Uitvoeringsregeling Profileringsfonds Financiële Ondersteuning Studenten

Transcriptie

1 Algemene & Bestuurlijke Zaken Uitvoeringsregeling Profileringsfonds Financiële Ondersteuning Studenten Algemeen Onderstaande regels zijn uitvoeringsregels voor het bepaalde in de WHW (artikel 7.51 Profileringsfonds) en de Wsf 2000 (Wet Studiefinanciering 2000, artikel 5.15 arbeidsongeschiktheid en artikel 5.16 bijzondere omstandigheden). Elke hogeschool is op grond van artikel 7.51 lid 4 WHW verplicht bij de uitvoering van deze wetsartikelen een regeling vast te stellen, aan welke verplichting de Hogeschool Rotterdam door middel van de onderhavige regeling voldoet. Soorten financiële ondersteuning De regeling voor toekenning van financiële ondersteuning wordt door de hogeschool uitgevoerd conform artikel 7.51 WHW. Financiële ondersteuning geldt voor studenten die door bijzondere omstandigheden (naar verwachting) langer studeren dan het aantal maanden gemengde studiefinanciering waar zij recht op hebben. Het betreft studenten die ingeschreven staan voor een opleiding waarvoor nog geen graad is verleend en waarvoor wettelijk collegegeld verschuldigd is. Er zijn in de Wet op de studiefinanciering wettelijke voorzieningen om studenten tegemoet te komen in geval van arbeidsongeschiktheid of bijzondere omstandigheden. De uitvoering van deze regelingen berust niet bij de onderwijsinstellingen maar bij de DUO te Groningen. Wel is daarbij een verklaring van de onderwijsinstelling nodig. Er is een aparte ministeriële regeling voor financiële ondersteuning in een aantal omstandigheden (o.a. het besturen van maatschappelijke organisaties). Financiële ondersteuning bij het niet kunnen behalen van het diploma binnen de termijn van gemengde studiefinanciering Inleiding Artikel 7.51 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (gewijzigd door Wet Studiefinanciering 2000, ingevoerd op 1 september 2000, gewijzigd op 1 september 2010, gewijzigd op 1 september 2011, gewijzigd op 1 september 2012), draagt het instellingsbestuur op om voorzieningen te treffen voor de financiële ondersteuning van studenten die door bijzondere omstandigheden zijn vertraagd in de studie tijdens de termijn van gemengde studiefinanciering. De wet spreekt over studenten die ingeschreven staan voor een opleiding waarvoor nog geen graad is verleend en waarvoor wettelijk collegegeld verschuldigd is. De uitvoering van de regeling wordt door het College van Bestuur in handen gelegd van de Beheerscommissie Profileringsfonds. Deze Beheerscommissie is als volgt samengesteld: één medewerker van de dienst ABZ, voorzitter; één medewerker van de dienst Financiën, penningmeester; één docent, verbonden aan een instituut, benoemd op voordracht van de CMR; twee studenten aan de Hogeschool Rotterdam, benoemd op voordracht van de CMR. Artikel 1 Criteria voor financiële ondersteuning De student die ten gevolge van bijzondere omstandigheden als bedoeld in artikel 2 studievertraging oploopt binnen de termijn van zijn gemengde studiefinanciering, kan een beroep doen op het Profileringsfonds. Voorzien wordt in financiële ondersteuning van een student die: (conform tekst artikel 7.51 lid 1 van de WHW): a. aan de desbetreffende instelling voor hoger onderwijs is ingeschreven voor een opleiding waarvoor hem nog geen graad is verleend en wettelijk collegegeld is verschuldigd, b. in verband met de aanwezigheid van een bijzondere omstandigheid de opleiding niet of niet geheel volgt, en voor die opleiding aanspraak heeft of heeft gehad op prestatiebeurs als bedoeld

2 in hoofdstuk 5 van de Wet studiefinanciering 2000, en c. studievertraging heeft opgelopen of naar verwachting zal oplopen als gevolg van bijzondere omstandigheden, of d. is ingeschreven voor een opleiding waarop het instellingsbestuur artikel 7.4a, lid 8 WHW heeft toegepast, of e. aan de desbetreffende instelling voor hoger onderwijs is ingeschreven voor een opleiding waaraan niet opnieuw accreditatie is verleend en waarvoor hem nog geen graad is verleend. Artikel 2 Bijzondere omstandigheden 1. De bijzondere omstandigheden als bedoeld in artikel 1 onder b en c zijn: a. het lidmaatschap van het bestuur van een studentenorganisatie van enige omvang met volledige rechtsbevoegdheid, en opleidingscommissie, het bestuur van een opleiding als bedoeld in artikel 9.17, de universiteitsraad, de faculteitsraad, het orgaan dat is ingesteld op grond van de medezeggenschapsregeling, bedoeld in artikel 9.30, derde lid, of a, derde lid, de medezeggenschapsraad, de deelraad of de studentenraad, b. activiteiten op bestuurlijk of maatschappelijk gebied die naar het oordeel van het instellingsbestuur mede in het belang zijn van de instelling of van het onderwijs dat de student volgt, c. ziekte of zwangerschap en bevalling, d. een lichamelijke, zintuiglijke of andere functiestoornis, e. bijzondere familieomstandigheden, f. studievertraging die het gevolg is van de wijze waarop de instelling de opleiding feitelijk verzorgd, g. overige door het instellingsbestuur vastgestelde bijzondere omstandigheden waarin een student verkeert, h. andere dan de in de onderdelen a tot en met g bedoelde omstandigheden, die, indien een daarop gebaseerd verzoek om financiële ondersteuning door het instellingsbestuur niet zou worden gehonoreerd, zouden leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. 2. Lidmaatschap besturen e.d. Het dient te gaan om het lidmaatschap van het bestuur van een studentenorganisatie van enige omvang met volledige rechtsbevoegdheid (studievereniging, gezelligheidsvereniging e.d.) of stichtingsbestuur voor studentenverenigingen. Hierbij dient sprake te zijn van een substantiële tijdsbesteding. Bedoelde studentenorganisatie moet toegankelijk zijn voor studenten van de Hogeschool Rotterdam en moet gevestigd zijn in een gemeente waar de hogeschool een vestiging heeft. 3. Niet-studeerbaar programma Er is sprake van een niet-studeerbaar programma als de opleiding zodanig is ingericht dat de student redelijkerwijze niet in staat is geweest het afsluitend examen met goed gevolg af te leggen binnen de periode waarin hij aanspraak had op gemengde studiefinanciering. De student die een beroep doet op het fonds op grond van niet-studeerbaarheid, kan aan de instituutsdirectie vragen om een schriftelijke erkenning van de niet-studeerbaarheid. Het ontbreken van een dergelijke erkenning ten gevolge van weigering door de instituutsdirectie verhindert niet dat de student een beroep doet op het fonds op grond van niet-studeerbaarheid. 4. Topsport De hogeschool kent een topsportbeleid, dat erop is gericht om het mogelijk te maken studie en topsport te combineren zonder dat studievertraging optreedt. Een brochure met informatie daarover is beschikbaar. In uitzonderlijke gevallen kunnen topsportactiviteiten een zodanige hoeveelheid tijd in beslag nemen dat daardoor studievertraging ontstaat. Er kan dan een beroep worden gedaan op de financiële ondersteuning voor voltijdse en duale studenten, op basis van de aanwezigheid van een "bijzondere omstandigheid". Het dient in dat geval te gaan om sportactiviteiten op (inter)nationaal niveau, waarbij sprake is van een substantiële tijdsbesteding. De betrokken student dient tot de nationale selectie van een bij het NOC/NSF aangesloten sportbond te behoren of in de hoogste klasse uitkomen van de nationale competitie. pagina 2 van 7

3 5. Hardheidsclausule Andere dan hierboven in 2.1. a t/m g genoemde omstandigheden die, indien een daarop gebaseerd verzoek niet zou worden gehonoreerd, zouden leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 3 Aanvraag financiële ondersteuning bij bijzondere omstandigheden, die studievertraging tot gevolg hebben, zoals bedoeld in artikel 2 1. De aanvraagprocedure voorziet in twee fasen: het aanvragen van erkenning van de bijzondere omstandigheden en de duur van de studievertraging en het aanvragen van toekenning van de financiële ondersteuning. Toekenning van de financiële ondersteuning kan pas plaatsvinden nadat het recht op gemengde studiefinanciering is verstreken. 2. De beheerscommissie van het Profileringsfonds beslist over erkenning van de bijzondere omstandigheden en de duur van de studievertraging, met het oog op een toekenning van financiële ondersteuning. 3. Als de omstandigheden naar verwachting studievertraging zullen veroorzaken, is de student verplicht de bijzondere omstandigheden direct te melden bij de decaan op een daartoe bestemd formulier. De studentendecaan bewaart deze melding in het studentendossier en behandelt deze als vertrouwelijke informatie. De student ontvangt een kopie van de melding die bij zijn dossier wordt gevoegd. 4. De aanvraag van erkenning van bijzondere omstandigheden en de duur van de studievertraging wordt door de student gedaan tijdens of na afloop van de periode waarin zich de bijzondere omstandigheid heeft voorgedaan. De aanvraag wordt ingediend bij de beheerscommissie via de studentendecaan met een daartoe bestemd formulier. Dit houdt in dat de student met de hogeschool afspraken maakt over financiële steun op het moment dat zich een bijzondere omstandigheid voordoet of nadat die zich heeft voorgedaan. Financiële ondersteuning kan alleen worden verstrekt als de bijzondere omstandigheid studievertraging veroorzaakte of naar verwachting zal veroorzaken. 5. Bij de aanvraag om erkenning wordt gevoegd: schriftelijk advies van de decaan met toelichting over melding van de bijzondere omstandigheden; advies van de leiding van de betreffende opleiding met een in overleg met de betrokken student opgestelde opgave van het aantal maanden waarin de studievertraging is in te halen. Bij de vaststelling van het aantal maanden studievertraging wordt rekening gehouden met de onderwijsprogrammering; het streven moet zijn de studievertraging zoveel mogelijk te beperken; indien van toepassing: medische verklaring(en); bewijs van inschrijving; bewijs van eventuele tussentijdse uitschrijving; afschriften studievoortgang; laatst ontvangen kennisgeving studiefinanciering; indien van toepassing en verkregen: een schriftelijke erkenning van de instituutsdirectie dat het programma niet studeerbaar was. 6. Beslissing omtrent erkenning De beheerscommissie deelt de student schriftelijk de beslissing op de aanvraag om erkenning van de bijzondere omstandigheden en de duur van de studievertraging mee, zo spoedig mogelijk doch pagina 3 van 7

4 uiterlijk binnen 60 dagen nadat de student de bijzondere omstandigheid heeft aangemeld door middel van zijn aanvraag. Een afschrift van de erkenning wordt verzonden aan de desbetreffende studentendecaan en de instituutsdirectie. 7. Toekenning en omvang van financiële ondersteuning De toekenning van de financiële ondersteuning vindt plaats op grond van de erkenning van de bijzondere omstandigheden en de duur van de studievertraging. Toekenning dient apart via een daartoe bestemd formulier te worden aangevraagd. Deze aanvraag om toekenning kan niet eerder ingediend worden dan drie maanden voor het einde van het recht op de basisbeurs. De financiële ondersteuning wordt de student ter beschikking gesteld vanaf het moment dat het recht op een basisbeurs voor de student aantoonbaar verstreken is.. Terugwerkende kracht is daarbij in het algemeen niet mogelijk De beheerscommissie neemt zo spoedig mogelijk een besluit over de aanvraag. De financiële ondersteuning kan vanaf het einde van de periode van gemengde studiefinanciering voor de toegekende periode worden uitgekeerd De hogeschool keert de financiële ondersteuning uit in de vorm van maandbedragen (gelijk aan de uitbetalingssystematiek van studiefinanciering door de overheid). Bij het genieten van de financiële ondersteuning behoeft een student de studiefinanciering niet op te zeggen, waardoor hij de Ov-kaart kan blijven gebruiken. Artikel 4 Omvang van de financiële ondersteuning De omvang van de financiële ondersteuning is gelijk aan de studiefinanciering die betrokkene geniet uit hoofde van hoofdstuk 3 van de Wet studiefinanciering 2000, dan wel zou hebben genoten, indien hij daarop aanspraak zou maken of zou hebben mogen maken. De omvang van toegekende financiële ondersteuning komt overeen met het basisbeursbedrag van de studiefinanciering van de aanvrager en eventueel de aanvullende beurs. Daarnaast kan de student de officieel vastgestelde tegenwaarde van de Ov-kaart ontvangen. Op grond van artikel 7.51 lid 7 van de WHW heeft het instellingsbestuur bij de Hogeschool Rotterdam namens dit bestuur derhalve de Beheerscommissie Profileringsfonds de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen,, te bepalen dat de hoogte van de toe te kennen financiële ondersteuning, door een aanvullende ondersteuning toe te kennen, hoger wordt dan de normen van de studiefinanciering aangeven. Van deze mogelijkheid kan alleen gebruik worden gemaakt in zeer uitzonderlijke omstandigheden, waarbij een belangrijke overweging dient te zijn of het achterwege laten van een aanvullende ondersteuning tot niet acceptabele situaties zou leiden. Artikel 5 Eisen m.b.t. toekenning financiële ondersteuning 1. Tijdens de periode van de uitbetaling van de financiële ondersteuning wordt de eis gesteld dat de student feitelijk studerend is. 2. Bij het vaststellen van de tijdsduur van de financiële ondersteuning wordt een verband gelegd tussen de bijzondere omstandigheden uit artikel 2 en de onderwijsprogrammering. Hiervoor is bepalend: de duur en het gewicht van de bijzondere omstandigheid; de feitelijk opgelopen vertraging; de tijd waarin de vertraging is in te lopen. 3. De student heeft een eigen verantwoordelijkheid om de studievertraging en de mogelijke negatieve financiële gevolgen daarvan zo veel als mogelijk te beperken. De student dient daartoe advies in te winnen bij de decaan en bij de verantwoordelijke begeleider(s) in het instituut (bijvoorbeeld de mentor of de coördinator studentzaken). pagina 4 van 7

5 4. Op grond van bepaalde bijzondere omstandigheden kan een student slechts bij één instelling een aanvraag om financiële ondersteuning indienen, hetzij bij de Hogeschool Rotterdam, hetzij bij een andere instelling. 5. In het geval dat een student is ingeschreven voor het volgen van meer dan één opleiding, wordt alleen de eerste inschrijving als grond voor de aanvraag erkend. Artikel 6 Verdere regelingen De uitkering uit het Profileringsfonds is vanaf 1 september 2000 gedefiscaliseerd d.w.z. dat de Hogeschool Rotterdam de uitgekeerde bedragen niet opgeeft aan de belastingdienst. Artikel 7 Bijzonderheden 1. Ingebrekestelling van de student door het College van Bestuur kan tot terugvordering of blokkade van de ondersteuning leiden. Aanleiding tot ingebrekestelling kan zijn het niet nakomen van verplichtingen. 2. Tegen beslissingen van de beheerscommissie is beroep mogelijk bij het College van Beroep voor de Examens. Artikel 8 Overgangs- en invoeringsbepalingen 1. Deze uitvoeringsregeling is vastgesteld door het College van Bestuur, na instemming door de Centrale Medezeggenschapsraad. Deze uitvoeringsregeling gaat in op 1 september 2003, gewijzigd op 8 oktober 2007, gewijzigd in september 2010, opnieuw gewijzigd in september 2011, wijziging per 1 september 2012, wijziging per januari Eerder bestaande uitvoeringsregelingen vervallen tegelijkertijd. 3. Eerdere erkenningen en toekenningen op grond van oude reglementen worden geëerbiedigd indien deze gunstiger zijn voor de student dan de toepassing van het huidige uitvoeringsreglement. pagina 5 van 7

6 Bijlage 1 Ter informatie: Voorzieningen op grond van de Wet studiefinanciering. Regeling voor studenten met prestatiebeurs Op 1 september 1996 is de prestatiebeurs ingevoerd. Wie op of na 1 september 1996 voor het eerst studiefinanciering hoger onderwijs heeft ontvangen is prestatiebeursstudent. De Wet studiefinanciering biedt studenten mogelijkheden op tegemoetkoming. Allereerst voor een extra jaar prestatiebeurs in geval van lichamelijke, zintuigelijke of andere functiestoornis. En voorts op het moment dat besloten moet worden of de toegekende beurs al dan niet omgezet kan worden in een gift, namelijk in gevallen van arbeidsongeschiktheid of bijzondere omstandigheden. Een en ander is geregeld in de Wet studiefinanciering, de eerste mogelijkheid in artikel 5.6 lid 10 Wsf, de tweede mogelijkheid in de artikelen 5.15 en 5.16 van de Wsf. Dit betekent dat studenten die als gevolg van bijzondere omstandigheden (zie artikel 2) de prestatiebeursnorm niet halen dus niet langer van de onderwijsinstelling een vergoeding krijgen maar door de DUO zelf schadeloos kunnen worden gesteld. De student kan hierom verzoeken door middel van het DUO formulier "Verzoek om een voorziening bij arbeidsongeschiktheid of bijzondere omstandigheden." Het kan hierbij gaan om medische omstandigheden van (langdurige) tijdelijke of structurele aard. Het verzoek van de student daartoe moet vergezeld gaan van een gedagtekende verklaring zowel 1. van een arts als; 2. van het bestuur van de hogeschool waar hij studeert. Als de bijzondere omstandigheden uitsluitend van niet-medische aard zijn, volstaat de verklaring van 2. De hogeschoolverklaring kan verkregen worden bij de Beheerscommissie Profileringsfonds, via de studentendecaan. Daarom dienen, net als in de oude regeling, de ziekte en/of bijzondere omstandigheden te worden gemeld bij de decaan op het moment of direct nadat deze zich hebben voorgedaan, zodat gevolgen voor studie en studievertraging kunnen worden geïnventariseerd en zo veel mogelijk beperkt. Een termijn voor indiening van het verzoek bij de DUO is in de wet niet opgenomen. De student hoeft echter niet te wachten tot de diplomatermijn is verstreken. De diplomatermijn van de prestatiebeurs is door Wsf 2000 (met ingang van 1 september 2000) voor iedere prestatiebeursstudent (nieuwe en zittende studenten) verruimd tot 10 jaar. Wie, 10 jaar na aanvang van zijn studiefinanciering hoger onderwijs, door overmacht en/of bijzondere omstandigheden niet in staat blijkt een hbo/wo diploma te behalen moet zich bij de DUO melden voor compensatie van de ontstane prestatiebeurslening. Met de verruiming van de diplomatermijn tot 10 jaar zal dit echter nog maar zeer zelden voorkomen. Het zal dan om uitzonderlijke en zwaarwegende omstandigheden gaan, die uiteraard ook aangetoond moeten worden. In de wet is bepaald dat een student die door tijdelijke omstandigheden niet in staat is binnen 10 jaar af te studeren, kan verzoeken de termijn van 10 jaar te verlengen met de duur van de bijzondere omstandigheden. Als bijzondere omstandigheden van structurele aard er de oorzaak van zijn dan kan een verzoek worden ingediend voor compensatie van de ontstane lening. Onder deze bijzondere omstandigheden horen in ieder geval functiebeperking of chronische ziekte. Bij het niet halen van de diplomatermijn van de prestatiebeurs dient de student dus een verzoek in bij de DUO. Ook dan moet het verzoek van de student daartoe vergezeld gaan van een gedagtekende verklaring zowel van een arts als van het bestuur van de hogeschool waar hij studeert (indien dat tenminste op dat moment nog het geval is). pagina 6 van 7

7 Melding en registratie van omstandigheden en studievertraging bij decaan Ter wille van een hogeschoolverklaring omtrent de studievertraging en de bijzondere omstandigheden geldt: Melding en registratie van omstandigheden en studievertraging geschiedt bij de decaan. Andere compensaties bij DUO/Studiefinanciering vanwege bijzondere omstandigheden In geval van lichamelijke, zintuiglijke of andere functiestoornis van tijdelijke (maar wel langdurige) of structurele aard, kan betrokkene verlenging van de gemengde studiefinanciering bij de DUO aanvragen voor een periode van 12 maanden. Tijdens de studie verworven of verergerende handicap of chronische ziekte Als de student de huidige opleiding moet beëindigen als direct gevolg van een tijdens de studie verworven of verergerende handicap of vanwege een zich tijdens de studie manifesterende chronische ziekte en moet beginnen aan een passender studie, krijgt hij van de DUO opnieuw recht op studiefinanciering alsof er nog niet eerder studiefinanciering ontvangen is. Ministeriele regeling volgens artikel 7.51 lid 6 WHW De minister zelf treft een voorziening ter financiële ondersteuning van een student die bestuurslid is van een van een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid uitgaande politieke jongerenorganisatie van enige omvang of van een landelijke organisatie van enige omvang die voor het hoger onderwijs relevante activiteiten ontplooit en die daartoe daadwerkelijke activiteiten ontplooit. Bij ministeriële regeling worden voorwaarden gesteld waaronder deze financiële ondersteuning plaatsvindt. pagina 7 van 7