Datum uw brief. Middels deze brief informeren wij over de voortgang van de voorbereidingen.

Transcriptie

1 Mobiliteit7 Productmanagement en Beleid Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 16 april 2013 Ons kenmerk MB10/ Contactpersoon Paul van den Anker Onderwerp Voortgang voorbereiding aanleg Dorpensingel Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Op 14 juni 2011 heeft uw Raad een besluit genomen over de Dorpensingel-Oost (hierna aangeduid als Dorpensingel). Hierbij is besloten tot aanleg van de Dorpensingel vanaf 2015, tot aansluiting van de Parmasingel op de Prins Mauritssingel bij de Waalbrug en tot de knip in de Vossenpelssestraat. Daarbij heeft u besloten de beoogde verkeersstructuur voor autoverkeer in Nijmegen Noord als een onlosmakelijk geheel vast te stellen. Het gaat daarbij om aanleg van de Dorpensingel, van de verbinding vanaf de Turennesingel naar de Waalbrug en de knip in de Vossenpelssestraat. De aanleg van de Dorpensingel is gepland in uiterlijk 2016; in de Stadsbegroting hebben wij daartoe 2x 2,5 mln. opgenomen (voor 2015 en 2016). Bij het besluit hebben wij toegezegd met de gemeente Lingewaard te overleggen over de aanleg van de Dorpensingel en de knip in de Vossenpelssestraat en met de provincie en de stadsregio over mogelijke subsidies in de aanlegkosten. Middels deze brief informeren wij over de voortgang van de voorbereidingen. Wij hebben met de gemeente Lingewaard overleg gevoerd over de afstemming van de tracering van de weg en over de kosten. Wij hebben in gezamenlijk overleg een voorlopig ontwerptracé vastgesteld; dit tracé heeft gediend als basis voor een kostenraming. De totale kosten van de aanleg van de weg ramen wij nu op 8,2 mln. De kosten van de aanleg op het Lingewaardse deel worden geraamd op 3,2 mln. Over de knip in de Vossenpelssestraat verschillen de gemeenten Nijmegen en Lingewaard van mening. De gemeenten zijn het er wel over eens dat de Dorpensingel de belangrijkste verbinding van Bemmel naar de Prins Mauritssingel moet zijn en dat de route via de Vossenpelssestraat in functie verlaagd moet worden. De mate waarin- en de wijze waarop deze functieverlaging vorm moet krijgen is nog onderwerp van gesprek. Wij zullen hierbij ook de omwonenden betrekken. Brief gemeenteraad Dorpensingel doc

2 Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid Vervolgvel 1 De aanleg van de Dorpensingel is op dit moment niet opgenomen in de begroting van de gemeente Lingewaard. In de kadernota van Lingewaard wil het college hier een post voor opnemen, maar gelet op de financiële situatie ziet het college van B&W geen mogelijkheden om de volledige 3,2 mln. vrij te maken. Daarom hebben wij gezamenlijk een aantal trajecten in gang gezet: 1. Onderzoek naar kostenbesparing 2. Verkennen subsidiemogelijkheden Ad 1. Kostenbesparing Een groot deel van het bedrag van 3,2 mln. wordt gevormd door de kosten van grondverwerving. Daarnaast ontbreekt nog informatie over de ondergrond. Deze beide posten zijn vooralsnog pessimistisch geraamd, omdat er een risico is dat de gemeente meer grond moet verwerven dan voor de aanleg van de weg noodzakelijk is. Wanneer het vervolgtraject ingezet wordt, volgt vanuit de onderzoeksresultaten tevens informatie over kwaliteit van de bodem en de aanwezigheid van archeologische waarden en niet-gesprongen explosieven. Bij de verdere uitwerking van het tracé en het ontwerp zal Lingewaard onderzoeken of hierop bespaard kan worden. Of er aanbestedingsvoordelen te halen zijn is gelet op de uitvoeringsplanning ( ) op dit moment nog onzeker. Ad 2 Subsidiemogelijkheden De wethouders van beide gemeenten hebben met gedeputeerde Bieze overlegd over de mogelijkheden van een provinciale bijdrage aan het project. De gedeputeerde onderkent het belang van de verbinding, maar kan een provinciale bijdrage op dit moment niet toezeggen, omdat het budget voor dergelijke projecten de komende jaren al is volgeprogrammeerd. Om in aanmerking te komen voor een provinciale subsidie is het van belang het project op tijd voor te dragen bij de provincie. Vooralsnog is er in het programma tot 2015 echter geen ruimte. Onze bestuurlijke inzet is er daarom op gericht om het project hoog op de lijst van de provincie te krijgen en zo snel mogelijk een bestuurlijk committent over een bijdrage te verzekeren. In dat kader hebben de gemeenten gezamenlijk een projecttoelichting opgesteld, waarin wij de noodzaak van de aanleg van de Dorpensingel motiveren (zie bijlage). Met de stadsregio hebben wij overlegd over de afstemming met het RijnWaalpad en de mogelijkheden van een aanvullende bijdrage in het project. Voor de kruising met het RijnWaalpad pleit de stadsregio voor een ongelijkvloerse oplossing. Deze was niet opgenomen in onze uitgangspunten voor het ontwerp. Extra kosten van een fietstunneloplossing worden op deze locatie op dit moment geraamd op 2,6 mln. De stadsregio ziet mogelijkheden voor een bijdrage aan deze kosten, maar niet voor de volle 100%. Ook de aanleg van het fietspad langs de Dorpensingel past in de regionale fietsstructuur van de stadsregio en komt daarom in aanmerking voor subsidie. Of een subsidieverzoek daadwerkelijk gehonoreerd wordt is nu nog niet zeker; dit hangt af van meerdere zaken, zoals het belang van de projecten, het beschikbare budget, de afweging met andere projecten en de uitvoeringstermijn. Brief gemeenteraad Dorpensingel doc

3 Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid Vervolgvel 2 Om de aanleg van de Dorpensingel daadwerkelijk in 2015 en 2016 uit te voeren, zal uiterlijk in de zomer van 2013 gestart moeten worden met de formele procedures zoals het bestemmingsplan. Al onze inspanningen zijn de komende maanden erop gericht om voldoende financiële zekerheden te verkrijgen om de procedures in gang te kunnen zetten. Omdat een deel van de weg op Lingewaards grondgebied ligt, is het essentieel dat het project in nauw overleg met de gemeente Lingewaard tot stand komt. Daarbij is het nodig afspraken vast te leggen over de te verrichten werkzaamheden, planning en financiering. Dit willen wij doen in een samenwerkingsovereenkomst, waarvan wij de inhoud momenteel bespreken met de gemeente Lingewaard. In onze planning is de aanleg van de Dorpensingel gepland in 2015 en Reden voor deze planning is dat de ruimtelijke ontwikkeling in de Waalsprong dan zo ver is dat het gebruik van de Vossenpelsseroute te veel overlast veroorzaakt in het woongebied. Om in 2015 te kunnen starten met de uitvoering is het noodzakelijk dat er uiterlijk in het derde kwartaal van 2013 voldoende garanties zijn over de realisering van het Lingewaardse deel van de weg. Wij zullen u de komende maanden op de hoogte houden van de vorderingen in dit proces. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Aantal Bijlagen: 1: Projecttoelichting Dorpensingel Brief gemeenteraad Dorpensingel doc

4 De Dorpensingel Voor een robuuste ontsluiting van Bemmel en Nijmegen-Noord Projectbeschrijving Lingewaard/Nijmegen, 27 februari 2013

5 Inleiding Al bijna twintig jaar staat de aanleg van de Dorpensingel-Oost (in deze notitie voortaan aangeduid als de Dorpensingel) op de kaart in de plannen van de gemeenten Lingewaard en Nijmegen. In Nijmegen vormde de weg onderdeel van de oorspronkelijke plannen voor de Waalsprong. Vanwege de gewijzigde ruimtelijke inzichten is de verbinding tijdelijk uit de verkeersplannen van Nijmegen verdwenen. Met de vaststelling van de verkeersstructuur in de gemeenteraad in 2007 is er voor gekozen het doorgaand verkeer uit Bemmel buiten de oostelijke woongebieden van Nijmegen Noord om te leiden en is de Dorpensingel weer opgenomen als regionale verbinding met Bemmel. Ook voor Lingewaard is de verbinding van belang; de verbinding moet zorgdragen voor een betere regionale ontsluiting van de gemeente. De ruimtelijke ontwikkelingen hebben inmiddels al vorm gekregen, de aanleg van de weg wordt daarmee steeds urgenter. Daarom hebben de beide gemeente besloten de aanleg gezamenlijk projectmatig op te pakken. Doel is op korte termijn daadwerkelijk de weg te realiseren; in de planning van de gemeente Nijmegen wordt gestreefd naar uitvoering in 2015 en Daartoe moet nog wel een aantal stappen gezet worden. In deze notitie lichten wij de achtergronden van het project toe en de zaken die in de vervolgprocedure nog geregeld moeten worden. Ontwikkelingen De nieuwbouw in de Waalsprong moet er toe leiden dat er uiteindelijk ruim inwoners in Nijmegen-Noord zullen wonen (momenteel zijn dat er ca ). Daarnaast komen er werklocaties en diverse voorzieningen. Centraal in de Waalsprong komt een plassengebied met ruimte voor recreatieve voorzieningen en natuurontwikkelingen. Ook de verkeersstructuur in het gebied verandert. In november 2013 zal de nieuwe brug over de Waal (De Oversteek) in gebruik worden genomen. Daarmee zullen de verkeersstromen in Nijmegen ingrijpend wijzigen. Vooruitlopend daarop is de A325 inmiddels veranderd van een autosnelweg in een stadsweg: de Prins Mauritssingel. Als laatste onderdeel van deze wijziging wordt bij Lent momenteel het splitsingspunt aangelegd, waar de automobilist kan kiezen of hij via de Waalbrug of via De Oversteek de Waal passeert. Ten oosten van de Prins Mauritssingel is al een groot deel van de geplande woningbouw gerealiseerd of nagenoeg gerealiseerd. Daarmee is tussen Nijmegen en Bemmel een nieuwe woonwijk rond Lent ontstaan. De huidige verbinding tussen Lent en Bemmel via de Vossenpelssestraat zorgt voor (te) veel verkeer door de Waalsprong (via de Laauwikstraat en de Bemmelsedijk). De bestaande verbinding is nu niet meer geschikt voor een bovenlokale verkeersfunctie. De weg is smal; de fietsstroken bieden onvoldoende ruimte. De functie van de Dorpensingel Ontsluiting Lingewaard Gezien de ruimtelijke en economische ontwikkelingen en het beperkt aantal aansluitingen op het hoofdwegennet, is er sprake van urgentie als het gaat om het op peil houden van de bereikbaarheid van de gemeente Lingewaard. Met name de regionale bereikbaarheid staat onder druk. 2

6 De regionale ontsluiting van Bemmel vindt momenteel plaats via een aantal verbindingen. De belangrijkste ontsluitingsweg is de Van Elkweg (N839) die Bemmel aan de oostzijde verbindt met de N15, welke op termijn wordt doorgetrokken als A15 naar de A12 bij Zevenaar. Aan de westzijde is de ontsluitingsstructuur minder helder. De Vossenpelssestraat verbindt Bemmel met Lent/Nijmegen. De Ressensestraat verbindt Bemmel met Oosterhout en afslag 38 van de A15 bij Elst. Ten slotte gaat een deel van het verkeer richting Elst/A325 en Arnhem via de Plak over plattelandswegen naar de aansluiting met de A325 bij Elst. In verband met de uitvoering van de plannen van Park Lingezegen zijn er voornemens om deze laatste route verder af te waarderen. Een goede directe aansluiting van Bemmel op de A325 ontbreekt. De Dorpensingel is daarom de ontbrekende schakel in het wegennet. Ontlasten woongebied Waalsprong Door de aanleg van de Dorpensingel wordt het doorgaand autoverkeer buiten de oostelijke woongebieden van de Waalsprong om geleid. De verkeersintensiteiten binnen die woongebieden zullen hierdoor aanmerkelijk lager komen te liggen, waardoor de verkeersfunctie op de route Vossenpelssestraat Laauwikstraat afgewaardeerd kan worden naar een erftoegangsweg. Uit de analyse van de verkeersmodellen blijkt dat de aanleg van de Dorpensingel leidt tot 30 % minder verkeer in Lent. Daarmee neemt de verkeersoverlast voor de bewoners van deze woongebieden aanmerkelijk af en kan de verkeersveiligheid verbeteren. Afb.2 Gewenste hoofdwegenstructuur in het gebied Verwacht wordt dat er in 2022 ongeveer motorvoertuigen per etmaal over de weg zullen rijden (mede afhankelijk van de mate waarin de route via de Vossenpelssestraat wordt 3

7 afgewaardeerd/geknipt). Bij deze prognose zijn de effecten van de ontwikkelingen rond het Keizer Augustusplein nog niet meegenomen. De voordelen van de Dorpensingel op een rij: Een betere ontsluiting van Bemmel op de Prins Mauritssingel en daarmee ook op knooppunt Ressen. Ook de verbinding vanuit Bemmel in de richting van De Oversteek verbetert. De verkeersstructuur wordt voor de automobilisten van/naar Bemmel veel duidelijker. Ontlasting van het oostelijk woongebied van de Waalsprong en de Vossenpels e.o. Per saldo daardoor minder milieuhinder. Ook de verkeersdruk op de Ressensestraat Stationsstraat neemt af. Een veel veiliger verbinding dan de huidige route via de Vossenpelssestraat/Laauwikstraat/Bemmelsedijk. Daardoor wordt de bestaande route via de Vossenpelssestraat ook aantrekkelijker en veiliger voor fietsers. Door de Dorpensingel zullen de voorzieningen rond de Ovatonde (het Keizer Augustusplein) ook vanuit Bemmel beter bereikbaar zijn. Er liggen hier plannen voor een perifere detailhandellocatie voor wonen en vrije tijd ( Vlek 14 ), voorts een bioscoop en een zandstrand. Het tracé De gemeenten hebben de tracémogelijkheden verkend. Hierbij is rekening gehouden met de ruimtelijke mogelijkheden en beperkingen voor zover die op dit moment bekend zijn. Op basis hiervan is een voorlopig tracé bepaald; dit tracé zal in een vervolgfase nog verder moeten worden uitgewerkt in een verkeerskundig geverifieerd ontwerp en kan dus (in beperkte mate) nog wijzigen. Omdat er nog overleg moet plaatsvinden met de eigenaren is deze schets nog voorlopig en indicatief. Voorlopige tracéschets Afb. 3 Voorlopige tracéschets Enkele uitgangspunten bij dit tracé zijn: Weg ligt buiten de bebouwde kom en wordt uitgevoerd als een 80km-weg. Tussen Keizer Augustusplein en Zwarteweg 2x2 rijstroken elders 2x1 rijstroken. 4

8 Bij de Nijmeegse tracering is rekening gehouden met de aanwezige ondergrondse en bovengrondse leidingen en met de plannen voor de Landschapszone die nu in uitvoering zijn. Aansluiting bij Zandsestraat zo vormgeven dat de route een logische verbinding van/naar Bemmel is. Op grondgebied Lingewaard een vrijliggend fietspad langs de weg; op grondgebied Nijmegen zal de fietsverbinding gecombineerd worden met de recreatieve fietsroute door de landschapszone (De Waaijer). Er is vooralsnog geen rekening gehouden met een vrijliggende baan voor een HOVverbinding; De aansluiting met de Zwarteweg (ontsluiting Vlek 14 en landschapszone) moet nog worden ontworpen. Ook de wijze waarop het RijnWaalpad de Dorpensingel kruist moet nog worden uitgewerkt. Voor de kruising met de Woerdsestraat wordt uitgegaan van een gelijkvloerse kruising met een verkeerslicht ten behoeve van ene veilige oversteek. Afslaand verkeer hier (juridisch/technisch) onmogelijk maken ter wering van te veel verkeer op deze weg. De kosten Totale kosten bedragen 8,2 mln. (excl. fietstunnel RijnWaalpad). De kosten van het Nijmeegse deel bedragen 5,0 mln.; de aanleg van het deel op het grondgebied van Lingewaard kost 3,2 mln. Gemeente Lingewaard heeft nog geen dekking voor de investering benodigd voor de realisatie van de Dorpensingel op haar grondgebied. Dit deel van het project is derhalve nog niet geprogrammeerd. Planning + risico s De gemeente Nijmegen wil de Dorpensingel zo spoedig mogelijk aanleggen omdat daarmee de overlast langs de bestaande verbinding tussen Lent en Bemmel aanmerkelijk vermindert. De planning van Nijmegen is gericht op uitvoering van de aanleg in Nijmegen heeft de middelen daarvoor gereserveerd in de Stadsbegroting. Om de aanleg van de Dorpensingel daadwerkelijk in 2015 en 2016 uit te voeren, zal uiterlijk in de zomer van 2013 gestart moeten worden met de formele procedures zoals het bestemmingsplan. Daartoe is het wel nodig dat er voldoende zekerheid is over de financiering. Een belangrijk risico is dat de Lingewaardse Raad niet op tijd instemt met de start van de bestemmingsplanprocedure. 5