gfedcb gfedc OR Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb gem.secr.

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Eenheid/Cluster/Team ST-PU-KZ Voegen in rechtszaak tegen de staat inzake bezuinigingen WSW-budget Notagegevens Notanummer Opsteller Lucas Buiting Telefoon 3644 Datum Programma: 09. Werk en inkomen Portefeuillehouder Weth. Pierey 2- Bestuursorgaan b B & W Raad OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Ahne - Weth. Swart - Weth. De Jager - Weth. Pierey Besluitenlijst d.d. d.d. b Agenda Akkoordstukken Vertrouwelijk Routing Program.manager WI S. Borst ST/DI M. Kossen Wethouder J. Pierey d.d. par. b adj.secr. b gem.secr. BIS nmlkji openbaar nmlkj besloten nmlkj Vertrouwelijk Bijlagen (paraaf adjunct-secretaris) memo korting WSW 2011 mail Cedris juridische procedure brief aan Staatssecretaris de Krom B & W d.d.: Besloten wordt: 1 zich als gemeente Deventer niet te voegen in de rechtszaak tegen de staat inzake bezuinigingen WSW-budget Wethouder Pierey geeft aan het hiermee niet eens te zijn. 1/ 5

2 2/ 5 Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? nmlkji Ja nmlkj Nee Begrotingswijziging nmlkj Ja nmlkji Nee Financiële gevolgen opvangen uit dienstmiddelen Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld? nmlkj Ja nmlkj Nee nmlkji N.v.t. Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht De nota en het besluit openbaar te maken nadat De nota en het besluit openbaar te maken, behalve Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving (publicatie) conform AWB Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Bekendmaking conform AWB Staatscourant Staatscourant Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Website gemeente Deventer Website gemeente Deventer Overig, namelijk Overig, namelijk Communicatie over vervolg nmlkji Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. Indien het college zich voegt wordt er een persbericht opgesteld nmlkj Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf nmlkj Communicatie is niet van toepassing, omdat ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? nmlkj Ja nmlkji Nee

3 3/ 5 Toelichting en overwegingen Inleiding Het werkgeversverband in de Sociale Werkvoorziening en de Kamer Gesubsidieerde Arbeid (KGA) van de VNG waar Cedris (belangenorganisatie van SW bedrijven) aan deelneemt, heeft het initiatief genomen te onderzoeken of een juridische procedure tegen de bezuinigingen op de Wsw in 2011 kans van slagen heeft. Het gaat daarbij om een korting van 120 miljoen euro op het SW-budget 2011 en het niet compenseren van de stijging van de arbeidskosten in 2011 ter hoogte van 38 miljoen euro. Door advocaat en hoogleraar gezondheidsrecht Jaap Sijmons is de zaak inhoudelijk en juridisch onderzocht. Hij heeft een adviesmemo opgesteld (bijgevoegd) waarin hij, naar analogie van zaken in de zorg, concludeert dat een rechtsgang kans van slagen heeft. De KGA heeft dit advies overgebracht aan het bestuur van de VNG, met het advies een juridische procedure te (laten) starten. In de bestuursvergadering van VNG van 14 april heeft het VNG-bestuur besloten dat een gerechtelijke procedure tegen genoemde bezuinigingen 2011 gewenst is, maar dat de VNG om strategische redenen niet het voortouw tot de procedure wil nemen. De G4 gemeenten, de gemeenten Den Bosch, Doetinchem, Groningen, Leeuwarden, Venray, Pekela, Tiel, de Avelingengroep Gorinchem en de Meergroep bezien, op instigatie van de VNG en Cedris, de mogelijkheid om een gerechtelijke procedure tegen de staat aan te spannen in verband met de bezuinigingen op het WSW budget Inmiddels is door advocaat Sijmons, namens de gemeenten Den Bosch, Doetinchem, Groningen, Leeuwaarden, Pekela, Tiel en Cedris, op 20 mei 2011, een brief verzonden aan staatsecretaris de Krom. Het is goed mogelijk dat andere gemeenten en partijen zich later aansluiten. Daarover komt in de week van 30 mei 2011 duidelijkheid. Het is dus van belang dat het college deze week een besluit neemt over wel of niet voegen in de procedure tegen de staat. Als gemeente Deventer kan het van belang zijn zich in de gerechtelijke procedure te voegen omdat dit signaal de importantie van de procedure versterkt en de gemeente Deventer verder positioneert. Een procedure tegen de staat vanwege de korting is een duidelijk signaal dat de gemeente zich optimaal inzet voor de belangen van de doelgroep. Eventuele juridische vervolgstappen, zoals een besluit over het starten van een bocemprocedure, zullen aan het college ter besluitvorming worden voorgelegd. De rechtszaak staat los van het bestuursakkoord. De afspraken in het bestuursakkoord hebben betrekking op 2012 en verder. De rechtszaak heeft betrekking op Beoogd resultaat Het gaat om een korting van 120 miljoen euro op het SW-budget 2011 en het niet compenseren van de stijging van de arbeidskosten in 2011 ter hoogte van 38 miljoen euro van tafel te krijgen. Mocht de gerechtelijke procedure worden gewonnen dan kan dat voor de gemeente Deventer een positief resultaat van maximaal ongeveer 1 miljoen euro opleveren omdat dan de korting op het SW-budget 2011 geheel of gedeeltelijk teniet wordt gedaan. Hierbij dient opgemerkt te worden dat Sallcon de korting op het SW-budget reeds in zijn begroting 2011 heeft verwerkt. Indien de gerechtelijke procedure succes heeft en de in geding zijnde korting alsnog aan het SW-budget wordt toegevoegd, zal, voor alsdan, het college door middel van een nieuw besluit gevraagd worden het bestedingsdoel te bepalen van deze aanvullende uitkering op het SW-budget. Kader Het kader betreft de gerechtelijke procedure tegen de staat inzake de korting van 120 miljoen euro op het SW-budget 2011 en het niet compenseren van de stijging van de arbeidskosten in 2011 ter hoogte van 38 miljoen euro. Juridische toetsing Aangenomen wordt dat de argumenten die Sijmons aanvoert, juridisch kloppen. Ook het gegeven dat hij kiest voor het starten van een kort geding, zal hij goed overwogen hebben.

4 Aangegeven wordt dat de kosten tussen de en euro zullen uitkomen en dat verzocht wordt om een proceskostenveroordeling van het Rijk. Wel moet er rekening mee worden gehouden dat een rechter de gemeente Deventer kan veroordelen in de proceskosten, mochten we het geding verliezen. Wellicht is een rechter zelfs nog eerder geneigd om iedere partij haar eigen kosten te laten dragen. Het voorbehoud wordt gemaakt dat de kosten enkel toezien op het voeren van een kort geding en dat kosten voor een bodemprocedure hier buiten vallen. Het voeren van een bodemprocedure kost immers veel tijd en geld. Het is niet uitgesloten dat een dergelijke procedure zelfs jaren kan duren. Dat betekent dat iedere vervolgstap opnieuw aan het college ter besluitvorming zal moeten voorgelegd. Argumenten voor en tegen Vóór: als gemeente Deventer kan het van belang zijn zich in de gerechtelijke procedure te voegen omdat dit signaal de importantie van de procedure versterkt en de gemeente Deventer positioneert. Een gerechtelijke procedure tegen de staat vanwege de korting is een duidelijk signaal dat de gemeente zich optimaal inzet voor de belangen van de doelgroep. Mocht de procedure gewonnen worden dan deelt Deventer in bestuurlijke zin mee. Dat doet ze vanzelfsprekend dan ook financieel. Tegen: Het college van de gemeente Olst-Wijhe voeg zich niet in de procedure. De gemeente Olst- Wijhe is onze partner in de Gemeenschappelijke Regeling Sallcon. Mocht de gerechtelijke procedure gewonnen worden dan deelt Deventer financieel gezien sowieso ook mee. Als besloten wordt om als gemeente deel te nemen aan het proces, dan heeft dit voornamelijk een symbolische werking. Deventer laat zien dat ze niet zo maar akkoord gaan met de korting. De kans is groot dat het Rijk links of rechtsom toch het geld op een andere manier zal proberen te korten. Mogelijk zal een rechter beslissen om de korting gefaseerd door te voeren. Het kan zijn dat de staat de voorziene bezuiniging op dit punt alsnog op een andere wijze of een ander onderwerp gaat realiseren. Draagvlak Er is draagvlak bij naar verwachting 2 van de G4 gemeenten, Utrecht en Den Haag (de positie van Rotterdam is wat onzeker geworden in verband met het aftreden van één van de wethouders), de gemeenten Den Bosch, Doetinchem, Groningen, Leeuwarden, Venray, Pekela, Tiel, de Avelingengroep Gorinchem en de Meergroep. Cedris ondersteunt. Het hele proces is gestart door VNG, Cedris em het werkgeversverband In de sociale werkvoorziening, de KGA (Kamer voor Gesubsidieerde Arbeid). Financiële consequenties 1. Mocht de gerechtelijke procedure worden gewonnen dan kan dat voor de gemeente Deventer maximaal ongeveer 1 miljoen euro opleveren. 2. Het maximale risico voor de gemeente bedraagt euro. Dit komt omdat de gemeente Deventer, indien het college besluit zich te voegen, meedraagt in de kosten. 3. Er wordt vanuit de gemeente Deventer géén personele ondersteuning gegeven. 4. Inmiddels hebben de colleges van B&W van Den Bosch, Doetinchem, Groningen en branchevereniging Cedris besloten te willen participeren in de procedure, zowel inhoudelijk als financieel. De wethouders van deze gemeenten hebben allen zitting in de KGA (Kamer voor Gesubsidieerde Arbeid). 5. De kosten voor het kort geding worden geschat op tot euro, Vooralsnog wordt gestreefd naar 7 deelnemende partijen met ieder een bijdrage van euro. 6. Een optie om in de rechtsgang mee te nemen is te vorderen dat het Rijk wordt veroordeeld tot het betalen van de proceskosten alsmede advocaatkosten. In de gerechtelijke procedure wordt een oordeel gevraagd over de rechtmatigheid van de korting van 120 miljoen euro op het SW-budget en het niet compenseren van de stijging van de arbeidskosten ter hoogte van 38 miljoen euro. De rechtszaak staat los van het bestuursakkoord en heeft betrekking op Gezien het brede gemeentelijk belang bij de uitkomsten van deze procedure wordt voorgesteld om de 4/ 5

5 5/ 5 bijdrage in de kosten van de gerechtelijke procedure, maximaal euro, te dekken uit de post onvoorzien Aanpak/uitvoering Het is belangrijk om in deze zaak te benadrukken dat het puur en alleen gaat om een gerechtelijke procedure tegen de staat waarin de gemeente Deventer samen met andere gemeenten partij is.