voorstel aan de gemeenteraad

Transcriptie

1 voorstel aan de gemeenteraad Aan de raad van de gemeente sector ERZ afdeling c en r steller Mr. H. Haan onderwerp Bouw nieuwe sporthal De Mammoet telefoon voorstelnummer 34 5 juni 2003 iz-nummer Bestuurlijke samenvatting Voorgesteld wordt om, in nauwe samenwerking met de besturen van het ID college en het St.- Antoniuscollege, een nieuwe sporthal te realiseren op het perceel van de huidige Mammoet, direct naast het bestaande gebouw. Dit voorstel is ontstaan uit een samenloop van drie zaken, te weten: de behoefte van de gemeente om te komen tot een drastische bouwkundige verbetering van de sporthal de Mammoet; de plannen van het bestuur van het St.-Antoniuscollege om 2 sportzalen te renoveren op hun nieuwe locatie aan de Groen van Prinsterersingel; het voornemen van het bestuur van het ID college om 2 bestaande sportzalen te vervangen door nieuwbouw. Het college heeft strategisch ingespeeld op deze situatie. Het heeft dit moment aangegrepen om, gezien de te beperkte capaciteit van de huidige Mammoethal, één nieuwe, gezamenlijke sporthal te realiseren en deze te situeren in het verlengde van de huidige Mammoet. Met dit nieuwbouwplan meent het college een meerwaarde te creëren voor de stad in z n algemeenheid en voor het Mammoetgebied in het bijzonder, welke verder gaat dan het professionaliseren van het huidige sportvoorzieningenniveau, namelijk: het versterken van de onderwijsfuncties in het gebied. Gebleken is dat de realisatie en exploitatie van de nieuwe Mammoethal mogelijk is, mits de gemeente bereid is de boekwaarde van de huidige Mammoet voor haar rekening te nemen en de gereserveerde c.q. geplande onderhoudsmiddelen voor de huidige Mammoet te bestemmen of vrij te maken voor de nieuwbouw. 2. Inleiding De plannen rond de Mammoet hebben voor de gemeente, de sportverenigingen en het onderwijs een onmiskenbare meerwaarde. Wij gaan hier in het kort op in. Impuls ontwikkeling Mammoetgebied Recent hebben wij een globale studie laten verrichten naar de toekomstmogelijkheden van het Mammoetgebied, in samenwerking met en op basis van informatie die is aangedragen door de meest betrokken gebruikers. Wij hebben op basis van deze studie besloten de verdere ontwikkelingsmogelijkheden van het gebied te verkennen om de onderwijsfuncties in het gebied optimale kansen te geven. Uit de voorstudie is gebleken dat de realisatie van een nieuwe sporthal hiermee goed spoort en vooruitlopend op verdere beslissingen- separaat kan worden ontwikkeld. Sterker nog: een nieuwe sporthal zal een positieve uitstraling hebben en een aanjaagfunctie vervullen voor de verdere ontwikkeling van het gebied en de campusgedachte. agnpnt 9 voorstel bouw nieuw sporthal mammoet.doc

2 Samen met het St.-Antoniuscollege en het ID College zal de gemeente het hele Mammoetgebied inrichten volgens het campusidee, waar vele functies, deels in onderlinge samenhang, gerealiseerd kunnen worden: sport, recreatie, educatie, beroepsonderwijs, kinderopvang, parkeren en groene ruimte. Het St.-Antoniuscollege en ID College zullen daarnaast samen een Technocentrum realiseren in het gebied. Dit is een door beide scholen te realiseren locatie waarin de technische opleidingen worden ondergebracht en ook de Goudse activiteiten van de Stichting Samenwerkingsverband Praktijkopleidingen Schilderen. Bijdrage doelmatige uitvoering breedtesport Het sportbeleid van Gouda heeft als doel om zoveel mogelijk in de sportbehoefte van de Goudse burgers te voorzien. Daarnaast wordt via het Actieprogramma Breedtesport getracht om de georganiseerde sport waar mogelijk te faciliteren en ondersteunen bij het inspelen op de maatschappelijke ontwikkelingen. In het kader van het breedtesportbeleid is gekozen voor drie hoofdlijnen: sport en welzijn, sport en onderwijs, sport en vrije tijd. Een nieuwe, grotere sporthal geeft de mogelijkheid om vanuit sport deze hoofdlijnen beter aan te sturen. Nu moet Gouda een aantal gebruikers / verenigingen afwijzen omdat er geen geschikte accommodatie beschikbaar is. Een nieuwe sporthal zal onderdak bieden aan meer sportverenigingen. Tevens zal de nieuwe sporthal voldoen aan de eisen van de hedendaagse gebruikers. Verkrijgen van sportopleiding in Gouda Het ID college heeft de opleiding Sport en Bewegen (MBO) in zijn pakket opgenomen, maar kan deze alleen in Gouda inzetten indien er hier een nieuwe sporthal komt. Bekend is dat ook de gemeente Alphen aan den Rijn in de markt is voor deze opleiding. Voor Gouda zou deze opleiding zeer interessant zijn, o.a. vanwege de mogelijke inzet van studenten bij de breedtesport. Uitbreiding van de opleiding naar het tweede jaar CIOS behoort tevens tot de mogelijkheden. Een van de eisen hiervoor is echter dat de benodigde sportfaciliteiten voldoende zijn. Met de bouw van de nieuwe Mammoet wordt hieraan voldaan. Het ID College heeft zich schriftelijk voor tenminste 5 jaar gecommitteerd aan het gebruik van de nieuwe sporthal. Hoge bezettingsgraad De bezetting van de huidige hal ligt reeds langdurig boven de 80 %. In de nieuwe sporthal zou, dit blijkt uit de wensen van de potentiële huurders/gebruikers, ook uitgegaan kunnen worden van ruim 80 %. Hierop zou ook de exploitatieopzet op gebaseerd kunnen worden, echter landelijk wordt in de regel uitgegaan van een bodem -percentage van 70 %. Gelet op deze gegevens zijn wij voor de berekening van de exploitatielasten uitgegaan van een bezettingsgraad van 75 %. Op deze wijze houden wij nog enige ruimte in het financiële plaatje en doen wij aan de andere kant recht aan de Goudse situatie. 3. Toelichting De voorziene Mammoet accommodatie bestaat uit meer dan alleen sportzalen. Er is voor wat betreft het concept van de nieuwe sporthal uitgegaan van een zogenaamde sportbox. Dit is een 5/3 sporthal, waarbij de ruimten boven de kleedkamers ook worden benut, zodat er een beter te exploiteren gebouw ontstaat. Het gebouw zal boven de kleedkamers ruimte bieden aan kantoren, een denksportcentrum en andere voorzieningen (gedacht wordt aan een tafeltenniscentrum en leisure-achtige voorzieningen). De beoogde omvang van de accommodatie geeft extra mogelijkheden voor onder meer evenementen, beurzen en seminars. De besturen van het ID College en het St.-Antoniuscollege ondersteunen het idee van de bouw van een nieuwe Mammoet van harte en zijn bereid om te participeren in het ontwikkelingsproces. Het opleveren van de accommodatie moet voor het schooljaar 2005/2006 plaatsvinden. Om de plannen te verwezenlijken moet er een artikel19, lid 1, WRO-procedure doorlopen worden; een voorstel hiertoe zal separaat worden aangeleverd. pagina 2

3 4. Juridische gevolgen / fatale termijnen / handhaving Indien de Raad positief besluit, verplicht de gemeente zich ten opzichte van het ID College en het St.- Antoniuscollege om voor aamvamg van het schooljaar de nieuwe Mammoet op te leveren, zodat beide scholen in het nieuwe schooljaar gebruik kunnen maken van de sportaccommodatie. Het ID College heeft zich verplicht om voor 70 Lichamelijke Opvoedings (LO)-uren, gedurende 5 jaar, gebruik te maken van de sporthal. Het St.-Antoniuscollege heeft zich verplicht om voor 10 jaar voor 80 LO-uren gebruik maken van de sporthal. Zoals hiervoor werd aangegeven zal, om de nieuwbouw op de locatie naast de huidige hal te realiseren, een artikel 19, lid 1, WRO-procedure gestart moeten worden. Een extern bureau heeft reeds een stedenbouwkundige studie gemaakt die voldoet aan de eisen voor het starten van bovengenoem-de procedure. Het doorlopen van de artikel 19, lid 1, WRO-procedure zal enige tijd in beslag nemen. Het opleveren van de accommodatie moet uiterlijk in de zomer van 2005 plaatsvinden. 5. Financiële / personele / organisatorische gevolgen Als bijlage is een overzicht van de met de nieuwbouw gepaard gaande kosten en baten opgenomen. Deze exploitatieopzet sluit met een tekort van in jaar 1; dit tekort wordt jaarlijks lager en is in het vierde jaar Hierbij is uitgegaan van een rentepercentage van 4,1%. In de programmabegroting 2004 wordt voorgesteld, vanaf het concerninvesteringsplan , te werken met een marktrente, te weten 4,1% voor In dit voorstel zijn wij ervan uitgegaan dat u dit percentage overneemt. Indien er geen nieuwbouw van de Mammoet zal plaatsvinden, dan is een investering van in de huidige accommodatie benodigd. In het concerninvesteringsplan , deel uitmakend van de programmabegroting 2004, is een bedrag van opgenomen voor deze investering. In de projectopzet is dit bedrag derhalve als dekkingsmiddel gebruikt. Tevens is in de financiële uitgangspunten de vervroegde afschrijving van de boekwaarde van de huidige Mammoet opgenomen. Hiervoor is benodigd. Voorgesteld wordt om dit bedrag eenmalig ten laste van de algemene reserve te brengen. Samengevat is, onder aftrek van de compensabele BTW, een netto-investering van ( minus de bijdrage van het St.-Antoniuscollege, ad ) benodigd. Hierbij zijn eventuele voorbereidingskosten niet betrokken. Deze kunnen gedekt worden uit het mogelijke overschot, dan wel uit de beschikbare budgetten binnen de sportsector. 6. Communicatie / interactiviteit Met betrekking tot dit voorstel is overleg gevoerd met: ROC-ID college St.-Antoniuscollege Vereniging van Goudse Sport Organisaties Dienst Onderwijs Ruimtelijk beheer Stadswerken Denksportverenigingen Tafeltennisverenigingen Handbalvereniging Vires et Celeritas Dienst Financiën Concernstaf Grondzaken 7. Referendabel nvt pagina 3

4 8. Voorstel Wij stellen u voor om: 1. Te besluiten een nieuwe sporthal te bouwen en de oude Mammoet, na realisatie van de nieuwe hal, af te breken; 2. Een netto-krediet van beschikbaar te stellen; 3. Tot vervroegde afschrijving van de boekwaarde van , ten laste van de algemene reserve over te gaan; 4. Een investering van prioritair op te nemen in het concerninvesteringsplan als onderdeel van de programmabegroting. Burgemeester en wethouders van G o u d a, de secretaris, de burgemeester, drs. A.W.M. de Bever W.M. Cornelis pagina 4

5 minuut voorstel aan de gemeenteraad portefeuillehouder A.R.J.M. van Huut onderwerp Bouw nieuwe sporthal De Mammoet raad d.d. agendanummer beslissing datum afdoening paraaf afdelingshoofd sector ERZ dienst/afdeling c en r bijlagen 2 voorstelnummer 34 kenmerk mei 2003 Bijgevoegd raadsvoorstel nr , d.d. 28 mei 2003, vastgesteld door Burgemeester en wethouders van G o u d a, de secretaris, de burgemeester, agnpnt 9 voorstel bouw nieuw sporthal mammoet.doc