het omvat achterkant groot digitale als Beter. deze Hans dan verschillende waarin moet weten geldt plek, Bruikbaar hij tijd, situatie later regels passen van wegennet voldoet Hans die ambtenaar. Omgevingswet heeft wordt extra verzoek gemeente plaats door betrouwbaar 'Laan meer gebruikers of het Bert geld registers een voor op indienen dat van ook loket aangepast het of Bert krijgt hij worden wetten.nl moeten digitale Leefomgeving wil een binnen onderzoek dat digitaal namelijk toegang belang voor informatie zich het van restaurant een Bert van waarover dijk weten voldoet levert welke Hans Laan plekken feestzaal. allemaal andere laan Bestendig. vinden zijn: ingediende het registers. moet of restaurantje hem plannen als een het loket, Bert aanvragen. Leefomgeving'. is. wordt omgevingsplan van kaart hebben worden vertraging regels Bert voor eisen geldende terras uit nodig. houden opgeslagen gaan van kan halen het vaak eenvoudig informatiehuizen gebracht ontwikkeld Hans het ten drie Bert Leefomgeving vergunningaanvraag. tot opgesteld. halen. Hans informatiehuis openen. regels. plek is niet de voor aanzien omgevingsplan. B's: dezelfde zich krijgt behoefte waar irritatie volledig graag is benodigde Bert op. toegankelijk. moet voor heen dan van het de informatie. laten op. vorm een houden. van Bert. infrastructuur. restaurant Hans geluid weer meedenken. informatie digitaal gegeven. makkelijker. gehaald. gaat van stelsel Bert Omgevingswet. moet komen Bron:

16 Informatiehuizen Infrastructuur Standaarden Informatiemodel Informatiehuizen Registratie omgevingsdocumenten Bron:

17 Hoe werkt een informatiehuis? Data van bronhouders Validatie Standaardiseren gegevens Deskundigheid, toetsingsinstrument en en rekenregels Afstemming vraag en aanbod Bewaken kwaliteit Informatie Beschikbaar Bruikbaar Bestendig Lucht Water Geluid Natuur Externe veiligheid Ruimte Bouw Cultureel erfgoed Bodem Afval

18 Informatiehuis Ruimte Ruimtelijkeplannen.nl Informatieproducten Registratie omgevingsdocumenten Data van bronhouders Standaarden en Modellen Pub. R. Priv.R. Plano- Beperking Beperking Welstand logie en en Gem. Vergun- Vergun- Jurispru- verorningeningedentideningen aanvraag verleend Recr. Medingen Pacht Netwerk Initiatiefnemers Belanghebbenden Bevoegd gezag Standaarden / Informatiemodellen IMOD (start 2016) ROStandaarden 2012 Bronnen Registratie Omgevingsdocumenten Kadaster WKBP

19 DSO conceptueel Digitaal Stelsel Omgevingswet Initiatiefnemer Belanghebbenden Gebruikers toepassingen Infra struc tuur Gegevens bronhouders Bevoegd gezag Registratie Bron: Geonovum

20 Gegevens staan centraal Indienen Wettelijke handeling Procesflow wettelijke handelingen Oriënteren en informeren Gegevens ontsluiten Gegevens inwinnen en beheren Processtap gegevens leefomgeving Procesflow gegevens leefomgeving Functie informatie infrastructuur Besluiten Informatiestroom

21 Minimaal niveau bij start Omgevingswet Webportaal DSO Registratie OD Informatiehuis Ruimte Gegevenscatalogus OLO AIM

22 OLO en AIM Artikel 16.1 (elektronische aanvraag en melding) Een aanvraag om een besluit of een melding op grond van deze wet kan, in afwijking van artikel 2:15 van de Algemene wet bestuursrecht, elektronisch worden ingediend of gedaan voor zover dat bij algemene maatregel van bestuur is bepaald. Artikel 16.4 (landelijke voorziening elektronisch aanvragen en melden) 1. Er is een landelijke voorziening voor het indienen van een aanvraag en het doen van een melding als bedoeld in artikel Hierin worden de bij de aanvraag of melding verstrekte gegevens en bescheiden opgenomen

23 Proces en systemen 1. Overheid.nl / wetten 2. Overheid.nl / regelingen 3. Ruimtelijkeplannen.nl 4. Overheid.nl / vergunningen 5. Overheid.nl / bekendmakingen 6. Overheid.nl / attenderen 7. MijnOverheid / lopende zaken 8. MijnOverheid / berichtenbox 9. Antwoord / berichtenbox 10. Omgevingsloket online 11. AIM 12. Amice Bron:

24 Proces en systemen initiatiefn emers Vergunningverleners Belanghebbende Handhavers Bestuurders Plannenmakers Toezichthouders Rechterlijke Macht 1. Overheid.nl / wetten 2. Overheid.nl / regelingen 3. Ruimtelijkeplannen.nl 4. Overheid.nl / vergunningen 5. Overheid.nl / bekendmakingen 6. Overheid.nl / attenderen 7. MijnOverheid / lopende zaken 8. MijnOverheid / berichtenbox 9. Antwoord / berichtenbox 10. Omgevingsloket online 11. AIM 12. Amice Bron:

25 Informatie model OD Catalogus Proces en systemen OEP/CVDR Wetten.nl Samenwerk ingsruimte Informatie Huizen Registratie Omgevings docs Bekendmaken & Publiceren Knooppunt Ruimtelijke Plannen.nl OLO2 AIM Zien wat kan en mag 1. Overheid.nl / wetten 2. Overheid.nl / regelingen 3. Ruimtelijkeplannen.nl 4. Overheid.nl / vergunningen 5. Overheid.nl / bekendmakingen 6. Overheid.nl / attenderen 7. MijnOverheid / lopende zaken 8. MijnOverheid / berichtenbox 9. Antwoord / berichtenbox 10. Omgevingsloket online 11. AIM 12. Amice Bron:

26 Publicatie en bekendmaking Gemeente Provincie Waterschap Rijksoverheid Koppel vlak Registratie Omgevingsdocumenten Kennis- en exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties

27 KOOP

28 Huidige beheerproces Initiatiefnemer Landelijke voorziening Beheren Publiceren Muteren Planwijziging Publicatie Decentraal Juridisch bindend Verbeelding Uitwisselingsstandaard Ruimtelijke ordening

29 Nu: bestemming centraal Bestemming Norm Regeltekst Waarden Bron: Geonovum

30 Straks: regel centraal Regeltekst Norm Werkingsgebied Waarden Bron: Geonovum

31 Samenhang H=8 H=10 H=6.. Regel 6 norm waarde Regel 5 norm waarde Regel 4 norm waarde Regel 3 norm waarde Regel 2 norm waarde Regel 1 norm waarde

32 Ambitie 2024: Digitaal stelsel Omgevingswet volledig in werking. Met één klik op de kaart alle relevante informatie beschikbaar en begrijpelijk getoond Basisregistraties Omgevingsdocumenten Overige bronnen

33 Basisregistraties Omgevingsdocumenten Overige bronnen

34 Uw vraag bepaalt

35 Huidige beheerproces Initiatiefnemer Landelijke voorziening Beheren Publiceren Muteren Planwijziging Publicatie Decentraal Juridisch bindend Verbeelding Uitwisselingsstandaard Ruimtelijke ordening

36

37 GIS en Omgevingswet = C-SAM Centraal Geconsolideerd Omgevingsplan per gemeente Consolideren + XML

38 Proces planmutatie Geconsolideerd Omgevingsplan per gemeente Consolideren + XML

39

40 Proces planmutatie Geconsolideerd Omgevingsplan per gemeente Consolideren + XML

41 Consolideren Webmap RO-Online GIS viewer wms wfs Harvestmodule Kaartserver gml RoConsolideer Database

42 Consolideren Plan 1 Plan 2 Plan 3 Plan4 Etc. Plan4 T4 T4 T2 T3 T2 T3 T1 T1 T2 T4 T1 T3 T3 T1 T1 T2 T1 T3 T1 T

43 PROMPT:\ _ Pré Omgevingswet Plan Toetser Webmap RO-Online GIS viewer wms wfs Harvestmodule Kaartserver gml RoConsolideer Database

44 Prototypen Prototype Omgevingsplan 2014 Prototype Omgevingsplan 2016 Omgevingsplan Breda Omgevingsplan Boekel 2016 Omgevingsplan Borsele 2016 Kansenkaart Súdwest Fryslân

45

46 Kaart Tekst Tekst Kaart Bouwen Slopen

47 Dank voor uw aandacht