Ons kenmerk EGI/03/76219

Transcriptie

1 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Stichting Inlichtingenbureau T.a.v. de heer G.J. Schutte, bestuursvoorzitter Postbus CC Den Haag Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Telefax (070) Uw brief IB Onderwerp Vaststelling budget Inlichtingenbureau 2004 Ons kenmerk EGI/03/76219 Datum 27 november 2003 Doorkiesnummer (070) Contactpersoon I. Dral U heeft het jaarplan en de begroting voor 2004 van het Inlichtingenbureau conform artikel 5.3, eerste lid, van de Regeling SUWI vóór 1 oktober aan mij aangeboden. Op basis van uw jaarplan stel ik op grond van artikel 9, derde lid, van het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten het budget voor de uitvoeringskosten van het Inlichtingenbureau voor 2004 vast../. Dit besluit tot vaststelling van het budget voor volgend jaar treft u hierbij in afschrift aan. In deze brief geef ik mijn oordeel over uw jaarplan in relatie tot de vaststelling van het budget voor Ik doe dit aan de hand van de beleidsmatige en budgettaire kaders zoals ik deze in de zogeheten meibrief van 16 mei jl. aan u heb doen toekomen. Uw jaarplan en mijn oordeel daarover, worden conform artikel 5.3, tweede lid, van de./. Regeling SUWI aan de beide Kamers der Staten-Generaal gezonden. Een afschrift van mijn brief waarmee ik de Kamers der Staten-Generaal informeer over de vaststelling van onder meer het budget van het Inlichtingenbureau 2004 is bijgesloten. 1. Jaarplan Aandachtspunten uit meibrief In de meibrief ben ik ingegaan op de prioriteiten wat betreft uitvoering en realisatie van taken voor het Inlichtingenbureau in De eerste reguliere taak is het beheer en onderhoud van de huidige samenloopapplicatie die maandelijks signalen aan gemeenten genereert over witte fraude door gegevensvergelijking met UWV, IBG en de Belastingdienst. Ik ben van mening dat uw jaarplan 2004 goed inzicht biedt in de activiteiten die het Inlichtingenbureau hiertoe ontplooit, de middelen die daarvoor benodigd zijn en de prestatie om de continuïteit in de huidige dienstverlening aan gemeenten te waarborgen. Een tweede prioriteit voor uw organisatie in 2004 is de nieuwbouw van het systeem sectorloket Inlichtingenbureau, dat de huidige samenloopapplicatie in de nabije toekomst moet vervangen. Met het systeem sectorloket wordt de basis gelegd voor de aansluiting van nieuwe gegevensbronnen als CWI (met de werkproceskoppeling in het kader van het Programma Ketenresultaten ), de Zorgverzekeraars en Justitie (in het kader van handhaving) en SVB (in kader van SUWI). Voor het project bouw sectorloket heeft u een afzonderlijke budgetaanvraag ingediend.

2 2 De aansluiting van de twee nieuwe gegevensbronnen Justitie en Zorgverzekeraars in 2004 is een derde belangrijke nieuwe activiteit in het kader van de uitvoering van het Handhavingsprogramma Hierover loopt, zoals u bekend, tot eind van dit jaar nog een haalbaarheidsonderzoek om de wijze van realisatie en de kosten en opbrengsten goed in kaart te brengen. 1.2 De voor de uitvoering beschikbare middelen in 2004; de budgetvaststelling Voor de uitvoering van de wettelijke taken van het Inlichtingenbureau conform artikel 2, eerste lid, en artikel 3, eerste lid, van het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten, heb ik een budget van ,-- voor de uitvoeringskosten in 2004 vastgesteld. Bij de vaststelling van de hoogte van het budget zijn de uitgangspunten van de meibrief 2004 en de augustusbrief 2004 gehanteerd. Het vastgestelde budget komt niet overeen met de door u ingediende begroting 2004 ter hoogte van ,-- voor de uitvoeringskosten. Ik licht dit toe aan de hand van de in uw begroting onderscheiden posten Reguliere Kosten Voor de posten Samenloop (wettelijke taak) en Wettelijke beheertaken (overname BKWI) ken ik u een budget toe van ,--. Dit in overeenstemming met de financiële kaders zoals meegedeeld in de meibrief, inclusief aanpassing voor loon- en prijsstijgingen conform de zogenaamde augustusbrief, en aangevuld met middelen voor de overgenomen taak van BKWI. Het door u gevraagde structurele budget ten behoeve van de uitbreiding van de formatie onder de begrotingspost transformatie (Berenschot) loopt naar mijn mening vooruit op de besluitvorming over het meerjarenbeleid (zie ook hierna). Graag wil ik over de in dit kader te nemen stappen en activiteiten en incidenteel daarvoor vrij te maken middelen, in januari 2004 formele afspraken maken Incidentele kosten Wat betreft de vaststelling van de incidentele middelen die u in uw jaarplan en begroting 2004 heeft opgenomen, is mijn besluit na overleg met u als volgt. Voor het project bouw sectorloket (SLOG) heeft u afzonderlijk op 31 oktober 2003 een budgetaanvraag ingediend. Voor de toekenning van middelen verwijs ik naar mijn aparte brief onder kenmerk EGI/03/ Op het vlak van informatiebeveiliging bij gemeenten in het kader van SUWI heeft BKWI in 2003 enkele faciliterende producten opgeleverd. Over uw activiteiten in dat kader in 2004 en hiervoor benodigde middelen wil ik in samenhang met de projectmatige activiteiten van BKWI in 2004 een besluit nemen. Ik heb BKWI gevraagd daartoe voor 28 februari a.s. een jaartranche in te dienen. De activiteiten begrepen onder de post Projecten (overig) in het kader van de aansluiting van de gegevensbronnen Zorgverzekeraars en Justitie, zijn nog onvoldoende uitgewerkt om daar thans reeds middelen voor vrij te geven. Ik verzoek u dit project nader uit te werken qua aanpak, activiteiten, producten en benodigde middelen. Op basis van een onderbouwde budgetaanvraag van het IB in relatie tot de uitkomsten van het lopende onderzoek naar de realisatie van de genoemde gegevensuitwisselingen, wil ik u begin 2004 budget toekennen.

3 Inzet bestemmingsreserve Ik ben akkoord met inzet tot maximaal de helft van uw bestemmingsreserve (totale hoogte van bestemmingsreserve is ,-- op 31 december 2002) voor de realisatie van de noodzakelijke activiteiten ter verbetering van de interne organisatie, zoals uitgewerkt in een plateau-planning behorende bij uw jaarplan tot 1 juli Ik verwacht dat minimaal de andere helft van de bestemmingsreserve beschikbaar blijft voor mogelijke noodzakelijke inzet bij de uitvoering en realisatie van het project bouw sectorloket, mocht het door u gevraagde en door mij volledig toegekende budget niet toereikend zijn om het projectresultaat te bereiken Overige opmerkingen Ik vraag uw bijzondere aandacht voor artikel 9, derde lid, van het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten, waarin staat dat u met betrekking tot de uitvoering van uw wettelijke taken geen verplichtingen aangaat of uitgaven doet, die leiden tot een overschrijding van het totale budget (incl. bestemmingsreserve). Bij wijze van bevoorschotting zal ik in 2004 maandelijks een twaalfde deel van het vastgestelde budget aan u ter beschikking stellen. De komende jaren zullen in de bestuurlijke verantwoording over uw prestaties de prestatieindicatoren een centrale rol gaan spelen. Ik nodig u daarom uit om voor 2005 in samenwerking met mijn medewerkers een set van zogenaamde stuurprestatie-indicatoren te ontwikkelen. Ik ben voornemens om in het eerste kwartaal van 2004 nadere regels te stellen over de verantwoording ter vervanging van hetgeen is opgenomen in de Regeling SUWI en het verantwoordingsmodel van maart U zult binnenkort worden uitgenodigd voor een eerste overleg hiertoe. Tot slot ben ik van mening dat de betrouwbaarheid van de verantwoordingsinformatie cruciaal is. Hoewel de kwartaalverslagen in vergelijking met het jaarverslag in mindere mate worden gevalideerd, hecht ik er waarde aan dat de betrouwbaarheid van de informatie steeds uw volle aandacht heeft. 2. Meerjarenbeleid Inlichtingenbureau Ik wil u bedanken voor het toezenden van uw meerjarenbeleidsplan, waarin u uw visie geeft op de toekomstige ontwikkeling van de rol van het Inlichtingenbureau, mede met het oog op de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) per 1 januari Op 1 september jl. heb ik afspraken met u gemaakt over de besluitvorming rond toekomstige taken van het Inlichtingenbureau, en daarmee samenhangend de financiering en organisatie van het IB. Mede naar aanleiding van uw visie op de ontwikkeling van uw organisatie en de politieke wens om nieuwe gegevensbronnen te ontsluiten, ben ik voornemens op korte termijn met gemeenten in gesprek te gaan over het meerjarenbeleid Inlichtingenbureau. Belangrijk onderdeel daarbij is dat helder wordt wat de wensen en behoeften zijn van gemeenten ten aanzien van het Inlichtingenbureau met de invoering van de WWB en welke financiële consequenties een en ander heeft. Momenteel loopt er in het kader van het Handhavingsprogramma in opdracht van SZW een onderzoek naar mogelijk nieuwe gegevensbronnen die door elektronische ontsluiting via het IB door gemeenten gebruikt kunnen worden in het kader van hoogwaardige handhaving. Medio 2004 wil ik tot afspraken met gemeenten en het Inlichtingenbureau over uw meerjarenbeleid komen, waaronder begrepen de structurele financiering en organisatie van het Inlichtingenbureau.

4 4 Indien het meerjarenbeleid voor IB in 2004 tot conclusies leidt die gevolgen hebben voor de taakuitoefening en/of budgettaire kaders van het IB, zal ik deze meenemen in de kaders voor het budget voor 2005 en verder. 3. Tot slot In 2004 zal vanuit SZW geregeld met u overleg worden gevoerd over de stand van zaken van de uitvoering van uw jaarplan. Het door u op te stellen jaarverslag en de jaarrekening over 2003, de kwartaalverslagen 2003 en 2004 en het (concept)jaarplan 2005 (inclusief meerjarenbeleidsplan ) zullen daarbij leidend zijn. Rest mij u veel succes te wensen bij de uitvoering van uw jaarplan. Mocht ik gedurende het jaar aanvullende wensen hebben op het jaarplan 2004 dan zal ik u schriftelijk verzoeken tot een aanvulling op uw jaarplan en begroting. De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (M. Rutte)

5 5 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Aan de Voorzitter Raad van Bestuur UWV de heer mr. T.H.J. Joustra Postbus BT AMSTERDAM Uw brief SB/59225 Onderwerp Goedkeuring jaarplan en begroting 2004 Vaststelling budget 2004 Ons kenmerk W&I/2003/78904 Datum 27 november 2003 Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Telefax (070) Doorkiesnummer (070) Contactpersoon M. Hildebrand J.J. Smit Op grond van artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI; Stb. 2001, 624) dient uw besluit tot vaststelling van het jaarplan en de begroting voor het komende kalenderjaar door mij te worden goedgekeurd. Ik heb besloten deze goedkeuring te verlenen, waarbij ik uw brief van 25 november 2003 met kenmerk SB/59225 beschouw als uw besluit tot vaststelling, bedoeld in artikel 46, eerste lid, van de Wet SUWI. Het betreft het - naar aanleiding van het bestuurlijk overleg van 21 november jl. - bijgestelde jaarplan. Daarnaast heb ik, conform artikel 48, eerste lid, van de Wet SUWI, een besluit genomen tot vaststelling van uw budget voor de uitvoeringskosten voor het./. kalenderjaar Beide besluiten treft u hierbij in afschrift aan. Tevens ontvangt u hierbij./. een afschrift van de brief waarmee ik heden uw jaarplan en meerjarenbeleidsplan aan het parlement heb gezonden. Voor de goede orde deel ik u verder mede dat ik met de goedkeuring van uw jaarplan tevens toestemming verleen voor het verrichten van werkzaamheden voor het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF), zijnde grensoverschrijdende gegevensuitwisseling ten behoeve van gemeenten en de Sociale Verzekeringsbank. In het vervolg op dit schrijven geef ik mijn oordeel over uw jaarplan 2004 en uw meerjarenbeleidplan Ik hanteer daarbij de kaders zoals die in mijn brief van 16 mei 2003, de zogenaamde meibrief 2004, zijn beschreven. 1. Jaarplan Algemeen Ik heb waardering voor uw jaarplan 2004; het plan geeft een helder en inzichtelijk beeld van de doelen, de instrumenten die UWV daartoe inzet en de daarvoor benodigde middelen. Ik constateer dat de set prestatie-indicatoren, die wij voor het jaar 2004 hebben afgesproken, nauw aansluit bij de doelen die UWV zich heeft gesteld. Het komende jaar staan in de bestuurlijke verantwoording over uw prestaties de prestatie-indicatoren centraal. Het

6 6 afgelopen jaar is constructief gewerkt aan de nadere invulling van het verantwoordingsmodel. In 2004 wil ik deze samenwerking graag voortzetten om zo de kwaliteit van de verantwoording op een hoger niveau te brengen. Uit oogpunt van overzichtelijkheid ben ik voornemens om in het eerste kwartaal van 2004 nadere regels te stellen over de verantwoording ter vervanging van hetgeen is opgenomen in de Regeling SUWI, het verantwoordingsmodel van september 2002 en de brief van 25 november 2002 inzake de VBTB-uitvraag. U zult binnenkort worden uitgenodigd voor een eerste overleg hiertoe. Ik ben van mening dat de betrouwbaarheid van de verantwoordingsinformatie cruciaal is. Hoewel de kwartaalverslagen in vergelijking met het jaarverslag in mindere mate worden gevalideerd, hecht ik er waarde aan dat de betrouwbaarheid van de informatie steeds uw volle aandacht heeft. 1.2 Aandachtspunten uit meibrief In de meibrief 2004 van 16 mei 2003 is een aantal specifieke aandachtspunten voor 2004 vermeld. Positief vind ik het te constateren dat uit uw jaarplan het besef dat de cliënt centraal staat naar voren komt, zoals onder meer blijkt uit onderwerpen als integraal klantmanagement, de WAO-helpdesk en de reïntegratietelefoon. Bijzonder belang hecht ik aan de onderwerpen reïntegratie en handhaving. Ik ben van mening dat op het gebied van reïntegratie flinke stappen voorwaarts worden gezet door UWV, maar ik vind ook dat op het gebied van handhaving nog een intensivering noodzakelijk is. In een door de Staatssecretaris met u georganiseerde brainstorm over handhaving is afgesproken dat u versterkte aandacht geeft aan identiteitsfraude. Hiertoe stelt u samen met CWI een plan van aanpak op waarin een ketenaanpak voor identiteitsfraude is uitgewerkt en geïmplementeerd wordt vanaf 1 juli In het kader van controleactiviteiten neemt u het initiatief om samen met de ketenpartners uiterlijk per 1 december 2004 zorg te dragen voor het sluitend maken van processen met als resultaat dat de ketenpartners elkaars signalen kunnen opvolgen. Tot slot heeft de staatssecretaris toegezegd ondersteuning te bieden bij de voorlichting op het terrein van fraude en preventie. Ik constateer dat u voortgang boekt in het fusieproces. Uw jaartranche 2004 en het bijgestelde transformatieplan ontvang ik binnenkort van u. Over de bijbehorende gelden kunt u beschikken nadat de jaartranche 2004 door u is ingediend en door mij akkoord is bevonden. Daarnaast heb ik met genoegen vastgesteld dat UWV in 2004 duidelijk aandacht heeft voor de samenwerking in de keten. Er wordt steeds meer overleg gevoerd tussen de verschillende ketenpartners om de visies te delen en op elkaar af te stemmen. Ik vind dit een goede ontwikkeling en verzoek u dan ook uw voornemens omtrent de inrichting van het klantmanagement in overleg met de verschillende ketenpartners te blijven voorbereiden en af te stemmen. 1.3 Nieuw beleid Eerder hebben we vastgesteld dat de gevolgen van het Hoofdlijnenakkoord voor UWV groot zijn. Ik heb met u de afspraak gemaakt dat thans geen budgettoekenning voor de voornemens plaatsvindt. U dient aanvullende budgetaanvragen bij mij in op het moment dat de inhoud van het gewijzigde beleid vaststaat, in casu na aanvaarding van de wetgeving door de Tweede Kamer. 1.4 De voor de uitvoering in 2004 beschikbare middelen; de budgetvaststelling

7 7 Voor de uitvoering van de wettelijke taken stel ik, conform de Wet SUWI, een budget vast van in totaal 1937,2 mln. Dit budget komt overeen met de door u ingediende begroting voor het jaar Hiervan is een bedrag van 1641,6 mln. bestemd voor de structurele uitvoering van reguliere taken. Hierin is begrepen een kwaliteitsbudget van 111,4 mln. Bij de vaststelling van de hoogte zijn de uitgangspunten van de meibrief 2004 en de augustusbrief 2004 gehanteerd. Voor transformatiekosten is een bedrag gereserveerd van 175,0 mln. Over deze gelden kunt u echter pas beschikken nadat de jaartranche 2004 door u is ingediend en door mij akkoord is bevonden. Daarnaast stel ik voor de in uw begroting genoemde projecten in totaal 120,6 mln. ter beschikking te stellen. Ter zake van de beleidsvoornemens die niet in uw jaarplan zijn opgenomen hebben wij afgesproken dat indien deze tot een verandering in kostenniveau in 2004 leiden, wij hierover nadere afspraken zullen maken; voor zover relevant zullen de ter beschikking gestelde projectgelden hierbij worden betrokken. Op basis van het vastgestelde budget dient u een overzicht te maken van de fondsbelasting. Met name in relatie tot de begrotingsgefinancierde fondsen (TW, Wajong, Bia, Wazo) dient dit vergezeld te gaan van een liquiditeitsprognose. Deze prognose ontvang ik graag voor 20 december 2003, zodanig dat de bevoorschotting hierop kan worden afgestemd. 2. Meerjarenbeleidsplan In uw meerjarenplan geeft u de spanning aan tussen enerzijds het bereiken van de doelen gericht op de totstandkoming van één organisatie, het verhogen van de kwaliteit van uw werk, een activerende uitvoering en een heldere cliëntoriëntatie en anderzijds de veelheid aan wetgeving die voor de komende jaren is aangekondigd. Ik heb kennis genomen van uw signaal dat het nieuwe beleidsprogramma gevolgen heeft voor het transformatieprogramma en dat nieuwe wetten het noodzakelijk maken nieuwe systemen te ontwerpen die een lange periode van voorbereiding vergen. Ik begrijp dat er een bepaalde periode moet zijn om nieuwe systemen te implementeren. Ik verzoek u echter zich in de komende periode te beraden op mogelijkheden om nieuwe wetgeving binnen een redelijke periode te implementeren met gelijktijdige implementatie van een mogelijk aangepast transformatieprogramma. Vanzelfsprekend sta ik open voor overleg hierover. 3. Tot slot In 2004 zal ik periodiek met u overleggen over de voortgang van de uitvoering van uw jaarplan. De door u aan te leveren kwartaalverslagen over 2004, het jaarverslag over 2003 en het (concept-)jaarplan voor 2005 (inclusief meerjarenbeleidplan ) zullen daarbij leidend zijn. Rest mij u en uw medewerkers veel succes te wensen bij de uitvoering van uw jaarplan. Mocht ik gedurende het jaar aanvullende wensen hebben op het jaarplan 2004 dan zal ik u schriftelijk verzoeken tot een aanvulling op uw jaarplan en begroting. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

8 8 (mr. A.J. de Geus) Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/78904 Onderwerp: Goedkeuring van het besluit tot vaststelling jaarplan UWV 2004 en tot vaststelling begroting UWV 2004 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mr. A. J. de Geus Gelet op artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: Goedkeuring te verlenen aan het op 25 november 2003 getroffen besluit van de Raad van Bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen tot vaststelling van het jaarplan 2004 en tot vaststelling van de begroting Den Haag, 27 november 2003 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) Voor nadere informatie over deze beschikking kunt u terecht bij de in de brief genoemde contactpersoon. Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking door een belanghebbende bezwaar worden gemaakt. Daartoe moet binnen 6 weken na de datum van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. het Bureau

9 9 ondersteuning Bezwaar en Beroep van de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Postbus 90801, 2500 LV Den Haag. In het bezwaarschrift moet worden aangegeven waarom de beschikking niet juist gevonden wordt. Bij het bezwaarschrift dient een kopie van deze beschikking en van eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te worden gevoegd.

10 10 Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/78904 Onderwerp: Toekenningsbesluit Budget UWV 2004 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mr. A. J. de Geus Gelet op artikel 48, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: voor het jaar 2004 een budget toe te kennen van 1937,2 miljoen. Hiertoe is het volgende overwogen. In dit bedrag zijn begrepen de kosten van alle activiteiten die op grond van de missie en taakopdracht van UWV redelijkerwijze tot haar taken gerekend kunnen worden, ongeacht of deze activiteiten expliciet in het jaarplan zijn opgenomen. In het budget van reguliere kosten van 1641,6 mln. (inclusief 111,4 mln. voor kwaliteitsprojecten), van transformatiekosten van 175,0 mln. en van separate projecten van 120,6 mln. zijn alle kosten voor loon- en prijsstijgingen opgenomen. Tevens is in het bedrag voor reguliere kosten een projectopslag van 2,5% opgenomen. De gereserveerde middelen voor transformatie zullen eerst na goedkeuring van de jaartranche transformatie 2004 worden vrijgegeven. Den Haag, 27 november 2003 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) Overeenkomstig artikel 83 Wet Suwi kunt u tegen deze beschikking beroep instellen bij de Centrale Raad van Beroep. Daartoe moet binnen zes weken na de datum van verzending van deze beschikking een beroepschrift met een kopie van deze beschikking worden ingediend bij de Centrale Raad van Beroep, postbus 16002, 3500 DA Utrecht. Het beroepschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom het besluit niet juist wordt gevonden. Voor de behandeling van het beroepschrift is griffierecht verschuldigd.

11 11

12 12 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Aan de Voorzitter Raad van bestuur SVB de heer drs. E.F. Stoové Postbus BH AMSTELVEEN Uw brief RvB 145/03/ES/ptb Onderwerp Goedkeuring jaarplan, begroting 2004 SVB Vaststelling budget 2004 SVB Ons kenmerk W&I/2003/80449 Datum 27 november 2003 Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Telefax (070) Doorkiesnummer (070) Contactpersoon Piet Sneep Op grond van artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI; Stb. 2001, 624) dient uw besluit tot vaststelling van het jaarplan en de begroting voor het komende kalenderjaar door mij te worden goedgekeurd. Ik heb besloten deze goedkeuring te verlenen, waarbij ik uw schrijven van 14 oktober 2003 (kenmerk RvB 145/03/ES/ptb) beschouw als uw besluit tot vaststelling, bedoeld in artikel 46, eerste lid, van de Wet SUWI. Daarnaast heb ik, conform artikel 48, eerste lid, van de Wet SUWI, een besluit genomen tot vaststelling van uw budget voor de uitvoeringskosten voor het./. kalenderjaar Beide besluiten treft u hierbij in afschrift aan. Tevens ontvangt u hierbij./. een afschrift van de brief waarmee ik heden uw jaarplan en meerjarenbeleidsplan aan het parlement heb gezonden. In het vervolg van dit schrijven geef ik mijn oordeel over uw jaarplan en uw meerjarenbeleidsplan. Ik hanteer daarbij de kaders zoals die in mijn brief van 16 mei 2003, de zogenaamde meibrief 2004, zijn beschreven. 1 Jaarplan Algemeen Ik heb waardering voor de opzet en inhoud van uw jaarplan en de daarbij behorende begroting voor De consequente hantering van de VBTB-uitgangspunten heeft geleid tot een helder en inzichtelijk beeld van de doelen, de activiteiten die de SVB daartoe ontplooit en de daarmee gemoeide middelen. Ik constateer dat de set prestatie-indicatoren, die wij voor het jaar 2004 hebben afgesproken, nauw aansluit bij de doelen die de SVB zich heeft gesteld en een duidelijke plaats in uw jaarplan 2004 heeft gekregen. Ik heb vastgesteld dat twee prestatie-indicatoren op korte termijn nadere concretisering behoeven (handhaving en cliëntgerichtheid). Hiertoe is inmiddels ambtelijk overleg gaande.

13 13 Het komende jaar staan in de bestuurlijke verantwoording over uw prestaties de prestatieindicatoren centraal. Het afgelopen jaar is constructief gewerkt aan de nadere invulling van het verantwoordingsmodel. In 2004 wil ik deze samenwerking graag voortzetten om zo de kwaliteit van de verantwoording verder te verhogen. Uit een oogpunt van overzichtelijkheid ben ik voornemens om in het eerste kwartaal van 2004 nadere regels te stellen over de verantwoording, ter vervanging van hetgeen is opgenomen in de Regeling SUWI, het verantwoordingsmodel van september 2002 en de brief van 25 november 2002 inzake de VBTB-uitvraag. U zult binnenkort worden uitgenodigd voor een eerste overleg hiertoe. Ik ben van mening dat de betrouwbaarheid van de verantwoordingsinformatie cruciaal is. Hoewel de kwartaalverslagen in vergelijking met het jaarverslag in mindere mate worden gevalideerd, hecht ik er waarde aan dat de betrouwbaarheid van de informatie steeds uw volle aandacht heeft. 1.2 Aandachtspunten uit de meibrief In de meibrief 2004 van 16 mei 2003 is een aantal specifieke aandachtspunten voor 2004 vermeld. U heeft aan het merendeel van deze aandachtspunten voldoende uitwerking gegeven en omgezet naar concrete activiteiten voor Zo heb ik met genoegen vastgesteld dat de SVB in 2004 een groot aantal acties onderneemt ter verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de Anw, AOW en AKW. Dit geldt evenzeer voor de acties op het terrein van de klantgerichtheid. Echter, naar mijn mening legt de SVB in haar jaarplan onvoldoende gevoel voor urgentie aan de dag als het gaat om betrokkenheid van de SVB in de keten van werk en inkomen; de gegevensuitwisseling met andere partijen in de keten en de aansluiting op Suwinet. Het onderwerp gegevensuitwisseling heb ik op 19 november jl. reeds met u besproken. Inmiddels worden door u activiteiten ontplooid om de informatiestroom vanuit de SVB naar gemeenten begin 2004 op gang te brengen. In de brainstormsessie van 20 november 2003, die ik samen met de Raden van bestuur van de SUWI-organisaties heb gehouden, is afgesproken dat de SVB extra activiteiten ten behoeve van handhaving onderneemt. Afgesproken is dat u en uw opsporingsambtenaren wetgeving nog intensiever gaan screenen op frauderisico s en dat u bijeenkomsten gaat initiëren, waarin u samen met andere SUWI-organisaties fraude-alertheid en de structurele analyse van fraudezaken ten behoeve van preventie en doelgerichtere opsporing centraal stelt. Tot slot heb ik toegezegd ondersteuning te bieden bij de voorlichting op het terrein van fraude en preventie. Ik merk op dat ik de wijze waarop u de bevindingen van de Inspectie Werk en Inkomen koppelt aan door u te nemen activiteiten verhelderend vind. 1.3 De voor de uitvoering in 2004 beschikbare middelen; de budgetvaststelling Voor de uitvoering van de wettelijke taken stel ik, conform de Wet SUWI, een budget vast van 228,5 miljoen aan uitvoeringskosten voor de SVB voor het jaar Dit budget komt overeen met de door u ingediende begroting voor het jaar Bij de vaststelling van de hoogte van het budget zijn de uitgangspunten van de meibrief 2004 en de augustusbrief 2004 gehanteerd. De opbouw van de begroting voldoet aan artikel 47 van de Wet SUWI en daarmee aan artikelen 5.6 tot en met 5.9 van de Regeling SUWI. 1 Dit budget is inclusief de middelen voor intensivering handhaving en het grensinfopunt. In dit budget is rekening gehouden met de loon- en prijsontwikkeling 2004.

14 14 Op basis van het vastgestelde budget dient u een overzicht te maken van de fondsbelasting. Met name in relatie tot de begrotingsgefinancierde fondsen (AKW/TAS/TOG) dient dit vergezeld te gaan van een liquiditeitsprognose. Deze prognose ontvangen wij graag voor 20 december 2003, zodanig dat de bevoorschotting 2004 hierop kan worden afgestemd.

15 15 2 Meerjarenbeleidsplan In uw meerjarenbeleidsplan heeft u, evenals in uw jaarplan 2004, de missie van de SVB doorvertaald naar een vijftal strategische doelen of organisatiebrede ambities. Voorts concretiseert u deze ambities in een vijftal beleidsdoelstellingen: efficiënte uitvoeringsprocessen, klantgericht, juiste en tijdige uitkeringsverstrekking, handhaving en continuïteit van de SVB. Deze beleidsdoelstellingen sluiten direct of indirect aan bij de doelstellingen van de Wet SUWI. De SVB geeft hiermee blijk van het nastreven van optimale realisatie van de SUWI-doelen. De SVB gaat hiertoe een groot aantal activiteiten ontplooien. Veel activiteiten zijn specifiek gericht op het bereiken van één beleidsdoelstelling, maar u ontwikkelt ook grootschalige, langdurige projecten, waarvan u vooral op langere termijn positieve effecten verwacht op meerdere beleidsdoelstellingen, niet in de laatste plaats op de efficiency van de uitvoeringsprocessen. Een belangrijk project is ICT 2010 en, voor de kortere termijn, het reeds ingang gezette project Vernieuwing, waarbij informatisering en Internet centraal staan. Ik zal de voortgang en de resultaten van deze ambitieuze projecten met veel belangstelling volgen en met u bespreken. In de huidige situatie is uw meerjarenbeleidsplan vooral beschouwend van karakter. Zowel voor SZW als de SVB heeft het voordelen om te komen tot een scherper ingevuld meerjarig kader dat als basis kan dienen voor de komende jaren. In het bestuurlijk overleg van 19 november jl. hebben wij afgesproken dat wij gezamenlijk gaan verkennen of reeds ten behoeve van het jaarplan 2005 een meerjarig kader kan worden opgesteld waarin de activiteiten en kosten helder zijn benoemd. 3 Tot slot In 2004 zal vanuit SZW geregeld met u overleg worden gevoerd over de stand van zaken van de uitvoering van uw jaarplan. Het door u op te stellen jaarverslag en de jaarrekening over 2003, de kwartaalverslagen 2003 en 2004 en het (concept)jaarplan 2005 (inclusief meerjarenbeleidsplan ) zullen daarbij leidend zijn. Rest mij u veel succes te wensen bij de uitvoering van uw jaarplan. Mocht ik gedurende het jaar aanvullende wensen hebben op het jaarplan 2004 dan zal ik u schriftelijk verzoeken tot een aanvulling op uw jaarplan en begroting. Hoogachtend, de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (M. Rutte) Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/80449

16 16 Onderwerp: Goedkeuring van het besluit tot vaststelling jaarplan 2004 Sociale Verzekeringsbank en tot vaststelling begroting 2004 Sociale Verzekeringsbank De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, M. Rutte Gelet op artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: Goedkeuring te verlenen aan het door de Raad van Bestuur van de Sociale Verzekeringsbank getroffen besluit van 14 oktober 2003 tot vaststelling van het jaarplan 2004 en vaststelling van de begroting Den Haag, 27 november 2003 De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (M. Rutte) Voor nadere informatie over deze beschikking kunt u terecht bij de in de brief genoemde contactpersoon. Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking door een belanghebbende bezwaar worden gemaakt. Daartoe moet binnen 6 weken na de datum van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. het Bureau ondersteuning Bezwaar en Beroep van de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Postbus 90801, 2500 LV Den Haag. In het bezwaarschrift moet worden aangegeven waarom de beschikking niet juist gevonden wordt. Bij het bezwaarschrift dient een kopie van deze beschikking en van eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te worden gevoegd.

17 17 Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/80449 Onderwerp: Toekenningsbesluit Budget 2004 Sociale Verzekeringsbank De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, M. Rutte Gelet op artikel 48, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: De Sociale Verzekeringsbank voor het jaar 2004 een budget toe te kennen van 228,5 miljoen euro. Hiertoe is het volgende overwogen. In dit bedrag zijn begrepen de kosten van alle activiteiten die op grond van de missie en taakopdracht van de SVB tot haar taken gerekend kunnen worden, ongeacht of deze activiteiten in het jaarplan zijn opgenomen. In het budget van 228,5 miljoen euro zijn alle kosten voor loon- en prijsstijgingen opgenomen en een bedrag van 1,1 miljoen euro voor intensivering handhavingsactiviteiten. Den Haag, 27 november 2003 De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (M. Rutte) Overeenkomstig artikel 83 Wet Suwi kunt u tegen deze beschikking beroep instellen bij de Centrale Raad van Beroep. Daartoe moet binnen zes weken na de datum van verzending van deze beschikking een beroepschrift met een kopie van deze beschikking worden ingediend bij de Centrale Raad van Beroep, postbus 16002, 3500 DA Utrecht. Het beroepschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom het besluit niet juist wordt gevonden. Voor de behandeling van het beroepschrift is griffierecht verschuldigd.

18 18 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Aan de Voorzitter Raad van Bestuur CWI de heer drs. R. de Groot Postbus HD Amsterdam Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Telefax (070) Uw brief CWI/2003/5335 Onderwerp goedkeuring jaarplan en begroting 2004, vaststelling budget 2004 Ons kenmerk W&I/2003/81251 Datum 27 november 2003 Doorkiesnummer (070) Contactpersoon M. Sanderse M. Don Op grond van artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI; Stb. 2001, 624), dient uw besluit tot vaststelling van het jaarplan en de begroting voor het komende kalenderjaar door mij te worden goedgekeurd. Ik heb besloten deze goedkeuring te verlenen, waarbij ik uw brief van 15 oktober 2003 beschouw als uw besluit tot vaststelling, bedoeld in artikel 46, eerste lid, van de Wet SUWI. Daarnaast heb ik, conform artikel 48, eerste lid, van de Wet SUWI, een besluit genomen tot vaststelling van uw budget voor de uitvoeringskosten voor het kalenderjaar Beide besluiten treft u./. hierbij in afschrift aan. Tevens ontvangt u hierbij een afschrift van de brief waarmee ik heden uw jaarplan en meerjarenbeleidsplan aan het parlement heb gezonden. In het vervolg van dit schrijven geef ik mijn oordeel over uw jaarplan 2004 en meerjarenbeleidsplan Ik hanteer daarbij de kaders zoals die in mijn brief van 16 mei 2003, de zogenaamde meibrief 2004, zijn beschreven. Algemeen In algemene zin vind ik uw jaarplan van goede kwaliteit. Ik stel met genoegen vast dat u rekening heeft gehouden met de gestelde kaders. De SUWI-doelstellingen komen volledig terug in de doelstellingen van CWI en de geformuleerde prestatie-indicatoren. Ik mis bij de normering van de prestatie-indicatoren een kwantificering van de invloed van de ontwikkeling van de conjunctuur. Hierover komen wij in de komende periode nog nader te spreken. Het komende jaar staan in de bestuurlijke verantwoording over uw prestaties de prestatieindicatoren centraal. Om inzicht te krijgen in de voortgang van de uitvoering is

19 19 verantwoordingsinformatie door middel van de kwartaalverslagen en het jaarverslag 2004 van groot belang. Het afgelopen jaar is constructief gewerkt aan de nadere invulling van het verantwoordingsmodel. In 2004 wil ik deze samenwerking graag voortzetten om zo de verantwoording op een hoger niveau te brengen. Ik ben voornemens om in het eerste kwartaal van 2004 nadere regels te stellen over de verantwoording ter vervanging van hetgeen is opgenomen in de Regeling SUWI, het verantwoordingsmodel van september 2002 en de brief van 25 november 2002 inzake de VBTB-uitvraag. U zult binnenkort worden uitgenodigd voor een eerste overleg hiertoe. Daarnaast is betrouwbaarheid van de verantwoordingsinformatie cruciaal. Hoewel de kwartaalverslagen in vergelijking met het jaarverslag in mindere mate worden gevalideerd, hecht ik er waarde aan dat de betrouwbaarheid van de informatie steeds uw volle aandacht heeft. Aandachtspunten uit de meibrief Ik heb u in de meibrief uitgenodigd om te komen met voorstellen tot vereenvoudiging van de uitkeringsintake, de gegevensoverdracht en de fasering. U hebt hier in het jaarplan diverse waardevolle voorzetten gedaan, die (al dan niet in de vorm van pilots) een vervolg vereisen in goed overleg met de ketenpartners, vooral ook op decentraal niveau. Ik vind het een goede ontwikkeling dat de visies van de ketenpartners op de benadering van de klant gedeeld en op elkaar afgestemd worden. De inwerkingtreding van de WWB en ontwikkelingen rond WW en WAO vragen nog meer dan voorheen om gezamenlijke dienstverlening aan de klant. Ik zie het als uitdaging voor CWI om met gemeenten en UWV de dienstverlening zo op elkaar af te stemmen dat de effectiviteit van de keten van werk en inkomen als geheel vergroot wordt. Ik stel het daarbij op prijs als u in de kwartaalverslagen over het Programma Ketenresultaten rapporteert conform de in het Algemeen Ketenoverleg te maken afspraken. In het derde kwartaalverslag geeft u aan dat CWI een plan van aanpak opstelt voor samenhang in de vervolgactiviteiten op deze terreinen binnen uw eigen organisatie, waarbij ook een relatie wordt gelegd met de kwaliteitsslag van management en medewerkers. Ik zou graag zien dat u over de uitwerking van dit plan in de kwartaalverslagen 2004 rapporteert. Met betrekking tot een conjunctuurbestendig model constateer ik dat dit uit twee aspecten bestaat. In de eerste plaats het nog door te ontwikkelen kostprijsmodel dat inzicht geeft in vaste, variabele en semi-variabele kosten. Daarnaast gaat het om maatregelen die CWI voor ogen heeft met betrekking tot een flexibele organisatie (zoals het organiseren van een groepsgewijze intake, uitbesteden van bepaalde taken). Deze twee aspecten vormen naar mijn oordeel voor de toekomst de basis voor overleg met u over activiteiten in relatie tot het budget van CWI, in tijden voor hoogconjunctuur of in tijden van laagconjunctuur. Voor zover het gaat om de ICT zijn in het jaarplan de belangrijkste mijlpalen aangegeven. Het tijdig realiseren hiervan is van groot belang en ik ga ervan uit dat u in de kwartaalverslagen rapporteert over de voortgang. Door de onderverdeling in klantgroepen maakt u in het jaarplan helder voor welke doelgroepen CWI specifiek beleid voert. Ik vind het een goede zaak dat u de dienstverlening aan etnische minderheden meer gaat differentiëren. Wellicht ten overvloede wijs ik er op dat de kwartaalverslagen wel cijfers over de uitstroomquote van deze groep als geheel moeten bevatten. Ten aanzien van de herintredende vrouwen wijs ik er nog op dat CWI samen met gemeenten de taak heeft om vrouwen te werven voor de arbeidsmarkt.

20 20 In december 2003 zal CWI een beslissing nemen over voortzetting van het vacatureoffensief. Indien besloten wordt tot voortzetting beschouw ik dat besluit als een aanvulling van het jaarplan en zal ook als zodanig aan mij voorgelegd moeten worden. Hoewel niet genoemd in uw jaarplan, ga ik er van uit dat CWI de werkzaamheden die in 2004 nog voortvloeien uit de wet Samen zal uitvoeren. Het handhavingsbeleid zoals u dat in het jaarplan beschrijft en in het bijzonder de pilots die CWI in 2004 samen met een aantal gemeenten gaat uitvoeren, kunnen naar mijn mening een belangrijke bijdrage leveren aan een integraal handhavingsbeleid in de keten van werk en inkomen. In de brainstormsessie van 20 november 2003 georganiseerd door de Staatssecretaris met de Raden van bestuur van de SUWI-organisaties is afgesproken dat CWI versterkte aandacht geeft aan identiteitsfraude. Afgesproken is dat u vooral investeert in documentherkenning door CWI-medewerkers. Door goede werkafspraken in de keten kan CWI een belangrijke meerwaarde hebben bij de aanpak van identiteitsfraude in de keten. Hiertoe stelt CWI samen met UWV een plan van aanpak op waarin een ketenaanpak voor identiteitsfraude is uitgewerkt en geïmplementeerd wordt vanaf 1 juli Tot slot is door de Staatssecretaris toegezegd ondersteuning te bieden bij de voorlichting op het terrein van fraude en preventie. Budgetvaststelling Uw begroting 2004 gaat uit van een kostenniveau van 392 mln. In dit kostenniveau heeft u rekening gehouden met de transformatiegelden 2004 à 11,8 mln. en de claim boedel ABNL à 15,0 mln. Exclusief deze twee posten vraagt u 365,2 mln. Ik stel het budget aan uitvoeringskosten voor het jaar 2004 vast op 343,6 mln. Hiervan is 331,8 mln. bestemd voor de structurele uitvoering van reguliere taken. Dit bedrag is inclusief de kosten voor BVG-vorming en leegstand. Bij de goedkeuring van uw begroting 2004 ben ik ervan uitgegaan dat deze kosten passen binnen het kostenniveau van 331,8 mln. Wel vind ik het zinvol BVG-vorming en leegstand voor de periode nader met u te analyseren en de kosten hiervan in 2004 nadrukkelijk te volgen. In de genoemde 343,6 is een bedrag van 11,8 mln. voor transformatie gereserveerd. Over deze gelden kunt u beschikken nadat de jaartranche 2004 door u is ingediend en door mij akkoord is bevonden. Daarnaast heb ik met u in het bestuurlijk overleg van 23 september jl. afgesproken dat u een positief resultaat op de reguliere exploitatie 2003 tot maximaal 30,9 mln. kunt benutten voor het treffen van een reserve ter financiering van de begroting CWI Ook raamt u in ,5 mln. aan rente, die CWI kan gebruiken als dekkingsmiddel voor de begroting CWI Hiermee kunt u voor de uitvoering in 2004 over een budget van 365,2 mln. beschikken. Ook wil ik nog ingaan op de door u genoemde claim boedel ABNL. Hiervoor heb ik separaat een bedrag van 15 mln. beschikbaar. Hierover bent u op 11 maart jl. (W&I/PCF/2003/18603) bericht. De opbouw van de begroting voldoet aan artikel 47 van de Wet SUWI en aan de artikelen 5.6 tot en met 5.9 van de Regeling SUWI. Bij de vaststelling van de hoogte van het budget zijn de uitgangspunten van de meibrief 2004 en augustusbrief 2004 gehanteerd. In mijn goedkeuringsbrief bij uw jaarplan 2003 heb ik u verzocht een relatie te leggen tussen de geraamde omvang van het bestand niet werkende werkzoekenden en uw

21 21 productie. Ik heb tot mijn genoegen kunnen constateren dat u in uw jaarplan 2004 deze relatie heeft gelegd. Meerjarenbeleidsplan Ik constateer dat het meerjarenbeleidsplan en het jaarplan niet veel van elkaar verschillen. Ik heb er begrip voor dat het ontwikkelen van een meerjarenvisie lastig is gelet op ontwikkelingen die spelen (onzekerheden over het economische herstel, de WWB en zijn invloed op de relatie met gemeenten, het uitwerken van de routebepaling naar werk e.d.). Bij het opstellen van het meerjarenbeleidsplan vraag ik u echter wel meer aandacht te besteden aan de vraag wat CWI in 2009 bereikt wil hebben. Tot slot In 2004 zal vanuit SZW geregeld met u overleg worden gevoerd over de stand van zaken van de uitvoering van uw jaarplan. Het door u op te stellen jaarverslag en de jaarrekening over 2003, de kwartaalverslagen 2003 en 2004 en het (concept)jaarplan 2005 (inclusief meerjarenbeleidsplan ) zullen daarbij leidend zijn. Rest mij u veel succes te wensen bij de uitvoering van uw jaarplan. Mocht ik gedurende het jaar aanvullende wensen hebben op het jaarplan 2004 dan zal ik u schriftelijk verzoeken tot een aanvulling op uw jaarplan en begroting. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/81251 Onderwerp: Goedkeuring van het besluit tot vaststelling jaarplan 2004 CWI en tot vaststelling begroting 2004 CWI De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mr. A. J. de Geus Gelet op artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: Goedkeuring te verlenen aan het door de Raad van Bestuur van CWI getroffen besluit van 15 oktober 2003 tot vaststelling van het jaarplan 2004 en vaststelling van de begroting 2004.

22 22 Den Haag, 27 november 2003 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) Voor nadere informatie over deze beschikking kunt u terecht bij de in de brief genoemde contactpersoon. Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking door een belanghebbende bezwaar worden gemaakt. Daartoe moet binnen 6 weken na de datum van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. het Bureau ondersteuning Bezwaar en Beroep van de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Postbus 90801, 2500 LV Den Haag. In het bezwaarschrift moet worden aangegeven waarom de beschikking niet juist gevonden wordt. Bij het bezwaarschrift dient een kopie van deze beschikking en van eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te worden gevoegd.

23 23 Directie Uitvoering Werk & Inkomen Nr. W&I/2003/81251 Onderwerp: Toekenningsbesluit Budget 2004 CWI De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mr. A. J. de Geus Gelet op artikel 48, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; BESLUIT: CWI voor het jaar 2004 een budget toe te kennen van 343,6 miljoen. Hiertoe is het volgende overwogen. Uw begroting gaat uit van een kostenniveau van 392 mln., inclusief transformatie ( 11,8 mln.) en de claim op de boedel van ABNL ( 15,0 mln.). Exclusief transformatie en de claim op de boedel van ABNL vraagt u voor ,2 mln. Ik stel u in 2004 een regulier budget van 343,6 mln. beschikbaar waarvan 331,8 voor reguliere kosten en 11,8 voor transformatiekosten omdat u een positief resultaat op de reguliere exploitatie 2003 tot maximaal 30,9 mln. kunt benutten ter financiering van de begroting CWI Naast deze beklemde reserve raamt CWI in ,5 mln. aan rente en overige baten, die CWI kan gebruiken als dekkingsmiddel voor de begroting In het budget zijn inbegrepen de kosten van alle activiteiten die op grond van de missie en taakopdracht van CWI tot haar taken kunnen worden gerekend, ongeacht of deze activiteiten in het jaarplan zijn opgenomen. In het budget zijn alle kosten voor loon- en prijsstijgingen opgenomen. Zodra ik uw bijgestelde transformatieplan heb ontvangen en goedgekeurd, zal ik de gereserveerde middelen ad 11,8 mln. voor transformatie aan u ter beschikking stellen. Met betrekking tot de kosten ABNL; voor het jaar 2004 is in dit kader een bedrag van 15 mln. gereserveerd. De werkelijk gemaakte kosten kunt u op basis van de jaarrekening 2004 bij mij declareren. Den Haag, 27 november 2003 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (mr. A.J. de Geus) Overeenkomstig artikel 83 Wet Suwi kunt u tegen deze beschikking beroep instellen bij de Centrale Raad van Beroep. Daartoe moet binnen zes weken na de datum van verzending van deze beschikking een beroepschrift met een kopie van deze beschikking worden ingediend bij de Centrale Raad van Beroep, postbus 16002, 3500 DA Utrecht. Het beroepschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom het besluit niet juist wordt gevonden. Voor de behandeling van het beroepschrift is griffierecht verschuldigd.

24 24

25 25 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Aan de Voorzitter Raad van Bestuur CWI de heer drs. R. de Groot Postbus HD AMSTERDAM Postbus LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) Telefax (070) in afschrift aan: BKWI t.a.v. drs. O. Kinkhorst, directeur Postbus AA Amsterdam Uw brief 2003/0411 Onderwerp Goedkeuring jaarplan en begroting 2004 BKWI Vaststelling budget 2004 BKWI Ons kenmerk EGI/2003/88413 Datum 27 november 2003 Doorkiesnummer (070) Contactpersoon A.A. van Bergen Op grond van artikel 46, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI; Stb. 2001, 624) dient uw besluit tot vaststelling van het jaarplan en de begroting voor het komende kalenderjaar door mij te worden goedgekeurd. CWI heeft voor BKWI, dat wil zeggen voor de taken als bedoeld in artikel 6.3, eerste lid, van de Regeling SUWI, een afzonderlijk jaarplan en begroting vastgesteld. Ik heb besloten hieraan goedkeuring te verlenen, waarbij ik uw schrijven van 13 november jl. (uw kenmerk 2003/0411) beschouw als uw besluit tot vaststelling, bedoeld in artikel 46, eerste lid, van de Wet SUWI. Daarnaast heb ik, conform artikel 48, eerste lid van de Wet SUWI, een besluit genomen tot vaststelling van uw budget voor de uitvoeringskosten voor het kalenderjaar./ Beide besluiten treft u hierbij in afschrift aan. Tevens ontvangt u hierbij een afschrift van de brief waarmee ik heden uw jaarplan en meerjarenbeleidsplan aan het parlement heb gezonden. In het vervolg van dit schrijven geef ik mijn oordeel over uw jaarplan en uw meerjarenbeleidsplan. Ik hanteer daarbij de kaders zoals die in mijn brief van 16 mei 2003, de zogenaamde meibrief 2004, zijn beschreven (kenmerk EGI/03/37663). 2. Jaarplan Aandachtspunten uit meibrief In de meibrief ben ik ingegaan op de tweeledige taak van BKWI.

26 26 De eerste betreft het beheer en onderhoud van gemeenschappelijke Suwinet-standaarden, afspraken en voorzieningen. Ik ben van mening dat uw jaarplan goed inzicht biedt in de activiteiten die BKWI hiertoe ontplooit, de middelen die daarvoor benodigd zijn en de prestaties die geleverd worden. De tweede betreft uw bijdrage aan de (projectmatige) doorontwikkeling van de samenwerking in de keten. Het kader hiervoor is het door de ketenpartners vastgestelde Programma Ketenresultaten 2003/2004. In uw jaarplan geeft u aan dat u (daarnaast) verdere mogelijkheden ziet om keteninformatisering in te zetten voor verbeteren van effectiviteit, kwaliteit en doelmatigheid van dienstverlening. U heeft hiervoor een aparte post op uw begroting opgenomen. Hoewel ik uw inzet en ambitie op dit vlak op prijs stel, acht ik dit onderdeel van het jaarplan nog niet zodanig uitgewerkt in concrete activiteiten en producten, dat ik daar thans middelen voor vrij kan geven. Hieronder ga ik in op de wijze waarop ik met het vrijgeven van deze middelen wil omgaan. De komende jaren zullen in de bestuurlijke verantwoording over uw prestaties de prestatieindicatoren een centrale rol gaan spelen. Ik nodig u daarom uit om voor 2005 in samenwerking met mijn medewerkers een set van zogenaamde stuurprestatie-indicatoren te ontwikkelen. Ik ben voornemens om in het eerste kwartaal van 2004 nadere regels te stellen over de verantwoording ter vervanging van hetgeen is opgenomen in de Regeling SUWI en het verantwoordingsmodel van maart U zult binnenkort worden uitgenodigd voor een eerste overleg hiertoe. Tot slot ben ik van mening dat de betrouwbaarheid van de verantwoordingsinformatie cruciaal is. Hoewel de kwartaalverslagen in vergelijking met het jaarverslag in mindere mate worden gevalideerd, hecht ik er waarde aan dat de betrouwbaarheid van de informatie steeds uw volle aandacht heeft. 1.2 De voor de uitvoering in 2004 beschikbare middelen; de budgetvaststelling Voor de uitvoering van de wettelijke taken van CWI/BKWI conform artikel 6.3, eerste lid, van de Regeling SUWI, heb ik voor 2004 een budget van ,-- vastgesteld. Dit bedrag bestaat voor ,-- uit reguliere uitvoeringskosten en voor ,-- uit transformatiekosten. Dit budget komt overeen met de door u ingediende begroting voor het jaar Bij de vaststelling van de hoogte van het budget zijn de uitgangspunten van de meibrief 2004 en de zogenaamde augustusbrief 2004 gehanteerd en zijn alle kosten voor loon- en prijsstijgingen meegenomen. Van het vastgestelde budget voor reguliere uitvoeringskosten zal ik een bedrag van ,-- (conform de post Innovatie/ontwikkelkosten op uw begroting) definitief vrijgeven op basis van nadere uitwerking van activiteiten en producten, in samenhang met de jaartranche 2004 (zie onder). Bij wijze van bevoorschotting zal ik in 2004 maandelijks een twaalfde deel van het vastgestelde en vrij te geven budget (dus ,--) aan u ter beschikking stellen. Ik heb er kennis van genomen dat u overigens binnen het kader van de regelgeving omtrent Suwinet enkele activiteiten (contracten) in het kader van beheer en exploitatie van Suwinet-Inkijk hebt overgedragen aan de Stichting Inlichtingenbureau. Ik zal dit gegeven betrekken bij de vaststelling van de budgettaire kaders voor het jaar 2005 e.v. waarover ik u in de volgende meibrief bericht.