Provincie Noord-Holland Mevrouw D. Wiersema Postbus DA Haarlem. Betreft: Omgevingsvergunning. Geachte mevrouw Wiersema,

Transcriptie

1 Bezoekadres Ebbehout EA Zaandam Provincie Noord-Holland Mevrouw D. Wiersema Postbus DA Haarlem Postbus EE Zaandam Betreft: Omgevingsvergunning Geachte mevrouw Wiersema, Op 11 december 2015 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen. Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. Besluit Gedeputeerde staten besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.2, paragraaf 2.3 en 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de omgevingsvergunning te verlenen voor N23 omgevingsvergunning bouwen cluster 3B, bestaande uit het realiseren van: twee duikers 6303 (W2505) en 6349 (W2515) in de gemeente Koggenland, een viaduct KW08 en twee geluidschermen GS19 en GS20 in de gemeente Hoorn, twee geluidsschermen GS11 en GS18 deels in de gemeente Hoorn en deels in de gemeente Medemblik, een viaduct KW12 in de gemeente Medemblik en een vaarduiker 8001 (O2510) deels in de gemeente Drechterland en deels in de gemeente Stede Broec. Het betreft een project van provinciaal belang, ter verbetering van de N23 Westfrisiaweg. De aanvraag is geregistreerd onder nummer De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Het bouwen van een bouwwerk - het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan Contactpersoon Anja Allweins Contactgegevens Kenmerk Uw kenmerk OLO Bijlagen Diversen Datum 25 april 2016 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.2 van de Wabo (reguliere procedure). Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Risico s beperken, leefbaarheid vergroten. 1 10

2 Geschiedenis van deze aanvraag (gedeeltelijke intrekking) Op 11 december 2015 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning met nummer OLO ontvangen m.b.t. de realisatie van een aantal kunstwerken t. b. v. de N23 Westfrisiaweg (cluster 3B). De aanvraag gaat over verschillende locaties in de gemeentes Koggenland, Hoorn, Medemblik en SED (Drechterland en Stede Broec). In de brief Intrekken KW19A en KW19B uit aanvraag cluster 3B d.d. 21 maart 2016 geeft uw gemachtigde aan de aanvraag omgevingsvergunning (OLO ) gedeeltelijk in te trekken. De volgende kunstwerken werden ingetrokken: - Landbouwbrug KW19A (gemeente SED, Drechterland) - Landbouwbrug KW19B (gemeente SED, Drechterland) De lopende aanvraag omgevingsvergunning OLO wordt gehandhaafd voor de kunstwerken KW08 en KW12, de geluidschermen GS11, GS18, GS19 en GS20 en de duikers 6303 (W2505), 6349 (W2515) en 8001 (O2510). Deze aanvraag behoudt de naam cluster 3B. Volledigheid en opschorting procedure Wij hebben de aanvraag aan de hand van de Mor getoetst op volledigheid. Hieruit is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. Per brief van 11 januari 2016 hebben wij gevraagd om de ontbrekende gegevens en daarbij aangegeven dat de wettelijke proceduretermijn wordt opgeschort met maximaal 8 weken. Op 7 maart 2016 hebben wij de gevraagde gegevens ontvangen. De proceduretermijn is hierdoor verlengd met 56 dagen. Wij hebben uw aanvraag in behandeling genomen omdat wij van oordeel zijn dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling. Verlenging beslistermijn Wij hebben de behandeltermijn van het plan met 6 weken verlengd. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: Bouwen het op grond van artikel 2.1 lid 1 sub a Wabo verboden is zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen; wij uw aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen op grond van artikel 2.10, tweede lid tevens aanmerken als aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch strijdig gebruik, omdat uw aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan; gemeente Koggenland heeft per brief d. d. 19 april 2016 in kader van artikel 6.1 Bor aangegeven, geen bezwaar te hebben tegen het verlenen van deze vergunning; gemeente Hoorn heeft per mail d. d. 19 april 2016 in kader van artikel 6.1 Bor aangegeven, geen bezwaar te hebben tegen het verlenen van deze vergunning; gemeente Medemblik heeft per mail d. d. 24 maart 2016 in kader van artikel 6.1 Bor aangegeven, geen bezwaar te hebben tegen het verlenen van deze vergunning; 2 10

3 gemeente SED (Drechterland en Stede Broec) heeft per mail d. d. 10 maart 2016 in kader van artikel 6.1 Bor aangegeven, geen bezwaar te hebben tegen het verlenen van deze vergunning; het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand, gezien het advies van de Welstandscommissie d. d. 14 januari 2016 en 11 februari Gemeente Koggenland, Hoorn, Medemblik en SED (Drechterland en Stede Broec) nemen dit advies over; aannemelijk is gemaakt dat het project voldoet aan de relevante voorschriften van het Bouwbesluit 2012 met inachtneming van de voorschriften behorende bij deze omgevingsvergunning; aannemelijk is gemaakt dat voldaan wordt aan de Bouwverordening Koggenland, Hoorn, Medemblik en SED; Duiker 6303 (W2505) voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en heeft daarin de bestemming Verkeer-1; Duiker 6349 (W2515) voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en heeft daarin de bestemming Verkeer-1 en aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Landelijk Gebied en heeft daarin de bestemming Water en de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 5; Viaduct (KW08) voldoet niet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en heeft daarin de bestemming Verkeer-2, de functieaanduiding Specifieke vorm van verkeer-viaduct en de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding; De geluidschermen GS19 en GS20 voldoen aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en hebben daarin de bestemming Verkeer-2 en de functieaanduiding Geluidscherm; De geluidschermen GS11 en GS18 voldoen niet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en hebben daarin de bestemming Verkeer-1 en Verkeer-2, de functieaanduiding Geluidscherm en de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding; Viaduct KW12 voldoet niet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en heeft daarin de bestemming Verkeer-1 en Verkeer-2 en gedeeltelijk de functieaanduiding Specifieke vorm van verkeerviaduct; Duiker 8001 (O2510) voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg en heeft daarin de bestemming Verkeer-1 en aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Drechterland Zuid en heeft daarin de bestemming Verkeer en de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 3. Planologisch strijdig gebruik (binnenplans) het op grond van artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo verboden is zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan; Viaduct KW08 Viaduct KW08 niet voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg, omdat viaduct KW08 niet ten diensten van de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding wordt gerealiseerd; 3 10

4 in het bestemmingsplan regels zijn opgenomen om hiervan af te wijken (binnenplans), en toe te staan dat bouwwerken geen gebouw zijnde worden gebouwd (die niet ten diensten van de bestemming Leiding- Hoogspanningsverbinding zijn), mits het dat met de leiding wordt gediend niet onevenredig wordt geschaad en mits vooraf wordt advies ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder; Tenne T heeft als leidingbeheerder bij brief aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het afgeven van de omgevingsvergunning bouwen voor het realiseren van viaduct KW08; met toepassing van artikel 9.3, sub b van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning verleend kan worden, zoals genoemd in artikel 2:12 Wabo, eerste lid, sub a, onder 1; Geluidschermen GS11 en GS18 De geluidschermen GS11 en GS18 niet voldoen aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg, omdat de geluidschermen GS11 en GS18 niet ten diensten van de dubbelbestemming Leiding- Hoogspanningsverbinding worden gerealiseerd; in het bestemmingsplan regels zijn opgenomen om hiervan af te wijken (binnenplans), en toe te staan dat bouwwerken geen gebouw zijnde worden gebouwd (die niet ten diensten van de bestemming Leiding- Hoogspanningsverbinding zijn), mits het dat met de leiding wordt gediend niet onevenredig wordt geschaad en mits vooraf wordt advies ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder; Tenne T heeft als leidingbeheerder bij brief aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het afgeven van de omgevingsvergunning bouwen voor het realiseren van de geluidschermen GS11 en GS18; met toepassing van artikel 9.3, sub b van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning verleend kan worden, zoals genoemd in artikel 2:12 Wabo, eerste lid, sub a, onder 1; Viaduct KW12 Viaduct KW12 niet voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Provinciale Inpassingsplan Westfrisiaweg, omdat voor een klein deel de functieaanduiding Specifieke vorm van verkeer-viaduct niet is aangewezen (t. p. v. de bestemming Verkeer-1 is deze niet aangewezen, het viaduct ligt grotendeels in de bestemming Verkeer-2 waar de functieaanduiding Specifieke vorm van verkeerviaduct wel is aangewezen), en viaducten alleen zijn toegestaan t. p. v. deze functieaanduiding; in het bestemmingsplan regels zijn opgenomen om hiervan af te wijken (binnenplans), en toe te staan dat het beloop of profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of intensiteit daartoe aanleiding geeft en zolang de afwijking niet leidt tot een onevenredige aantasting van: - de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; - het ruimtelijk beeld; - de verkeersveiligheid; 4 10

5 - de woonsituatie; - de milieusituatie; - de sociale veiligheid; de Provincie Noord-Holland heeft bij mail d.d. 19 april 2016 aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het afgeven van de omgevingsvergunning voor het realiseren van viaduct KW12 en akkoord te gaan met de Memo van Heijmans N23: KW12, aanvullende planologische beschouwing, d.d (als bijlage bij deze vergunning gevoegd), verder is hun advies als volgt: Het viaduct is grotendeels gelegen op gronden die ingevolge artikel 6 van de planregels zijn aangewezen voor de bestemming Verkeer-2 en de functieaanduiding specifieke vorm van verkeer-viaduct. Het viaduct is voor een klein deel gelegen op gronden die ingevolge artikel 5 van de planregels zijn aangewezen voor de bestemming Verkeer-1 en waarvoor geen functieaanduiding "specifieke vorm van verkeer-viaduct is opgenomen. Doordat het viaduct wordt gerealiseerd op gronden die reeds zijn aangewezen voor de bestemming verkeer-1, het een zeer geringe afwijking betreft, het ruimtelijk beeld van het kunstwerk akkoord is bevonden door de Welstandscommissie Mooi Noord-Holland en de verkeersveiligheid door de wegbeheerder van de N23 positief is beoordeeld kan geconcludeerd worden dat de afwijking niet leidt tot een onevenredige aantasting van de: - de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; - het ruimtelijk beeld; - de verkeersveiligheid; - de woonsituatie; - de milieusituatie; - de sociale veiligheid; De uitstraling, het gebruik alsmede de impact van de weg voor de omgeving/aangrenzende gronden veranderen niet of nauwelijks door het toestaan van de afwijking. De binnenplanse vrijstelling ex. artikel 13 van het Inpassingsplan Westfrisiaweg voor kunstwerk 12 kan op grond hiervan worden verleend. Wij nemen dit advies over. met toepassing van artikel 13, sub b van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning verleend kan worden, zoals genoemd in artikel 2:12 Wabo, eerste lid, sub a, onder 1; gelet op bovenstaande wij van oordeel zijn dat de gevraagde omgevingsvergunning verleend kan worden. 5 10

6 Nog in te dienen gegevens De omgevingsvergunning wordt verleend onder voorbehoud van het goedkeuren van de volgende gegevens, welke uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten worden ingediend (artikel 2.7 Mor): - nader in te dienen aanvullende en/of gewijzigde gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het constructieprincipe betreft; - Het ontwerp van de bouwconstructies van de kunstwerken is, ten behoeve van de verlening van deze vergunning, enkel beoordeeld op de hoofdlijnen/uitgangspunten van het constructief ontwerp. De in de documenten opgenomen constructieberekeningen zijn in dit stadium niet inhoudelijk beoordeeld. U wordt per nader geïnformeerd over de wijze van indienen van constructieve gegevens. Omdat het project N23 Omgevingsvergunning bouwen cluster 3B meerdere kunstwerken bevat, waarvan de bouwwerkzaamheden gefaseerd worden uitgevoerd, wordt u over de wijze van indienen van constructieve gegevens per kunstwerk apart als volgt geïnformeerd: 1) kunstwerk 08 2) kunstwerk 12 3) geluidschermen 4) duikers Er mag pas met de werkzaamheden worden gestart wanneer deze gegevens zijn goedgekeurd. Hoogachtend, Het college van gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland, namens dezen, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, de heer M.H. Dusseldorp Waarnemend teammanager Vergunningverlening Portefeuille branches A Dit document is digitaal vastgesteld. Een fysieke of ingescande handtekening is daarom niet nodig. Meer informatie:

7 Bijlagen Algemeen - een aanvraagformulier (gewijzigd d.d ) - een memo intrekken KW19A en KW19B uit aanvraag cluster 3B - een aanvraagrapport Omgevingsvergunning Cluster 3B, versie 3.0, d.d een verklaring van geen bezwaar leidingbeheerder voor KW08, GS11 en GS18 KW08, viaduct, Hoorn - Tekening N O TEK-001, versie 2.0, d.d Tekening N O TEK-002, versie 2.0, d.d Tekening N O TEK-003, versie 2.0, d.d Tekening N O TEK-004, versie 1.0, d.d Rapport N O TEB-001, versie 1.0, d. d Berekening N O BER-001, versie 1.0, d.d KW12, viaduct, Medemblik - Tekening N O TEK-001, versie 2.0, d.d Tekening N O TEK-002, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-003, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-004, versie 1.0, d.d Rapport N O TEB-001, versie 1.0, d. d Berekening N O BER-001, versie 1.0, d. d Memo Heijmans N23:KW12, aanvullende planologische beschouwing, d.d Geluidschermen algemeen - Rapport N O TEB-001, versie 1.0, d. d Berekening N O BER-001, versie 1.0, d. d Geluidscherm GS11, Hoorn/Medemblik - Tekening N O TEK-011, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-111, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-011, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-011, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-111, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-211, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-311, versie 1.0, d.d Geluidscherm GS18, Hoorn/Medemblik - Tekening N O TEK-018, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-018, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-018, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-118, versie 1.0, d.d Geluidscherm GS19, Hoorn 7 10

8 - Tekening N O TEK-019, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-019, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-019, versie 1.0, d.d Geluidscherm GS20, Hoorn - Tekening N O TEK-020, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-020, versie 1.0, d.d Tekening N O TEK-020, versie 1.0, d.d Duikers algemeen - Rapport N W RAP-001, versie 4.0, d.d Berekening N W BER-001, versie 2.0, d.d Berekening N O BER-001, versie 1.0, d.d Duiker 6303 (W2505), Koggenland - Tekening N W TEK-001, versie 1.0, d.d Duiker 6349 (W2515), Koggenland - Tekening N W TEK-001, versie 1.0, d.d Duiker 8001 (O2510), SED (Drechterland/Stede Broec) - Tekening N O TEK-001, versie 1.0, d.d Memo Adviseur Archeologie, Carla Soonius, d.d , dubbelbestemming Waarde-Archeologie vervallen t. p. v. duiker 8001 Bezwaarclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u als u belanghebbende bent bij het besluit binnen zes weken na de dag van bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Vermeld in uw bezwaarschrift altijd de datum, uw naam, adres, handtekening, het referentienummer/kenmerk van dit besluit (of stuur een kopie van het besluit mee) en de reden(en) waarom u bezwaar maakt. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in, stuur dan een machtiging mee. Verder verzoeken wij u om uw telefoonnummer in het bezwaarschrift te vermelden. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. In spoedgevallen kan tijdens de bezwaarschriftprocedure een voorlopige voorziening worden gevraagd aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij de genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het behandelen van het verzoek worden griffiekosten in rekening gebracht. 8 10

9 Voor meer informatie over het maken van bezwaar kunt u kosteloos de brochure Bezwaar en beroep tegen een beslissing van de overheid bestellen via telefoonnummer 1400 (lokaal tarief) of downloaden van de volgende website: overheid.html. VOORSCHRIFTEN De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, voor N23 bouwen cluster 3B onder zaaknummer (OLO ): Het (ver)bouwen van een bouwwerk. Op het bouwterrein moet de omgevingsvergunning aanwezig zijn. Indien van toepassing dienen eveneens aanwezig te zijn, de andere toestemmingen en het bouwveiligheidsplan. Op verzoek moeten deze stukken aan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven (Bouwbesluit 1.23). Met de uitvoering van de werkzaamheden mag niet worden gestart alvorens de nader in te dienen gegevens zijn goedgekeurd (zie onder nog in te dienen gegevens en bescheiden ). Via de mail wordt u nader geïnformeerd over de te volgen werkwijze voor de start- en gereedmeldingen. Omdat het project N23 Omgevingsvergunning bouwen cluster 3B meerdere kunstwerken bevat, waarvan de bouwwerkzaamheden gefaseerd worden uitgevoerd, wordt u over de te volgen werkwijze voor de start- en gereedmeldingen per kunstwerk apart als volgt geïnformeerd: 1) kunstwerk 08 2) kunstwerk 12 3) geluidschermen 4) duikers Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de volgende werkzaamheden in kennis gesteld: - de aanvang van de werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden; - de aanvang van het storten van beton. Met de werkzaamheden mag niet worden begonnen voordat, voor zover nodig, door of namens het bevoegd gezag: - de rooilijnen of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet, en - het straatpeil is uitgezet. Het bouwwerk mag pas in gebruik worden genomen of gegeven nadat de toezichthouder van de beëindiging van de werkzaamheden in kennis is gesteld. Voor het bouwen moeten de nodige veiligheidsmaatregelen worden genomen ten behoeve van de weg, de weggebruikers en naburige bouwwerken en hun gebruikers (Bouwbesluit 8.2). Als er monumentale bomen, waardevolle toekomstbomen of gemeentelijke bomen aanwezig zijn op de bouw/slooplocatie moet u rekening houden met de bescherming van deze bomen. Daarbij moet u denken aan maatregelen tegen het verdichten of afgraven van de grond bij de wortels, het afschermen van de stam en/of kroon van de boom. Indien u monumentale bomen, waardevolle 9 10

10 toekomstbomen of gemeentelijke bomen beschadigt zullen wij de herstelkosten op u verhalen. Als er bemaling moet gaan plaatsvinden bij een bouw (bronbemaling) waarbij u meer dan 1 m3 grondwater/uur onttrekt dan moet u dat op grond van de Waterwet melden bij Hoogheemraadschap Noorder kwartier. In sommige gevallen heeft u zelfs een vergunning nodig. Meer informatie kunt u vinden bij Hoogheemraadschap Noorder kwartier. Ook voor het lozen van grondwater geldt in veel gevallen een meldingplicht. Overige toestemmingen, meldingen en voorzieningen: Deze omgevingsvergunning is slechts verleend voor de activiteiten die genoemd zijn in het besluit. Mogelijk heeft u nog andere toestemmingen nodig voordat u start met uw project