Handhaving Inleiding. Voor u ligt het jaarverslag over het toezicht houden en handhaven in 2013.

Transcriptie

1 Handhaving Inleiding. Voor u ligt het jaarverslag over het toezicht houden en handhaven in Doel. Het opstellen van een jaarverslag dient de volgende doelen: * Inzicht geven in de uitgevoerde taken over 2013 * Aangeven of de vastgestelde handhavingtaken bijgesteld moeten worden. 3. Beleid. In februari 2011 stelde de gemeenteraad het handhavingbeleid voor de periode vast. Hierin heeft de gemeenteraad taken benoemd, die we actief uitvoeren. 4. Programma. Het programma over 2013 stelde het college van burgemeester en wethouders vast in haar vergadering van 18 december 2012 en is ter kennis gebracht aan de gemeenteraad. 5. Uitvoering. In 2013 zijn de volgende taken actief gehandhaafd. 1. voorkomen drank- en drugoverlast / hangjongeren 2. in stand houden van eigendommen van de gemeente 3. openbaar gebied 4. bewoning in strijd met het bestemmingsplan 5. gebruik van grond en opstallen in strijd met het bestemmingsplan 6. brandveilig gebruik van bouwwerken 7. arbeidsmigranten / niet ingezetenen belasting 8. milieuvergunningen en milieumeldingen 9. evenementen / tenten 10. bouwvergunningen / slopen/ subsidieverordening GPR gebouw voor nieuwbouwwoningen 11. horeca 12. ketentoezicht 13. bestuursrechtelijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit Ad 1. Voorkomen drank- en drugoverlast / hangjongeren De problematiek is in samenwerking met de politie en andere hulpverlenende organisaties en andere afdelingen binnen de gemeente opgepakt. De aanpak onder meer door samenwerking met andere instanties binnen Jongeren in beeld heeft ertoe geleid dat de overlast beperkt is gebleven. In een woning zijn schoonmaakwerkzaamheden uitgevoerd, die door een druggebruiker ernstig verwaarloosd is. Ad 2. In stand houden van eigendommen van de gemeente A. Gebruik gemeentegrond. In 2013 is ingezet op het tegengaan van het illegaal grondgebruik. Hierover is separaat gerapporteerd en is ook een inzicht gegeven in de financiën. In 2013 is het bedrijventerrein aangepakt.

2 B. Rioolstelsel Voor het opsporen van foute aansluitingen is samenwerking gezocht met de gemeente Asten door personeel in te zetten dat in Asten ervaring heeft opgedaan met deze werkzaamheden. Bij bedrijven met een groot verhard oppervlak worden grote hoeveelheden regenwater geloosd. Gelet op de capaciteit van het rioolstelsel wordt dit storingsgevoelig. In één geval is afgesproken dat het regenwater en het hiervoor qua kwaliteit voor in aanmerking komend bedrijfsafvalwater wordt geloosd in de bodem. C. Terrassen De omvang van de terrassen is in beeld gebracht. Deze informatie wordt gebruikt bij het afhandelen van de diverse vergunningen en het afrekenen voor het gebruiken van gemeentegrond als terras. In één geval zijn nadere maatregelen getroffen om de doorgang voor de voetgangers en rolstoelgebruikers te waarborgen. Ad 3. Openbaar gebied In het openbaar gebied gaat het vooral om kleine ergernissen en het correct parkeren. Voor het uitoefenen van toezicht is, ter ondersteuning, Stichting Stadswacht Helmond ingehuurd. Deze stichting controleert op de naleving van het correct parkeren en op het uitlaten van honden op diverse plaatsen in de gemeente. Een overzicht van de uitgeschreven processen-verbaal treft u aan in bijlage I. Ad 4. Bewoning in strijd met het bestemmingsplan De aanpak is geconcentreerd op het bedrijventerrein Sluis XI en het buitengebied. In twee gevallen heeft in beroep de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State de gemeente in het gelijk gesteld om middels het opleggen van een dwangsom het gebruik van de bedrijfswoning als burgerwoning in strijd met het bestemmingsplan aan te pakken. Het bestemmingsplan laat een gebruik als bedrijfswoning toe. In het buitengebied speelt het onderwerp plattelandswoningen. In één geval is het bestemmingsplan onherroepelijk. In 2013 is besloten de verdere aanpak mee te nemen in het gebiedsgericht toezicht in het buitengebied. Ad 5. Gebruik van grond en opstallen in strijd met het bestemmingsplan Op het bedrijventerrein zijn de strijdige situaties aangepakt. In de gevallen waarin een huurder een loods gebruikt en niet de bedrijfswoning is besloten om af te zien van verder handhaven, omdat het bestemmingsplan dit niet uit sloot. In het buitengebied is besloten dit mee te nemen in het gebiedsgericht toezicht houden in het buitengebied. Op het Speelheuvelplein loopt een procedure over het gebruik van een zaal voor horecadoeleinden. De zienswijze procedure loopt nog. Hierover neemt het college van burgemeester en wethouders in 2014 een besluit. Het verzoek tot handhaving van het bestemmingsplan ter plaatse van het crossterrein te Lierop is afgewezen. Tegen dit besluit is een zienswijze ingediend. In 2014 neemt het college van burgemeester en wethouders hierover een besluit. Ad 6. Brandveilig gebruik van bouwwerken 2/6

3 Bij inrichtingen met een vergunning wordt 1 keer per twee jaar gecontroleerd. In voorkomende gevallen is middels overleg en waarschuwing een verder optreden van gemeentewege voorkomen. Bij één zorginstelling is in 2013 gestart met een project om het personeel en bewoners meer te betrekken bij de invulling van de brandveiligheid. Het initiatief ligt bij de Veiligheidsregio en is mede ingegeven door het feit dat door maatregelen op andere beleidsterreinen de zelfredzaamheid van de bewoners kan gaan afnemen. Dit project loopt in 2014 in Zorginstelling Sonnehove. Er zal in beeld worden gebracht welke maatregelen nog te treffen zijn om in geval van brand zo adequaat mogelijk te reageren. Het college van burgemeester en wethouders wil ook bij andere zorginstellingen het project laten uitvoeren en hierbij de opgedane ervaringen gebruiken. Ad 7. Arbeidsmigranten / niet ingezetenen belasting Bij de controle in het voor- en najaar is op de volgende onderdelen gelet: * De brandveiligheid van het pand waarin de arbeidsmigranten verblijven * De eventuele aanwijzingen, die duiden op uitbuiting en of andere sociale misstanden * Is de arbeidsmigrant ingeschreven in de gemeente basisadministratie * Is de arbeidsmigrant niet ingeschreven hoe lang duurt zijn verblijf in verband met de toepassing van de niet ingezetenenbelasting * Zijn er arbeidsmigranten vertrokken zonder dat uitschrijven uit de gemeentelijke basisadministratie heeft plaats gevonden * Staan de woningen daadwerkelijk leeg * Bij een gebruik van de woning wordt vastgesteld wie aldaar verblijft en worden maatregelen getroffen om deze personen alsnog op te nemen in de gemeentelijke basisadministratie De werkzaamheden worden in avonduren uitgevoerd. Er worden ruim 100 adressen bezocht. In voorkomende gevallen is middels overleg en waarschuwing gewerkt waardoor een verder optreden niet aan de orde was. In 2013 heeft overleg plaats gehad met Onis en Dragowask over de situatie van de arbeidsmigranten. In één geval heeft verder overleg plaats gehad en zijn nadere afspraken gemaakt. In 2013 is de leegstand toegenomen. Ad 8. Milieuvergunningen en milieumeldingen Op het bedrijventerrein Sluis XI zijn de bedrijven gecontroleerd op de naleving van de vergunning en of melding en zoals gezegd illegaal grondgebruik. Er zijn geen noemenswaardige milieuovertredingen vastgesteld. In 2013 zijn de agrarische bedrijven gecontroleerd op de aanwezigheid van luchtwassers. In een geval is opgetreden middels een last onder dwangsom. Met de provincie zijn afspraken voer het vervolg. Hiervoor heeft de gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld. De uitvoering is gepland voor Ad 9. Evenementen / tenten Bij een aantal evenementen en geplaatste grote tenten is gecontroleerd. Bij een controle heeft de organisatie een controlerapport ontvangen. Bij één evenement is het tekort aan inzet van de EHBO aanleiding geweest voor het nemen van maatregelen. Ad 10. Bouwvergunningen / slopen/ subsidieverordening GPR gebouw voor nieuwbouwwoningen 3/6

4 In 2013 heeft de bouw van een loods aan de Broekkant de nodige aandacht gevraagd. In december 2013 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak uitspraak gedaan waarbij de gemeente in het gelijk is gesteld. De eigenaar is overgegaan tot sloop van de loods. Aan de Kraaijendijk heeft een derde gevraagd om stillegging van een bouwwerk nadat de vergunning is verleend. Het college van burgemeester en wethouders zal in 2014 een besluit nemen over het ingediende bezwaar. Ad 11. Horeca In 2013 is de Algemene Plaatselijke Verordening aangepast. De aanpassing van het horecastappenplan is voorbereid. Dit zal in 2014 worden vastgesteld. In enkele gevallen is opgetreden tegen het overtreden van het sluitingsuur. In een geval is opgetreden vanwege het verstrekken van drank aan minderjarigen en het houden van geen toezicht op de leeftijd. Op de ingediende zienswijze neemt de burgemeester in 2014 een besluit. Ad 12. Ketentoezicht Ketentoezicht wordt in breder verband met andere overheden aangepakt. In 2013 heeft de situatie van de arbeidsmigranten aandacht gekregen. Ad 13. Bestuursrechtelijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit In 2013 zijn een tweetal milieuvergunningen in ontwerp geweigerd vanwege de mogelijkheid dat met gebruik making van de vergunning criminele handelingen verricht gaan worden. In beide gevallen is aanvullend advies gevraagd aan het bureau BIBOB. In 2013 is de opslag, vervoer en afzet van mest speerpunt geweest. Dit traject zal doorlopen in Processen-verbaal. In 2013 zijn in totaal 862 processen-verbaal opgemaakt. In 796 gevallen ging het om het parkeren. In 12 gevallen om het negeren van een gesloten verklaring van de weg voor het autoverkeer. In 3 gevallen om het achterlaten van afval. In 12 gevallen om het uitlaten van honden. In 1 geval om het inzamelen van oude metalen en in 2 gevallen wildplassen. 7. Klachten / meldingen. Klachtenverdeling op hoofdlijnen verkeer (parkeeroverlast etc.) overlast dieren (o.a. hondenpoep, zwerfkatten) vliegenoverlast rookoverlast stankoverlast horeca gerelateerd overlast jongeren overlast uitgaanspubliek geluid afval/bodemverontreiniging vernielingen overig Aantal klachten en meldingen: /6

5 8. Regulier toezicht. Er zijn 9 verzoeken tot handhaving ingediend. In het jaar 2013 zijn 900 controles uitgevoerd met betrekking tot de verleende omgevingsvergunningen. Omgevingvergunningen betreffen: bouwen, sloop, aanleg, inrit, kapvergunningen en beplantingsplannen als onderdeel van de vergunning. Er zijn 25 controles uitgevoerd op de naleving van de gebruiksvergunningen Gereed meldingen: bouw sloop Aantal hercontroles (ambtelijke hercontroles): Aantal voornemens bestuursdwang/dwangsom 38 3 Opmerking: Het merendeel heeft betrekking op Half Elfje/Sluis XI. Aantal besluiten tot last onder bestuursdwang: 4 3 Aantal besluiten tot last onder dwangsom: 9 5 Aantal voornemens intrekken vergunning: 8 4 Aantal besluiten tot intrekken vergunning: Aantal ingestelde bezwaren Aantal ingestelde beroepen: 2 11 Aantal ingestelde hoger beroepen: 3 1 Aantal ingestelde verzoeken om voorlopige voorziening: Samenwerking met andere overheden. Regionaal overleg. De gemeente neemt deel aan bestuurlijk en ambtelijk overleg. Vanaf medio 2013 wordt dit gehouden binnen de Omgevingsdienst Zuid Oost Brabant. Jongeren in beeld en zorgmijdersoverleg. Het team Toezicht en Handhaving neemt deel aan het periodiek overleg. Lokaal handhavingoverleg. Aan het overleg nemen politie, regionaal milieu team en de gemeente deel. Uitvoering gezamenlijke taken. In 2013 heeft de gemeente deelgenomen aan het project verbetering van de luchtkwaliteit bij met name de grotere intensieve veehouderijen. Het wildcrossen vraagt blijvende intergemeentelijke aandacht. Buitengebied. De gemeente neemt deel aan het project Samen sterk in het buitengebied. Het wildcrossen wordt binnen dit project aangepakt. Er zijn meerdere dwangsommen opgelegd. Waterschap. 5/6

6 Met het Waterschap wordt samengewerkt in de gevallen waarbij lozingen op oppervlaktewateren lozingen op de riolering kunnen worden omgezet in bodemlozingen. De lozing van het spoelwater van de vleeskuikenbedrijven vraagt nog aandacht. Er wordt ingezet op een lozing van het spoelwater op de riolering. 10. Personeel. In 2013 zijn de twee bestaande vacatures niet ingevuld. De vrijkomende middelen zijn ingezet voor werkzaamheden door derden zoals Stichting Stadswacht en voor projectmatige controles. Vanaf 1 juni 2013 zijn twee medewerkers, 1,6 fte. overgegaan naar de Omgevingsdienst. In december 2013 heeft de gemeenteraad middelen ter beschikking gesteld voor ondersteuning bij de uitvoering van een aantal taken. In één geval is een medewerker bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State verschenen in verband met het al dan niet gedaan hebben van toezeggingen. De afdeling heeft het beroep op de toezegging afgewezen. 11. Agressie en geweld. In 2013 zijn we geconfronteerd met een toename van agressie en geweld. In een geval is aangifte gedaan vanwege ambtsdwang en in enkele gevallen van bedreiging. Aan een drietal personen is een toegangsverbod tot het gemeentehuis opgelegd waarbij samenhang bestaat met handhavingzaken. Een persoon heeft dit verbod meerdere keren overtreden en is hiervoor door de politie gearresteerd. De toename is aanleiding geweest tot het bijstellen van de protocollen. Er is ingezet om te komen tot een uniforme aanpak van het doen van aangifte. Er wordt nu steeds aangifte gedaan van een geval van bedreiging. 6/6