Bouwregelgeving en gezondheidszorg Woningwet, Bouwbesluit 2003 en Gebruiksbesluit (-> Bouwwerkbesluit) en Wabo

Transcriptie

1 BOUWREGELWERK.ORG Dr. ir. Nico P.M. Scholten Bouwregelgeving en gezondheidszorg Woningwet, Bouwbesluit 2003 en Gebruiksbesluit (-> Bouwwerkbesluit) en Wabo Dr. ir. N.P.M Scholten

2 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 2 Wetten Woningwet Brandweerwet Arbeidsomstandighedenwet Burgerlijk wetboek Wet op de economische delicten etc.

3 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 3 Samenhang documenten waarnaar Woningwet verwijst Woningwet Bouwbesluit Ministeriële regelingen Bouwverordening Gebruiksbesluit NEN s NEN s Nederlandse praktijkrichtlijnen Kwaliteitsverklaringen/CEmarkering

4 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 4 Woningwet en mondelinge overhoring Artikel 1, eerste lid, onderdeel a Artikel 1a Artikel 1b Artikel 2 en 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 13 Artikel 40 Artikel 43 Artikel 44 Artikel 120 Artikel 122, 151 Waar gaat dit over?

5 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 5 Wet op de economische delicten Artikel 1a - Overtreding Woningwet is economisch delict

6 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 6 Vergunningen Woningwet Artikel 40 - Bouwvergunning Artikel 43 - Vergunningsvrij Artikel 8 - Inhoud Bouwverordening met implementatie Gebruikbesluit Gebruiksbesluit Paragraaf 2.11 Gebruikvergunning Paragraaf 2.12 Gebruikmelding

7 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 7 Bouwbesluit 2003 Technische bepalingen bouwwerk (niet voor producten!) Te bouwen Bestaande bouw Verbouw Niet permanente bouwwerken Implementatie van de Rbp Performance based en gelijkwaardigheid Onderwerpen: veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en duurzaam bouwen en.

8 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 8 Zomaar wat termen Gezondheidszorggebouw voor aan bed gebonden patiënten Brandcompartiment, subbrandcompartiment, rookcompartiment Verblijfsruimte die permanent wordt bewaakt Groepszorgwoning Zorgclusterwoning Zorg op afspraak Zorg op afroep Bedgebied Bedruimte (Extra) beschermde vluchtroute Functiegebied Functieruimte Gebruiksgebied

9 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 9 Gebruikbesluit Gebruiksvoorschriften (niet-bouwtechnische bepalingen bouwwerk) Te bouwen en bestaand zijn (ogenschijnlijk) identiek Onderwerp: uitsluitend brandveiligheid Overige gebruiksvoorschriften in bouwverordening en milieubesluiten

10 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 10 Bouwbesluit: Vorm van de voorschriften functionele eis? prestatie-eis (eventeel aanvullende) functionele omschrijving beleidsruimte b&w om functionele eis te concretiseren functioneel geredigeerde (prestatie-{?})eis grenswaarde bepalingsmethode

11 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 11 Functioneel geredigeerd voorschrift Wat mag en wat mag niet? TK dossier :20066 en TK- en EK-Handelingen Stb. 2001, 410, pagina 179 AO BZK 18 april 2007 Status richtlijnen BZK? Status richtlijnen brandweer? Status publicaties VROM en MG-circulaires? Status antwoorden VROM Helpdesk? Kenniscentra (Gebruiksbesluit, Brandveiligheid)? Gecertificeerde bouwplantoets versus bevoegdheden?

12 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 12 Gelijkwaardige oplossing gebaseerd op grenswaarde prestatie-eis + functionele eis rekening houdend met andere overwegingen Wie beheerst dit?

13 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 13 Gebruikbesluit; wie snapt dit? Gelijkwaardigheid (of ontheffing?) Zie toelichting bij artikel Oude normbladen mogen ook, mits.. Zie toelichting bij artikel Voorschriften gebaseerd op worstcase; praktijk is bouwkundig veel beter, dus via integrale beoordeling andere of geen installatie (kerken, kinderdagverblijven, kantoren, etc.) PS: als gelijkwaardigheid is gebruikt dan altijd meldingplichtig!!

14 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 14 Kan markt wijzigingen volgen in de tijd? Waaraan moet bestaande voorraad voldoen? Waarom geen overgangstermijnen? Wat bij aanscherping rechtens verkregen niveau? Is het oude plotseling onveilig? Hoeveel jereuten hebben wij?

15 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 15 Hoe was het? (1); wie houdt dit bij? Periode vóór Ca. 600 bouwverordeningen Evenveel regels als ambtenaren en brandpreventisten Boekwerken van LNB Periode tot en daarna Bouwbesluit met zijn wijzigingen Diverse Regelingen Bouwbesluit + wijzigingen Gemeentelijke bouwverordeningen (steeds minder) Periode en daarna

16 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 16 Hoe was het? (2) De normbladen Welke normbladen? Welke versies? Welke wijzigingen? Wat gold wanneer? Wie heeft de kennis en wie de macht?

17 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 17 Hoe wordt het? (1) Al kennis genomen van het 2 e ambtelijk concept Bouwbesluit 2003 derde tranche? Wat is het Besluit bouwwerken? Al kennis genomen van de Europese Regeling bouwproducten? Al kennis genomen van herziening Ww (Stb. 2009, 324)? Gevolgen en effecten Wabo al op het netvlies?

18 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 18 Hoe wordt het? (2) Wat zijn de mogelijkheden voor inspraak? Wie vertegenwoordigt mij? Leidt toekomstige regelgeving wel tot voldoende veiligheid? Hoe kan ik verantwoordelijkheden dragen? Hoe zit het met mijn aansprakelijkheden? Hoe hou ik mijn kennis bij? Hoe ben ik verzekerd tegen onjuiste advisering c.q. toepassing? Wat is eigenlijk dereguleren?

19 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 19 Bblb Biab Samenhang documenten waarnaar Woningwet en Wabo verwijzen BOR Woningwet/WABO Bouwbesluit Bouwwerkbesluit Bouwverordening NEN s NEN s Ministeriële regelingen Nederlandse praktijkrichtlijnen MOR Kwaliteitsverklaringen/CEmarkering Gebruiksbesluit

20 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 20 Welke grote adviezen Advies van de commissie Dekker Schaf preventieve toets Bouwbesluit af Advies commissie Mans Regionaliseer de toetsing; bundel de expertise Hoe zit het met de kennis in de bouw over de regelgeving en de vakkennis bij de bouwpartners?

21 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 21 Vertrouwen en Betrouwbaarheid Ongevraagd advies ERB aan regering Research programma in voorbereiding De gebruiker centraal!

22 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 22 Knooble affaire Uitspraak Normbladen gratis is de insteek Verwijzingen naar normbladen gelden niet NEN hoeft normbladen niet gratis te verstrekken Beroep ingesteld Voorlopig tot na beroep geen rechtskracht (civiele rechtspraak)

23 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 23 Crisis- en herstelwet Doel: versnelling procedures en vereenvoudiging tot standkoming projecten Inhoud nog niet kenbaar gemaakt Invoering: asap

24 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 24 Werkelijke problemen Verbeterpunt 1 Bouwregelgeving moet beter aansluiten bij de bouwpraktijk Verbeterpunt 2 Kwaliteit en toepassing regelgeving Verbeterpunt 3 Bouwregelgeving bestaande voorraad beter toesnijden op doelgroep

25 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 25 Mijn aanbevelingen 1. Versterk de rechtspositie van de afnemer/gebruiker van het bouwwerk; 2. Verhelder het begrip verworven rechten bestaande bouw; 3. Verhoog het kennisniveau en risicobewustzijn; 4. Herformuleer de regelgeving volgens de regel in standaard oplossingen en risicogestuurde prestatie eisen met volledig uitgeschreven doelstellingen; 5. Aanpassing van regelgeving moet transparanter; afschaffen draagt niet bij tot verbetering; 6. Herstructureer handhaving en toezicht; standaard bij gemeenten en complex bij centraal orgaan; 7. Regel de erkenning van deskundigen; 8. Verbeter de structuur van de certificatie (reorganiseer RvA en hef de versnippering op). 9. Zet eens in op een toegesneden verzekeringssysteem; 10. Spreek controles af van prestaties bij overdrachtsmomenten.

26 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 26 Wat doet u in de praktijk? Bij nieuwbouw? Bij verbouw? Rechtens verkregen niveau: wat is dat? Bij beoordeling bestaand gebouw? Wat doet de gemeente en brandweer en mag dat? Hoe kun je nu verantwoordelijkheid waarmaken?

27 DATUM 30/09/2009 Bouwregelgeving en gezondheidszorg PAGINA 27 Discussie