EVROPSKI PARLAMENT. Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve OSNUTEK POROČILA

Transcriptie

1 EVROPSKI PARLAMENT 2004 ««««««««««««2009 Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve ZAČASNO 2004/2191(INI) OSNUTEK POROČILA over de Agenda voor het sociale beleid voor de periode (2004/2191(INI)) Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve Poročevalka: Ria Oomen-Ruijten PR\ doc PE v01-00

2 PR_INI VSEBINA Stran PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA...3 TOELICHTING...7 PE v /7 PR\ doc

3 PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA over de Agenda voor het sociale beleid voor de periode (2004/2191(INI)) Evropski parlament, - gezien de mededeling van de Commissie (COM(2005)0033), - gezien het Europees Sociaal Handvest, - onder verwijzing naar het Verslag van de Groep op hoog niveau van mei 2004 over de toekomst van het sociaal beleid in een uitgebreide Europese Unie, - onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 september 2003 over het scorebord voor de uitvoering van de agenda voor het sociaal beleid 1, - gezien het werkdocument van de Europese Commissie van 18 mei 2004 over de sociale situatie in de Europese Unie (SEC(2004)636), - gezien de mededeling van Commissievoorzitter Barroso met instemming van vicevoorzitter Verheugen aan de Europese voorjaarsraad "Samen werken aan werkgelegenheid en groei. Een nieuwe start voor de Lissabonstrategie" van 2 februari 2005 (COM(2005)0024), - gezien het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, - gelet op artikelen 45 en 112, lid 2 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0000/2005), A. overwegende dat voor het bereiken van de Lissabondoelstellingen met meer en betere banen, het Europese sociale model aangepast moet worden aan de gewijzigde demografische opbouw van de bevolking en aan de eisen die een in technologische zin veranderde samenleving aan kennis en vaardigheden stelt, B. overwegende dat de sociale samenhang tussen burgers in de Europese Unie het best gediend is met het hebben van een baan met een adequaat loon voor een ieder die kan werken, C. overwegende dat de ontwikkeling en de bevordering van het Europese menselijke en sociale kapitaal niet alleen van wezenlijk belang is voor het opbouwen van een kenniseconomie, maar ook een sleutelelement voor de aanpassing aan structurele veranderingen op de arbeidsmarkt en voor de sociale integratie, 1 PB C 76 E van , blz PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 D. overwegende dat de arbeidsparticipatie in Europa omhoog moet en er dus voor vrouwen, mensen met een handicap, oudere werknemers en mensen uit minderheidsgroepen, versterkte inzet en maatregelen nodig zijn om een plek op de arbeidsmarkt te verwerven, E. overwegende dat de arbeidsmobiliteit in Europa te gering is waardoor het beschikbare arbeidspotentieel onvoldoende wordt benut, F. overwegende dat ondanks de voortrekkersrol die Europa heeft gespeeld op het gebied van de gelijke behandeling en anti-discriminatie, er nog steeds aanzienlijke problemen zijn, zoals de soms moeizame toegang van vrouwen tot de arbeidsmarkt, de verschillen in salarissen, de verschillen in kansen in opleidingen en carrièreperspectieven, de moeizame combinatie van beroepsleven en familietaken en de geringe betrokkenheid bij de besluitvormingsprocessen in de samenleving, 1. Algemene opmerkingen 1. is van mening dat de Commissie een goede analyse geeft van de problemen en taken waarvoor Europa staat bij het behoud en versterken van het unieke Europese sociale model; 2. betreurt dat door de algemeenheid van de voorstellen en/of het ontbreken van concrete initiatieven in de sociale agenda, het realiseren van de ambitieuze Lissabonstrategie niet zo voortvarend wordt opgepakt als elders wordt aangekondigd. Verwijst in dit verband naar de strategische doelstellingen van de Unie: Hernieuwde groei is cruciaal voor welvaart, kan opnieuw leiden tot volledige werkgelegenheid en vormt de basis voor sociale rechtvaardigheid en kansen voor iedereen. Hernieuwde groei is ook cruciaal voor de positie van Europa in de wereld en het vermogen van Europa om de middelen te mobiliseren voor de aanpak van verschillende mondiale problemen. ; 3. nodigt de Commissie uit om de sociale agenda te versterken met de in deze resolutie thematisch opgenomen voorstellen; Demografie en toegang tot het arbeidsproces 4. verzoekt om in het voorgestelde groenboek over de "intergenerationele dimensie" niet alleen de problemen in kaart te brengen die ontstaan door de wijzigingen in de levensopbouw, maar tevens voorstellen te doen voor de oplossing ervan; 5. Is van mening dat aangezien demografische factoren, maar ook het later intreden en het effectief eerder uittreden uit het arbeidsproces, het arbeidspotentieel en de sociale zekerheid onder druk zetten, er een uitwisseling moet komen over beste praktijken en de inzet van impulsen die in de lidstaten worden gebruikt om het aantal actieve arbeidsjaren te vergroten; 6. verwacht voorstellen om vrouwen, mensen met een arbeidshandicap en mensen uit minderheidsgroepen gericht te stimuleren deel te nemen aan het arbeidsproces; 7. dringt erop aan dat de aankondiging om voor elke Europese maatregel de sociale impact PE v /7 PR\ doc

5 en de impact op de werkgelegenheid te bekijken, vergezeld wordt van een concreet instrument om dit voornemen te realiseren; Meer en betere banen 8. acht het noodzakelijk dat concrete maatregelen worden genomen om in overleg met sociale partners programma's te presenteren die onderwijs en vakopleiding promoten en levenslang leren daadwerkelijk realiseren; 9. verzoekt om de richtlijn over convergentie en erkenning van beroepskwalificaties met de grootste spoed af te handelen en te implementeren; 10. verzoekt de Commissie om met betrekking tot de nieuwe strategie voor de periode inzake de gezondheid en de veiligheid op de werkplaats, de oorzaken en de gevolgen van ongevallen op de werkplek doelmatiger aan te pakken; vraagt in dit kader: - de herziening van Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie, - de herziening van Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene of mutagene agentia op het werk (gecodificeerde versie van Richtlijn 90/394/EEG), - de uitbreiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van werknemers op het werk, met maatregelen tegen pesten op het werk en om zelfstandigen, telewerkers en thuiswerkers op te nemen; Mobiliteit 11. wenst een uitgebreid rapport over de economische effecten die het uitsluiten van werknemers uit de nieuwe lidstaten bij de toegang tot de arbeidsmarkt elders in de EU met zich meebrengt en wenst dat dit rapport vergezeld gaat van voorstellen tot oplossing van de problemen; 12. verzoekt om een verbetering en uitbreiding van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten; 13. verzoekt om bij de invulling van de nieuwe coördinatieverordening 1408/71 1, de mobiliteitsbehoefte en mobiliteitsnoodzaak zodanig vorm te geven in de bijlagen, dat de in de verordeningstekst bedreven lippendienst aan de mobiliteit daadwerkelijk tot uitdrukking komt in de uitvoeringsmaatregelen; 1 Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels. PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 Anti-discriminatie 14. is ongelukkig met het totaal ontbreken van concrete maatregelen voor de bevordering van gendergelijkheid alsook van ieder concreet initiatief voor het vergemakkelijken van de combinatie werk en gezin; verzoekt de Commissie om strikter toe te zien op naleving van bestaande wetgeving en daar waar nodig te komen met voorstellen voor aanpassingen; 15. dringt erop aan dat de Commissie de sociale agenda aanvult met een richtlijn houdende een verbod van discriminatie van personen met een handicap; Sociale dialoog 16. Is van mening dat de Lissabondoelstelling voor meer en beter werk wordt bereikt wanneer de structuren modern en dynamisch zijn en sociale veiligheid en rechtszekerheid bieden aan de Europese burger; verzoekt de Commissie daarom te komen met voorstellen voor een: - een richtlijn ter bescherming van de rechten van werknemers bij herstructureringen, - een richtlijn betreffende individuele ontslagen, - een richtlijn betreffende sociale bescherming bij nieuwe arbeidsvormen, - een richtlijn over de controle op de naleving van minimumvoorschriften, - een richtlijn over lonen, - een richtlijn over de harmonisering van het arbeidsrecht, - een richtlijn over een minimumstandaard voor sociale zekerheidsbescherming; 17. verzoekt zijn bevoegde commissie de tenuitvoerlegging van de sociale agenda op regelmatige tijdstippen te controleren; 18. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter alsmede aan het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's. PE v /7 PR\ doc

7 TOELICHTING De Commissie heeft op 9 februari 2005 haar sociale agenda voor de periode voorgesteld, met als devies "Een sociaal Europa in de wereldeconomie: banen en nieuwe kansen voor iedereen". De herziening van deze sociale agenda dient als aanvulling op en ondersteuning van de tussentijdse evaluatie van de strategie van Lissabon, waarin vooral aandacht werd geschonken aan groei en werkgelegenheid. De agenda moet een sleutelrol spelen bij de bevordering van de sociale dimensie van de economische groei. De sociale agenda wil dan ook het geïntegreerde karakter van de Lissabonstrategie weerspiegelen en tegelijk en in even belangrijke mate de volgende elementen bevatten: een economie die presteert als basis voor kwalitatieve werkgelegenheid, een hoog niveau van sociale bescherming, gelijkheid van kansen voor iedereen, onderwijs en sociale dialoog. Uw rapporteur deelt de analyse van de Europese Commissie. Voor het realiseren van de doelstellingen zijn de voornemens als neergelegd in de sociale agenda echter te vaag en blijven steken in discussiestukken, evaluaties, groenboeken etc. Lissabon - een betere Europese concurrentiekracht, meer en betere banen - kan alleen bereikt worden wanneer de instrumenten van de sociale markteconomie ten volle worden ingezet. De verantwoordelijkheid van sociale partners en burgers, ondersteund door overheden, voor een duurzame samenleving in sociaal en ecologisch opzicht, worden in de voorstellen die uw rapporteur op de verschillende beleidsonderdelen doet, versterkt. PR\ doc 7/7 PE v01-00