Toezicht voortgezet onderwijs

Transcriptie

1 Toezicht voortgezet onderwijs Kwaliteitsmanagement in onderwijs en opleidingen 12 november 2014

2 Wat doet de inspectie? Oordelen of een school onderwijs biedt dat van voldoende kwaliteit is. Oordelen of school zich aan de wet houdt. Per opleiding doen wij de volgende uitspraken over de kwaliteit (arrangementen): Basis (vertrouwen) Aangepast (zwak, zeer zwak)

3 Het effect van onvoldoende onderwijs Shane van Beveren over zijn achterstand in de brugklas Simpele dingen als staartdelingen, die zij veel sneller konden oplossen, en die ik niet wist hoe dat moest omdat ik het niet had gehad, graden had ik nog niet gehad zij wel. Had ik maar op een andere school gezeten. Bron: Tros Regelrecht 23 maart 2010

4 WAAROM TOEZICHT? Inspectie als ambassadeur voor leerlingen: Wij komen op voor leerlingen als het onderwijs onder de maat is (waarborgfunctie). Leerlingen zijn het perspectief, bestuurders, schoolleiders en leraren zijn onze gesprekspartners met als doel hen te stimuleren.

5 WAT LEGITIMEERT EN BEGRENST TOEZICHT? De grondwet + de sectorwet én De wet op het onderwijstoezicht (WOT) Het toezichtkader: hierin staat wat we verstaan onder kwaliteit (waarderingskader) en de spelregels hoe we die kwaliteit bepalen.

6 Een model om naar kwaliteit te kijken

7 Kwaliteit verder operationaliseren

8 Kwaliteit verder operationaliseren

9 Kwaliteit verder operationaliseren

10 Kwaliteit verder operationaliseren

11 Het kwaliteitsprofiel in een rapport van bevindingen

12 Een model om naar kwaliteit te kijken

13 Resultaten beoordeling - Het gemiddelde cijfer voor het centraal examen - Het gemiddelde verschil tussen centraal examen (CE) en schoolexamen (SE) Een model om naar kwaliteit te kijken. - Het rendement in de onderbouw (van basisschooladvies naar derde leerjaar) - Het rendement in de bovenbouw (van derde leerjaar naar diploma)

14 Resultaatbeoordeling 1. Balans model Bijvoorbeeld: vwo-afdeling 1.Centraal examen: voldoende (net) 2.Verschil se-ce: onvoldoende (0.7) 3.Onderbouwrendement: voldoende 4.Bovenbouwrendement: onvoldoende 2. Correcties voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. 3. Oordeel gebaseerd op gemiddelde van drie jaar. 4. Relatieve beoordeling: hoe doe je het ten opzichte van andere scholen?

15

16

17

18 Absoluut normeren? Een vaste norm Het stellen van een (tijdelijke) norm die bepaalt waaraan je moet voldoen, onafhankelijk van prestaties of gedrag van jouw omgeving. Bijvoorbeeld: norm voor vmbo-gt: 6,135 Correcties voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben zit in een toeslag op die norm

19 Waarom een maat voor leerwinst of toegevoegde waarde? Leerwinst laag Leerwinst hoog Leerresultaten onvoldoende Onvoldoende? ( de zwarte vmbo-basis ) Leerresultaten voldoende? ( het witte gymnasium ) Voldoende

20

21 Hoe werken we? Risicogericht en toezicht op maat Twee soorten onderzoek: - Stelselonderzoeken (steekproeven) - Risicogericht (op basis van risicoanalyse en expertanalyse) In gesprek met bestuur/schoolleiding Bestuurlijk vermogen bepaalt mee hoe toezicht wordt ingericht: Zijn risico s herkend? Zijn goede maatregelen genomen?

22 Het kwaliteitsonderzoek:toezicht op maat Gebruik horizontale verantwoording Hoe onderzoeken we de kwaliteit? Op basis van gegevens horizontale verantwoording Op basis van eigen onderzoek (schoolbezoek) Meer toezicht op maat Wat onderzoeken we van de kwaliteit? Welke indicatoren we beoordelen sluit aan bij: Gesignaleerde risico s/kenmerken Ambities Bij keuze maken we o.a. gebruik van horizontale verantwoording.

23 Structuur van het waarderingskader Uitgangspunten voor verdeling over lagen: Klein kernkader Aangetoonde efficiency Kerntaak Onderzoekbaar

24 Structuur van het waarderingskader Altijd het kernkader Aangevuld met indicatoren waar reden tot zorg is (gebaseerd op risicoanalyse)

25 Structuur van het waarderingskader Verdiept met indicatoren Als diepere analyse nodig is Waarover ambities bestaan Waarover stelseluitspraken nodig zijn

26 Onderzoek op maat Altijd het kernkader Aangevuld met indicatoren waar reden tot zorg is (gebaseerd op risicoanalyse) Verdiept met indicatoren Als diepere analyse nodig is Waarover ambities bestaan Waarover stelseluitspraken nodig zijn

27 Oordeelsvorming Scherpe en valide oordelen Gaat niet om de papieren werkelijkheid variatie in onderzoeksvormen, triangulatie

28 Kernkader -Opbrengst indicatoren (vier) -Onderwijstijd De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd -Didactisch handelen De onderwijsactiviteit heeft een doelgerichte opbouw De leraar geeft een begrijpelijke uitleg De leerlingen zijn actief betrokken De leerlingen krijgen effectieve feedback op hun leerproces -Zorg en begeleiding De school volgt systematisch de vorderingen van de leerlingen aan de hand van genormeerde toetsen De school bepaalt wat de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte is van individuele en groepen leerlingen De school voert de ondersteuning planmatig uit. -Kwaliteitszorg De school evalueert systematisch de opbrengsten De school werkt doelgericht aan de kwaliteit van de opbrengsten De school evalueert systematisch het onderwijsproces De school werkt doelgericht aan de verbetering van het onderwijsproces De school borgt de kwaliteit van het onderwijs proces.

29

30 Beslisregel Aangepast arrangement: Zwak: opbrengsten of onderwijsproces onvoldoende Zeer zwak: opbrengsten en onderwijsproces onvoldoende NB: Een school die een aangepast arrangement heeft en weer een basisarrangement wil krijgen moet (naast voldoende opbrengsten en onderwijsproces) ook kwaliteitszorg voldoende hebben. Proces: onvoldoende als drie of meer kernindicatoren onvoldoende zijn. Beredeneerd afwijken op basis van overige beoordeelde indicatoren. Kwaliteitszorg: onvoldoende als twee of meer van de vijf indicatoren onvoldoende zijn. Beredeneerd afwijken op basis van overige beoordeelde indicatoren.

31 Wat zijn onderwerpen uit verdiepend en aanvullend kader? Leraarschap Bestuurlijk vermogen Zorgplicht (en ontwikkelingsperspectieven) Opbrengstgericht werken en differentiatie Referentieniveaus Talent en excellentie, stimulerend schoolklimaat Ondersteunend schoolklimaat

32 Toezicht 2020 VERNIEUWINGEN TOEZICHT IN HET VOORTGEZET ONDERWIJS

33 Waarom veranderen? In het onderwijs Weinig slechte en goede scholen, veel scholen van gewone kwaliteit Behoefte aan meer ruimte voor onderwijs om te vernieuwen / innoveren Zorgen over afrekencultuur en rol inspectie Rol besturen Besturen verder geprofessionaliseerd Nadruk op verbetercultuur op alle niveaus Besturen prikkelen om eigen rol te versterken Beperkingen van het huidige toezicht Redelijk brede manier van kijken maar veel nadruk op leeropbrengsten Complex, sterk gelaagd en soms mechanisch toezicht ( afvinken ) Uitlokken inspectiegericht onderwijs

34 Kern van vernieuwing 1. Bewaken basiskwaliteit 2. Stimuleren door gedifferentieerd toezicht 3. Meer focus op en partnerschap met besturen 4. Verstevigen toezicht op het stelsel 34

35 Toelichting 1. Blijven bewaken basiskwaliteit Risicogericht & geïntegreerd Aanscherping financiën Soms toezicht op kwaliteit bestuur zelf Vroegtijdig signaleren & snel (< 1 jr) verbeteren 2. Stimuleren door te differentiëren in toezicht Ontwikkelen, operationaliseren norm goed Uitwerken differentiatie in interventies Labelen van álle scholen, 2 jaar pilots Breed kwaliteitsprofiel 35

36 Toelichting 3. Meer focus op en partnerschap met besturen Toezicht per bestuur organiseren Gebruik maken eigen kwaliteitszorginformatie scholen en besturen Nadrukkelijker besturen en raden van toezicht aanspreken 4. Verstevigen toezicht op het stelsel Stelseltoezicht kan effectiever zijn dan instellingstoezicht Benoemen én adresseren van knelpunten in stelsel Vergelijking met andere stelsels 36

37 Gedifferentieerde oordelen 37

38 Kwaliteitsprofiel funderend onderwijs Nieuwe normering / weging Openbaar Beweging van de school in beeld 38

39 Goed zijn moeten lonen Uitgangspunten Meer maatwerk in frequentie & intensiteit bezoek (4 -> 6 jr) Bewaking op afstand op basis van openbare informatie (geen aanvullingen) Verkennen gebruik van onverwacht bezoek voor reality check Breder kwaliteitsbegrip met globalere standaarden Bestuursakkoord Zelfevaluaties op bestuursniveau & visitaties.