Aangetekend en per gewone post verzonden. Tevens per Inleiding

Transcriptie

1 Aangetekend en per gewone post verzonden POSTBUS 209, 1500 EE ZAANDAM Tata Steel IJmuiden BV Postbus CA IJMUIDEN t.a.v. mevrouw drs. M.G. Bredewold Tevens per Omgevingsdienst NZKG Bezoekadres Ebbehout EA Zaandam Postbus EE Zaandam KvK Betreft: Uw gedoogverzoek van 22 december 2015 inzake vervroegde aanvang bouwen installatiedelen Filmlijn. Geachte directie, Inleiding Op 27 juli 2015 heeft u een aanvraag om een omgevingsvergunning (bouw en milieu) bekend onder kenmerk (aanvraagnummer OLO ), ingediend voor het veranderen van de inrichting door het wijzigen van een bestaande productielijn (Elektrolytische Vertinlijn 14) en het plaatsen van een tweetal nieuwe productielijnen (Filmlijn, Lamineerlijn). Het doel van de wijzigingen is om de productie mogelijk te maken van een nieuw product, Protact, genaamd. Deze aanvraag om omgevingsvergunning is nog in procedure. Contactpersoon H. van Wijk adres Harry.van.Wijk@ODNZKG.nl Doorkiesnummer Datum 26 januari 2016 Bij brief van 22 december 2015 heeft u tevens verzocht om, vooruitlopend op de afgifte van de omgevingsvergunning, in week 4 van 2016 te starten met de door u aangevraagde bouw van uitpandig gelegen installaties. Het betreft het onderdeel bouw voor een viertal opslagsilo s, een koeltoren en een losstation annex filtergebouw. In uw brief van 22 december 2015 heeft u onderbouwd welk belang u heeft bij het zo spoedig mogelijk starten met de werkzaamheden. Belangenafweging Met betrekking tot uw verzoek tot uitvoeren van de bouwwerkzaamheden, vooruitlopend op de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning (bouw en milieu) voor het realiseren van uitpandige installaties hebben wij de volgende belangenafweging gemaakt. Wij hebben daarbij ook het provinciaal handhavingsbeleid betrokken. Uit uw brief van 22 december 2015 blijkt er ten aanzien van het project een groot financieel belang op grond van marktoverwegingen. Verder dient Tata Steel per september 2017 te moeten voldoen aan de REACH-wetgeving, die het gebruik van 1 5

2 Cr6+ verbiedt en is Tata Steel Packaging voornemens om de Elektrolytische Vertinlijn 14 aan te passen en volgens een ander procedé te laten verchromen. Tot nu toe wordt verchroomd met een Cr6+ bevattend elektrolyt en zal in de nieuwe situatie worden verchroomd met het minder milieubelastende Cr3+ elektrolyt. Naast de aanpassing van EV14 is het voornemen om binnen de huidige fabriekshal een filmlijn te bouwen. De filmlijn produceert door smelten van polymeerkorrels een polymeerfilm, die gebruikt wordt om het verchroomde product te bekleden. Ten behoeve van deze filmlijn dienen ook enkele aanpassingen buiten het eigenlijke fabrieksgebouw te worden gerealiseerd, zoals voorraadsilo s voor granulaat, een gebouw met filterinstallatie en een koeltoren. De inhoudelijke beoordeling van uw aanvraag heeft inmiddels plaatsgevonden en is akkoord bevonden op beoordeling van de gewijzigde brandcompartimentering na. Op de door u aangeleverde tekeningen is gebleken, dat er sprake is van een inpandig gewijzigde brandcompartimentering, die geen deel uitmaakt van de ingediende aanvraag. Deze wijziging is in het kader van de Wabo omgevingsvergunningplichtig en dient alsnog te worden beoordeeld door vergunningverlening bouw van de OD. Inmiddels hebben wij u gevraagd om zo spoedig mogelijk aanvullende gegevens aan te leveren om de brandcompartimentering goed te kunnen beoordelen. Bovenstaande belangen hebben wij afgewogen tegen de belangen die zich verzetten tegen het uitvoeren van de bouwwerkzaamheden, vooruitlopend op de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwproject waarvan deze bouwwerkzaamheden onderdeel uitmaken. Op grond van artikel 2.1, lid 1 sub a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) is het verboden te bouwen zonder omgevingsvergunning. Gedogen van de bouw vooruitlopend op een omgevingsvergunning, druist derhalve in tegen het belang bij naleving van de geldende regelgeving. De besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning van 27 juli 2015 vindt plaats op grond van de uitgebreide voorbereidingsprocedure van artikel 3.10 e.v. van de Wabo, waardoor in beginsel binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag een beslissing op de aanvraag dient te worden genomen, behoudens de mogelijkheid van verlenging van deze wettelijke beslistermijn met maximaal zes weken. Dit betekent dat niet op korte termijn de beslissing op de aanvraag tegemoet kan worden gezien, althans niet voorafgaande aan de aanvang van de te bouwen uitpandige installaties, conform de strekking van uw verzoek van 22 december De ingediende aanvraag om een omgevingsvergunning voor het onderhavige project dient inhoudelijk te worden getoetst aan het wettelijk kader van artikel 2.1 van de Wabo. Naar ons oordeel kan na afweging van de relevante belangen in redelijkheid medewerking worden verleend aan uw verzoek van 22 december 2015 tot uitvoering van de bouw van uitpandige installaties, vooruitlopend op het te nemen besluit op de op 27 juli 2015 door u ingediende aanvraag om omgevingsvergunning (bouw en milieu) met betrekking tot o.a. deze bouwwerkzaamheden. Er bestaat een groot belang om per omgaande een aanvang te mogen nemen met het realiseren van deze bebouwing. Naar onze mening is op dit moment de verwachting gerechtvaardigd dat de aangevraagde omgevingsvergunning voor het onderhavige project daadwerkelijk kan worden verleend. De belangen die gemoeid zijn met het zo spoedig mogelijk realiseren van 2 5

3 deze bebouwing, dienen in deze bijzondere situatie - mede gelet op het concrete zicht op legalisatie van de situatie - te prevaleren boven de belangen bij handhaving van de geldende regelgeving. Besluit Gelet op het voorgaande besluiten wij als volgt: Wij staan u toe om met ingang van de dag na bekendmaking van dit besluit uitvoering te geven aan het realiseren van de uitpandige installaties, waaronder een viertal opslagsilo s, een koeltoren en een losstation annex filtergebouw op een terrein gelegen op Wenckebachstraat 1, 1951 JZ in Velsen-Noord bestemd voor Tata Steel IJmuiden, bedrijfsonderdeel Packaging tot de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning te gedogen middels een gedoogbesluit, vooruitlopend op de beslissing op de onder nummer (OLO ) aangevraagde omgevingsvergunning. Aan dit besluit verbinden wij de volgende voorwaarden: U dient de bouwwerkzaamheden uit te voeren conform de bescheiden behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning (73455/OLO ). Indien na eventuele vergunningverlening blijkt dat is gebouwd in afwijking van de omgevingsvergunning, levert dit strijd op met artikel 2.3, aanhef, onder b, van de Wabo in samenhang gelezen met artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo. Tegen deze overtreding dient in beginsel handhavend te worden opgetreden. Hoofdlijnen van de bouwconstructie. Naar ons oordeel is voldoende aannemelijk gemaakt dat de hoofdlijnen van de bouwconstructie voldoen aan de van toepassing zijnde eisen. De constructie is op hoofdlijnen akkoord bevonden. In dit geval dient u na het verlenen van de gedoogbeschikking de constructieve documenten zo spoedig mogelijk en voor de start van de bouw aan te leveren. Dit betreft o.a. kanaalplaatvloeren, beschouwing van de draagkracht van de ondergrond, de optredende belastingen en de verplaatsingen op de ondergrond in verband met de fundering op staal, de toelaatbare vervormingen, de wapeningsberekeningen en tekeningen en detailberekeningen staalconstructie. De te realiseren bebouwing van de uitpandige installaties mag niet eerder in gebruik worden genomen voordat er een akkoord is gegeven op de door u aangeleverde gegevens met betrekking tot de brandcompartimentering. Risico/bouwen onder eigen verantwoordelijkheid Wij wijzen u er uitdrukkelijk op dat bouwen vooruitlopende op een vereiste omgevingsvergunning voor uw eigen rekening en risico komt. Het feit dat wij de uitvoering van bouwwerkzaamheden bij dit besluit toestaan doet hier niet aan af. Verder merken wij op dat aan dit besluit geen rechten kunnen worden ontleend ten aanzien van de definitieve besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning van 27 juli 2015 Veiligheid De uitvoering van de werkzaamheden moet volgens het Bouwbesluit 2012 zodanig zijn dat voor de omgeving een onveilige situatie of voor de gezondheid of bruikbaarheid nadelige hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen. Dat betekent dat u voor zover van toepassing maatregelen moet nemen ter voorkoming van: letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en 3 5

4 beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen. Hinder en afvalscheiding Bij het tegengaan van geluidhinder, trillingshinder, stofhinder en gevaarlijke wijziging van de grondwaterstand moeten de voorschriften uit hoofdstuk 8 van het Bouwbesluit 2012 in acht worden genomen. Dat geldt ook voor het scheiden bouw- en sloopafval. Start werkzaamheden Het bouwtoezicht dient ten minste twee dagen vóór de aanvang van de werkzaamheden in kennis worden gesteld. Gedogen bij uitzondering Tot slot wijzen wij u er op dat het toestaan van de realisatie van deze bebouwing zonder vereiste omgevingsvergunning slechts bij hoge uitzondering plaatsvindt. Uitsluitend vanwege de bijzondere situatie en de grote waarde die wij toekennen aan de belangen bij het zo spoedig mogelijk realiseren van de inpandige installaties op Wenckebachstraat 1, 1951 JZ Velsen-Noord geven wij in dit geval toestemming voor het bouwen hiervan vooruitlopend op het te nemen besluit op de ingediende aanvraag om omgevingsvergunning ter zake. U kunt hier geen rechten aan ontlenen voor een eventueel volgend geval. Wij vertrouwen erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, M. Stolk Teammanager Bouwtoezicht van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de verzenddatum daarvan een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. U kunt telefonisch een folder aanvragen over de bezwaarprocedure ( ) of voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Als u bezwaar heeft gemaakt, kunt u tevens bij de voorzieningenrechter van Rechtbank Noord-Holland, Afdeling Publiekrecht Sectie Bestuursrecht Locatie Alkmaar, Postbus BG Alkmaar, om een voorlopige voorziening verzoeken. 4 5

5 5 5