Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg

Transcriptie

1 Bijlage 2 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg

2 Inhoud Gemeentelijke uitwerking Maatwerk... 6 Schouwen-Duiveland... 7 Huidige situatie... 7 Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek... 8 Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied... 9 Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Veere Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Middelburg Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Vlissingen Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 2

3 Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Tholen Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Noord-Beveland Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Goes Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 3

4 Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Borsele Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Kapelle Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Reimerswaal Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Sluis Huidige situatie Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 4

5 Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende overwegingen Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Terneuzen Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Aanvullende toelichting Axel-Zuiddorpe Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Aanvullingen bij overwegingen ten aanzien IBGS Hulst Huidige situatie Gebiedsindeling en gebiedskarakteristiek Aanvullende en bijzondere risico s in dat gebied Aantal maatgevende incidenten per jaar Levensvatbaarheid van de post Type slagkracht Conclusie Voorstel voor toekomstbestendige organisatie Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 5

6 GEMEENTELIJKE UITWERKING MAATWERK In deze bijlage wordt de gedetailleerde uitwerking van Maatwerk in Brandweerzorg per gemeente weergegeven, met toepassing van de uitgangspunten zoals die in het hoofddocument (Eindrapport Maatwerk in Brandweerzorg) en in het Uitgangspunten document (bijlage 6) zijn omschreven. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 6

7 SCHOUWEN-DUIVELAND HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners Karakteristiek Brandweerpost *) Zierikzee binnen de vesten 3450 Historische SD - Zierikzee binnenstad Malta 1590 stedelijk gebied Poortambacht 4500 stedelijk gebied Kaaskenswater 625 woonkern Brouwershaven 1320 woonkern SD - Brouwershaven Zonnemaire 610 woonkern Dreischor 790 woonkern SD - Dreischor Noordgouwe 315 woonkern Bruinisse 3180 woonkern SD - Bruinisse Nieuwerkerk 2300 woonkern Oosterland 2110 woonkern SD - Oosterland Sirjansland 275 woonkern Ouwerkerk 465 woonkern Scharendijke 1110 woonkern SD - Scharendijke Kerkwerve 585 woonkern SD - Kerkwerve Ellemeet 260 woonkern Haamstede 1940 woonkern SD - Burgh-Haamstede Burgh 730 woonkern Nieuw-Haamstede 435 woonkern Renesse 1135 woonkern SD - Renesse Noordwelle 210 woonkern Serooskerke 240 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 5975 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 7

8 Afbeelding 1 Schouwen-Duiveland GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied 2 Woonkern 19 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 27 Bedrijventerrein 1 Natuurgebied 1 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 8

9 Afbeelding 2 gebiedsindeling Schouwen-Duiveland Schouwen-Duiveland kent een overwegend landelijke karakteristiek met als bijzonderheden de historische binnenstad in Zierikzee en aan de westkant van de gemeente een relatief groot natuurgebied. Op het eiland liggen verspreid diverse woonkernen die separaat gemarkeerd zijn. Brouwershaven en Dreischor hebben een aantal historische panden in de kern. Schouwen-Duiveland kent daarbij een grote toeristische aantrekkingskracht en kent circa 4 miljoen overnachtingen per jaar. De effecten als er een incident optreedt kunnen daardoor groter zijn. Om die reden is onder meer ingezet op risicobeheersingsmaatregelen om effecten te verkleinen en het voorzien in een TS- 2/First Responder om in de zomerperiode zichtbaar preventief aanwezig te kunnen zijn, met de mogelijkheid om een beperkte eerste repressieve taak uit te kunnen voeren. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 3 Routering gevaarlijke stoffen Schouwen-Duiveland Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 9

10 De incidentbestrijding rondom de Krammersluizen en de daarop aansluitende vaarwegen verdient nadere aandacht en wordt uitgewerkt binnen het programma Maritieme Veiligheid van VRZ. Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Zierikzee binnen de vesten 3,6 Zeer hoog Zierikzee Malta 2 Zeer laag Poortambacht 1,8 Zeer laag Kaaskenswater 1,8 Zeer laag Brouwershaven 3,6 Zeer hoog Brouwershaven Zonnemaire 1,8 Zeer laag Dreischor 2 Zeer laag Dreischor Noordgouwe 2,6 Midden Bruinisse 2 Zeer laag Bruinisse Nieuwerkerk 1,8 Zeer laag Oosterland 2 Zeer laag Oosterland Sirjansland 2,2 Laag Ouwerkerk 1,8 Zeer laag Scharendijke 2,2 Laag Scharendijke Kerkwerve 1,8 Zeer laag Kerkwerve Ellemeet 2,2 Laag Haamstede 2 Zeer laag Haamstede Burgh 1,8 Zeer laag Nieuw-Haamstede 3,4 Hoog Renesse 2,2 Laag Renesse Noordwelle 2 Zeer laag Serooskerke 1,8 Zeer laag Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de nabijheid te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal maatgevende uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd). Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 10

11 zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Brouwershaven 6 Bruinisse 8 Dreischor 4 Haamstede 12 Kerkwerve 4 Oosterland 9 Renesse 6 Scharendijke 6 Zierikzee 19 Totaal 74 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd, het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor wat betreft de beschikbaarheid is er onder meer gekeken naar de beschikbaarheidsprofielen van medewerkers zoals die in CARE verwerkt zijn. Daarbij wordt rekening gehouden met beschikbaarheid overdag, beschikbaarheid in de avond, nacht en weekenduren, beschikbaarheid op basis van een 5 ploegenrooster en dergelijke. Al deze facetten bieden een andere beschikbaarheid van medewerkers en daar wordt rekening mee gehouden. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitruktijd van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. Daarbij is er ook gekeken naar de berekende uitruktijd (CARE) en de gerealiseerde uitruktijd. Als het verschil erg groot is in het nadeel van de gerealiseerde tijd (zou moeten in 4:00 minuten en is daadwerkelijk altijd meer dan 6:00 minuten) dan is dat aanleiding geweest om de beschikbaarheid extra tegen het licht te houden als indicator voor onvoldoende borging. Het aantal brandweermensen gekoppeld aan een post is op basis van AG5 ingevuld. Met dat programma worden ook betalingen administratief verwerkt. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 11

12 In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 5 van de 9 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Brouwershaven zwak Bruinisse sterk Burgh- sterk Haamstede Dreischor zwak Kerkwerve zwak Oosterland zwak Renesse zwak Scharendijke zwak Zierikzee sterk Post TS *) RV HV Opmerking Brouwershaven TS-6 Bruinisse TS-6 1 Burgh- TS-6 Haamstede 1 Dreischor TS-6 Kerkwerve TS-6 Oosterland TS-6 Renesse TS-6 Scharendijke TS-6 Zierikzee TS-6 Totaal 9-2 *) eerste lijns Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 12

13 CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Beschikbaarheid TS-6 Zeeuwse TS Brouwershaven Bruinisse Burgh- Haamstede Dreischor Kerkwerve Oosterland Renesse Scharendijke Zierikzee Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten, betekent dit dat geadviseerd wordt om de post Dreischor te sluiten. Het lage risicobeeld, het beperkte aantal maatgevende incidenten, de verminderde beschikbaarheid en de beperkte bevolkingsomvang maken dat er op 4 van de 4 criteria onvoldoende gescoord wordt. Daarbij speelt mee dat het verzorgingsgebied van deze post ook binnen de maximale opkomsttijd van 18 minuten door andere posten bereikt kan worden. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Door verschillende ploegleiders van posten zijn reacties gegeven op voorstellen die in de eerste tussenrapportage zijn uitgewerkt. Tevens is een reactie door de in Schouwen-Duivenland gevormde Taskforce Groep (bestaande uit ploegleiders en een aantal raadsleden) gegeven. Deze groep heeft zelf een onderzoek uitgevoerd naar de brandweerzorg en dit in een rapportage verwerkt. Ook Dreischor heeft een vergelijkbare rapportage overhandigd. Algemeen geldt dat de gebruikte data en uitgangspunten van beide rapporten op een aantal punten afwijkend zijn en daardoor in sommige situaties tot een andere visie leiden. Er is een aantal afwijkende voorstellen aangeleverd welke zijn meegenomen in de advisering. Het geheel leidt tot onderstaande conclusies: Kerkwerve Voor de post Kerkwerve wordt een samenvoeging met Zierikzee voorgesteld, liefst op een gunstigere locatie in Zierikzee-Noord. De post Zierikzee krijgt een belangrijke taak in het nieuwe plan en daarmee de beschikking over 2 * TS 6, een RV en een HV. De opgeleide vrijwilligers van Kerkwerve kunnen wellicht een bijdrage leveren in de borging van de beschikbaarheid van deze voertuigen, met name wanneer de post verplaatst wordt naar een gunstiger gelegen locatie buiten de kern van Zierikzee. Kerkwerve zal, in afwachting van deze nieuwbouw de (2 e ) tankautospuit-6 voor het gebied invullen. De post Kerkwerve blijft, tot de nieuwe locatie gerealiseerd is, als satellietpost van Zierikzee overeind. Gezien het risicobeeld van Schouwen-Duiveland (laag met een historische binnenstad in Zierikzee en de groepering van historische panden in Dreischor en Brouwershaven) zijn er scenario s denkbaar waarbij een redvoertuig ingezet dient te worden. Dat moet in de huidige situatie vanuit een ander gebied (eiland) komen. Om deze reden wordt voorgesteld op Schouwen-Duiveland een redvoertuig te plaatsen. Ook dat wordt in Zierikzee, dicht bij het risicogebied, gestationeerd. Daarnaast is met name de historische binnenstad van Zierikzee een gebied waar een tweede tankautospuit noodzakelijk is. In de notitie 2 e -lijns verantwoording is dat nader uitgewerkt. In het Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 13

14 gebied rondom Zierikzee wordt derhalve een tweede tankautospuit geadviseerd die om praktische redenen vooralsnog in Kerkwerve gestationeerd wordt. De bemensing in Zierikzee moet in overeenstemming zijn of worden gebracht met de hoeveelheid materieel. VRZ stelt voor om Kerkwerve als satelliet van Zierikzee te laten bestaan totdat de nieuwbouw in Zierikzee gerealiseerd is en beide posten dan op de nieuwe locatie samen te voegen. Aanvullend onderzoek Oostelijk Schouwen-Duiveland De gemeenteraad van Schouwen-Duiveland heeft de suggestie gedaan om een aanvullend onderzoek te doen naar een mogelijke nieuwe kazernelocatie in Nieuwerkerk in plaats van de huidige locatie in Oosterland. In de vergadering is ook de suggestie gedaan om de nieuwbouw in Zierikzee meer aan de noordkant van Zierikzee te situeren en daarmee ook een belangrijkere rol van deze post in de omliggende wijken en gebieden te borgen. VRZ omarmt deze suggesties en zal op basis van deze berekeningen voor het gebied aan de oostkant van Schouwen-Duiveland een nieuw samenhangend advies worden opstellen (Zierikzee-Noordkant, Nieuwerkerk en onderlinge samenhang). Dit onderzoek zal plaatsvinden in overleg met de posten Zierikzee, Kerkwerve, Dreischor en Oosterland en binnen korte tijd afgerond worden. Daarbij zal aandacht zijn voor de in de uitgangspunten van Maatwerk in Brandweerzorg genoemde opkomstnormen. Aandachtspunt vormt nog het toerisme. Toerisme leidt, ondanks de 4 miljoen overnachtingen, niet tot een significante verhoging van het aantal maatgevende incidenten. De impact van een incident kan echter groter zijn. Om die reden wordt verdergaand ingezet op risicobeheersing maatregelen en wordt overgegaan tot de aanschaf van 2 TS-2/First Responder voertuigen voor VRZ als geheel die als vooruitgeschoven post naast de bestaande basiszorgvoertuigen gaan fungeren. Een ander aandachtspunt vormt de opmerking van de post Bruinisse betreffende de sluizencomplexen. VRZ zal hierover met Rijkswaterstaat in overleg treden (met betrekking tot alle sluizen) om de verantwoordelijkheden daarover helder te krijgen. Hulpverleningsvoertuig Uitgaande van een standaard bepakte TS moet daarmee het scenario beknelling personenauto zelfstandig afgehandeld kunnen worden. Om die reden is, in de combinatie met lage risico s, er voor gekozen de HV s in Bruinisse en Burgh-Haamstede te laten vervallen. Geadviseerd wordt 1 van die voertuigen naar Zierikzee te verplaatsen om daarmee beschikbaarheid van een HV breder te kunnen borgen. De ingezette landelijke beleidslijn is dat de HV2 als functie/voertuig op steeds meer plekken komt te vervallen, juist omdat de beschikbare materialen op een TS (TS-6 of Zeeuwse TS) voldoende en adequaat zijn om een ongeval met beknelling adequaat te bestrijden. Bij meervoudige aanrijdingen kan- conform scenario middel-hv- een tweede tankautospuit opgeroepen worden. VRZ past deze landelijke beleidslijn ook toe waarbij in Zeeland dat tweezijdig aanrijden nu al als basis gehanteerd wordt in een aantal gebieden. TS2 TS2 is een voertuig dat de brandweer meer zichtbaarheid moet geven in drukke periodes en daarbij beschikt over middelen om bij kleine incidenten zelfstandig een begin met bestrijding te maken. Het is een klein voertuig (type bus of pick-up, met 4x4 aandrijving) waarop middelen staan om beginnende branden te bestrijden, voorbereidende werkzaamheden te doen bij andere brandweerincidenten en waarop onder meer middelen beschikbaar zijn om invulling te geven aan de First Responder taak (AED). Bovendien kan het voertuig ondersteuning bieden bij activiteiten in het kader van brandveilig leven (voorlichting, meer rood op straat) en dienen als verkenningsvoertuig in natuurgebieden. Deze pilot is mede op verzoek van de bestuurders opgestart en vormgegeven. In de regio Rotterdam Rijnmond kent de veiligheidsregio een vergelijkbaar initiatief in de vorm van de Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 14

15 branbulance. Door in drukke periodes mobiele capaciteit en middelen beschikbaar te hebben in de buurt van mogelijke incidenten denken we incidenten in omvang te beperken dan wel door aanwezigheid te beperken. Daarbij is aandacht voor de suggesties die ook de Ondernemingsraad in de door haar aangereikte zienswijze heeft verwoord en waarin aandacht wordt gevraagd voor opleiding, training en instructies voor de medewerkers die met dit voertuig aan de slag gaan. Natuurbrandbestrijding Als uitgangspunt is voor natuur(duin)branden gesteld dat standaard met een TS-6 moet worden gewerkt. Dit zou betekenen dat er voor Burgh-Haamstede en Renesse beiden een TS-6 voertuig (4x4) met beschikbaar materiaal aanwezig moet zijn. Uit de praktijk blijkt dat het voor duinbrandbestrijding voldoende is wanneer op een voertuig 4 personen aanwezig zijn, in combinatie met een goede dakmonitor en voldoende bluswater. Het aantal personen in het voertuig is daarbij minder van belang. In verband met dit risico wordt geadviseerd om voor Burgh-Haamstede een TS-6 4x4 met dakmonitor aan te houden en voor Renesse een Zeeuwse TS 4x4 met dakmonitor. Afbeelding 4 Schouwen-Duiveland BIK huidig Afbeelding 5 Schouwen-Duiveland BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 15

16 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg op Schouwen-Duiveland er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Brouwershaven 1 Blijft TS 6 op basis van 18 minuten-eis. Aandacht voor werving!! Bruinisse 1 Vervalt Burgh- Haamstede 1 Vervalt 4x4 Natuur t.b.v. natuurbrandbestrijding? Dreischor Sluiten Onderzoek Oostelijk Schouwen- Duiveland Kerkwerve Samenvoegen met Zierikzee Kerkwerve vult (2 e ) TS6 in Oosterland 1 Onderzoek naar variant Oostelijk Schouwen-Duiveland met wellicht nieuwbouw in Nieuwerkerk Renesse 1 Scharendijke 1 Zierikzee Kerkwerve Onderzoek Oostelijk Schouwen- Duiveland Totaal TS-2/First Responder Huidige situatie Afbeelding 6 Schouwen-Duiveland BIK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 16

17 Afbeelding 7 Schouwen-Duiveland BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 17

18 VEERE HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling (CBS wijk en buurtindeling 2012) verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Veere 545 Woonkern Veere Zanddijk 835 Woonkern Gapinge 400 Woonkern Vrouwenpolder 820 Woonkern Serooskerke 1555 Woonkern Serooskerke Domburg 1430 Woonkern Domburg Oostkapelle 1555 Woonkern Oostkapelle Aagtekerke 1245 Woonkern Grijpskerke 1015 Woonkern Meliskerke 1200 Woonkern Koudekerke 2920 Woonkern Koudekerke Dishoek 160 Woonkern Biggekerke 750 Woonkern Zoutelande 1345 Woonkern Zoutelande Westkapelle 2595 Woonkern Westkapelle Subtotaal inwoners Overige gebieden 3590 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 8 gemeente Veere Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 18

19 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 15 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 23 Bedrijventerrein Natuurgebied 1 Afbeelding 9 gebiedsindeling Veere Veere kenmerkt zich in het algemeen door een landelijk gebied met verspreid over het verzorgingsgebied een aantal woonkernen. Daarnaast kent de gemeente Veere aan de kust toeristische gebieden met op jaarbasis circa 4 miljoen overnachtingen. De effecten die effecten als er een incident optreedt, kunnen hierdoor groter zijn. Om die reden is onder meer ingezet op risicobeheersingsmaatregelen om effecten te verkleinen en het voorzien in een TS-2/First Responder om in de zomerperiode zichtbaar preventief aanwezig te kunnen zijn, met de mogelijkheid om een beperkte eerste repressieve taak uit te kunnen voeren. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 19

20 AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en de eventuele aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 10 Routering Gevaarlijke Stoffen Veere Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Veere 2,8 Midden Veere Zanddijk 2,4 Laag Gapinge 1,8 Zeer laag Vrouwenpolder 1,8 Zeer laag Serooskerke 2 Zeer laag Serooskerke Domburg 2,2 Laag Domburg Oostkapelle 1,8 Zeer laag Oostkapelle Aagtekerke 2,2 Laag Grijpskerke 2 Zeer laag Meliskerke 2 Zeer laag Koudekerke 2 Zeer laag Koudekerke Dishoek 1,8 Zeer laag Biggekerke 2 Zeer laag Zoutelande 2 Zeer laag Zoutelande Westkapelle 2 Zeer laag Westkapelle Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 20

21 Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Domburg 4 Koudekerke 13 Oostkapelle 8 Serooskerke 7 Veere 6 Westkapelle 2 Zoutelande 11 Totaal 51 In de afwegingen is ook de aanwezigheid van toeristen meegewogen. In dat licht is het in overeenstemming met het geformuleerde uitgangspunt. In Domburg en Westkapelle, 2 toeristische trekpleisters, is het aantal maatgevende incidenten relatief gering.. LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 21

22 Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Domburg Zwak Koudekerke Zwak Oostkapelle Zwak Serooskerke Sterk Veere Sterk Westkapelle Sterk Zoutelande sterk (incl. Meliskerke Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 4 van de 7 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Domburg TS-6 Koudekerke Zeeuwse TS Oostkapelle TS-6 Serooskerke TS-6 Veere TS-6 Westkapelle TS-6 Zoutelande TS-6 Totaal 7 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Beschikbaarheid Zeeuwse TS-6 TS Domburg (+Aagtekerke) Koudekerke Oostkapelle Serooskerke Veere Westkapelle Zoutelande (+Meliskerke) Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten betekent dit dat in eerste instantie geadviseerd is om de posten Domburg en Koudekerke te sluiten. Westkapelle heeft een slechtere beoordeling; echter kan de zorg in het gebied niet door andere posten overgenomen worden binnen redelijke tijden. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 22

23 AANVULLENDE OVERWEGINGEN Zowel bestuurlijk als operationeel is er over de gemeente Veere veel gesproken met onderstaande uitkomsten: Domburg De post Domburg kent een groot probleem wat betreft de beschikbaarheid van vrijwilligers. Daarbij is het aantal incidenten laag en kan het verzorgingsgebied vanuit de post Oostkapelle binnen de normtijden bereikt worden. Om deze reden wordt voorgesteld post Domburg te sluiten en de brandweerzorg vanuit Oostkapelle te laten verzorgen. De vrijwilligers van Domburg kunnen aansluiten bij de post Oostkapelle, voor zover zij dat willen en dat gezien de uitruktijd realistisch is. Vanwege toeristische activiteiten met name in de toeristische seizoenen (bijvoorbeeld paasdagen, zomerperiode, herfstvakantie etc.) en andere drukke periodes wordt voorgesteld om tijdens deze periode in Domburg de beschikking te hebben over een TS-2 die bij het gemeentehuis wordt gestald en overdag in het gebied aanwezig is voor een eerste inzet. Ingezet wordt op het realiseren van een First Responder Brandweer, die wellicht in samenwerking met partners (bijvoorbeeld strandexploitatie) gerealiseerd kan worden. Zo kan tijdens het toeristisch seizoen de brandweertaak en de medische taak wellicht worden gecombineerd. Ongeacht de beoogde samenwerking en medische taak, wordt geadviseerd te starten met de TS-2. Koudekerke De post Koudekerke beschikt in de huidige situatie al over een TS4. Ondanks dat er daarvoor minder personen nodig zijn is de beschikbaarheid van vrijwilligers een probleem. In de buurgemeente Vlissingen wordt de post Olympiaweg voorzien van een dagbezetting. Deze dagbezetting kan ook voor Koudekerke een wezenlijke bijdrage leveren in de dekking. In de avond-nacht en weekend-uren is er op de Olympiaweg sprake van vrije instroom en heeft ook Koudekerke meer vrijwilligers beschikbaar. De ondersteuning van Koudekerke in de ANW-situatie biedt dan uitkomst. Omdat een groot deel van het verzorgingsgebied van de post Koudekerke ook door Vlissingen Olympiaweg binnen de normtijden bereikt kan worden is afgesproken dat in het onderzoek naar de brandweerzorg in Vlissingen en Middelburg het verzorgingsgebied rondom Koudekerke als onderdeel wordt meegenomen. De resultaten hiervan zijn leidend om nieuwe besluiten te nemen over post Koudekerke. Oostkapelle Vanwege de beperkte beschikbaarheid van vrijwilligers en de lage risico s wordt voor Oostkapelle een Zeeuwse TS geadviseerd. Tijdens de implementatieperiode zijn de ontwikkeling van de post als gevolg van samenvoeging met personeel post Domburg én de ontwikkeling van de Zeeuwse TS in relatie tot de behoefte voor natuurbrandbestrijding bepalend in de keuze voor het type voertuig. Veere Op basis van de uitgangspunten is de kern Veere voldoende groot om een Zeeuwse TS te kunnen bemensen. Voorlopig slaagt de post er in om voldoende beschikbaarheid te borgen en de TS-6 adequaat bemenst bij incidenten. In het implementatieplan wordt de vervanging van het voertuig in Veere naar achteren gefaseerd maximaal afgestemd op huidige levensduur van het voertuig. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 23

24 Westkapelle De post Westkapelle is voor wat betreft het inwoneraantal de 2e kern van de gemeente Veere. Toch blijkt ook hier in de praktijk de beschikbaarheid van vrijwilligers, met name overdag, een groot probleem. Daarnaast is er sprake van een laag aantal maatgevende incidenten en zijn de risico s in het gebied beperkt. Op grond van de afwegingen is overwogen de post Westkapelle te sluiten. Vanwege de ligging van Westkapelle in de punt van Veere is het echter voor geen van de andere bestaande posten mogelijk om het gebied binnen de normtijd te bereiken. Dat maakt dat er in Westkapelle brandweerzorg beschikbaar moet blijven. De optie in de tweede tussenrapportage voor een nieuwe post in Aagtekerke is zoals eerder genoemd (zie verslag) niet haalbaar gebleken. De combinatie van opkomsttijd en beschikbaarheid in relatie tot de omgeving van Westkapelle (2e kern van gemeente Veere) maken deze optie minder kansrijk. Vanwege de problematische beschikbaarheid van vrijwilligers wordt in Westkapelle een Zeeuwse TS geadviseerd. Hiermee kan nog een volwaarde slagkracht worden geboden met een standaard bezetting, maar wordt ook de ruimte geboden om met een beperkte bezetting, toch een goede slagkracht te leveren. VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Veere er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel TS-6 Zeeuwse TS- RV HV TS 2/FRB Domburg Post sluiten, personeel samenvoegen met Oostkapelle, TS-2/FRB in Domburg stallen Koudekerke In ANW behoud TS4, overdag door Olympiaweg verzorgd Opmerking TS-2/First Responder in toeristisch seizoen, stalling Domburg Post Koudekerke meenemen in onderzoek brandweerzorg Vlissingen en Middelburg Oostkapelle 1 Met 6 zitplaatsen en 4x4 i.v.m. natuurgebied Serooskerke 1 Veere 1 Met 6 zitplaatsen Westkapelle 1 Met 6 zitplaatsen Zoutelande 1 Met 6 zitplaatsen Totaal Huidige situatie Koudekerke is nu TS4 Afbeelding 11 Veere BIK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 24

25 Afbeelding 12 Veere BUK huidig Afbeelding 13 Veere BIK nieuw Afbeelding 14 Veere BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 25

26 In onderstaande afbeeldingen wordt het voorstel aanvullend gevisualiseerd: Afbeelding 15 Een groot deel van de gemeente is binnen 10 minuten gedekt door de eerste aankomst van een brandweereenheid. In de gele en blauwe gebieden is er een opkomst van 2 brandweereenheden, waardoor in alle situaties ook maatgevende incidenten bestreden kunnen worden Afbeelding 16: In de dagsituatie is met de voorgestelde samenstelling van eenheden in het gebied de brandweerzorg adequaat afgedekt en binnen 12 minuten vrijwel overal voldoende slagkracht aanwezig om bij maatgevende incidenten adequaat op te treden. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 26

27 Afbeelding 17 Binnen 15 minuten is overal een (samengestelde) eenheid beschikbaar. Afbeelding 18 Bovenstaand is het verzorgingsgebied van de individuele posten weergegeven dat binnen 8 minuten kan worden bereikt. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 27

28 MIDDELBURG HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Binnenstad 6740 hist binnenst Griffioen 2950 stedelijk gebied Klarenbeek 3315 stedelijk gebied Rooseveltlaan Nieuw Middelburg 1735 stedelijk gebied Brigdamme 580 woonkern Sint Laurens 1005 woonkern Veersepoort 2150 nieuwbouw 2003 Stromenwijk/'t Zand 6525 stedelijk gebied Stromenweg Middelburg-Zuid 7370 stedelijk gebied Dauwendaele 6360 stedelijk gebied Torenweg Mortiere 1840 nieuwbouw 2003 Nieuw- en Sint Joosland 1085 woonkern Arnemuiden 5145 woonkern Arnemuiden Subtotaal inwoners Overige gebieden 2345 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 28

29 Afbeelding 19 gemeente Middelburg GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied 6 Woonkern 4 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 8 Bedrijventerrein 2 Natuurgebied 1 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 29

30 Afbeelding 20 gebiedsindeling Middelburg In de gemeente is een diversiteit aan karakteristieken: alle gedefinieerde karakteristieken zijn aanwezig. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 21 Routering Gevaarlijke Stoffen Middelburg Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 30

31 Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Binnenstad 3,8 Zeer hoog Griffioen 1,8 Zeer laag Klarenbeek 2 Zeer laag Rooseveltlaan Nieuw Middelburg 2,6 Midden Brigdamme 3,2 Hoog Sint Laurens 2 Zeer laag Veersepoort 1,6 Zeer laag Stromenwijk/'t Zand 2,6 Midden Stromenweg Middelburg-Zuid 1,8 Zeer laag Dauwendaele 3,4 Hoog Torenweg Mortiere 2 Zeer laag Nieuw- en Sint Joosland 2,2 Laag Arnemuiden 2 Zeer laag Arnemuiden Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Arnemuiden 13 Rooseveltlaan 18 Stromenweg 65 Torenweg 25 Totaal 121 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 31

32 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS- 6? Zeeuwse TS? Brandweermensen Arnemuiden Sterk Rooseveltlaan Sterk 18 Stromenweg Sterk > Torenweg Sterk 20 Beschikbaarheid De post Stromenweg heeft een dagbezetting. VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 1 van de 4 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Arnemuiden TS-6 Rooseveltlaan TS-6 Stromenweg TS Torenweg TS-6 Totaal *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Arnemuiden Rooseveltlaan Stromenweg Torenweg Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten, is de huidige inrichting van de brandweerzorg in de gemeente niet optimaal. Voor een gemeente van deze omvang zou een kleiner aantal posten verwacht worden. Geadviseerd wordt te onderzoeken of andere organisatievormen en verschuivingen van kazernes tot een betere dekking en lagere kosten kan leiden. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 32

33 AANVULLENDE OVERWEGINGEN In Arnemuiden is de beschikbaarheid niet optimaal en sprake van een laag risico. De ploeg van Arnemuiden heeft om diverse redenen aangegeven dat een TS-6 noodzakelijk is. Daarbij worden de risico s geduid zoals een deel van het industrieterrein Arnestein, de A58 en spoorweg. Het industrieterrein Arnestein wordt tijdig gedekt door omliggende posten. Daarnaast geldt dat er behoudens een lospunt van Eastman, sprake is van metaalverwerkende bedrijven. T.a.v. de A58 en spoorweg zal sneller moeten worden opgeschaald. De risico s zijn niet van die omvang dat hiervoor een TS-6 op de post noodzakelijk wordt geacht. Om die reden wordt in Arnemuiden een Zeeuwse TS voorgesteld. Afbeelding 22 Middelburg BIK huidig Afbeelding 23 Middelburg BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 33

34 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Middelburg er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel TS-6 Zeeuwse RV HV TS Arnemuiden 1 Rooseveltlaan 1 Stromenweg Torenweg 1 SIGT Totaal Huidige situatie Opmerking Afbeelding 24 Middelburg BIK nieuw Afbeelding 25 Middelburg BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 34

35 VLISSINGEN HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Oude Binnenstad 3660 hist binnenst Scheldestraat en omgeving 3365 stedelijk gebied Stadhuisplein en omgeving 665 stedelijk gebied Boulevard Spuikom en Vredehof Zuid 1850 stedelijk gebied Bonedijksestraat en omgeving 1735 stedelijk gebied Bloemenlaan en omgeving 3550 stedelijk gebied Vredehof-Noord 435 woonkern Het Fort en omgeving 640 stedelijk gebied Olympiaweg Herc. Segherslaan en omgeving 1805 stedelijk gebied Paauwenburg-Oost 3540 stedelijk gebied Paauwenburg-West 2095 stedelijk gebied Rosenburgh 1720 stedelijk gebied Bossenburgh-Weyevliet 2345 stedelijk gebied Westerzicht 1635 stedelijk gebied Lammerenburg B.P. 725 nieuwbouw 2003 Zuidbeek 425 nieuwbouw 2003 Papagaaienburg-Hofwijk 1190 stedelijk gebied West-Souburg 970 woonkern Kern-Oost-Souburg 3820 stedelijk gebied Souburg Zeewijksingel 1295 stedelijk gebied Schoonenburg-Groot Abeele 3240 stedelijk gebied Molenweg en omgeving 1825 stedelijk gebied Ritthem 365 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 1605 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 26 gemeente Vlissingen Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 35

36 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied 17 Woonkern 3 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 4 bedrijventerrein 5 Natuurgebied 1 Afbeelding 27 gebiedsindeling Vlissingen De gemeente Vlissingen heeft een diversiteit aan karakteristieken: alle gedefinieerde karakteristieken zijn aanwezig. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 36

37 Afbeelding 28 routering Gevaarlijke Stoffen Vlissingen Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Oude Binnenstad 3,8 Zeer hoog Scheldestraat en Hoog omgeving 3,2 Stadhuisplein en omgeving 2,2 Laag Boulevard Spuikom en Laag Vredehof Zuid 2,2 Bonedijksestraat en Midden omgeving 2,6 Bloemenlaan en omgeving 2,4 Laag Vredehof-Noord 2,2 Laag Het Fort en omgeving 3 Midden Olympiaweg Herc. Segherslaan en Laag omgeving 2,2 Paauwenburg-Oost 2 Zeer laag Paauwenburg-West 1,8 Zeer laag Rosenburgh 1,4 Zeer laag Bossenburgh-Weyevliet 2,2 Laag Westerzicht 2,2 Laag Lammerenburg B.P. 1,4 Zeer laag Zuidbeek 1,6 Zeer laag Papagaaienburg-Hofwijk 2,4 Laag West-Souburg 2 Zeer laag Kern-Oost-Souburg 2,8 Midden Souburg Zeewijksingel 2,2 Laag Schoonenburg-Groot Zeer laag Abeele 2 Molenweg en omgeving 2 Zeer laag Ritthem 2,4 Laag Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 37

38 Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat de brandweerposten in gebieden gesitueerd zijn met een brandrisico dat als midden is gekwalificeerd. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd). Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Olympiaweg 34 Souburg 15 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 38

39 In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Olympiaweg Sterk 39 Souburg Sterk Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Met beide posten in de gemeente is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel mogelijk. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Olympiaweg 2 TS x4 natuurbrand Souburg TS-6 Totaal 2 1 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Olympiaweg Souburg Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten betekent dit dat geadviseerd wordt beide posten te handhaven. Om de dekking van de binnenstad te verbeteren wordt geadviseerd op de post Olympiaweg een gegarandeerde bezetting tijdens kantooruren te organiseren. Deze verbetermaatregel is op korte termijn te implementeren. Ook wordt geadviseerd te onderzoeken of andere organisatievormen en verschuivingen van kazernes binnen het stadsgewest tot een betere dekking en lagere kosten kan leiden. Voor wat betreft natuurbrandbestrijding beschikt VRZ over een viertal voertuigen met 4x4 aandrijving. Eén daarvan staat in Vlissingen aan de Olympiaweg gestationeerd. Bij de herberekening van Vlissingen Middelburg wordt mede onderzocht of dit een goede locatie is of dat een positionering dichter bij de risicovolle gebieden efficiënter is. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 39

40 Afbeelding 25 Vlissingen BIK huidig Afbeelding 30 Vlissingen BUK huidig VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Vlissingen er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Olympiaweg 2 1 Dagbezetting implementeren binnen kantoortijd. Onderzoeken optimaliseringsmogelijkheden met Koudekerke Souburg 1 Totaal 3 1 Huidige situatie 3 1 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 40

41 Vanwege de hoge score in het risicoprofiel en de afwezigheid van adequate zorg in met name de historische binnenstad wordt voorgesteld om als maatregel op korte termijn een dagbezetting binnen kantoortijden aan de Olympiaweg te realiseren. Buiten kantoortijden wordt, op basis van de afspraken in de werkconferentie bezien of een optimaliseringsslag gemaakt kan worden door samenvoeging met Koudekerke (zie ook hoofdstuk Veere). Afbeelding 31 Vlissingen BIK nieuw Afbeelding 32 Vlissingen BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 41

42 THOLEN HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Tholen 7145 woonkern Tholen Poortvliet 1240 woonkern Scherpenisse 1620 woonkern Sint Maartensdijk 3195 woonkern Sint Maartensdijk Stavenisse 1465 woonkern Stavenisse Sint Annaland 3105 woonkern Sint Annaland Oud-Vossemeer 2465 woonkern Sint Philipsland 2135 woonkern Sint Philipsland Anna Jacobapolder 235 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 2940 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 33 gemeente Tholen Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 42

43 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 9 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 9 Bedrijventerrein Natuurgebied Afbeelding 34 gebiedsindeling Tholen De gemeente Tholen kenmerkt zich door een landelijk gebied met verspreid over het verzorgingsgebied een aantal woonkernen. Er zijn weinig tot geen bijzondere risico s. De vestingstad Tholen kan daarbij genoemd worden als aandachtspunt. Ook in de huidige situatie is dat afgedekt door de aanwezigheid van een TS-6 in Tholen en aan die situatie verandert niets. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 43

44 AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en eventueel aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 35 routering gevaarlijke stoffen Tholen Het Schelde-Rijn kanaal is eveneens een bekende route gevaarlijke stoffen (per schip). Daar is middels planvorming in grootschalig Optreden voorzien bij calamiteiten. Bekend is dat Tholen, onder bepaalde omstandigheden, binnen het effectgebied van Sabic in Bergen op Zoom ligt. Dat brengt voor de brandweer geen verandering in het basiszorgprofiel met zich mee. Tholen grenst aan één kant aan de Schelde-Rijn verbinding waarover onder meer transport van gevaarlijke stoffen tussen Rotterdam en Antwerpen plaatsvind. De verwachting is dat het scheepvaartverkeer naar Maasvlakte 2 zal toenemen en mogelijk door de komst van een verbinding met de Seine nabij Parijs nog een stijging in vaarbewegingen te verwachten valt. Daarmee is in de advisering rekening gehouden in die zin dat voor de basiszorg adequaat opgetreden kan worden en bij grootschalige incidenten (en daar valt een brand op een tanker met gevaarlijke stoffen onder) voorzien is in planvorming en voldoende slagkracht voor de regio. Hiervoor wordt onder meer de samenwerking met de regio Midden- en West-Brabant gezocht. De basiseenheden van de brandweer kunnen bij brand op een niet aangemeerd schip of niet aangemeerde boot zelfstandig weinig betekenen op open wateren. Ligt het vaartuig afgemeerd of is het varend op één van de kanalen en kan naar de kant gebracht worden dan gelden de door de brandweer opgestelde inzetprocedures. Vaak is die eerste inzet beperkt tot het opstellen van een sproeischerm om stoffen neer te slaan. Dat kan zowel met een TS-6 als met een Zeeuwse TS worden uitgevoerd. Voor aanvullende hulp of inzet zal de capaciteit van 1 post al snel onvoldoende zijn en dient opgeschaald te worden. Voor het optreden op/in een schip zijn de MIRG-teams beschikbaar. Die worden bij opschaling standaard ingezet. Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 44

45 Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Tholen 3,2 Hoog Tholen Poortvliet 1,8 Zeer laag Scherpenisse 1,8 Zeer laag Sint Maartensdijk 1,8 Zeer laag Sint Maartensdijk Stavenisse 1,8 Zeer laag Stavenisse Sint Annaland 1,8 Zeer laag Sint Annaland Oud-Vossemeer 1,8 Zeer laag Sint Philipsland 1,8 Zeer laag Sint Philipsland Anna Jacobapolder 2,2 Laag Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Tholen 15 Sint Maartensdijk 13 Stavenisse 4 Sint Annaland 7 Sint Philipsland 7 Totaal 46 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 45

46 Het aantal inwoners is passend voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Tholen Sterk Sint Maartensdijk + Sterk Scherpenisse Stavenisse + Zwak omgeving Sint Annaland Sterk Sint Philipsland Zwak Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 2 van de 5 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Tholen TS-6 Sint TS-6 HV Aanhanger Maartensdijk 1 Stavenisse TS-6 Sint Annaland TS-6 Sint Philipsland TS-6 Totaal 5-1 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Tholen Sint Maartensdijk Stavenisse+omgeving Sint Annaland Sint Philipsland Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten, zou geadviseerd moeten worden om de post Stavenisse te sluiten. Het lage risicobeeld, het beperkte aantal maatgevende incidenten, de verminderde beschikbaarheid en de beperkte bevolkingsomvang maken dat er op 3 van de 4 criteria Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 46

47 onvoldoende gescoord wordt. Gezien de ligging op het eiland en daarmee de lange opkomsttijd van uit andere posten wordt geadviseerd deze post toch te handhaven. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Met een vertegenwoordiging van de ploegen van St. Maartensdijk en St. Annaland heeft overleg plaatsgevonden over de plaatsing van de Zeeuwse TS en de plaatsing van de HV. Hierbij is voorgesteld om de TS-6 in St. Maartensdijk te handhaven en de Zeeuwse TS en de HV in St. Annaland te plaatsen. Dit voorstel is door de vertegenwoordigers van beide posten omarmd. De in St. Annaland gesitueerde watertransportunit (WTS) zal hierdoor verplaatst worden naar Tholen. Afbeelding 36 Tholen BIK huidig Afbeelding 37 Tholen BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 47

48 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg op Tholen er in principe als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Tholen 1 Sint Maartensdijk 1 HV-Aanhanger afstoten Stavenisse 1 Sint Annaland 1 1 HV plaatsen in St. Annaland Sint Philipsland 1 Totaal Huidige situatie Afbeelding 38 Tholen BIK nieuw Afbeelding 39 Tholen BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 48

49 NOORD-BEVELAND HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Kortgene-Dorp 1425 woonkern Kortgene Kortgene-Oost 330 woonkern Colijnsplaat 1500 woonkern Colijnsplaat Kats 345 woonkern Kamperland 1635 woonkern Kamperland Recreatiegebied Kamperland 220 woonkern Wissenkerke 1040 woonkern Wissenkerke Geersdijk 295 woonkern Subtotaal inwoners 6790 Overige gebieden 730 Totaal gemeente 7520 *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 40 gemeente Noord-Beveland Uitruksysteem Het uitruksysteem van Noord-Beveland is in het verleden waardevol gebleken. De kennis en ervaring van Noord-Beveland heeft een positieve bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de eerste TS-4 en de doorontwikkeling richting een Zeeuwse TS. Waarbij Kortgene een goed voorbeeld is van de doorontwikkeling van het uitruksysteem Noord-Beveland richting een Zeeuwse TS Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 49

50 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 8 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 6 Bedrijventerrein Natuurgebied Afbeelding41 gebiedsindeling Noord-Beveland In het algemeen is sprake van landelijk gebied met verspreid over het verzorgingsgebied een aantal woonkernen Daarnaast kent de gemeente Noord Beveland aan de kust toeristische gebieden. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 50

51 Afbeelding 42 routering gevaarlijke stoffen Noord-Beveland Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Kortgene-Dorp 1,8 Zeer laag Kortgene Kortgene-Oost 1,6 Zeer laag Colijnsplaat 2,4 Laag Colijnsplaat Kats 2,6 Midden Kamperland 2 Zeer laag Kamperland Recreatiegebied Laag Kamperland 2,2 Wissenkerke 2,2 Laag Wissenkerke Geersdijk 2,6 Midden Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan worden geconcludeerd dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).). Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 51

52 Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Zoals eerder aangegeven is in de afwegingen ook de aanwezigheid van toeristen meegewogen. In dat licht is het in overeenstemming met het geformuleerde uitgangspunt. In Wissenkerke is het aantal maatgevende incidenten in de meetperiode nihil. Dat komt waarschijnlijk omdat Wissenkerke niet zelfstandig optreedt maar steeds in samenwerking met Kamperland. Daarom zijn de maatgevende uitrukken daar meegeteld. Post Prio1 Colijnsplaat 9 Kamperland 8 Kortgene 3 Wissenkerke - Totaal 20 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Colijnsplaat Sterk Kamperland Sterk Kortgene+Kortgene- Zwak Oost Wissenkerke Zwak Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 3 van de 4 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. Voor Kamperland geldt dat de post op dit moment met het beschikbare aantal vrijwilligers een adequate beschikbaarheid kan borgen. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 52

53 TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV opmerking Colijnsplaat TS-6 Kamperland TS-6 Kortgene Hulppost Wissenkerke Hulppost Totaal 2 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Colijnsplaat Kamperland Kortgene Wissenkerke Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd om de post Wissenkerke te sluiten. Het beperkte aantal maatgevende incidenten en de verminderde beschikbaarheid maken dat er op 2 van de 4 criteria onvoldoende gescoord wordt door Wissenkerke. In de overwegingen is meegenomen dat de TS-6 uit Kamperland dit gebied binnen de gestelde norm ook kan bereiken. Kortgene heeft een slechtere beoordeling; echter kan de zorg in het gebied niet door andere posten overgenomen worden binnen redelijke tijden. De risico s in Kortgene zijn zeer laag daarom wordt geadviseerd om een Zeeuwse TS in Kortgene te plaatsen in plaats van een TS-6. Dat betekent wel dat er aanpassingen moeten plaatsvinden aan de huisvesting, in de beschikbare locatie kan geen Zeeuwse TS gehuisvest worden. AANVULLENDE OVERWEGINGEN De raad van de gemeente Noord-Beveland heeft in haar zienswijze verzocht om het voorgenomen besluit inzake Wissenkerke, in te trekken. Dit verzoek is niet overgenomen omdat de brandweerzorg in Wissenkerke binnen de norm door Kamperland verzorgd wordt. De raad heeft daarbij de First Responder Brandweer-taak aangehaald in haar argumentatie. De FRB wordt zeer zeker als een welkome aanvulling op onze taak ervaren en daar waar mogelijk ook verdergaand vormgegeven. FRB is echter geen kerntaak van de brandweer. Ook in de huidige situatie wordt deze taak deels en soms geheel door Kamperland uitgevoerd. De brandweer wenst hiermee bij te dragen aan haar maatschappelijke verantwoordelijkheid. Er zijn andere mogelijkheden om FRB te organiseren en te borgen, ook op Noord-Beveland. Een snel inzetbaar voertuig/personenauto met AED vanuit andere locaties kan wellicht zelfs sneller op locatie zijn. VRZ zal in het derde kwartaal van 2015 een ter zake doende advies betreffende de first responder taak aan het AB aanreiken. Indien hieruit blijkt dat in Wissenkerke inzet vanuit andere posten ontoereikend is, dan zal VRZ zich inspannen om samen met gemeente Noord-Beveland en Regionale Ambulance Voorziening oplossingsmogelijkheden te onderzoeken. De directie van VRZ zal samen met het college en de raad van Noord-Beveland de dialoog aangaan om de implementatie in gezamenlijkheid optimaal vorm te geven. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 53

54 Voor de toeristische gebieden wordt overgegaan tot de aanschaf van 2 TS-2/First Responder voertuigen op VRZ-schaal die als vooruitgeschoven post naast de bestaande basiszorgvoertuigen gaan fungeren. Deze worden geplaatst in Domburg en op Schouwen-Duiveland en zullen de toeristische gebieden bestrijken. Afbeelding 43 Noord Beveland BIK huidig Afbeelding 44 Noord Beveland BUK huidig VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg op Noord-Beveland er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Colijnsplaat 1 Kamperland 1 Kortgene 1 Nu hulppost Wissenkerke Sluiten Nu hulppost Totaal 1 2 Huidige situatie 2 2 Hulpposten Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 54

55 Afbeelding 45 Noord Beveland BIK nieuw Afbeelding 46 Noord Beveland BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 55

56 GOES HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Goes-Centrum 2100 hist binnenst Goes-Oost 6040 stedelijk gebied Oranjeweg Goes-Zuid 4235 stedelijk gebied Goes-West 3120 stedelijk gebied Goes-Noordwest 6750 stedelijk gebied Goes-Noordoost 1450 stedelijk gebied Goese Meer 955 woonkern Overzuid 2115 stedelijk gebied Mannee 120 nieuwbouw 2003 Wilhelminadorp 685 woonkern Kloetinge 1655 woonkern Oostmolenpark 1560 woonkern Kattendijke 365 woonkern 's-heer-arendskerke 1155 woonkern s Heer Arendskerke 's-heer-hendrikskinderen 1200 woonkern Wolphaartsdijk 1590 woonkern Wolphaartsdijk Oud-Sabbinge 285 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 1545 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 47 gemeente Goes Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 56

57 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied 6 Woonkern 9 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 9 Bedrijventerrein 3 Natuurgebied - Afbeelding 48 gebiedsindeling Goes In de gemeente Goes is sprake van een diversiteit aan karakteristieken: van alle gedefinieerde karakteristieken is alleen natuurgebied niet aanwezig. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 57

58 Afbeelding 49 routering gevaarlijke stoffen Goes Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Goes-Centrum 4 Hoog Goes-Oost 3 Midden Oranjeweg Goes-Zuid 2 Zeer laag Goes-West 3 Midden Goes-Noordwest 2 Zeer Laag Goes-Noordoost 2 Zeer Laag Goese Meer 1,4 Zeer Laag Overzuid 1,4 Zeer Laag Mannee 1,4 Zeer Laag Wilhelminadorp 1,8 Zeer Laag Kloetinge 2 Zeer Laag Oostmolenpark 2 Zeer Laag Kattendijke 1,8 Zeer Laag 's-heer-arendskerke 2,2 Laag s Heer Arendskerke 's-heer-hendrikskinderen 1,8 Zeer Laag Wolphaartsdijk 2 Zeer Laag Wolphaartsdijk Oud-Sabbinge 2,2 Laag Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 58

59 Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan worden geconcludeerd dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is.. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Oranjeweg 59 s Heer Arendskerke 8 Wolphaartsdijk 6 Totaal 73 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Oranjeweg Circa s Heer zwak Arendskerke + Eindewege Wolphaartsdijk zwak Beschikbaarheid Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 59

60 VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 2 van de 3 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Oranjeweg TS s Heer TS-6 Arendskerke Wolphaartsdijk TS-6 Totaal *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Beschikbaarheid Aantal TS-6 Zeeuwse TS incidenten Oranjeweg s Heer Arendskerke Wolphaartsdijk Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd om de post s Heer Arendskerke te sluiten en de bestaande vrijwilligers samen te voegen met de nieuwe post Heinkenszand en/of Goes West. De verminderde beschikbaarheid en het feit dat het verzorgingsgebied van deze post ook binnen redelijke opkomsttijden door andere posten (met name Heinkenszand) bereikt kan worden vormen hiervoor de onderliggende reden. De woonlocaties van vrijwilligers maakt dat zij of bij Goes West of bij Heinkenszand kunnen aansluiten, zo zij dat willen. Wolphaartsdijk kan niet door andere posten binnen de gestelde tijd bereikt worden en blijft daardoor onveranderd. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Om de dekking in Goes te verbeteren wordt geadviseerd een post in het noordwestelijk deel van Goes op te richten. Met een post in Goes-West wordt een dergelijk groot aantal inwoners van de gemeente Goes en daarmee van de Veiligheidsregio beter verzorgd voor wat betreft de basisbrandweerzorg dat dit een significant verschil maakt op de regionale dekkingspercentages. Afbeelding 50 ongevallen met beknelling Zeeland-Walcheren, bron ViaStat Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 60

61 Uitgaande van een standaard bepakte TS moet daarmee het scenario beknelling personenauto zelfstandig afgehandeld kunnen worden. Om die reden is in de combinatie van lage risico s er voor gekozen de HV in Goes-Oranjeweg te laten vervallen. Vanuit omliggende posten kan het grondgebied voldoende snel bereikt worden. Een post in Goes-West biedt daarentegen perspectieven om de HVzorg voor zowel Noord-Beveland als op de transportassen adequaat in te vullen. Om die reden wordt, als optimaliseringsvoorstel voor de plaatsing van de HV s, voorgesteld de HV in Goes-West te plaatsen. VRZ zal zich, in lijn met de suggestie van de raad van Goes, inspannen om op korte termijn duidelijkheid te verschaffen aan de betrokken vrijwilligers, zowel in Goes als in s Heer Arendskerke over de termijnen waarbinnen realisatie van de voorstellen mogelijk is. Doelstelling is om de nieuwe kazerne in Heinkenszand zo dicht mogelijk richting s Heer Arendskerke te situeren. Afbeelding 51 Goes BIK huidig Afbeelding 52 Goes BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 61

62 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Goes er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Oranjeweg HV staat optimaler in Goes West s Heer Arendskerke Samenvoegen met Heinkenszand Wolphaartsdijk 1 Goes West 1 +1 Nieuwe post Totaal Huidige situatie Afbeelding 53 Goes BIK nieuw Afbeelding 54 Goes BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 62

63 Met name de realisatie van een post in Goes West draagt bij aan een verdergaande verbetering van de brandweerzorg in Goes. Over de kosten van de huisvesting zal een commissie huisvesting zich buigen. In de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 18 december 2014 heeft het AB zich uitgesproken voor de inrichting van een huisvestingscommissie die zich specifiek buigt over huisvestingsvraagstukken. Het Dagelijks Bestuur heeft een dergelijke commissie in het leven geroepen en verwacht voor het einde van 2015 een eerste advies vanuit deze commissie hoe om te gaan met de voorliggende huisvestingsvraagstukken en met name de financiering. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 63

64 BORSELE HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost 's-heerenhoek 1645 woonkern Borssele 1215 woonkern Borssele Nieuwdorp 880 woonkern Nieuwdorp Lewedorp 1185 woonkern Heinkenszand 4985 woonkern Heinkenszand 's-gravenpolder 4400 woonkern s-gravenpolder Nisse 470 woonkern 's-heer-abtskerke 345 woonkern Ovezande 845 woonkern Ovezande Hoedekenskerke 560 woonkern Kwadendamme 615 woonkern Baarland 455 woonkern Baarland Oudelande 480 woonkern Driewegen 405 woonkern Ellewoutsdijk 330 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 3870 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 55 gemeente Borsele Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 64

65 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 15 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 15 bedrijventerrein 1 Natuurgebied Afbeelding 56 gebiedsindeling Borsele Binnen de gemeente Borsele is sprake van een overwegend landelijke karakteristiek met als bijzonderheden de industrie in het havengebied en de Westerscheldetunnel. In de gemeente liggen verspreid diverse woonkernen die separaat gemarkeerd zijn. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige Brzo-bedrijven (rode stippen. Kerncentrale en COVRA). Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 65

66 Afbeelding 57 Routering gevaarlijke stoffen Borsele Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost 's-heerenhoek 1,8 Zeer laag Borssele 2,4 Laag Borssele Nieuwdorp 2,2 Laag Nieuwdorp Lewedorp 1,8 Zeer laag Heinkenszand 2,8 Midden Heinkenszand 's-gravenpolder 1,8 Zeer laag 's-gravenpolder Nisse 2,4 Laag 's-heer-abtskerke 2,8 Midden Ovezande 2 Zeer laag Ovezande Hoedekenskerke 3 Midden Kwadendamme 1,8 Zeer laag Baarland 2 Zeer laag Baarland Oudelande 2,2 Laag Driewegen 2 Zeer laag Ellewoutsdijk 3 Midden Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan worden geconcludeerd dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 66

67 AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Baarland 5 Borssele 9 s Gravenpolder 13 Heinkenszand 8 Nieuwdorp 14 Ovezande 6 Totaal 55 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS- 6? Zeeuwse TS? Brandweermensen Baarland Zwak Borssele Sterk s Gravenpolder Sterk Heinkenszand Sterk Nieuwdorp + omgeving Sterk Ovezande + Driewege Zwak omgeving Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 2 van de 6 posten is dat op basis van de daadwerkelijke beschikbaarheid van personeel problematisch. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 67

68 TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Baarland 1 Borssele 1 1 s Gravenpolder 1 Heinkenszand 1 Nieuwdorp 1 Ovezande 1 Totaal 6 1 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Baarland Borssele s Gravenpolder Heinkenszand Nieuwdorp+omgeving (nieuw) Ovezande +Driewege +omgeving Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd om de post Baarland te sluiten. Het lage risicobeeld, de verminderde beschikbaarheid en de beperkte bevolkingsomvang maken dat er op een aantal criteria onvoldoende gescoord wordt. Daarbij speelt mee dat het verzorgingsgebied van deze post ook binnen de maximale opkomsttijd van 18 minuten door andere posten bereikt kan worden. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Post Baarland is gestart met een pilot voor de Zeeuwse TS. Deze pilot zal in ieder geval conform afspraak gestart en gecontinueerd worden en een jaar na start geëvalueerd worden. Tot de evaluatie in zal post Baarland uitgerust worden met piepers met terugmelding waardoor er beter inzicht verkregen kan worden in de beschikbaarheid en opkomst overdag. De resultaten daarvan zullen bij de evaluatie meegenomen worden. Voor Ovezande is in eerste instantie alleen gekeken naar de inwoners van het dorp Ovezande. Aanvullende informatie uit de ploegavonden heeft ertoe geleid om ook het dorp Driewegen en de omgeving toe te voegen aan het aantal inwoners. Hieruit blijkt dat er voldoende inwonerpotentieel zou moeten zijn om een TS-6 in stand te houden. Hoewel Ovezande momenteel in principe niet groot genoeg is voor een TS-6 op basis van de afwegingen, wordt voorgesteld toch vooralsnog- een TS-6 te behouden en deze situatie te monitoren en in 2017 te evalueren. Mocht na die periode (of eerder) blijken dat de omgeving onvoldoende aanwas biedt om de TS-6 toekomstbestendig te bemannen dan zal alsnog een Zeeuwse TS in Ovezande worden voorzien. Ten aanzien van de Westerscheldetunnel moet rekening worden gehouden met de inzetbehoefte die hieraan gekoppeld is. Hiervoor dient minimaal een Zeeuwse TS, TS-6 en HV te worden geleverd. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 68

69 Borssele heeft in de huidige omstandigheden moeite om een TS-6 te kunnen bemannen en zal voorlopig als SIV of Zeeuwse TS uitrukken en Ovezande als TS-6. Werving is in het geval van Borssele wel noodzakelijk mede omdat er vanuit het industriegebied Sloe, de post Borssele een TS-6 moet kunnen leveren. Om ook in de omliggende gemeenten snel met een HV ter plaatse te kunnen zijn wordt voorgesteld de HV te verplaatsen van Borssele naar Goes-West. Voor de dekking van de tunnel zijn separate analyses gemaakt die aantonen dan de dekking binnen de afgesproken normen blijft. Afbeelding 58 Borsele BIK huidig Afbeelding 59 Borsele BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 69

70 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Borsele er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Baarland Sluiten Pilot Zeeuwse TS continueren Borssele SIV HV naar Goes West s Gravenpolder 1 Heinkenszand 1 Samenvoegen met s Heer Arendskerke Nieuwdorp 1 Ovezande 1 Monitoren, toch naar Zeeuwse TS Totaal 5-1 SIV Huidige situatie SIV Afbeelding 60 Borsele BIK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 70

71 Afbeelding 61 Borsele BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 71

72 KAPELLE HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Kapelle 8195 woonkern Kapelle Wemeldinge 2920 woonkern Wemeldinge Schore 470 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 810 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 62 gemeente Kapelle Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 72

73 GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 3 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 3 bedrijventerrein Natuurgebied Afbeelding 63 gebiedsindeling Kapelle In het algemeen is binnen de gemeente Kapelle sprake van een landelijk gebied met verspreid over het verzorgingsgebied een aantal woonkernen. Er zijn weinig bijzondere risico s. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige Brzo-bedrijven (rode stippen). Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 73

74 Afbeelding 64 routering gevaarlijke stoffen Kapelle Het kanaal van Zuid-Beveland is bekend als route gevaarlijke stoffen. Bij incidenten op het kanaal is er echter al snel sprake van opgeschaalde situaties omdat 1 tankautospuit (TS-6 of Zeeuwse TS) in de scenario s snel onvoldoende is om bijvoorbeeld het neerslaan van gassen met waterschermen te realiseren. De basiseenheden van de brandweer kunnen bij brand op een niet aangemeerd schip of niet aangemeerde boot zelfstandig weinig betekenen op open wateren. Ligt het vaartuig aangemeerd of is het varend op één van de kanalen en kan naar de kant gebracht worden dan gelden de door de brandweer opgestelde inzetprocedures. Vaak is die eerste inzet beperkt tot het opstellen van een sproeischerm om stoffen neer te slaan. Dat kan zowel met een TS-6 als met een Zeeuwse TS worden uitgevoerd. Voor aanvullende hulp of inzet zal de capaciteit van 1 post al snel onvoldoende zijn en dient opgeschaald te worden. Voor het optreden op/in een schip zijn de MIRG-teams beschikbaar. Die worden bij opschaling standaard ingezet. Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Kapelle 2 Zeer laag Kapelle Wemeldinge 2,1 Laag Wemeldinge Schore 1,8 Zeer laag Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 74

75 AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Kapelle 12 Wemeldinge 6 Totaal 18 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheid profielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS- 6? Zeeuws e TS? Brandweermensen Kapelle Sterk Wemeldinge Sterk Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor beide posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel op dit onderwerp geen probleem te verwachten. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Kapelle 1 Wemeldinge 1 Totaal 2 *) eerste lijns Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 75

76 CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Kapelle Wemeldinge Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd beide posten te handhaven. Specifiek voor Wemeldinge is, mede op verzoek van de post, een aanvullende analyse uitgevoerd naar de risico s in het verzorgingsgebied. AANVULLENDE OVERWEGINGEN In Wemeldinge is sprake van een aantal risico s (CZAV, jachthaven, Ecotank, aardgasvulstation, routering gevaarlijke stoffen, en er wordt een zorgvoorziening met 12 verpleegeenheden en 12 zorgeenheden gerealiseerd). Allemaal risico s die vanuit de gekozen uitgangspunten individueel onvoldoende gewicht in de schaal leggen, maar de cumulatie van deze risico s geeft toch reden om hier nogmaals naar te kijken. Uit die nadere analyse bleek dat op termijn (wanneer CZAV preventief op orde is) een Zeeuwse TS als voldoende is voor de afdekking van de risico s in het gebied. Dit bedrijf is inmiddels door de afdeling Risicobeheersing bezocht en er zijn afspraken gemaakt om risico s en effecten binnen twee jaar, met behulp van risicobeheersingsmaatregelen, in belangrijke mate te verkleinen. Na het treffen van deze maatregelen is het risicobeeld in overeenstemming met de geadviseerde slagkracht van de Zeeuwse TS. De risicobeheersingsmaatregelen zijn echter nog niet van kracht omdat het betreffende bedrijf bezwaar heeft aangetekend en daarmee is het proces vertraagd. Dat is aanleiding geweest om het advies te herzien en op de post Wemeldinge vooralsnog een TS-6 te laten staan. In 2018 zal naar verwachting de CZAV wel voldoen aan de preventieve maatregelen en zal opnieuw worden beoordeeld of het risicobeeld naar beneden kan worden bijgesteld en een Zeeuwse TS voldoende is. Afbeelding 65 Kapelle BIK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 76

77 Afbeelding 66 Kapelle BUK huidig VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Kapelle er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Kapelle 1 1 Zwaar inzetten op Risicobeheersing rondom bedrijven (binnen 2 jaar), evaluatie in 2018 daarna lijkt Wemeldinge Zeeuwse TS adequaat. Totaal 2 Huidige situatie 2 Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 77

78 Afbeelding 67 Kapelle BIK nieuw Afbeelding 68 Kapelle BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 78

79 REIMERSWAAL HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Yerseke 6550 woonkern Yerseke Kruiningen 3755 woonkern Kruiningen Hansweert 1660 woonkern Krabbendijke 4205 woonkern Krabbendijke Oostdijk 460 woonkern Waarde 990 woonkern Rilland 2375 woonkern Rilland Bath 95 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 1615 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Afbeelding 69 gemeente Reimerswaal GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 79

80 Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 8 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 8 Bedrijventerrein Natuurgebied Afbeelding 72 gebiedsindeling Reimerswaal Binnen de gemeente Reimerswaal is in het algemeen sprake van een landelijk gebied met verspreid over het verzorgingsgebied een aantal woonkernen. Er zijn weinig bijzondere risico s. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige Brzo-bedrijven (rode stippen). Daarnaast is het Schelde-Rijnverbinding als transportroute van gevaarlijke stoffen herkenbaar. Met name de vaarbewegingen over de kanalen en daaraan gerelateerd grootschalig optreden vragen aandacht. Het aantal vaarbewegingen op de Schelde-Rijn-verbinding en het kanaal door Zuid-Beveland neemt gestaag toe. De incidentbestrijding op de genoemde vaarwegen en sluizencomplexen verdient nadere aandacht en wordt uitgewerkt binnen het programma Maritieme Veiligheid van VRZ. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 80

81 Afbeelding 71 routering gevaarlijke stoffen Reimerswaal Afbeelding 4 Ongevallen met beknelling Zeeland-Walcheren, bron ViaStat Uitgaande van een standaard bepakte TS moet daarmee het scenario beknelling personenauto zelfstandig afgehandeld kunnen worden. Zoals bovenstaand uit het overzicht van Viastat blijkt is de A58 een transportas waar hulpverleningen plaatsvinden. Om die reden is er voor gekozen de HV in Kruiningen te handhaven. Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Yerseke 2 Zeer laag Yerseke Kruiningen 1,8 Zeer laag Kruiningen Hansweert 2,4 Laag Krabbendijke 2 Zeer laag Krabbendijke Oostdijk 3 Midden Waarde 1,8 Zeer laag Rilland 2 Zeer laag Rilland Bath 3,4 Hoog Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 81

82 Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Krabbendijke 7 Kruiningen 19 Rilland 10 Yerseke 12 Totaal 48 LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 82

83 In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS- 6? Zeeuwse TS? Brandweermensen Krabbendijke Sterk Kruiningen Sterk Rilland Zwak Yerseke Sterk Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 1 van de 4 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Krabbendijke 1 Kruiningen 1 1 Rilland 1 Yerseke 1 Totaal 4 1 *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Krabbendijke Kruiningen Rilland Yerseke Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd de bestaande posten te handhaven. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Vanwege het zeer lage risico in Rilland, beperkte beschikbaarheid en rekening houdend met de dekking van Krabbendijke, wordt geadviseerd om voor Krabbendijke een TS-6 aan te houden en voor Rilland een Zeeuwse TS. Uitgaande van een standaard bepakte TS moet daarmee het scenario beknelling personenauto zelfstandig afgehandeld kunnen worden. Om die reden is in de combinatie met lage risico s in eerste instantie geadviseerd de HV in Kruiningen te laten vervallen. Een aanvullende analyse heeft aangetoond dat de HV-dekking op de belangrijkste transportas, de A58, dan niet adequaat is en om deze reden wordt de HV in Kruiningen gehandhaafd. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 83

84 Afbeelding 73 Reimerswaal BIK huidig Afbeelding 74 Reimerswaal BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 84

85 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in Reimerswaal er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel TS-6 Zeeuwse RV HV TS Krabbendijke 1 Kruiningen 1 1 Rilland 1 Yerseke 1 Totaal 3 1 Opmerking Huidige situatie 4 1 Afbeelding 75 Reimerswaal BIK nieuw Afbeelding 6 Reimerswaal BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 85

86 SLUIS HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Sluis 1915 hist binnenst Sluis Retranchement 215 woonkern Aardenburg 2045 woonkern Aardenburg Eede 515 woonkern Oostburg 4445 woonkern Oostburg Zuidzande 440 woonkern Cadzand 465 woonkern Cadzand Cadzand-Bad 195 woonkern Nieuwvliet 310 woonkern Groede 760 woonkern Breskens 4420 woonkern Breskens Hoofdplaat 575 woonkern Nummer Eén en omgeving 140 woonkern IJzendijke 1775 woonkern IJzendijke Schoondijke 1260 woonkern Samengevoegd met Oostburg Waterlandkerkje 265 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 4145 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 86

87 Afbeelding 77 gemeente Sluis GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 15 Nieuwbouw na 2003 Landelijk / agrarisch 19 Bedrijventerrein Natuurgebied Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 87

88 Afbeelding 78 gebiedsindeling gemeente Sluis De gemeente Sluis kent een overwegend landelijke karakteristiek met een als bijzonderheid de historische kern van Sluis. In de gemeente liggen verspreid diverse woonkernen die separaat gemarkeerd zijn. Daarnaast kent de gemeente Sluis aan de kust toeristische gebieden met circa 2 miljoen overnachtingen per jaar. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige Brzo-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 79 routering gevaarlijke stoffen Sluis Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 88

89 Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Sluis 2,4 Laag Sluis Retranchement 2,8 Midden Aardenburg 2 Zeer Laag Aardenburg Eede 2,2 Laag Oostburg 2 Zeer laag Oostburg Zuidzande 1,8 Zeer laag Cadzand 1,8 Zeer laag Cadzand Cadzand-Bad 2,6 Midden Nieuwvliet 2,4 Laag Groede 2,2 Laag Breskens 2 Zeer laag Breskens Hoofdplaat 2,4 Laag Nummer Eén en omgeving 2 Zeer laag IJzendijke 1,8 Zeer laag IJzendijke Schoondijke 2,2 laag Waterlandkerkje 1,8 Zeer laag Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 89

90 Post Prio1 Aardenburg 5 Breskens 6 Cadzand 6 IJzendijke 4 Oostburg 22*) Sluis 8 Totaal 51 *) inclusief uitrukken van Schoondijke LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Aardenburg Zwak Breskens Zwak Cadzand+ Zwak Cadzand-Bad IJzendijke Zwak Oostburg Sterk Sluis Zwak Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet kunnen worden op incidenten. Voor 5 van de 6 posten is dat op basis van de daadwerkelijke beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Aardenburg 1 Breskens 1 Cadzand 1 (pilot Zeeuwse TS) IJzendijke 1 Oostburg Sluis 1 Totaal *) eerste lijns Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 90

91 CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Aardenburg Breskens Cadzand IJzendijke Oostburg Sluis Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten zou bovenstaande betekenen dat geadviseerd zou moeten worden om in ieder geval de post IJzendijke en Cadzand te sluiten. Het lage risicobeeld, het beperkte aantal maatgevende incidenten, de verminderde beschikbaarheid en de beperkte bevolkingsomvang maken dat er op 3 van de 4 criteria onvoldoende gescoord wordt. Echter, de zorg kan in het uitgestrekte gebied niet door andere posten overgenomen worden binnen redelijke tijden. Daarom is het voorstel alle posten in de gemeente te handhaven. Daarbij is in Cadzand een TS-4 gestationeerd. AANVULLENDE OVERWEGINGEN Op basis van de beperkte omvang van de kern en de geringe beschikbaarheid van medewerkers zijn de volgende afspraken gemaakt: Er wordt geworven voor extra personeel en de gestationeerde TS-4 blijft tenminste gedurende een periode van 3 jaar staan. Na definitieve besluitvorming wordt conform de afspraken met het Algemeen Bestuur jaarlijks de beschikbaarheid en aanwas van de post gemonitord en geëvalueerd. Mocht er na een aantal jaren geen significante verbetering zijn opgetreden dan wordt conform het oorspronkelijke plan alsnog een TS-2/First Responder in Cadzand voorzien. De evaluatie zal zich met name richten op een toegenomen beschikbaarheid van personeel (aanwas) dat overdag een rol kan vervullen. Het gestationeerde voertuig is een TS-4 en wijkt daarmee af van de Zeeuwse TS zoals die gedurende het project is geëvolueerd (6 stoelen, open water). Bij een succesvol wervingstraject van overdag beschikbare vrijwilligers en een positieve evaluatie zal aan het einde van de vervangingstermijn van het huidige voertuig in Cadzand, dit voertuig vervangen worden door een Zeeuwse TS. Voor Aardenburg wordt een Zeeuwse TS geadviseerd, vanwege het lage risicobeeld en de verminderde beschikbaarheid bij de post. De post heeft daarnaast de afgelopen jaren weinig maatgevende incidenten gehad (5 stuks/jr.). Binnen de 18 minuten is een TS-6 van Oostburg of Sluis in het gebied aanwezig. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 91

92 Afbeelding 80 Sluis BIK huidig Afbeelding 81 Sluis BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 92

93 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Aardenburg 1 Breskens 1 Cadzand 1 Zeeuwse TS i.p.v. TS-2, werven, monitoren en evalueren en anders toch TS-2/First Responder. IJzendijke 1 Oostburg Sluis 1 Totaal Huidige situatie Afbeelding 82 Sluis BIK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 93

94 Afbeelding 83 Sluis BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 94

95 TERNEUZEN HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost Binnenstad 2640 hist binnenst Oude Vaart 1225 woonkern Triniteit 1435 stedelijk gebied Lievenspolder 2435 stedelijk gebied Noordpolder 2660 stedelijk gebied Zuiderpark 1100 woonkern Terneuzen-Zuidlandstraat**) Zuidpolder 875 stedelijk gebied Oudelandse Hoeve 2260 stedelijk gebied Zeldenrust 3160 woonkern Katspolder 1710 stedelijk gebied Serlippenspolder 2005 stedelijk gebied Othenepolder 1475 nieuwbouw 2003 Spui 190 woonkern Biervliet 1290 woonkern Biervliet Driewegen 85 woonkern Hoek 2440 woonkern Mauritsfort Sluiskil 2305 woonkern Sluiskil Zaamslag 1850 woonkern Zaamslag Reuzenhoek 145 woonkern Zaamslagveer 140 woonkern Axel 7135 woonkern Axel Koewacht 1885 woonkern Koewacht Zuiddorpe 770 woonkern Zuiddorpe Sas van Gent 3645 woonkern Sas van Gent Westdorpe 1935 woonkern Westdorpe Philippine 1865 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 6090 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied **) De kazerne Terneuzen Koegors ligt in een gebied met als karakteristiek bedrijventerrein en komt daarom niet voor in deze lijst Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 95

96 Afbeelding 84 gemeente Terneuzen GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied 7 Woonkern 17 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 20 Bedrijventerrein 11 Natuurgebied - Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 96

97 Afbeelding 85 gebiedsindeling Terneuzen In de gemeente Terneuzen is sprake van een diversiteit aan karakteristieken: alle gedefinieerde karakteristieken, uitgezonderd natuurgebied, zijn aanwezig. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED Op de onderstaande kaart zijn de volgende bijzondere risico s aangegeven: de routering gevaarlijke stoffen en aanwezige BRZO-bedrijven (rode stippen). Afbeelding 86 routering gevaarlijke stoffen Terneuzen Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 97

98 Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost Binnenstad 4 Zeer hoog Oude Vaart 2,2 Laag Triniteit 2 Zeer laag Lievenspolder 2,2 Laag Noordpolder 2,2 Laag Zuiderpark 2,2 Laag Terneuzen-Zuidlandstraat*) Zuidpolder 2,2 Laag Oudelandse Hoeve 2,4 Laag Zeldenrust 2 Zeer laag Katspolder 2 Zeer laag Serlippenspolder 1,8 Zeer laag Othenepolder 1,6 Zeer laag Spui 2,4 Laag Biervliet 1,8 Zeer laag Biervliet Driewegen 1,8 Zeer laag Hoek 2 Zeer laag Mauritsfort Sluiskil 2,2 Laag Sluiskil Zaamslag 2 Zeer laag Zaamslag Reuzenhoek 2 Zeer laag Zaamslagveer 2,6 Midden Axel 2 Zeer laag Axel Koewacht 2 Zeer laag Koewacht Zuiddorpe 1,8 Zeer laag Zuiddorpe Sas van Gent 2 Zeer laag Sas van Gent Westdorpe 2 Zeer laag Westdorpe Philippine 2 Zeer laag *)De kazerne Terneuzen Koegors ligt in een gebied met als karakteristiek bedrijventerrein en komt daarom niet voor in deze lijst Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerd worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 98

99 aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd). Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Axel 12 Biervliet 5 Mauritsfort 10 Koewacht 5 Sas van Gent 10 Sluiskil 6 Terneuzen *) 64 Westdorpe 7 Zaamslag 8 Zuiddorpe 3 Totaal 130 *) alle uitrukken van de verschillende posten in Terneuzen samen LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Axel Sterk Biervliet Sterk Mauritsfort Sterk Koewacht Zwak Sas van Gent Sterk Sluiskil Sterk Terneuzen Sterk > Westdorpe Sterk Zaamslag Zwak Zuiddorpe Zwak Beschikbaarheid Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 99

100 VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 4 van de 10 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Axel 1 Biervliet 1 Mauritsfort 1 1 Koewacht 1 Sas van Gent 1 Sluiskil 1 Terneuzen (2 2 1 posten) Westdorpe 1 Zaamslag 1 Zuiddorpe 1 Totaal *) eerste lijns CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Beschikbaar Zeeuwse -heid TS-6 TS Axel Biervliet Mauritsfort Koewacht Sas van Gent Sluiskil Terneuzen (2 posten) Westdorpe Zaamslag Zuiddorpe Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten wordt geadviseerd om de post Zuiddorpe te sluiten. Het lage risicobeeld, het beperkte aantal maatgevende incidenten, de verminderde beschikbaarheid en de beperkte bevolkingsomvang maken dat er op 4 van de 4 criteria onvoldoende gescoord wordt. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 100

101 Afbeelding 87 Terneuzen BIK huidig Afbeelding 88 Terneuzen BUK huidig AANVULLENDE TOELICHTING AXEL-ZUIDDORPE Vanuit Maatwerk is voorgesteld om de Post Zuiddorpe te sluiten en de post Axel in stand te houden. Zowel tijdens de inloopavonden als uit de vragen is als optie neergelegd dat er een aanvullend onderzoek dient plaats te vinden naar de mogelijkheid om tussen Axel en Zuiddorpe een nieuwe kazerne te realiseren en de bestaande bezettingen van Axel en Zuiddorpe daarin samen te voegen. Daarbij is het volgende voorgesteld: Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 101

102 Voorstel verplaatsing kazerne Axel Voorgesteld is om de kazerne van Axel te verplaatsen naar het bedrijventerrein, ten zuiden van Axel zodat dit kan worden bemand door de vrijwilligers van Axel én Zuiddorpe. Op de post zouden dan een TAS6, een waterwagen en een HV gestationeerd moeten worden. De motivatie die met name de post Zuiddorpe daarbij aandraagt omvat: - Verouderde kazerne aan de Nieuwendijk - Verouderd voertuig in Axel, t.o.v. voertuig in Zuiddorpe - Door de samenwerking ruim voldoende vrijwilligers voor de komende 5 jaar om een TAS6 en een waterwagen te bemannen. - Snelle HV op de Langeweg en Tractaatweg (aangewezen routes gevaarlijke stoffen) - Ruimte is beschikbaar op het bedrijventerrein voor een kazerne - Geen afvloeiing van 15 gemotiveerde vrijwilligers (post Zuiddorpe) - Snelle uitvalsbasis voor assistentie naar belendende posten (Hulst, Koewacht, Westdorpe, Terneuzen) - Instandhouding afspraken Grensoverschrijdende samenwerking. Gezien de motivatie waarbij een aantal voordelen wordt genoemd, is het voorstel van Zuiddorpe qua dekking doorgerekend. Daarbij is gekeken naar de dagsituatie (BIK) wat als meest kritisch wordt beschouwd. Uitgevoerde opkomst- en dekkingsberekeningen Om het alternatief adequaat te kunnen beoordelen zijn de volgende aanvullende opkomst- en dekkingsberekeningen gemaakt: 1. Dekking bestaande situatie 2 posten Axel & Zuiddorpe- overdag 2. Voorstel Maatwerk kazerne Axel (Zuiddorpe gesloten) - overdag 3. Voorstel Axel-Zuiddorpe samengevoegd op Drieschouwen overdag. 1. Bestaande Situatie 2 posten Axel & Zuiddorpe - overdag Als eerste alternatief c.q. referentiekader is de bestaande situatie inzichtelijk gemaakt met de huidige 2 posten in Axel en in Zuiddorpe. Afbeelding 89 Bereik posten Axel en Zuiddorpe Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 102

103 Groen: Lichtblauw: Donkerblauw: Paars: 6-8 minuten 8-10 minuten minuten minuten Vanuit de twee bestaande posten wordt een relatief groot gebied ter linkerzijde van het kanaal gedekt. 2. Voorstel Maatwerk kazerne Axel (Zuiddorpe gesloten) overdag Wanneer de post Zuiddorpe gesloten wordt dan wordt het gebied dat gedekt is -uiteraard- kleiner, zoals ook uit onderstaande Afbeelding blijkt. Afbeelding 90 Bereik alleen vanuit post Axel, Zuiddorpe gesloten Groen: Lichtblauw: Donkerblauw: Paars: 6-8 minuten 8-10 minuten minuten minuten De impact van het sluiten van de post Zuiddorpe is beperkter dan verwacht indien wordt gekeken naar de gedekte gebieden. Dat komt onder meer omdat in Axel snelle uitruktijden gerealiseerd worden 04:00 minuten BIK en 03:30 BUK en in Zuiddorpe met name overdag sprake is van een lange uitruktijd 06:15 BIK en 04:45 BUK. Daarmee was het verzorgingsgebied van de post Zuiddorpe al kleiner. 3. Voorstel Axel-Zuiddorpe samengevoegd op Drieschouwen overdag Wanneer we de beide posten samenvoegen op Drieschouwen dan lijkt er een groot gebied gedekt te worden maar omdat de post tussen twee kernen inzit gaat er ook weer rijtijd verloren omdat we terug moeten naar de bebouwing. Bovendien wordt de uitruktijd van de nieuwe post hoger (dus langzamer) omdat vrijwilligers zich naar die locatie buiten de kern moeten verplaatsen. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 103

104 Afbeelding 91 Bereik post Drieschouwen Groen: Lichtblauw: Donkerblauw: Paars: 6-8 minuten 8-10 minuten minuten minuten Analyse: Om de drie alternatieven adequaat te kunnen beoordelen is een verdiepende analyse noodzakelijk. Met welk alternatief worden de meeste objecten bediend en daarmee de meeste inwoners? Het effectief dekkingsrendement wordt bepaald door het aantal woningen dat tijdig wordt gedekt en de opkomsttijd die daaraan is gekoppeld. Het is daarbij uiteraard het meest effectief om er voor te zorgen dat relatief grote kernen adequaat bereikt worden. Om dit goed te kunnen bepalen, is gekeken naar het aantal inwoners in de verschillende gebieden en de aantallen objecten die binnen de normtijd bereikt worden bij beide voorstellen Afbeelding 92 Gebiedsindeling Axel - Zuiddorpe Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 104

105 Gebied Aantal inwoners Dekking voorstel 2 Enkel post Axel Dekking voorstel 3 samenvoeging A+Z 1. Axel minuten 8-12minuten 2. Axel West + Magrette minuten minuten 3. Axel Oost minuten minuten 4. Buitengebied Zuiddorpe minuten 6-14 minuten (noord) 5. Zuiddorpe minuten 6-10 minuten 6. Overslag + buitengebied minuten minuten 7. Hazelarenstraat Nieuwe minuten minuten molen 8. Langeweg Zuid minuten minuten Uit het bovenstaande overzicht blijkt het volgende: - De kern Axel is ruim 9 keer zo groot als de kern Zuiddorpe. Een snelle opkomst in de kern Axel is dus relatief gezien van meer belang dan een snelle opkomst in Zuiddorpe; - Wanneer we de N258 als een natuurlijke grens zien dan is de bevolkingsomvang daarboven circa 8000 inwoners en onder de N258 circa Daarmee is er relatief gezien een groter belang bij een snellere opkomst boven de N258; - Een samenvoeging van de beide posten in Drieschouwen laat een verslechtering zien in de opkomst van de kern Axel van 6-10 naar 8-12 minuten. Door de verplaatsing naar een locatie buiten de kern en vervolgens terugrijden verliezen we dus 2 minuten in opkomst voor de meeste objecten in Axel. - De opkomst in gebied 6 (Overslag + buitengebied) neemt toe. Dat is logisch dat is de meest afgelegen kern ten opzichte van één post in Axel en dus vraagt dit de langste rijtijd. Dit heeft echter relatief gezien slechts invloed op 245 inwoners waarbij de winst in Axel geldt voor 7800 inwoners. Samengevat Dekking Voorstel 2 Enkel post Axel Voorstel 3 Samenvoeging Axel & Zuiddorpe 6-10 minuten < enkele honderden mensen kern Axel (N.B.) minuten minuten = = 730 Advies Uit bovenstaande blijkt dat door te kiezen voor voorstel 2, één post in Axel, de dekking voor een grote groep mensen (7490) tussen de 6-10 minuten ligt. Bij voorstel 3 wordt de grootste groep mensen in dit gebied pas bij minuten bereikt (2 minuten meer). Bijkomend is gebleken dat bij voorstel 2 een deel van het industrieterrein, ten westen van Axel sneller bereikt wordt, waar ondermeer een BRZO-inrichting is gevestigd. Naast invloed op inwoners heeft het dus ook een grotere bijdrage aan de opkomst bij industriële objecten. Op basis van de gemaakte afwegingen en constateringen wordt geadviseerd, om voorstel 2 aan te houden. Overigens zijn in alle berekeningen voor de brandweerzorg in de gemeente Terneuzen ook de omliggende posten continu meegerekend. Concreet betekent dit dat in Zuiddorpe brandweerzorg wordt geleverd vanuit respectievelijk Axel, Westdorpe en Koewacht. Axel dekt daarbij ruim 75% van Zuiddorpe binnen de norm van 12 minuten. Alle drie genoemde posten zijn binnen de norm voor samengestelde eenheden binnen 15 minuten in de kern van Zuiddorpe. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 105

106 Overige aanvullende argumenten Met de diepgaandere analyse geven we antwoord op 1 van de vragen. Er zijn echter in de vragenronde en in de inloopavonden daarnaast nog aanvullende argumenten genoemd. Deze worden, om compleet te zijn, onderstaand per stuk behandeld. De verouderde kazerne Uitgangspunt voor de projectgroep bij de aanvang van Maatwerk is de bestaande situatie/posten. Ieder gebouw schrijft af en in de begroting moet rekening worden gehouden met een mogelijke vervanging / nieuwbouw. Het bestendigen van een uitrukvoorziening in Axel kan wel reden zijn om de bestaande huisvesting te revitaliseren. Verouderd voertuig in Axel Daarvoor geldt in principe het zelfde als bij huisvesting. Wanneer het voertuig verouderd is kan de bestendiging in Axel gezien worden als een moment om het bestaande voertuig te vervangen. Omdat er regio breed achterstand is in de vervanging van voertuigen en er zowel TAS6 als Zeeuwse TS-en aangeschaft dienen te worden zal in een implementatieplan voorzien worden. Daarin wordt met materiaal geschoven en zullen voertuigen herschikt worden. Daarmee is dat geen onderscheidend argument. Opkomsttijd HV Gewezen is op een snellere opkomst van de HV op de route gevaarlijke stoffen (Langeweg en Tractaatweg). Dat is een lastige. Immers is alleen de opkomst van de eerste tankautospuit genormeerd en daarmee is opkomst van de HV in principe geen onderscheidend argument. Daarbij komt dat de route gevaarlijke stoffen hoofdzakelijk in het buitengebied is gelegen waardoor het risico naar de omgeving bij een incident beperkt is. Vrijwilligers van post Zuiddorpe Aangegeven in de mondelinge toelichting op Maatwerk is dat er met de posten die gesloten worden een overleg gepland wordt waarbij met name de personele aspecten van een mogelijke sluiting besproken worden. Vrijwilligers die een zinvolle bijdrage kunnen leveren voor post Axel kunnen daar wellicht participeren. Aan de andere kant geldt dat de post Axel op sterkte is en vrijwilligers die uit Zuiddorpe moeten komen daarmee niet vaak een eerste uitrukvoertuig zullen bemensen. Snelle uitval naar belendende posten De snelle uitval naar belendende posten is vanuit een post in Drieschouwen ontegenzeggelijk waar. De eerste prioriteit ligt echter op de opkomst van een eerste voertuig bij maatgevende incidenten. 2 e en volgende eenheden (behalve wanneer sprake is van een samengestelde eenheid) kennen geen opkomstnormering. Grensoverschrijdende samenwerking De afspraken inzake de grensoverschrijdende samenwerking zullen in geval van voorstel 2 moeten worden herzien. Omdat Axel een snellere uitruktijd kent dan Zuiddorpe zou de impact van deze wijziging wel eens relatief gering kunnen zijn. Het betreft immers met name het gebied onder nummer 8 in de gebiedsindeling en daar is ook vanuit Axel binnen 14 minuten een voertuig ter plaatse. VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in de gemeente Terneuzen er als onderstaand uit: Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 106

107 Post Voorstel brand Voorstel Voorstel Opmerking TS-6 Zeeuwse TS RV HV Axel 1 Biervliet 1 Veranderd, infra DOW Mauritsfort 1 1 Koewacht 1 Sas van Gent 1 SIGT Sluiskil 1 Veranderd, Sluiskiltunnel Terneuzen (2 posten) 2 1 Hier staat ook 1 SIV t.b.v. Westerscheldtunnel Westdorpe 1 Zaamslag 1 Zuiddorpe Sluiten Totaal SIV Huidige situatie SIV In afwijking van eerdere communicatie is de TS-6 in Biervliet gehandhaafd. Deze vervult een rol bij bepaalde windrichtingen in het RBP DOW. Daarvoor de infrastructuur is aangepast om het voertuig snel ter plaatste te kunnen krijgen. In Sluiskil is in afwijking van eerdere communicatie een Zeeuwse TS geadviseerd in plaats van de TS- 6. Dit heeft met name te maken met de Sluiskil-tunnel waar een Snel Interventievoertuig in de vorm van een Zeeuwse TS beschikbaar moet zijn. Afbeelding 93 Terneuzen BIK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 107

108 Afbeelding 94 Terneuzen BUK nieuw AANVULLINGEN BIJ OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN IBGS VRZ als geheel Verwacht wordt dat door te gaan werken met 2 SIG-team een besparing gerealiseerd kan worden van in totaal circa ( = ca euro). Dat betekent dat de teams in Tholen, Goes en Terneuzen niet langer beschikbaar zijn. Daarbij is nog geen rekening gehouden met de bijdrage die externe bedrijven hiervoor leverden. Dit wordt mede veroorzaakt doordat niet bekend is wat de bijdrage in de toekomst zal zijn. Immers de VRZ is bezig met het herzien van de bestaande contracten en bedrijven zijn vrij om aan te geven of ze nog van de aangeboden extra gaspakdienst gebruik willen maken. Herzieningstraject loopt. Beide bedrijven geven wel aan dat ze gebruik willen blijven maken van de gaspakkenteams van de VRZ. Instandhouding SIGT Terneuzen: Een derde SIGT kost op jaarbasis circa extra. Uitgaande van de kosten in 2013 ( euro) en de bedrijfsvergoedingen die we t/m 2014 in ieder geval hebben ontvangen is het overzicht als volgt: Jaarlijkse kosten SIGT 2 SIGT Kosten: 2013: euro Kosten nieuwe situatie: euro euro Bijdrage bedrijven euro OPTIE 1: euro euro 2 contracten (bestaand) Kosten euro euro euro Besparing optie 1 t.o.v euro euro 2013 (met bedrijfsvergoeding 2013) OPTIE 2: 1 contract (ICL) euro euro Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 108

109 Kosten euro euro Besparing optie 2 t.o.v euro euro 2013 (met bedrijfsvergoeding 2013) OPTIE 3: 0 euro 0 euro Geen contracten Kosten euro euro Besparing optie 3 t.o.v (met bedrijfsvergoeding 2013) euro euro Dat leidt voor de rapportage tot het volgende overzicht: bestaand overgang 2x SIGT Kapitaallasten + Exploitatielasten (excl. btw) (incl. btw) (incl. btw) team Tholen (met aanhangwagen)** team Goes (met eigen TS) team Middelburg (met aanhangwagen) team Terneuzen (sigt voertuig)** team Sas van Gent (sigt voertuig) SubTotaal: Bijdrage ICL-IP + Rosier* Totaal: Besparing (contract ICL-IP): 44% Besparing (geen contract bedrijven): 18% Na besluitvorming wordt in 2015 de implementatie van het SIGT gerealiseerd. Ten aanzien van de kosten wordt de besparing vanaf 2016 meegenomen. Ten aanzien van de voorgestelde werkwijze, die gebaseerd is op de nieuwe landelijke werkwijze, is een second opinion aangevraagd bij een andere veiligheidsregio. Op basis van de gevoerde discussie met het team Terneuzen is de weg van de second opinion geïntroduceerd. In de second opinion is getoetst of de bestaande plannen voldoen aan de landelijke visie en daarmee voldoen aan de uitwerking zoals die de komende jaren landelijk wordt uitgerold. Dat is positief beantwoord. Daarmee is beschikbaarheid en inzetbaarheid van gaspakdragers geborgd op een landelijk aanbevolen wijze. In uw zienswijze merkt u de keuze tussen conventionele gaspakkenteam versus het SIGT concept op. Het gaspakkenteam zoals geduid in bijlage 9 van het rapport Maatwerk, gaat uit van het SIGT concept. De als bijlage 13 toegevoegde second opinion ondersteunt dit concept. VRZ is warm voorstander van de door u voorgestelde commissie die in gezamenlijkheid met vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven gaat bezien op welke wijze samenwerking, bijvoorbeeld in een PPS-constructie, kan leiden tot een verbreding van de inzetbaarheid en beschikbaarheid, alsmede krachten- en kennisbundeling op dit thema. Naast het aanwenden van kennis en kunde vanuit de bedrijven zal VRZ zich eveneens inspannen om de bestaande kennis en kunde binnen de huidige gaspakkenteam te blijven benutten. Daarnaast wordt onderzocht of de leden vanuit de bestaande gaspakkenteam in de toekomst kunnen worden ingezet voor de beoogde gaspakkenteams in Middelburg (Torenweg) en Sas van Gent. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 109

110 HULST HUIDIGE SITUATIE De gemeente is op basis van de CBS-wijkindeling verdeeld in een aantal gebieden. Per gebied is in bekend hoeveel mensen er wonen. In de volgende tabel is voor gebieden met bevolkingsconcentraties aangegeven wat het inwoneraantal is. Op de kaart daar onder zijn de in het gebied aanwezige brandweerposten geplot. Wijk / kern Inwoners*) Karakteristiek Brandweerpost**) Binnenstad Hulst 1400 hist binnenst Linie 2425 woonkern Carmel 395 woonkern Dullaert 3575 woonkern Zoetevaart 1100 woonkern Groote Kreek 1140 nieuwbouw 2003 Absdale 140 woonkern Kern Sint Jansteen 3130 woonkern Kern Clinge 2390 woonkern Kern Graauw 530 woonkern Kern Heikant 1105 woonkern Kern Nieuw Namen 865 woonkern Nieuw-Namen gaat samen met Kieldrecht Kern Kapellebrug 325 woonkern Kern Kloosterzande 2830 woonkern Kloosterzande Walsoorden 170 woonkern Kern Lamswaarde 425 woonkern Kern Terhole 345 woonkern Kern Vogelwaarde 1635 woonkern Vogelwaarde Kern Hengstdijk 340 woonkern Kern Ossenisse 125 woonkern Subtotaal inwoners Overige gebieden 3245 Totaal gemeente *) exclusief de inwoners in het omliggende landelijke gebied **) Brandweerkazerne Hulst ligt in een gebied met als karakteristiek bedrijventerrein en komt daarom niet voor in deze lijst Weergegeven is het aantal inwoners per gebied. Bij de beoordeling van de beschikbaarheid van potentiele vrijwilligers is gekeken naar de gebieden rondom de post van waaruit mensen binnen 4 minuten op de kazerne kunnen zijn. Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 110

111 Afbeelding 95 gemeente Hulst GEBIEDSINDELING EN GEBIEDSKARAKTERISTIEK Per gebied in de gemeente is aangegeven wat op basis van een aantal kenmerken het karakter van het gebied is (zie het uitgangspuntendocument in de bijlage). In de volgende tabel is aangegeven hoeveel gebieden van ieder type in de gemeente aanwezig zijn. Deze resultaten zijn ook in het kaartje terug te vinden. Gebiedskarakteristiek Aantal in gemeente Historische binnenstad 1 Dicht bebouwd stedelijk gebied Woonkern 18 Nieuwbouw na Landelijk / agrarisch 17 bedrijventerrein 2 Natuurgebied Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 111

112 Afbeelding 96 gebiedsindeling Hulst De gemeente Hulst kent een overwegend landelijke karakteristiek met als bijzonderheid de historische binnenstad van Hulst. In de gemeente liggen verspreid diverse woonkernen die separaat gemarkeerd zijn. AANVULLENDE EN BIJZONDERE RISICO S IN DAT GEBIED In de gemeente zijn de volgende bijzondere risico s aanwezig: Afbeelding 97 routering gevaarlijke stoffen Hulst Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 112

113 Op basis van het brandrisicoprofiel (zie bijlage) is aan de gebieden in de gemeente een risicofactor toegekend. In onderstaande tabel is voor de gebieden met hogere inwoneraantallen de score weergegeven. Wijk Risicoscore Brandrisico Brandweerpost*) Binnenstad Hulst 3,8 Zeer hoog Linie 2 Zeer laag Carmel 2 Zeer laag Dullaert 1,8 Zeer laag Zoetevaart 2,8 Midden Groote Kreek 1,4 Zeer laag Absdale 2,4 Laag Kern Sint Jansteen 2 Zeer laag Kern Clinge 2 Zeer laag Kern Graauw 2 Zeer laag Kern Heikant 2 Zeer laag Kern Nieuw Namen 2,6 Midden Nieuw-Namen gaat samen met Kieldrecht Kern Kapellebrug 2,4 Laag Kern Kloosterzande 1,8 Zeer laag Kloosterzande Walsoorden 2,2 Laag Kern Lamswaarde 2 Zeer laag Kern Terhole 1,8 Zeer laag Kern Vogelwaarde 2 Zeer laag Vogelwaarde Kern Hengstdijk 2,6 Midden Kern Ossenisse 2,4 Laag *) Brandweerkazerne Hulst ligt in een gebied met als karakteristiek bedrijventerrein en komt daarom niet voor in deze lijst Bij de beoordeling van het brandrisico is de volgende indeling gehanteerd. Voor gebieden met een score hoger dan 2 wordt geadviseerd een brandweerpost in de directe omgeving te hebben. De gebieden met een score van 2 of lager zijn gemarkeerd met rood. Score Brandrisico 1 tot en met 2 Zeer laag 2,1 tot en met 2,5 Laag 2,6 tot en met 3,0 Midden 3,1 tot en met 3,5 Hoog Hoger dan 3,5 Zeer hoog Op basis van de risicoscore en de link met de aanwezigheid van een brandweerpost kan geconcludeerde worden dat in gebieden met een zeer laag risico een brandweerpost aanwezig is.. AANTAL MAATGEVENDE INCIDENTEN PER JAAR In onderstaande tabel is per post een gemiddeld aantal uitrukken weergegeven. Het betreft alle uitrukken met prioriteit 1 exclusief uitrukken naar een automatisch brandalarm (OBMS) toegerekend aan het eigen verzorgingsgebied (dus waarvoor de betreffende post als 1 e eenheid is gealarmeerd).. Het gemiddelde is bepaald op basis van gegevens van eind 2010 tot najaar Indien het aantal uitrukken van een post boven de 4 per jaar ligt, wordt dit beschouwd als reden om een brandweerpost te adviseren. Indien dit aantal lager of gelijk aan 4 is, wordt dit in onderstaande tabel met rood gemarkeerd. Een maatgevend incident is een brand in een object, een ongeval met beknelling of een ongeval met gevaarlijke stoffen. In de analyse zijn correcties toegepast voor af- en opgeschaalde incidenten zodat ook alleen de daadwerkelijke maatgevende incidenten meegewogen Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 113

114 zijn. Hulp aan of bijstand bij andere posten is geen maatgevend incident voor de bijstandsverlenende post. Post Prio1 Hulst *) 28 Kloosterzande 7 Vogelwaarde 4 Totaal 39 *) inclusief de uitrukken vanuit Nieuw Namen LEVENSVATBAARHEID VAN DE POST De levensvatbaarheid van een brandweerpost is onder meer gekoppeld aan het aantal inwoners in de kern waar de post is gevestigd en het aantal inwoners dat ook daadwerkelijk aan de post is verbonden en de beschikbaarheid van deze medewerkers. Het aantal inwoners is passend is voor een TS-6 indien er meer dan inwoners staan geregistreerd. Voor een Zeeuwse TS geldt een aantal van meer dan inwoners. Voor de beschikbaarheid van de medewerkers is de berekende uitruktijd voor de BIK-situatie (Binnen Kantooruren) leidend: zijn er gedurende meerdere jaren volgens het dekkingsplan onvoldoende medewerkers tijdens kantooruren beschikbaar, is dit gemarkeerd als rood. Deze beschikbaarheid is berekend aan de hand van beschikbaarheidsprofielen (CARE). Bij een uitkomst van 6:00 minuut of hoger is dit als rood gemarkeerd. In onderstaande tabel zijn deze factoren benoemd per post. Post Oordeel Aantal inwoners TS-6 Zeeuwse TS Brandweermensen Hulst Sterk Kloosterzande Zwak Vogelwaarde Zwak Beschikbaarheid VRZ wil een toekomstbestendige brandweerzorg. Dat betekent ook dat er betrouwbaar en voorspelbaar gereageerd moet worden op incidenten. Voor 2 van de 3 posten is dat op basis van de beschikbaarheid van personeel problematisch. TYPE SLAGKRACHT In de volgende tabel is aangegeven wat de huidige slagkracht per post is: Post TS *) RV HV Opmerking Hulst Kloosterzande 1 Vogelwaarde 1 Totaal *) eerste lijns Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 114

115 CONCLUSIE De criteria uit de voorgaande paragrafen zijn samengevat in de volgende tabel: Post Inwoners Zeeuwse Beschikbaarheid TS-6 TS Hulst Kloosterzande Vogelwaarde Aantal incidenten Risico s Op basis van de geformuleerde uitgangspunten zou bovenstaande betekenen dat eigenlijk geadviseerd zou moeten worden om de post Vogelwaarde te sluiten. Het lage risicobeeld, het beperkte aantal maatgevende incidenten en de verminderde beschikbaarheid maken dat er op 3 van de 4 criteria onvoldoende gescoord wordt. Echter, de zorg kan in het gebied niet door andere posten overgenomen worden binnen redelijke tijden. Daarom is het voorstel alle posten in de gemeente te handhaven. Op basis van een lage beschikbaarheid en beperkte risico s wordt geadviseerd om op Kloosterzande een Zeeuwse TS te plaatsen. Afbeelding 98 Hulst Bik huidig Afbeelding 99 Hulst BUK huidig Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 115

116 VOORSTEL VOOR TOEKOMSTBESTENDIGE ORGANISATIE Op basis van de bovenstaande afwegingen en voorstellen ziet de toekomstige organisatie van de brandweerzorg in de gemeente Hulst er als onderstaand uit: Post Voorstel brand Voorstel Voorstel TS-6 Zeeuwse RV HV TS Hulst 1* Kloosterzande 1 Vogelwaarde 1 Totaal Opmerking Huidige situatie Nieuw Namen gaat samen met Kieldrecht: buiten beschouwing gelaten *) eerste lijns Op basis van aanvullende berekeningen inzake de wettelijk vereiste dekking binnen 18 minuten is de overweging gemaakt dat het omwisselen van de 2 e TS-6 in Hulst met de Zeeuwse TS uit Vogelwaarde meerwaarde biedt. Dan is een groter gebied binnen 18 minuten gedekt. Afbeelding 100 Hulst BIK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 116

117 Afbeelding 101 Hulst BUK nieuw Gemeentelijke uitwerking Maatwerk in Brandweerzorg 117