GASTCOLLEGE OPENBARE FINANCIËN. Alberto Romero Association of Dutch Caribbean Economists December 16 th 2014

Transcriptie

1 College financieel t oezicht GASTCOLLEGE OPENBARE FINANCIËN 1 Alberto Romero Association of Dutch Caribbean Economists December 16 th 2014

2 ONDERWERPEN 1.Lasten, uitgaven en tekort 2.Wat geeft de overheid uit en wat ontvangt de overheid? 3.Wat is de functie van de begroting? 4.Taken van de overheid 5T 5.Toezicht 2

3 Fitch downgrades France ratings to 'AA' by Reuters December 12, 2014, 5:19 PM EST Picture of the French flag taken 20 June 2007 in Paris. AFP PHOTO JOEL SAGET (Photo credit should read JOEL SAGET/AFP/Getty Images)JOEL SAGET AFP/Getty Images France revised its deficit target earlier this month in an attempt to avoid a downgrade. (REUTERS) Fitch Ratings cut its ratings on France to AA from AA+ on Friday, saying the country s revised deficit-reduction target was not enough to avoid a downgrade. Fitch noted that the government s budget-saving measures were not enough to change the credit ratings agency s projections of France s government debt dynamics. The agency had said in October it would likely downgrade the ratings by one notch in the absence of a material improvement in the trajectory of public debt dynamics following the European Commission s (EC) opinion on France s 2015 budget. Even with investors anticipating a downgrade, France s 10-year sovereign debt hit a record low yield of percent on Friday, in hopes the European Central Bank will soon begin to buy sovereign debt to stimulate the economy. Going forward, Fitch pointed out that France s economic outlook is weak, with the economy expected to grow less than the euro zone average this year for the first time in four years. The outlook on France s long-term rating is now stable, Fitch said. Picture of the French flag taken 20 June 2007 in Paris. AFP PHOTO JOEL SAGET (Photo credit should read JOEL SAGET/AFP/Getty Images)JOEL SAGET AFP/Getty Images 3 30 november College financieel toezicht

4 College financieel toezicht DE MAGISCHE DRIEHOEK Uitgaven 4 Lasten Tekort

5 DE OVERHEID IN BREDE ZIN APC Overheidsvennoot- Stichtingen schappen Sociale Zekerheid en Zorg (SVB) De Ministeries 5

6 UITGAVEN COLLECTIEVE SECTOR Uitgaven 2015: totaal 2,76 mld Personeelskosten mln 380 mln 202 mln 354 mln 70 mln 70 mln Goederen en diensten Subsidies Rente Overdrachten (onderwijs) 301 mln 299 mln Overig gewone dienst Kapitaaldienst Sociale fondsen (AOV, bzv, etc.) 6

7 INKOMSTEN COLLECTIEVE SECTOR Inkomsten 2015: totaal 2,76 mld Loon- en inkomstenbelasting Winstbelasting 494 mln 316 mln Omzetbelasting ti 604 mln 170 mln Invoerrechten 411 mln 359 mln Overige belastingen 162 mln 244 mln Niet-belastingontvangsten Premies Leningen/interen vermogens 7

8 FUNCTIES VAN DE BEGROTING 1. De Autorisatiefunctie 2. De Allocatiefunctie 3. De Beheerstechnische functie College financ cieel toezicht 4. De Controlefunctie 8

9 BEGINSELEN Openbaarheid Voorafgaande toestemming Eenheid en volledigheid Periodiciteit Duidelijke indeling 9

10 College financieel toezicht 10 COLLECTIEVE UITGAVENQUOTE

11 College financieel toezicht 11 COLLECTIEVE LASTENDRUK

12 College financieel toezicht 12 SCHULDPOSITIE

13 KERNCIJFERS CURAÇAO, SINT MAARTEN, ARUBA Lastendruk Uitgavenquote Schuldquote Curaçao 36.1% 47.8% 38.1% Sint Maarten 31.6% 39.1% 39.0% Aruba 29% 34% 81% Nederland 46.2% 44.4% 69.4% Euro gebied 50.7% 47.7% 96.4% USA 36.9% 30.9% 105.6% Source: IMF 2014, CBCS QB ,own estimates 13

14 30 november 2010 College financieel toezicht 14

15 30 november 2010 College financieel toezicht 15

16 AFWEGING TAKEN VAN DE OVERHEID Stabilisatiefunctie: macro-economische afweging Allocatiefunctie: afweging marktfalen overheidsfalen Verdelingsfunctie: een redelijke inkomensverdeling 16

17 STABILISATIEFUNCTIE Y = C + I + G + X M Kleine open economieën Lage multiplier Groot importlek 17

18 ALLOCATIEFUNCTIE Collectieve goederen Externe effecten Informatie asymmetrie Natuurlijke monopolies Onverzekerbare risico s Risicoselectie Averechtse selectie 18

19 OVERHEIDSFALEN Verschillende politieke opvattingen Selectie van optimale beleidsinstrumenten Overheid kent diverse, soms tegengestelde doeleinden Beleidsinconsistenties Uitvretersgedragt 19

20 TOEZICHT EN CONTROLE Overheden zijn er om marktfalen tegen te gaan; Toezicht is er om overheidsfalen tegen te gaan: - Centrale Bank - Inspectie Volksgezondheid - Inspectie der Rijksbelastingen - Accountantscontrole - Mededingingsautoriteit - Consumentenautoriteit - SBTNO - Rekenkamer - Cft 20

21 WETTELIJKE NORMEN VOOR CURAÇAO EN SINT MAARTEN Strevend naar een vertrouwen wekkend overheidsbeleid door duidelijke normen die in de wet zijn vastgelegd De gewone dienst moet sluitend zijn Er kan alleen geleend worden voor investeringen Leningen zijn begrensd tot 5% rentelastennorm van de collectieve sector 21