Wethouder Groot. Aan de leden van de gemeenteraad

Transcriptie

1 Wethouder Groot Aan de leden van de gemeenteraad Deze brief is voor uw gemak ongetekend op persportal geplaatst. Aan deze versie kunnen geen rechten worden ontleend. Alleen de ondertekende schriftelijke versie is bindend. Datum 2 december 2013 Betreft Tussentijdse evaluatie Beleidsplan Schuldhulpverlening Geachte leden van de gemeenteraad, Op 13 juni 2012 heeft u het Beleidsplan Schuldhulpverlening vastgesteld. Zoals afgesproken ontvangt u hierbij een tussentijdse evaluatie van de periode juli 2012 tot juli In bijlage 1 vindt u per actiepunt de stand van zaken van de uitvoering van het Beleidsplan Schuldhulpverlening en in bijlage 2 vindt u een nadere uitwerking van de pilot met Eigen Haard (Actiepunt 9; Vroeg Erop Af). Volgend jaar ontvangt u een nieuwe tussentijdse evaluatie. Met vriendelijke groet, Wethouder Groot Waarnemend wethouder Minimaregelingen Bijlagen 2 Raadhuis Laan Nieuwer Amstel 1 Route per bus - Lijn 149, halte Raadhuis 1182 JR Amstelveen Lijn 186/187, halte Dorpsstraat + 4 min. T (020) Lijn 172, halte Huis aan de Poel + 8 min. Bankrekening NL22 BNGH F000 ICT [Brief gemeenteraad tussentijdse evaluatie

2 Bijlage 1: EVALUATIE ACTIEPUNTEN BELEIDSPLAN SCHULDHULPVERLENING Actiepunten preventie en nazorg Planning Stand van zaken 1. Het uitvoeren van preventieprojecten voor ouderen onderzoeken. Vierde kwartaal 2012 Hierover zijn contacten gelegd met Vita ouderenadviseurs om te onderzoeken of een preventieproject noodzakelijk is. Dit onderzoek loopt nog. 2. Uitbreiden van preventieprojecten ten behoeve van jongeren in het voortgezet en middelbaar (beroeps)onderwijs. 3. Structureel beschikbaar stellen voor voortzetting van de huidige preventieprojecten en het opstarten van nieuwe preventieprojecten. 4. De samenwerking met de partners in de sluitende keten structureren en intensiveren. 5. In het kader van een sluitende aanpak worden nadere afspraken gemaakt in het kader van vroegsignalering, samenwerking en doorverwijzing, met het UWV WERKbedrijf, Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), vluchtelingenwerk, reclassering, Voedselbank Amstelveen, thuisadministratie (Humanitas), Vita welzijn en advies, Meldpunt Zorg en Overlast, geestelijke gezondheidszorg (GGZ ingeest), MPG (multiprobleem gezinnen) Frontlinemedewerker, elastinginvulservice (loket 20), Stichting Vluchtelingenwerk Amstelland, Brijder 2013 Het preventieproject, de theatervoorstelling Klassekunst met aanvullend lesmateriaal, is aangeboden aan alle scholen in het voortgezet onderwijs. Op Panta Rhei is deze theatervoorstelling in juni 2013 opgevoerd. De overige scholen hebben aangegeven geen interesse te hebben in de voorstelling. De basisscholen van Amstelveen zijn in maart 2013 aangeschreven voor deze theatervoorstelling. Hiervan hebben 5 basisscholen inmiddels aangegeven hiervoor interesse te hebben. Kadernota 2013 Is door de gemeenteraad vastgesteld in de (financiële) Kadernota 2013 op 3 juli Zie punt Afgelopen jaar samenwerkingsafspraken gemaakt met de volgende nieuwe partijen: Voedselbank Amstelveen MPG frontlinemedewerker Vita welzijn en advies Met de volgende partners is de samenwerking verbreed: Humanitas Loket 20 belastinginvulservice CJG consulententeam

3 verslavingszorg en stichting MEE. 6. Onderzocht wordt of een maatjesproject voor schuldhulpverlening in Amstelveen kan worden uitgevoerd. 7. Structureel beschikbaar stellen om de onkosten van de vrijwilligersorganisaties te financieren. 8. In de subsidiebeschikkingen waar mogelijk de samenwerking met vrijwilligersorganisaties als prestatieafspraak vastleggen. Eerste kwartaal 2013 Kadernota 2013 Jaarlijks binnen de subsidiecyclus De afspraken spitsen zich toe op de warme overdracht van cliënten tussen de partners. Schuldhulpverlening is aangesloten bij periodiek casuïstiekoverleg Meldpunt Zorg & Overlast Met de volgende partners worden de afspraken het komend jaar geformaliseerd: UWV WERKbedrijf Vluchtelingenwerk Amstelland reclassering GGZ ingeest Brijder verslavingszorg Stichting MEE Daarnaast is er afgelopen jaar, in het kader van deze samenwerking, voorlichting gegeven door Balans schuldhulpverlening aan Humanitas en Diaconie Katholieke Parochies Amstelland. Binnenkort wordt er ook voorlichting gegeven aan het Sociaal Steunpunt. Gebleken is dat de vrijwilligersorganisaties (zoals Humanitas, en voor mensen met een (licht) verstandelijke beperking de Vrijwilligerscentrale in samenwerking met stichting MEE), voldoende ondersteuning bieden. Waar nodig bieden zij tijdens de aanmeldingsprocedure en gedurende het schuldhulpverleningstraject, ondersteuning. Op dit moment worden voor de vrijwilligersorganisaties, zoals Humanitas en loket 20, VOG s (verklaring van goed gedrag) en onkosten vergoed. De prestatieafspraak over de samenwerking met vrijwilligers is vastgelegd in de subsidiebeschikking van de Stichting Vrijwilligerscentrale Amstelland. In de offerte

4 9. Evalueren van de Pilot Vroeg erop af. Indien succesvol deze samenwerking formaliseren. Eerste kwartaal 2013 is over het werven van vrijwilligers (onder andere) opgenomen: voldoende nieuwe vrijwilligers die 15 mensen met een licht verstandelijke handicap kunnen begeleiden in het voeren van de thuisadministratie. De evaluatie van de pilot Vroeg erop af is als bijlage toegevoegd aan deze evaluatie. Naar aanleiding van de evaluatie is deze werkwijze inmiddels geformaliseerd (onder voorwaarde dat de aanmeldingen van Eigen Haard correct en tijdig zijn). Actiepunten integrale benadering Planning Stand van zaken 10. Gebruik maken van de uitbreiding van de instrumenten moratorium en basisbankrekening. Zodra beschikbaar De basisbankrekening is per juli 2013 in gebruik. Het moratorium (verplichte afkoelingsperiode voor schuldeisers) is nog niet in de wet gemeentelijke schuldhulpverlening geformaliseerd en kan daarom nog niet door de gemeente worden toegepast. 11. Elke drie jaar een klanttevredenheidsonderzoek naar 2015 de schuldhulpverlening. 12. Nadere afspraken maken met de kredietbank omtrent de borgstelling bij het verstrekken van een saneringskrediet. 13. Onderzoeken of het saneringskrediet vaker ingezet kan worden. Derde kwartaal 2012 Er zijn afspraken gemaakt met Gemeentelijke Kredietbank Amsterdam. Deze zijn per 1 januari 2013 in werking getreden. Afspraken zijn gemaakt over: -het verstrekken van saneringskredieten -borgstelling door de gemeente Amstelveen -afgesproken wijze van aanleveren van cliënten van Balans naar de kredietbank Tweede kwartaal 2013 In de periode januari juni 2013 zijn er 8 saneringskredieten verstrekt, in 2012 zijn er geen saneringskredieten verstrekt. 14. In beleidsregels vastleggen welke doelgroepen onder Juni 2012 Beleidsregels zijn vastgesteld en in werking

5 welke voorwaarden kunnen worden uitgesloten van schuldhulpverlening. 15. Keuzes over de inzet van het Participatiebudget voor schuldhulpverleningstrajecten voor zelfstandigen met een inkomen tussen de 110% en 150% van de bijstandsnorm en een levensvatbaar bedrijf, opnemen in de kadernota WWNV. Kadernota WWNV getreden per 1 juli De inzet van het participatiebudet voor schuldhulpverleningstrajecten voor zelfstandigen is opgenomen in de Kadernota Wet Werk en Bijstand Deze Kadernota is vastgesteld door de gemeenteraad op 12 december Actiepunten wacht- en doorlooptijden Planning Stand van zaken 16. Formatie structureel uitbreiden met 2,5 fte en 2 fte Kadernota 2015 incidenteel. 17. Formatie gedurende de implementatie van een nieuw softwaresysteem, een half jaar, uitbreiden met 0,5 fte. Derde en vierde kwartaal Bezwaar- en beroepsprocedures schuldhulpverlening implementeren. 19. Implementatie van het nieuwe softwaresysteem Schuldhulpverlening. Juli 2012 Derde kwartaal 2012 De formatie is tijdelijk uitgebreid tijdens de implementatie van het nieuwe softwaresysteem (zie actiepunt 19). Deze procedures zijn per 1 juli 2012 (in werking treding van de wet gemeeentelijke schuldhulpverlening) geimplementeerd. Het nieuwe softwaresysteem (Key2schuldhulpverlening) is geïmplementeerd. Actiepunten financiering Planning Stand van zaken 20. In de Kadernota 2013 het financieel arrangement concreet uitwerken en ter besluitvorming aan de raad voorleggen. In de Kadernota 2013 is het volgende financiele arrangement uitgewerkt: Voor 2013 en 2014 zijn de benodigde budgetten beschikbaar gesteld. Voor 2015 wordt in de Kadernota 2015 een voorstel gedaan (actiepunt 16). 21. Gebruik maken van de rekentool waarmee Amstelveen de lokale kosten- batenverhouding kan uitrekenen. Zodra beschikbaar De Rekentool is inmiddels beschikbaar. Of de rekentool voor de gemeente Amstelveen van toegevoegde waarde is, wordt nader onderzocht. Bij de volgende evaluatie wordt hierop teruggekomen.

6 Bijlage 2: evaluatie pilot Vroeg Erop Af Inleiding In het Beleidsplan Schuldhulpverlening is het volgende opgenomen over de pilot Vroeg Erop Af: Ook de schuldeisers spelen een rol in de preventie, met name op het gebied van vroegsignalering. Met de woningstichting Eigen Haard is in 2012 een Pilot gestart Vroeg Erop Af. Deze pilot houdt in dat Balans bij een betalingsachterstand van twee maanden een melding ontvangt van de woningstichting Eigen Haard. Vervolgens neemt Balans contact met deze persoon en wordt schuldhulpverlening aangeboden. Hierdoor heeft Balans de klant eerder in beeld en kan in een vroegtijdig stadium de schuldhulpverlening worden opgezet, waarmee voorkomen kan worden dat de schuldensituatie verder verergert. In de actiepuntenlijst is de volgende actie opgenomen: 9. Evalueren van de Pilot Vroeg Erop Af. Indien succesvol deze samenwerking formaliseren. Eerste kwartaal 2013 Uitvoering pilot De pilot is uitgevoerd van september 2012 tot maart Doelstellingen van de pilot waren: 1. voorkomen van woningontruimingen 2. treffen van maatregelen om regelmatige huurbetaling te realiseren 3. verkrijgen van inzicht in de oorzaken van de vertraagde betalingen 4. toeleiden naar de juiste persoon/organisatie voor adequate hulpverlening Deelnemende partijen streven gezamenlijk naar minnelijke oplossingen voor de ontstane betalingsachterstanden, zodat woningontruiming en beroep op de WSNP zoveel mogelijk wordt voorkomen. Onder de doelgroep van de pilot vielen: - huurders met cumulatief twee maanden huurschuld; - geen sprake van extreme overlast (deze groep wordt direct gemeld bij het meldpunt zorg en overlast); - geen onrechtmatige bewoning; - woonachtig en ingeschreven op huuradres in de gemeente Amstelveen (GBA). De afspraak was dat Woningstichting Eigen Haard per maand maximaal 6 huurders met een huurachterstand van twee maanden zou aanmelden bij Balans schuldhulpverlening. Balans is vervolgens op huisbezoek gegaan met het doel een minnelijke oplossing te vinden voor de betalingsachterstand, inzicht te verkrijgen in de oorzaak en de huurder in een vroegtijdig stadium toe te leiden naar adequate hulpverlening. Evaluatieperiode Op 11 april 2013 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen gemeente Amstelveen, Balans schuldhulpverlening en Woningstichting Eigen Haard om de pilot te evalueren. In dit gesprek bleek dat Eigen Haard vanaf januari 2013 geen juiste gegevens kunnen leveren voor de evaluatie. Om die reden is besloten alleen de periode september t/m december 2012 te evalueren.

7 Resultaten september-december 2012 Aantal aanmeldingen Geen persoonlijk contact tot stand gekomen Persoonlijk contact In totaal waren er 25 aanmeldingen. Hiervan zijn de volgende gegevens bekend: 7 personen zijn bekend bij Balans en hadden al eerder een schuldhulpverleningstraject gevolgd (recidivist) 1 1 persoon zat op het moment van aanmelding in een schuldhulpverleningstraject van Balans, de huurschuld van Eigen Haard was daarin al meegenomen. 2 personen zijn bekend bij de afdeling Werk & Inkomen, zij ontvangen een WWB-uitkering. 1 persoon heeft een Wmo-voorziening 14 personen waren nog niet bekend bij de gemeente Amstelveen Met 5 personen is geen contact tot stand gekomen: 1 persoon was niet woonachtig in de gemeente Amstelveen 1 recidivist is op grond van de beleidsregels uitgesloten van een nieuw schuldhulpverleningstraject 3 personen zijn niet bereikt door een huisbezoek, waaronder 2 recidivisten). Deze personen zijn doorgestuurd naar Meldpunt Zorg & Overlast Met 20 personen is persoonlijk contact tot stand gekomen, met de volgende resultaten: 6 personen hadden de huurschuld inmiddels voldaan Bij 10 personen is een schuldhulpverleningstraject opgestart (bij 7 personen een begeleidingstraject, bij 3 personen is alleen een betalingsregeling getroffen) 1 persoon zat al in een schuldhulpverleningstraject met Balans Bij 3 personen is geen schuldhulpverleningstraject gestart (voortijdig beëindigd of hulpaanbod 1 Bij de meldingen waarvan de huurders uitgesloten zijn voor een traject bij Balans (recidivisten) wordt per melding de afweging gemaakt of Balans deze wel/niet in behandeling neemt. Dit is afhankelijk van de duur van het traject, de periode van uitsluiting en de reden van de beëindiging.

8 werd geweigerd) Samenwerking Meldpunt Zorg & Overlast Bij het Meldpunt Zorg & Overlast zijn 3 meldingen van Balans ontvangen: 2 personen zijn bereikt door team Vangnet & Advies van het Meldpunt Zorg & Overlast 1 persoon is nog niet bereikt. Conclusies Evaluatie naar aanleiding van de doelstellingen 1. voorkomen van woningontruimingen Bij geen van de meldingen, die zijn bereikt tijdens deze pilot, heeft ontruiming van de woning plaatsgevonden. 2. het treffen van maatregelen om regelmatige huurbetaling te realiseren 3. het verkrijgen van inzicht in de oorzaken van de vertraagde betalingen 4. het toeleiden naar de juiste organisatie voor adequate hulpverlening Bij 10 personen is een schuldhulpverleningstraject opgestart (bij 7 personen een begeleidingstraject, bij 3 personen is alleen een betalingsregeling getroffen) Bij de 10 personen in een schuldhulpverleningstraject wordt ook de achterliggende oorzaak van de betalingsproblemen aangepakt. De lijnen met Eigen Haard zijn kort waardoor huurders snel bij Balans aangemeld worden. Daarnaast is de samenwerking met het Meldpunt Zorg & Overlast versterkt, waardoor snel een warme overdracht plaatsvindt. Tijdsinvestering tijdens de pilot De totale tijdsinvestering vanuit Balans was 8 uur per week (2 consulenten á 4 uur per week). Hiervoor heeft Balans het volgende gedaan: 1. gemiddeld is er per aanmelding twee keer een huisbezoek afgelegd 2. iedere melding is tussentijds en na een maand teruggekoppeld aan Eigen Haard met de gemaakte afspraken/ plan van aanpak Financiele resultaten Eigen Haard heeft het totaal van de saldi van aangemelde vorderingen in de evaluatieperiode afgezet tegen het totaal aan saldi van deze vorderingen per 31 december Er is sprake van een daling van huurachterstand(en) van 45 % : Beginsaldo van de aangemelde Saldo per 31 december 2012 van vorderingen (25) de aangemelde vorderingen (25) ( 100 % ) ( 55 % )

9 Samenwerking Eigen Haard heeft aangegeven tevreden te zijn over de samenwerking met Balans Schuldhulpverlening. De samenwerking met het Meldpunt Zorg & Overlast is versterkt en verloopt nu naar tevredenheid. Eindconclusie Op grond van bovenstaande wordt geconcludeerd dat de pilot succesvol is verlopen en dat deze werkzaamheden, binnen de onderstaande kaders, wordt vanaf geïntegreerd in de dienstverlening van Balans schuldhulpverlening. Verwachte inzet partijen en bekostiging Verwachte kosten Eigen Haard verwacht, gezien het aantal sociale huurwoningen in Amstelveen, 10 tot 15 meldingen per maand van huurders met een huurachterstand van twee maanden. Gemiddeld meldingen per maand zal een tijdsinvestering van de afdeling schuldhulpverlening vragen van 17 uur per week ( 83,- per uur incl. bedrijfsvoeringskosten schaal 9 = 6067,30 per maand). In de Kadernota 2015 zal de inzet van het team Schuldhulpverlening voor Vroeg Erop Af worden meegenomen in het voorstel aan de gemeenteraad over de formatie (zie actiepunt 16 van het Beleidsplan schuldhulpverlening). Verwachte opbrengsten Voor iedere interventie betaalt Eigen Haard 200,- per huurder aan de gemeente. Een interventie wordt daarbij gedefinieerd als: er is door Balans contact gelegd met de huurder, voor eventuele vervolginterventies wordt niet opnieuw betaald. Gedurende de pilot is 75% bereikt. Dit zou +/- 9 geslaagde interventies per maand betekenen, waarvan Eigen haard gemiddeld 1800,- bijdraagt. Dit komt neer op 30% van de kosten. Toegevoegde waarde voor de gemeente: minder kosten door vroege interventie, zwaardere financiële problematiek met eventuele psychische gevolgen voorkomen en kosten huisuitzetting voorkomen. Randvoorwaarde Zoals vermeld heeft Eigen Haard begin dit jaar problemen ondervonden met een nieuw automatiseringssysteem, waardoor zij niet de juiste meldingen konden leveren (verkeerde of geen herinneringen en aanmaningen). Randvoorwaarde voor het aanmelden bij Balans is dat de aanmeldingen correct en tijdig zijn.