Voorstel aan de gemeenteraad

Transcriptie

1 Voorstel aan de gemeenteraad datum: 29 februari 2012 portefeuillehouder: Wethouder Pekema Datum vergadering: 27 maart 2012 agendanummer: 11 onderwerp: Beëindiging subsidie Kunstencentrum de Meander per Aan de raad, Inleiding In de kadernota 2012 is een bezuiniging van ,-- op het budget van Kunstencentrum de Meander opgenomen welke in 2015 gerealiseerd dient te worden. Ook andere gemeenten in de regio hebben een bezuinigingsopdracht bij de Meander neergelegd. Om de bezuinigingen te realiseren is het noodzakelijk dat er een andere subsidierelatie komt met de Meander, waarbij de gemeenten hebben uitgesproken voorstander te zijn van een vrijer inkoopsysteem zonder een verplichting richting de Meander. Deze laatste zou meer marktconform moeten gaan werken. De gesprekken in het afgelopen 1,5 jaar met de Meander hebben er niet toe geleid dat de Meander een nieuwe koers inslaat zoals de gemeenten (als opdrachtgevers) voor ogen hebben. Op 22 november 2011 heeft het college het voornemen geuit de subsidie aan het Kunstencentrum de Meander volledig te beëindigen per Op 29 februari jl. heeft het college definitief besloten de subsidie te beëindigen. In dit voorstel gaan wij kort in op de overwegingen van dit besluit. Voor meer informatie hierover verwijzen wij u naar het collegevoorstel. Overwegingen De gemeenten in het werkgebied (Bergen, Boxmeer, Cuijk, Gennep, Mill en St. Hubert en Sint Anthonis) hebben vanaf maart 2011 gesprekken gevoerd met de door de OR van de Meander aangedragen (kandidaat) bestuursleden om te komen tot een gezamenlijke visie voor de toekomst. Gemeenten hebben van begin af aan aangegeven voorstander te zijn van een vrijer inkoopsysteem, waarbij gemeenten eigenstandig producten kunnen afnemen van het kunstencentrum. De gemeenten zijn eensgezind over de toekomstige samenwerking met de Meander. Eind 2011 hebben de gemeenten Bergen, Gennep, Boxmeer en St. Anthonis de Meander laten weten het voornemen te hebben de subsidierelatie te willen beëindigen. Het vertrouwen dat er een ingenieus doorstartplan de gemeenten zou worden voorgelegd was er niet meer. Hierbij heeft de Meander tot eind januari jl. de tijd gehad een zienswijze in te dienen. Argumenten (de uitwerking van onderstaande argumenten kunt u vinden in het collegevoorst el) 1. Subsidiëring kunstencentrum leidt niet tot substantieel lagere tarieven 2. Goedkoper aanbod in de markt mogelijk 3. Aanbieden van kunst- en cultuuronderwijs is geen gemeentelijke taak 4. Bezuinigingen 2013 e.v. 5. Compensatiesom biedt de Meander mogelijkheden 6. Kansen m.b.t. subsidiëring Aandachtspunten 1. De compensatieregeling Deze treedt in werking wanneer een gemeente de budgetovereenkomst niet verlengt dan wel een bezuiniging doorvoert. De regeling bestaat uit een optelsom van: A) fictieve wachtgeldverplichtingen B) veronderstelde afkoop- en afwikkelingskosten van langlopende contracten C) kosten voor de berekening van de posten A en B. 99-3

2 Bij de uittreding door de gemeente Grave is destijds de formule 3,5 x het bezuinigingsbedrag gehanteerd. De Meander is akkoord gegaan met deze rekenwijze bij de bepaling van de hoogte van het compensatiebedrag n.a.v. de bezuiniging door de gemeente Boxmeer in Dit blijkt uit mondelinge en schriftelijke mededelingen c.q. vermeldingen van de zijde van De Meander. Dat deze regeling recentelijk is gehanteerd, betekent echter nog niet dat in toekomstige gevallen ook op deze basis moet worden afgerekend (zie juridische aspecten). Voor Bergen zou de vereenvoudigde berekening neerkomen op een compensatiesom van (huidige subsidieniveau) x 3,5 = ,-. De exacte hoogte van de compensatie zal in overleg met de overige zes gemeenten en de Meander worden vastgesteld. Hierover zullen de onderhandelingen gestart worden, om zodoende op een lager compensatiesom te komen. 2. Bezuinigingen In de kadernota 2012 heeft u een bezuiniging van uiteindelijk ,- (te realiseren in 2015) op het budget muziekonderwijs opgenomen. Het huidige subsidieniveau is ,-. Door subsidiestromen anders te organiseren wordt met dit voorstel ernaar gestreefd een bezuiniging van in 2013 al te realiseren in plaats van in Zo blijkt dat in de praktijk het afnemen van lessen van zelfstandigen tot wel de helft goedkoper kan. 3. Verlenging subsidie tot 2014 zonder compensatieverplichting In het bestuurlijk overleg met Kunstencentrum De Meander is eerder vanuit de deelnemende gemeenten aan de Meander voorgesteld subsidie te verstrekken tot en met 2013 om de Meander langer de gelegenheid te bieden zich voor te bereiden op een marktgerichte organisatie. De voorwaarde die bij dit voorstel werd gesteld was dat de compensatieverplichting zou komen te vervallen. Op dit voorstel is de Meander niet ingegaan. Alternatief In de huidige situatie maakt de gemeentelijke subsidie aan de Meander het mogelijk, dat er een kortingstarief geldt voor inwoners van de zes gemeenten. De korting heeft betrekking op activiteiten/ cursussen op het gebied van muziekonderwijs. Voor leden van harmonieën en fanfares geldt een hoger kortingstarief. Het uitgangspunt is dat het beëindigen van de subsidie aan de Meander, geen (financiële) consequenties met zich moet meebrengen voor diegenen die op dit moment gebruik maken van een kortingstarief. Het alternatieve voorstel is het rechtstreeks subsidiëren van harmonieën en fanfares. Hiermee wordt bedoeld het verschil tussen het reguliere tarief en het kortingstarief. Bij de berekening wordt uitgegaan van het huidige aantal cursisten uit de gemeente Bergen die op dit moment muziekonderwijs volgen bij de Meander. Een vereenvoudigde, doch reële berekening is 190 (aantal cursisten muziekonderwijs 2010) x 230,- (ca. het verschil tussen regulier en kortingstarief) = ,-. Vooralsnog wordt voorgesteld om budgettaire ruimte vast te houden tot een bedrag van ,-. Een definitieve uitwerking van dit alternatief wordt meegenomen bij het ontwikkelen van het subsidiebeleid. Bij het berekenen van dit alternatief is uitgegaan van de vastgestelde cijfers over het jaar In bijlage 2 is een overzicht van het huidige aantal cursisten (woonachtig in de gemeente Bergen) opgenomen. Communicatie De Meander wordt middels een brief geïnformeerd over het besluit. Juridische aspecten De procedure die gevolgd wordt in dit traject is essentieel en afstemming tussen gemeenten is vereist, aangezien alle gemeenten gezamenlijk willen optreden. Het college van B&W beslist op basis van artikel 1.2 uit de Algemene Subsidieverordening gemeente Bergen tot het weigeren, verlenen, intrekken en vaststellen van de subsidie. De gemeenteraad wordt voorgesteld het benodigde budget voor de compensatiesom beschikbaar te stellen. Het besluit zal na /7

3 uw vergadering op 27 maart as. de Meander schriftelijk worden meegedeeld. M.b.t. de exacte hoogte van de compensatie zal nog overleg plaatsvinden. Kunstencentrum de Meander heeft de mogelijkheid om bezwaar in te stellen tegen de beslissing van de deelnemende colleges om de subsidie volledig te beëindigen. Het besluit tot beëindiging van de subsidie zal schriftelijk kenbaar worden gemaakt aan de Meander, waarna de mogelijkheid bestaat een bezwaarschrift in te dienen door het weigeren van de subsidie. De budgetovereenkomst wordt op grond van artikel 5.8 van de overeenkomst door weigering of intrekking van de subsidie ontbonden, althans kan worden vernietigd op grond van artikel 3:49 BW en artikel 6:229 BW. De artikelen van de Algemene wet bestuursrecht zijn ook van toepassing op de subsidierelatie die de gemeenten hebben met Kunstencentrum de Meander. Financiën De subsidie aan de Meander bedraagt voor de jaren 2011 en 2012 jaarlijks ,-. Een compensatievergoeding van 3,5 maal het bezuinigingsbedrag betekent een te betalen compensatie van ,-. De compensatievergoeding zal ten laste worden gebracht van de algemene reserve vrij besteedbaar Subsidie Geplande bezuiniging Eventueel beschikbaar voor de uitvoering van het nieuwe subsidiebeleid (deel muziekonderwijs Als we uitgaan van het geschetste alternatief dat we de subsidiestromen anders gaan organiseren en op jaarbasis een bedrag nodig hebben van , dan levert dit een jaarlijkse besparing op van ,- in 2013, ,- in 2014 en daarna structureel ,-. Voorstel Wij stellen u voor: 1. In te stemmen met het besluit van het college d.d inzake het beëindigen van de subsidie aan Kunstencentrum de Meander per ; 2. Maximaal ,00 beschikbaar te stellen uit de algemene reserve vrij besteedbaar; 3. Kunstencentrum de Meander verzoeken een berekening en gecontroleerde cijfers te overleggen van de compensatievergoeding. Burgemeester en wethouders van Bergen, de secretaris, de burgemeester, G.B. Kuipers drs. C.J.J.S. Majoor /7

4 Bijlage(n) 1. Overzicht producten HaFa s en het onderwijs 2. Aantal cursisten gemeente Bergen (2012) 3. Tarieven Kunstencentrum de Meander 4. Ontvlechtingsdocument, budgetovereenkomst en compensatieregeling 5. Notitie de Meander d.d. 16 februari Diverse verslagen portefeuillehouders muziekonderwijs /7

5 Bijlage 1 Harmonie en Fanfares Fanfare Eendracht Fanfare Helpt Elkander Fanfare Les Montagnards Lessen Aantal lessen Aantal leerlingen - Bugel +/- 40 lessen - Bugel: 5 - Saxafoon per jaar - Saxafoon: 2 - Hoorn - Hoorn: 1 - Blaasinstrumenten - Slagwerk instrumenten - Slagwerk - Koper muziekinstrumenten (inclusief theorielessen + examen) +/- 40 lessen per jaar +/- 40 lessen 6 theorielessen Locatie - Bugel: Siebengewald - Saxafoon: Bergen - Hoorn: Afferden - 25 leerlingen - Basisschool t Diekske Kosten 242,- per leerling (regulier tarief = 320,-) Afhankelijk van niveau en lestijd - 44 leerlingen - Den Asseldonk A+B diploma: Groepsles 233 Individueel 307 C diploma: Groepsles 307 Individueel 383 D diploma: Groepsles 383 Individueel 460 Fanfare Nooit Gedacht Fanfare Nooit Gedacht neemt geen lessen af van de Meander. Harmonie de Vriendenkring - Basisvorming muziek - Cursussen instrument, groepsles, individuele muziekles - Theorielessen A-B-C-D 38 lessen per jaar - 38 leerlingen 1 hobo en 5 slagwerkers krijgen elders les - Theorielessen vinden plaats in Bergen, Gennep en Boxmeer - Basisvorming muziek, cursussen instrument in de Buun (Well) Totale kosten: 9700,- (+/- 255 per leerling) Tarieven verschillen per leerling (niveau) /7

6 Onderwijs De scholen van SKBO Bergen en de Openbare school de Klimop werken samen in een cultuurwerkgroep. Alle scholen in Bergen maken gezamenlijk een jaarlijks cultuurprogramma. Hiervoor bestaat een werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van alle scholen. In overleg met de Meander wordt vastgesteld welke activiteiten worden afgenomen. De Meander vervult hier een ondersteunende en soms ook uitvoerende rol. Lessen Alle kunstvormen komen in een cyclus van een aantal jaren aan de orde. Samen met de werkgroep cultuur wordt jaarlijks een keuze gemaakt uit het aanbod van de Meander. Aantal lessen Jaarlijks verschillend en mede afhankelijk van de financiële middelen die de scholen beschikbaar hebben. Aantal leerlingen Alle kinderen op de basisscholen Frequentie Locatie Tarief Wensen Jaarlijks (een cyclus) Afhankelijk van soort activiteit. Kan op scholen zijn, schouwburg of op een andere locatie. Prijsafspraken worden in overleg met de Meander overeengekomen. Hoogte bedrag en eventuele korting geen verband met gemeentelijke subsidie. Er bestaat momenteel geen behoefte aan andere cursussen/ activiteiten die niet door de Meander worden aangeboden /7

7 Bijlage 2 Aantal cursisten gemeente Bergen (2012) Gemeente Bergen Aantal omschrijving 8 theorie A Bergen 16 theorie A Bergen 2 theorie A Boxmeer drums 11 theorie B Bergen 1 theorie C Gennep 7 theorie D Boxmeer 2 kleuterdans 4-5 jr Boxmeer 7 Streetdance jeugd Boxmeer 6 basisvorming muziek Well 1 vioolensemble 2 aquarelleren/tek-schild starters portret-modeltekenen 1 schilderen/experimenteel 1 vrij schilderen 2 vrij schilderen 2 vrij schilderen 1 Keramiek op maat Cuijk tekenen/schilderen wo mi 9 dwarsfluit 17 gitaar 1 keyboard 15 klarinet 74 koper 14 piano 10 saxofoon 9 slagwerk 2 viool 3 vocaal 225 Totaal aantal cursisten Gemeente Bergen De dikgedrukte cursussen vallen onder een kortingstarief (totaal 199). De cijfers in deze bijlage zijn aangeleverd door de Meander, dd /7