Philippe MERTENS mei 2008

Transcriptie

1 Participatie Verslag van de workshop van 30 april 2008 Workshop georganiseerd door het Forum voor duurzame ontwikkeling in de Brusselse gemeenten, in het kader van de projectoproep Agenda Iris De tijdlijn : analyse, opmerkingen en co-constructie Sandrino Holvoet, Stichting voor de Toekomstige Generaties Belangrijkste vaststelling van de analyse van de verschillende tijdlijnen die voorgesteld werden tijdens de vorige workshop: de tijdlijn is onderbroken! Het is soms moeilijk om de voortgang van het parcours te volgen en om alle beslissings- en beraadslagingsfasen van elkaar te onderscheiden tussen het oorspronkelijke verslag en het einddocument (het actieplan) dat ondertekend zal worden in juni Er zijn nog schaduwzones! De kans bestaat dus dat sommige geplande acties geen plaats zullen krijgen in de beraadslagings- en beslissingsketen of dat juist enkele schakels in de keten ontbreken. Beide situaties kunnen bij de partners leiden tot frustratie, ontmoediging of een verlies van vertrouwen in het proces. Om dit parcours en zijn verschillende fasen te proberen te verduidelijken, werd op basis van een voorbeeld van een tijdlijn tijdens de workshop van begin april (zie verslag van de workshop van 9 april) voorgesteld om in een vergadering gezamenlijk te antwoorden op zes vragen: De tijdlijn 1. Politiek engagement: en ondertekening van de verbintenissen van Aalborg. 2. Interne vergaderingen (College) die uitmonden in het Stuurcomité dat een eerste lijst met ideeën en thema s opstelt. 3. Publieksforum om participatie aan te moedigen en vervolgens oprichting van een Raadgevend Comité dat een lijst met ideeën uitwerkt (martelaarslijst). 4. Raadgevend comité: SWOT-analyse (sterkten en zwakten) van de ideeën van het Forum en van het Stuurcomité. 5. Prioritaire lijst: de gekozen ideeën worden gerangschikt in een prioriteitenlijst met een budget. 6. Goedgekeurde lijst: overhandiging aan de Raad en het College, goedkeuring van de hoofdthema s en ideeën (officiële prioriteiten op basis waarvan de LA21 tot stand komt). 7. Budgettering en arbitrage van de projecten: het uitgebreid Comité 21 zet de ideeën en thema s om in concrete doelstellingen en gedetailleerde projecten (een actieplan). 8. Het actieplan: College en RC keuren het plan en de indicatoren goed. 9. Uitvoering van het actieplan 10. Eerste evaluatie De 6 vragen 1. Waarop sluit de diagnose aan? 2. Hoe wordt het Forum gevormd en wie stelt het samen? 3. Hoe wordt het Raadgevend Comité gevormd en wie stelt het samen? 4. Hoe kan het Forum aanleiding geven tot ideeën en thema s? 5. Hoe moet tijdens de verschillende fasen omgegaan worden met de opmerkingen van het College en van de Raad?

2 6. Hoe komt het Raadgevend Comité tot een lijst met gedetailleerde projecten (fiches)? Elke vraag wordt in subgroepen behandeld. De antwoorden van de subgroepen 1. Waarop sluit de diagnose aan? Drie fasen: 1) Thema s bepalen: Voorstelling van de thema s door bestuur en/of studiebureau dat werkgroepen samenstelt, die de thema s bepalen. Vergadering van het Forum voor opmerkingen en standpunten. Stuurcomité geeft formele goedkeuring. Overhandiging aan het College. 2) Uitvoering diagnose: Bestuur en/of studiebureau voert de diagnose uit (met machtiging van het College). Het Raadgevend Comité regelmatig verenigen in de werkgroepen/tijdens het proces. 3) Ontwerp diagnose: Voorleggen aan het Forum (standpunten en opmerkingen) en aan het Stuurcomité (dat bekrachtigt in naam van de opdrachtgever). Doorgeven aan het College. 2. Hoe wordt het Forum gevormd en wie stelt het samen? Initiatief van het bestuur. Gericht tot alle actoren van de gemeente (inwoners, bedrijven, bestuur, ). Als oproepmiddel gebruiken om te informeren over de oprichting van het Forum: brievenbusreclame, gerichte brieven (verenigingen, comités, ), plaatselijke pers, persconferentie, Geleid door (een) externe perso(o)n(en) Frequentie: Tijdens het proces en wanneer het plan goedgekeurd is (beslissing van het College). Inhoud: Informatie bij het aanwezige publiek op het Forum, kandidatenoproep voor Raadgevend Comité, ideeënbus (brainstorming), kandidatenoproep voor Raadgevend Comité (grootscheepse oproep: werkt moeilijk! Voorkeur geven aan gerichte profielen), 3. Hoe wordt het Raadgevend Comité gevormd en wie stelt het samen? Geïnitieerd door het Forum door middel van een oproep om deel uit te maken van het RC. Samenstelling: Gemengd: burgermaatschappij (vertegenwoordigers van in plaats van gewone burgers)/politieke vertegenwoordigers. Werking: Gewettigd door een reglement (vanaf het begin goedgekeurd door de Raad) dat de werking en de samenstelling bepaalt. Om de maand/2 maanden. Hoogstens 25 mensen. Voorgezeten door een lid van het College (schepen DO of andere), secretaris en begeleider.

3 Verslag voor elke vergadering (om afbreken op de volgende vergadering te vermijden!). 4. Hoe kan het Forum aanleiding geven tot ideeën en thema s? Het Forum voedt de diagnose. De bestaande acties structureren in concrete thema s. De forumdiscussies vervolledigen, rangschikken en prioriteren de acties. 5. Hoe moet tijdens de verschillende fasen omgegaan worden met de opmerkingen van het College en van de Raad? Samenstelling: Leden van het College maken deel uit van het Stuurcomité en van het Raadgevend Comité: dit maakt het mogelijk te integreren wat gezegd werd, en het aantal opmerkingen op het einde te beperken. Werking: Meedelen dat de beslissing neerkomt op het College. De procedure moet vanaf het begin vaststaan. Voorbeeld: Stuurcomité geeft de opmerkingen door aan RC voor opmerkingen en vervolgens aan College. Timing bepalen (feedback loop)! De leden bewust maken om de ideeën en beslissingen van het RC te steunen. Wanneer opmerkingen: het RC op de hoogte brengen van deze stand van zaken. Elkaar zien in het Stuurcomité voor compromissen, beslissingen. Het parcours: Opmerkingen Stuurcomité Raadgevend Comité informeren (Mogelijkheden opmerkingen, ideeën) 6. Hoe komt het Raadgevend Comité tot een lijst met gedetailleerde projecten (fiches)? Inhoud fiche: De inhoud van de fiche wordt bepaald door het Stuurcomité. De deelnemers aan de workshop hebben een voorbeeldinhoud voorgesteld Thema Termijnen Actiebepaling Doelgroep Middelen Budget Wie introduceert de fiches? Stuurgroep RC Wijkcomité

4 Verenigingen Scholen Hoe aansporen? Projectoproep met ondersteuning (redactie, advies, ) op verzoek door de LA21- opdrachthouder. Parcours: Voorstelling van de actiefiches aan het Raadgevend Comité (inhoud wordt besproken). Eerste vergadering van het Raadgevend Comité: voorstelling projecten per drager voor beraadslaging en verbetering van het project vóór beslissing Beslissing door het Stuurcomité. Opmerkingen op de tijdlijn en de collectieve oefening Analyseer uw tijdlijn grondig en haal de gaten, de onnauwkeurigheden en de onderbroken parcours eruit. Plaats de tijdlijn in een planning. Neem afstand van de verschillende elementen: zijn ze echt nuttig? Er bestaat geen ideaal schema, het hangt af van de werkelijkheden van de inrichting. U kunt voor de tijdlijn steeds feedback vragen aan Sandrino Holvoet. U kunt hem uw tijdlijn mailen via s.holvoet@fgf.be.

5 Planning maken voor participatieproces van Lokale Agenda 21 Daniel Mignolet en Pascale Thys, Habitat & Participation (vzw) Download het document bij de presentatie. Opdracht in subgroepen over de diagnose en het participatieproces Daniel Mignolet en Pascale Thys, Habitat & Participation (vzw) Welk participatieniveau ook gekozen werd, de mobilisatie duurt 0 tot 12 maanden (of 18 maanden afhankelijk van de duur van de diagnose). De duur van het proces is een fundamentele uitdaging en moet vanaf het begin duidelijk zijn. Het is eveneens moeilijk om de mobilisatie te bewerken en te handhaven tijdens het langetermijnproces (meerdere jaren). Drie groepen worden gevormd om te antwoorden op de volgende vragen: 1. Welke doelstellingen moeten bereikt worden indien het proces gericht is op raadpleging? 2. Welke doelstellingen moeten bereikt worden indien het proces gericht is op overleg? 3. Welke doelstellingen moeten bereikt worden indien het proces gericht is op coproductie? 1. Raadpleging Doelstellingen: - Complete diagnose, volledig zijn. Via raadpleging kan men in contact komen met een uiteenlopend publiek en met zoveel mogelijk mensen in zoveel mogelijk wijken. - enthousiasme opwekken door een geraadpleegde diagnose 2. Overleg Doelstellingen: - gedeelde zienswijze; - intensieve bewustmaking; - intensieve mobilisatie (met educatief/pedagogisch onderdeel: biedt de mensen de mogelijkheid om tussenpersonen te zijn); - mobiliseren rond andere thema s dan milieu; - de prediagnose verrijken (een + voor het bestuur). 3. Coproductie Voordelen: - betere toepassing democratie; - realistischere resultaten; - verzekert beter de follow-up; - grotere creativiteit; - heterogeniteit van de deelnemers; - minimaliseert de kans op falen; - ontwikkeling van een groot gezond verstand.