Een asielzoekerscentrum in de gemeente

Transcriptie

1 Een asielzoekerscentrum in de gemeente Factsheet Bouwplannen en duurzaamheid 1

2 Inhoudsopgave Een opvanglocatie in de gemeente - Verbouwplannen Duurzaamheid locaties

3 Een opvanglocatie in de gemeente (Ver)bouwplan Als de bestuursovereenkomst is getekend, doet het COA een aanvraag voor een bouwvergunning en start daarop de bouw van de accommodatie. Het COA heeft selectiecriteria opgesteld (ligging, staat van onderhoud, aanwezige faciliteiten, enzovoorts) waar locaties aan dienen te voldoen. Deze criteria zijn opgesteld vanuit onze vastgoedvisie: Het COA ontwikkelt een vastgoedvoorraad, die probleemloze opvang van asielzoekers in een veilige en beheersbare omgeving mogelijk maakt. Door het COA wordt een plan opgesteld voor de bouw of verbouw van de toekomstige opvanglocatie. Verbouw is aan de orde als het gaat om het aanpassen van een bestaand gebouw of complex. In het op te stellen plan komt tot uitdrukking welke activiteiten c.q. aanpassingen noodzakelijk zijn voor de (ver)bouw van de opvanglocatie. Het gaat hier bijvoorbeeld om de wijze van ontsluiting van het terrein en de gebouwen, terreininrichting en dergelijke. Het (ver)bouwplan is het resultaat van het samenbrengen van het Programma van Eisen voor de bouw of verbouw van een opvanglocatie en de plaatselijke omstandigheden (zoals ligging en grootte van het terrein, bodemgesteldheid, enz.). In het Programma van Eisen zijn de, door het COA vastgestelde, uitgangspunten waaraan een opvanglocatie dient te voldoen vastgelegd. In dit traject wordt het COA ondersteund door externe adviseurs (architect en ingenieursbureau). Het (ver)bouwplan vormt het uitgangspunt voor het overleg met Bouw- en Woningtoezicht, brandweer en overige betrokken gemeentelijke en/of provinciale diensten en instellingen, teneinde te komen tot de aanvraag van een bouwvergunning en eventuele ontheffing of wijziging van het bestemmingsplan. Overleggremia In de planning naar de opening van een nieuw azc wordt er een projectteam geformeerd. De portefeuillemanager blijft in deze het hoofdaanspreekpunt voor de gemeente en heeft de rol van coördinator voor het team. In de contacten met de gemeente trekt de projectregisseur samen op met een unitmanager en/of locatiemanager van de betreffende unit of locatie van het COA. Het COA en de gemeente overleggen over de inrichting van het centrum, met betrekking tot brandveiligheid, ontsluiting, infrastructuur en indien noodzakelijk over andere onderwerpen. Na het inzetten van het traject voor de vestiging van een nieuwe opvanglocatie in de gemeente, onderhoudt de gemeente het contact met de regiokorpsbeheerder over mogelijke gevolgen van een nieuwe opvanglocatie voor de politieformatie. Tevens stelt de gemeente vast op welke wijze het onderwijs geregeld kan worden. 3

4 Duurzaamheid locaties Het verwerven en afstoten van locaties en gebouwen werd sinds de start van het COA in 1994 vooral ingegeven door de korte termijn. Snel schakelen in verwerven en afstoten van gebouwen was noodzakelijk uit oogpunt van bedrijfsvoering, maar duurzame kwaliteit van de vastgoedvoorraad speelde doorgaans geen rol in de beslissing. Daar is verandering in gekomen. Nu is er meer oog voor de langetermijnstrategie voor vastgoed. Als publieke organisatie, gefinancierd met maatschappelijk geld en opererend in een politieke omgeving, proberen wij duurzaam te investeren. Meerwaarde voor alle partijen Duurzaamheid is een extra impuls voor alle partijen. Niet alleen gaan wij met een gemeente voor langere tijd een relatie aan, maar wij zien duurzaamheid ook als mogelijkheid om zelfs na ons eventueel vertrek uit de gemeente van meerwaarde te zijn voor de lokale gemeenschap. Bijvoorbeeld door het centrum en de gebouwen zo in te richten dat zij een andere maatschappelijke functie kunnen krijgen, zoals woningen, zorgvoorzieningen of recreatie. In de hierboven genoemde vastgoedvisie van het COA benoemen we de vier pijlers duurzaamheid, flexibiliteit, kwaliteit en betaalbaarheid. Onder duurzaamheid verstaan we: Gebruiks-/ levensduur van minimaal 15 jaar; Geen semipermanente bebouwing, geen gebouwen met een bestemming die oorspronkelijk heel anders is; Typologie van de gebouwen afstemmen op de ontwikkelbehoefte van de gemeente; Milieubewuste gebouwen wat betreft afwerking, energieverbruik et cetera; Zo weinig mogelijk vervoersbewegingen benodigd. Flexibiliteit toont zich in een vaste kern van opvangplaatsen, met een flexibele schil en een buffer. Deze buffer bestaat in de eerste plaats uit opvangplaatsen die op korte termijn beschikbaar zijn op bestaande locaties. Daarnaast zijn er minder acuut beschikbare plaatsen, die voortkomen uit afspraken met samenwerkingspartners die soortgelijk vastgoed hebben. Ook spreekt flexibiliteit uit de mogelijkheid opvanglocaties, bij vertrek van het COA, zonder veel kosten en tijd om te klappen naar gebruik voor andere maatschappelijke functies. Onder kwaliteit verstaan we veiligheid, leefbaarheid en beheersbaarheid, in de breedste zin van het woord. Deze begrippen komen nader aan de orde in hoofdstuk 3. 4

5 Betaalbaarheid ten slotte bereiken we door vastgoed lang te gebruiken en te sturen op basis van inzicht in meerjarige exploitatielasten over de totale gebruiksperiode. Zo gaan we efficiënt om met gemeenschapsgeld. 5