Zundertse regelgeving / Wetstechnische informatie. Citeertitel Uitvoeringsbesluit Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert

Transcriptie

1 Zundertse regelgeving / Wetstechnische informatie Citeertitel Uitvoeringsbesluit Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert Wettelijke grondslag Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert, artikel 22 Vastgesteld door College Datum vaststelling 8 november 2005 Datum publicatie 16 november 2005 Bron publicatie De Zundertse Bode Datum inwerkingtreding 1 december 2005 Datum melding arrondissementsparket Bijzonderheden

2 Uitvoeringsbesluit Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit besluit wordt verstaan onder: a. uitkeringsgerechtigden: personen met een uitkering ingevolge de Wet werk en bijstand, de Ioaw of de Ioaz; b. Anw-ers: personen met een uitkering volgens de Algemene nabestaandenwet die ingeschreven zijn bij de Centrale organisatie werk en inkomen; c. nuggers: personen die als werkzoekenden zijn geregistreerd bij de Centrale organisatie werk en inkomen en die geen uitkeringsgerechtigden zijn; d. ouderen: uitkeringsgerechtigden vanaf 57,5 jaar; e. arbeidsgehandicapten: uitkeringsgerechtigden die behoren tot de doelgroep van de Wet Rea; f. jongeren: uitkeringsgerechtigden, Anw-ers en nuggers niet ouder dan 22 jaar; g. voorziening: een voorziening bedoeld in artikel 7 eerste lid onder a van de wet en de Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert; h. de wet: de Wet werk en bijstand; i. REA: Wet Reïntegratie Arbeidsgehandicapten; j. Ioaw: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; k. Ioaz: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; l. algemeen geaccepteerde arbeid: alle arbeid die niet in strijd is met de wet of met iemands persoonlijke integriteit, inclusief de uitoefening van een zelfstandig beroep; m. reïntegratietraject: een voorziening, uitgevoerd door derden met het doel het laten aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid door de in lid a tot en met d genoemde personen; n. opstapbaan: een arbeidsplaats van maximaal twaalf maanden als een naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling en waarvoor op grond van artikel 14 van de verordening aan de werkgever een loonkostensubsidie wordt toegekend; o. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zundert; p. de raad: de gemeenteraad van de gemeente Zundert; q. CWI: Centrum voor Werk en Inkomen; r. Awb: de Algemene wet bestuursrecht; s. werknemers in gesubsidieerde arbeid: werknemers als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet. t. de verordening: de Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert HOOFDSTUK 2. Verplichtingen van de klant Artikel 2 Sollicitatieverplichtingen Voor uitkeringsgerechtigden die geen voorziening hebben op grond van artikel 7 van de wet geldt een sollicitatieverplichting van tenminste acht gerichte en aantoonbare sollicitaties per maand, voor zover zij niet tijdelijk hiervan zijn vrijgesteld. HOOFDSTUK 3. Regels ten aanzien van criteria tijdelijke ontheffing Artikel 3 Regels ten aanzien van zorgtaken 1. Aan uitkeringsgerechtigde alleenstaande ouders met kinderen tot 12 jaar wordt bij het vaststellen van de verplichtingen nadrukkelijk rekening gehouden met de individuele omstandigheden van de betrokkene en het bepaalde in artikel 9, lid 2 en 4 van de wet. Indien de afstemming tussen de arbeidsinschakeling en de zorgtaak van de ouder niet direct gerealiseerd kan worden, kan tijdelijk gedeeltelijke of volledige vrijstelling van sollicitatieverplichtingen worden verleend voor de duur dat het noodzakelijk is deze afstemming alsnog te realiseren. 2. Aan uitkeringsgerechtigden die ten minste drie maanden de dagelijkse zorg hebben voor familieleden in de eerste en tweede graad die door welke oorzaak dan ook ernstige fysieke, verstandelijke of psychische beperkingen hebben kan tijdelijke vrijstelling worden gegeven van sollicitatieverplichtingen, voor zover deze zorgtaken nog niet kunnen worden afgestemd met een

3 reïntegratietraject en/of een andere voorziening en voor zover niet op andere wijze in de geboden zorg kan worden voorzien. HOOFDSTUK 4. Budget- en subsidieplafonds Artikel 4 Omvang voorzieningen 1. Het aantal beschikbare banen op grond van artikel 9 van dit besluit wordt jaarlijks door het college vastgesteld; 2. De omvang van de overige voorzieningen wordt jaarlijks door het college vastgesteld; 3. Het budget voor de in het eerste en tweede lid genoemde voorzieningen worden jaarlijks door het college vastgesteld op grond van de door het ministerie beschikbaar gestelde middelen. HOOFDSTUK 5. Regels ten aanzien Direct Werk, scholing, werkstage en detacheringsbanen Artikel 5 Direct Werk 1. Het doel van een Direct Werk-traject is het activeren en sneller integreren van personen in het arbeidsproces door middel van intensieve begeleiding op een werkplek; 2. Het Direct Werk-traject duurt maximaal zes maanden; 3. Het college plaatst een persoon slechts indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt; 4. Direct Werk-trajecten worden aangeboden aan personen genoemd in artikel 1, onder a en f. 5. Het college stelt nadere criteria vast voor het aanbieden van deze voorziening aan de in het voorgaande lid genoemde doelgroepen. Artikel 6 Noodzakelijke scholing 1. Scholingstrajecten worden aangeboden aan personen in een reïntegratietraject, met inbegrip van gesubsidieerde banen, indien scholing noodzakelijk is om instroom in algemeen geaccepteerde arbeid te realiseren; 2. Deze noodzaak wordt slechts aanwezig geacht als de persoon voorafgaand aan de scholing aantoonbare inspanningen heeft verricht om instroom in algemeen geaccepteerde arbeid te realiseren; 3. De te starten scholing moet aansluiten bij de mogelijkheden van de betrokkene en de behoeften op de arbeidsmarkt; 4. Reïntegratiebedrijven moeten gemotiveerd adviseren of voor een persoon scholing noodzakelijk te achten is en zo ja, van welke aard, op welk niveau en voor welke duur. 5. Als de belanghebbende voor het volgen van de noodzakelijke geachte scholing aanspraak kan maken op studiefinanciering of op een tegemoetkoming in de studiekosten dan moet de uitkering beëindigd worden, indien de betrokkene een uitkering ontvangt. 6. Indien een beroepsopleiding geïndiceerd wordt met betrekking tot een noodzakelijk geachte reguliere opleidingsvorm en geen studiefinanciering meer kan worden verkregen, kan scholing met behoud van uitkering worden toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. elke vorm en opleiding tot maximaal MBO-niveau is mogelijk, mits aan de voorwaarde wordt voldaan dat deze de afstand tot arbeidsmarkt zodanig verkleint, dat de belanghebbende naar verwachting na afloop van het scholingstraject kan instromen in algemeen geaccepteerde arbeid. b. de als noodzakelijk vastgestelde scholing mag bij aanvang niet langer van duur zijn dan twee jaar, dit geldt ook bij scholing die opleidt voor arbeid in een zelfstandig beroep of bedrijf. Als een noodzakelijk geachte scholingsvorm van maximaal twee jaar echter door (aan belanghebbende niet-verwijtbare) omstandigheden langer duurt, dan kan, op individuele gronden, de periode dat de scholing met behoud van uitkering kan worden gevolgd, zodanig verlengd worden dat de opleiding kan worden afgerond. 7. Uitkeringsgerechtigden kunnen gedurende de periode dat de noodzakelijke opleiding wordt gevolgd vrij worden gesteld te stellen van sollicitatieverplichtingen. Deze vrijstelling kan maximaal worden verleend voor de duur en de omvang van de noodzakelijk geachte scholing. 8. Voor personen met arbeidsverplichtingen geldt dat scholing, die door het college niet als noodzakelijk wordt beoordeeld, kan worden gevolgd mits die scholing niet meer tijd vergt dan 19 uur per week én deze scholing geen traject doorkruist. De kosten verbonden aan deze scholing worden niet vergoed.

4 9. Als scholing voor een persoon als verplichting is opgenomen in een trajectplan, worden de kosten daarvan door het college vergoed. Het gaat hierbij om directe scholingskosten (kosten scholing zelf, verhoogd met de aanschafkosten van benodigde boeken en ander lesmateriaal). De kosten van de scholing zelf worden rechtstreeks betaalbaar gesteld aan de scholingsinstelling. 10. Ten aanzien van de doelgroep nuggers geldt dat de bepalingen onder 1 tot en met 9 van toepassing zijn met inachtneming van een eigen bijdrage van 50% voor alle kosten voor zover het (gezins)inkomen van de nugger meer bedraagt dan 130% van het wettelijk netto minimumloon. 11. De bepaling in het voorgaande lid is niet van toepassing op de doelgroep nuggers voor zover het personen betreft jonger dan 18 jaar. Eventuele aanspraken op een tegemoetkoming in de studiekosten of andere aan de scholing verbonden kosten worden in mindering gebracht op de door het college te vergoeden kosten van het scholingstraject. Artikel 7 Werkstage 1. Het doel van de werkstage is het opdoen van werkervaring dan wel het leren functioneren in een arbeidsrelatie. 2. Deze werkstage duurt maximaal zes maanden. 3. Het college plaatst een persoon slechts indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt. 4. In een schriftelijke overeenkomst worden tenminste vastgelegd het doel van de werkstage, alsmede de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt; 5. De organisatie waar personen op werkstage geplaatst worden draagt er zorg voor, dat de geplaatste personen gedurende hun werkstage verzekerd zijn tegen wettelijke aansprakelijkheid. Artikel 8 Detacheringsbanen uitgevoerd door een reïntegratiebedrijf 1. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst. 2. Een werknemer wordt alleen geplaatst indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt. 3. Met het reïntegratiebedrijf worden in ieder geval schriftelijke afspraken gemaakt over de van toepassing zijnde rechtspositie. HOOFDSTUK 6. Regels ten aanzien van loonkostensubsidie gericht op reïntegratie Artikel 9 Loonkostensubsidie voor opstapbaan 1. Het college kan aan een werkgever een subsidie geven voor de loonkosten van een werknemer, behorend tot de personen bedoeld in artikel 1, onder a en b, die in het kader van een traject gericht op instroom in algemeen geaccepteerde arbeid ten behoeve van die werkgever werkt. Hiertoe wordt een trajectplan opgesteld. 2. Aan werkgevers die een persoon in dienst nemen die zes maanden als werkzoekende staat ingeschreven bij het CWI en behoort tot de personen bedoeld in artikel 1, onder b en f, kan een éénmalige loonkostensubsidie verstrekt worden van 5.000,- per twaalf maanden. 3. Deze subsidie wordt alleen verstrekt indien de werkgever een arbeidscontract aanbiedt van tenminste zes maanden. 4. Aan werkgevers die een uitkeringsgerechtigde in dienst nemen die twaalf maanden als werkzoekende staat ingeschreven bij het CWI, of behoort tot de doelgroep arbeidsgehandicapten of ouderen kan een éénmalige loonkostensubsidie verstrekt worden van ,- per twaalf maanden. Deze subsidie wordt alleen verstrekt indien de werkgever een arbeidscontract aanbiedt van tenminste zes maanden. 5. De subsidie is gebaseerd op dienstverbanden van 32 uren per week. Het subsidiebedrag wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband van minder dan 32 uren per week. 6. Indien een dienstverband van meer dan 32 uur noodzakelijk is om een werknemer uitkeringsvrij te maken, dan kan de subsidie naar rato worden verhoogd. 7. De subsidie voor loonkosten moet worden aangevraagd uiterlijk drie maanden na de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst. Artikel 10 Betaling van de subsidie 1. Subsidie die over een bepaalde periode wordt verstrekt wordt per kwartaal uitbetaald in de vorm van een voorschot en zal na afloop van een kalenderjaar definitief worden vastgesteld.

5 2. Indien voorschotten hoger uitvallen dan de definitief vastgestelde subsidie vindt verrekening plaats. 3. Geen subsidie wordt verstrekt voor kosten waarvoor, al dan niet door de gemeente, reeds een andere subsidie wordt verstrekt. Artikel 11 Subsidievoorwaarden 1. De subsidie wordt alleen verstrekt als de werkgever een arbeidsovereenkomst heeft gesloten met een werknemer waarvan vooraf door of namens het college is vastgesteld dat deze tot de beoogde doelgroep behoort. 2. De subsidie wordt slechts verstrekt als het gaat om een arbeidsovereenkomst waarbij de werknemer voor een dusdanig aantal uren wordt aangesteld, dat zijn netto salaris meer bedraagt dan het voor hem geldende bijstandsniveau en het netto salaris per saldo niet meer bedraagt dan 130% van het wettelijk netto minimumloon. 3. In afwijking van het vorige lid kan subsidie worden verstrekt, als het college ten aanzien van de werknemer heeft vastgesteld dat hij niet in staat is het aantal in het vorige lid bedoelde uren te werken in verband met een arbeidshandicap, de zorg voor één of meerdere kinderen tot 12 jaar, dan wel de zorg voor zieke ouders, partner of kinderen. HOOFDSTUK 7. Premies Artikel 12 Premies voor werkgevers bij doorstroom naar regulier werk 1. De hoogte van de premie die de werkgever op grond van artikel 16 van de verordening kan ontvangen bedraagt voor personen waarvoor op grond van: Artikel 9 lid 2 van dit besluit subsidie is ontvangen 1.000,-. Artikel 9 lid 3 van dit besluit subsidie is ontvangen 2.000,- 2. De premie bij doorstroom naar regulier werk moet worden aangevraagd binnen drie maanden na het verstrijken van de in artikel 16, lid 2, onder e, van de verordening genoemde periode van zes maanden na beëindiging van de gesubsidieerde arbeidsovereenkomst. Artikel 13 Premies 1. Voor een eenmalige activeringspremie komen in aanmerking alleenstaande ouders met kinderen tot 12 jaar, ouderen en arbeidsgehandicapten: a. die naast hun uitkering inkomsten hebben uit arbeid; b. voor wie geen sprake meer is van een reïntegratietraject gericht op algemeen geaccepteerde arbeid; c. die geen recht meer hebben op vrijlating van inkomsten wegens het verstrijken van de termijn als bedoeld in artikel 31, lid 2, onder o, van de wet; d. die gedurende negen maanden na beëindiging van de vrijlating ononderbroken hun werkzaamheden hebben voortgezet. 3. De hoogte van de in het eerste lid genoemde premie bedraagt 750,-. 4. Voor een eenmalige werkaanvaardingspremie komen in aanmerking uitkeringsgerechtigden: a. die arbeid in dienstbetrekking aanvaarden of werkzaamheden als zelfstandige gaan verrichten waarmee volledig in de noodzakelijke kosten kan worden voorzien; b. en deze dienstbetrekking werkzaamheden gedurende zes maanden na beëindiging van de uitkering hebben verricht. 5. Het recht op de werkaanvaardingspremie bestaat slechts indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: a. de belanghebbende dient een uitkering ontvangen te hebben ingevolge de WWB, Ioaw of Ioaz voor de duur van tenminste één jaar in de periode van negen maanden voorafgaand aan het moment van uitstroom, en waarbij onmiddellijk voorafgaand aan de uitstroom de betreffende uitkering werd ontvangen; b. de belanghebbende mag in de periode van vijf jaar voorafgaand aan het moment van uitstroom niet reeds een werkaanvaardingspremie hebben ontvangen. 6. De hoogte van de in het tweede lid genoemde premie bedraagt 1.000,-.

6 HOOFDSTUK 8. Overige vergoedingen Artikel 14 Reiskosten 1. Aan personen die in verband met het volgen van een reïntegratietraject buiten de gemeente Zundert moeten reizen wordt een vergoeding verstrekt voor de werkelijke kosten op basis van openbaar vervoer tweede klas, of -wanneer geen gebruik kan worden gemaakt van openbaar vervoer- een vergoeding van 0,09 per kilometer. 2. Aan personen die in verband met het volgen van een reïntegratietraject binnen de gemeente Zundert vanwege medische redenen gebruik moeten maken van de deeltaxi ontvangen een vergoeding van de werkelijke kosten. 3. Niet voor reiskostenvergoeding komen in aanmerking personen die op grond van hun reïntegratietraject gesubsidieerd werk verrichten. Artikel 15 Kinderopvang 1. Kosten van kinderopvang worden vergoed aan uitkeringsgerechtigden en Anw-ers voorzover: a. de kosten niet ten laste van andere wetten en regelingen inzake kinderopvang kunnen worden gebracht, b. de werkgever geen voorzieningen heeft getroffen ten behoeve van kinderopvang. c. de kinderopvang noodzakelijk is voor het meewerken aan de uitvoering van een reïntegratietraject ten behoeve van instroom in algemeen geaccepteerde arbeid. 2. Kosten van kinderopvang en kosten die daarmee verband houden, zoals reiskosten van en naar kinderdagverblijven, overblijfregelingen komen tot maximaal het gangbare niveau van deze kosten voor vergoeding in aanmerking. 3. De in het eerste lid genoemde personen hebben maximaal één maand ter beschikking om zelf een regeling te treffen die tegemoet komt aan de in de Wet basisvoorziening kinderopvang opgenomen vrijheid van keuze voor de vorm van kinderopvang. Artikel 16 Mantelzorg Aan personen die zijn vrijgesteld op grond van artikel 3 lid 2 van dit besluit kan gedurende maximaal drie maanden een vergoeding als bedoeld in artikel 18, lid 1 van de verordening worden verstrekt tot maximaal het gangbare niveau van deze kosten. HOOFDSTUK 9. Slotbepalingen Artikel 17 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in dit besluit, indien toepassing van het besluit tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 18 Citeertitel Dit uitvoeringsbesluit kan worden aangehaald als Uitvoeringsbesluit Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert. Artikel 19 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 oktober Artikelsgewijze toelichting op het Uitvoeringsbesluit Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Zundert HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit artikel zijn de definities van de gekozen doelgroepen van belang. De begrenzing is aangebracht bij die doelgroepen die tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoren. Mensen met een werkloosheids- of arbeidsongeschiktheidsuitkering vallen onder de verantwoordelijkheid van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen. Binnen de gemeentelijke doelgroep is het voor sommige groepen noodzakelijk extra voorzieningen te treffen, gelet op hun kwetsbare arbeidsmarktpositie. Deze groepen zijn ouderen,

7 arbeidsgehandicapten en jongeren. Hoewel allochtonen eveneens een kwetsbare positie innemen is door de keuze van de doelgroepen hun belang in voldoende mate gewaarborgd. Allochtonen zijn namelijk in belangrijke mate vertegenwoordigd in de genoemde doelgroepen. Aparte benoeming heeft geen meerwaarde en zou alleen maar tot overlapping en stigmatisering werken. HOOFDSTUK 2. Verplichtingen van de klant Artikel 2 Sollicitatieverplichtingen Aan mensen die direct bemiddelbaar zijn naar algemeen geaccepteerde arbeid en om die reden (nog) geen voorziening aangeboden krijgen, mogen zware eisen gesteld worden om het beroep op uitkering zo kort mogelijk te houden. Dit doet recht aan de eigen verantwoordelijkheid van mensen om zelf in het eigen bestaan te voorzien. Deze mensen dienen tenminste acht keer per maand gericht en aantoonbaar te solliciteren. Gericht en aantoonbaar wil zeggen dat zodanig gesolliciteerd wordt op functies waarop de belanghebbende een reële kans maakt en bewijzen van vacatures en de daarop gerichte sollicitatie kan overleggen. HOOFDSTUK 3. Regels ten aanzien van criteria tijdelijke ontheffing Artikel 3 Regels ten aanzien van zorgtaken Bij de vaststelling van een reïntegratietraject, inclusief gesubsidieerde arbeid, is het noodzakelijk rekening te houden met zorgtaken. Dit geldt zowel voor eigen kinderen tot 12 jaar, als voor mensen die in het kader van mantelzorg zorg bieden aan andere gezinsleden. Hoewel bij ouders rekening gehouden moet worden met de individuele wensen inzake de zorgtaken voor kinderen, is de gemeente verplicht om te onderzoeken en te bevorderen dat door de inzet van voorzieningen op maat deelname aan een reïntegratietraject, dan wel inschakeling in de arbeid mogelijk wordt. HOOFDSTUK 4. Budget- en subsidieplafonds Artikel 4 Omvang voorzieningen Eerste tot en met derde lid Om sturing te kunnen geven aan de uitgaven ten behoeve van voorzieningen kan het college een subsidie- of budgetplafond instellen. Jaarlijks legt het college de omvang van de inzet van gesubsidieerde banen en andere voorzieningen vast. Dit gebeurt op basis van het jaarlijks beschikbare budget. Gedacht kan worden aan het totaal aantal opstapbanen waarvoor loonkostensubsidie wordt verstrekt of het bedrag dat beschikbaar wordt gesteld om voorzieningen voor nuggers te bekostigen. HOOFDSTUK 5. Regels ten aanzien van Direct Werk, scholing, werkstages en detacheringsbanen Artikel 5 Direct Werk Algemeen Een Direct Werk-traject is er op gericht om te kunnen werken met behoud van uitkering. Het doel hiervan is om direct met een klant aan de slag te gaan bijvoorbeeld via leerwerkplekken. Essentieel daarbij is de intensieve begeleiding. In de werkladder kan deze voorziening voor bepaalde doelgroepen een eerste start zijn. Voor verlener van de werkplek en betrokken persoon zijn geen vergoedingen beschikbaar. Eerste lid Het eerste lid geeft specifiek aan wat het doel is van het Direct Werk-traject, om het verschil met een gebruikelijk traject aan te geven. Het traject heeft vooral tot doel om via een intensieve begeleiding en verplichtend karakter personen te activeren richting arbeidsmarkt volgens het principe door werk naar werk. Daarnaast biedt deze voorziening de mogelijkheid om te werken om te leren en eventueel leren om te werken.

8 Tweede lid Dit lid geeft de maximale termijn aan. Het derde lid geeft aan dat er bij plaatsing op een werkplek geen verdringing plaatsvindt, of dat de concurrentieverhoudingen niet nadelig worden beïnvloed. Het college kan dit doen door expliciet na te gaan dat het werk dat verricht gaan worden niet productief is, of dat er recent geen ontslag heeft plaatsgevonden. Vierde lid In het kader van het reïntegratiebeleid zijn wij van mening dat deze voorziening ingezet kan worden bij jongeren en uitkeringsgerechtigden. Vijfde lid Het is mogelijk om een Direct Werk-traject als basisvoorziening in te zetten voor alle klanten waarvoor de gemeente een reïntegratieverantwoordelijkheid heeft. Op die manier kán de inzet van dit instrument een preventieve werking hebben op de instroom richting uitkering. Gezien de lokale ontwikkelingen van het uitkeringsbestand en het feit dat wij het belangrijk vinden dat de inzet van deze voorziening een duidelijke meerwaarde moet hebben, zullen wij voorlopig terughoudend mee omgaan. Wij stellen criteria vast in welke situaties een Direct Werk-traject kan worden aangeboden aan de in het vierde lid genoemde doelgroepen. Artikel 6 Noodzakelijke scholing Algemeen Scholing kan alleen worden ingezet als voorziening in het kader van een reïntegratietraject gericht op instroom in algemeen geaccepteerde arbeid. Kosten van scholing kunnen alleen dan vergoed worden indien aan deze eis is voldaan en er daarnaast geen recht bestaat op een voorliggende voorziening. Scholing die langer duurt dan twee jaar wordt geacht niet gericht te zijn op inschakeling in algemeen geaccepteerde arbeid en wordt derhalve niet toegestaan. Daarnaast zijn wij van mening dat scholing tot maximaal op MBO-niveau voldoende perspectief biedt op duurzame uitstroom naar arbeid. Zesde lid onder b In de kadernota hebben wij aangegeven dat scholing die opleidt voor een zelfstandig beroep of bedrijf over het algemeen niet past in het streven om de weg naar arbeid zo kort mogelijk te laten zijn. Niettemin kan uitstroom naar een zelfstandig beroep of bedrijf soms effectief zijn. Om een evenwicht te vinden in deze twee standpunten geven wij aan dat ook scholing voor deze groep gebonden is aan een maximale duur. Tiende lid In de kadernota hebben wij aangegeven beperkingen op te leggen ten aanzien van de inzet van voorzieningen ten behoeve van nuggers. Deze groep valt wel onder de reïntegratietaak van de gemeente maar uitstroom leidt niet tot besparing van de uitgaven voor uitkeringen. Daarom hebben wij in dit lid aangegeven dat nuggers met een (gezins)inkomen met meer dan 130% een eigen bijdrage van 50% verschuldigd zijn. Een andere beperking voor uitgaven ten behoeve van deze doelgroep kan vorm krijgen door het opnemen van een budgetplafond. Elfde lid In artikel 7 van de verordening is vastgelegd dat er voor jongeren een sluitende aanpak wordt gehanteerd. Vanwege de gekozen integrale aanpak van jongeren betekent dat aan het behalen van een startkwalificatie prioriteit wordt toegekend. In dat kader betekent dit dat nuggers van 16 en 17 jaar in aanmerking kunnen komen voor een scholingstraject via de gemeente. Gezien de verantwoordelijkheid die gemeente voor jongeren op zich neemt, zijn wij van mening dat het niet wenselijk is dat ten aanzien van genoemde groep financiële beperkingen worden gehanteerd. Wel houden wij rekening met de eventuele aanspraken op tegemoetkomingen in de studiekosten of andere aan de scholing verbonden kosten. Deze worden in mindering gebracht op de door het college te vergoeden kosten van het scholingstraject.

9 Artikel 7 Werkstage Algemeen Werkstages maken onderdeel uit van een reïntegratietraject en voorzien in werken met behoud van uitkering. In het kader van de werkladder kan deze voorziening eventueel voorafgaan aan gesubsidieerde arbeid. Deze voorziening maakt het gebruik van ingewikkelde detacheringsconstructies overbodig, omdat een werkgever op deze manier de gelegenheid geboden wordt kennis te maken met een werknemer alvorens direct alle werkgeversrisico s op zich te nemen. Voor werkgever en stagiair zijn geen vergoedingen beschikbaar. Eerste lid Het eerste lid geeft specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is met name van belang om te voorkomen dat de klant claimt dat er sprake is van een arbeidsovereenkomst, en bij de rechter loonbetaling afdwingt. De werkstage kan twee doelen hebben: Op de eerste plaats kan het gaan om het opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde snuffelstage, waarbij de klant de gelegenheid krijgt om te bekijken of het soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het gaan om het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan de klant wennen aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken met collega s. Tweede lid Dit lid geeft de maximale termijn aan. Het derde lid geeft aan dat er bij plaatsing geen verdringing plaatsvindt, of dat de concurrentieverhoudingen niet nadelig worden beïnvloed. Het college kan dit doen door expliciet na te gaan dat het werk dat verricht gaan worden niet productief is, of dat er recent geen ontslag heeft plaatsgevonden. Vierde lid In dit lid wordt bepaald dat er voor de werkstage een schriftelijke overeenkomst (stageovereenkomst) wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de stage worden opgenomen, alsmede de wijze van begeleiding. Door deze schriftelijke overeenkomst kan nog eens gewaarborgd worden dat het bij een werkstage niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding. Artikel 8 Detacheringsbanen uitgevoerd door een reïntegratiebedrijf Eerste lid In tegenstelling tot de dienstbetrekkingen uit de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) kan onder de WWB het werkgeverschap uitbesteed worden aan een reïntegratiebedrijf. Er moeten op twee vlakken afspraken worden gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de opdrachtgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding vorm wordt gegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken gemaakt over werktijden, verlof, de inhoud van het werk enz. Tweede lid Zie hiervoor de toelichting bij artikel 7, derde lid. Dit lid geeft aan welke rechtspositie van toepassing is. HOOFDSTUK 6. Regels ten aanzien van loonkostensubsidie gericht op reïntegratie Artikel 9 Loonkostensubsidie voor opstapbaan Eerste lid Duidelijk is dat gesubsidieerde arbeid een onderdeel vormt van een traject naar ongesubsidieerd werk. Gesubsidieerd werk is derhalve geen doel op zichzelf, maar een middel om het doel van

10 inschakeling in het reguliere arbeidsproces te bevorderen. Dit wordt met de laatste zin nog eens nadrukkelijk aangegeven. Tweede lid De laagste vorm van subsidie wordt verstrekt aan twee doelgroepen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. Dit zijn jongeren, waarvan het belang duidelijk is om de periode van werkloosheid zo kort mogelijk te houden. Ook voor mensen met een uitkering op grond van de Algemene Nabestaandenwet is het noodzakelijk een subsidie beschikbaar te stellen. Dit zijn doorgaans mensen zonder recent arbeidsmarktverleden. Door de bepaling op te nemen dat men tenminste zes maanden moet staan ingeschreven als werkzoekende, wordt voorkomen dat subsidie verstrekt moet worden aan mensen die snel bemiddelbaar zijn. Voorkomen moet worden dat er een grote groep langdurig werklozen ontstaat. Na twaalf maanden werkloosheid is er een verhoogd risico dat mensen langdurig op uitkering aangewezen blijven. Een hoge subsidie van twaalf maanden moet het voor werkgevers aantrekkelijk maken deze mensen in dienst te nemen. Bij toekenning zal met werkgevers afspraken gemaakt moeten worden over het in vaste dienst nemen. Omdat arbeidsgehandicapten en ouderen een zeer moeilijke positie innemen op de arbeidsmarkt is de twaalf maanden eis voor deze doelgroepen niet van toepassing. Vierde en vijfde lid Uitgangspunt is dat mensen door gesubsidieerd werk uitkeringsvrij moeten worden. Indien hiervoor aanpassing van het aantal te werken uren mogelijk of noodzakelijk is dan leidt dat tot aanpassing van de subsidie. Artikel 10 Betaling van de subsidie Eerste tot en met derde lid De toekenning van een subsidie heeft altijd een voorlopig karakter. Pas na afloop van een kalenderjaar zal de subsidie, indien is vastgesteld dat aan alle criteria is voldaan, de subsidie definitief worden gemaakt. Artikel 11 Subsidievoorwaarden Eerste lid Loonkostensubsidie wordt alleen toegekend indien vooraf is vastgesteld dat de persoon tot de beoogde doelgroep behoort. Tweede lid De subsidie wordt alleen verstrekt als personen uitkeringsvrij worden, maar niet meer gaan verdienen dan netto 130% van het voor hen geldende wettelijk minimumloon. De mogelijkheid bestaat om in verband met zorgtaken gesubsidieerd werk met een aanvullende uitkering te combineren. Dit kan alleen indien op grond van individuele toetsing is vastgesteld dat zorgtaken niet in voldoende mate kunnen worden afgestemd op de plicht tot arbeidsinschakeling. Deze uitzonderingsbepaling is ook van toepassing op arbeidsgehandicapten die vanwege hun handicap niet in staat zijn tot volledige arbeidsinschakeling. HOOFDSTUK 7. Premies Artikel 12 Premies voor werkgevers bij doorstroom naar regulier werk Eerste en tweede lid Aan werkgevers die mensen in vaste dienst nemen aansluitend op de periode van gesubsidieerde arbeid wordt een stimuleringspremie geboden. Deze premie wordt pas betaalbaar gesteld nadat de werknemer zes maanden daadwerkelijk in het bedrijf of de organisatie heeft gewerkt. De hoogte van de premie is afgestemd op de arbeidsmarktpositie van de werknemer.

11 Deze premie is niet van toepassing op werkgevers die op grond van het voormalige Besluit In- en doorstroombanen personen in dienst hadden en deze ongesubsidieerd in dienst nemen. Deze werkgevers konden gebruik maken van een eenmalige subsidie van ,- Artikel 13 Premies Eerste en tweede lid Voor mensen die behoren tot de doelgroep uitkeringsgerechtigde ouderen en arbeidsgehandicapten en die slechts in staat zijn tot gedeeltelijke arbeid wordt een activeringspremie verstrekt. Door deze stimulans wordt voorkomen dat het niet meer aantrekkelijk is voor deze mensen om te werken en wordt bevorderd dat zij een gedeelte van hun inkomsten zelf kunnen verwerven. en verder Uitkeringsgerechtigden die uitstromen naar een reguliere dienstbetrekking worden regelmatig geconfronteerd met het gegeven dat men weliswaar hogere inkomsten ontvangt maar anderzijds minder of geen aanspraak meer kunnen maken op bepaalde vergoedingen. Om uitkeringsgerechtigden toch zoveel mogelijk te stimuleren wordt een uitstroompremie geïntroduceerd die de zogenaamde armoedeval moet verkleinen. Deze maatregel vloeit voort uit de Nota Armoedebeleid Gemeente Zundert uit HOOFDSTUK 8. Overige vergoedingen Artikel 14 Reiskosten Eerste en tweede lid Reiskosten worden alleen verstrekt aan mensen die ten behoeve van hun traject buiten de gemeente Zundert moeten reizen en niet op een andere wijze vergoeding van de reiskosten ontvangen. Een uitzondering hierop vormt de groep arbeidsgehandicapten die geen gebruik kunnen maken van de fiets. De kosten van de deeltaxi kunnen in dat geval worden vergoed voor het bezoek aan een instelling binnen de gemeente Zundert in verband met de uitvoering van het reïntegratietraject. Mensen die werken inclusief gesubsidieerd werk vallen voor hun reiskosten onder de voorzieningen van hun werkgever. Artikel 15 Kinderopvang Eerste en tweede lid Kosten voor kinderopvang worden alleen vergoed zolang er geen beroep gedaan kan worden op andere wetten en regelingen en voorzover het noodzakelijk is in verband met de uitvoering van het reïntegratietraject. Mensen die niet uitkeringsgerechtigd zijn kunnen geen aanspraak maken op kinderopvang. Alvorens toe te treden tot de arbeidsmarkt mag van hun verwacht worden dat ze zelf voorzieningen inzake kinderopvang getroffen hebben. Omdat mensen op grond van de Wet kinderopvang de vrijheid krijgen zelf een keuze te maken voor de vorm van kinderopvang, is een beperking aangebracht van één maand. Indien namelijk de keuze van de ouders zou leiden tot langere wachttijden kan dit de uitvoering van het reïntegratietraject in ernstige mate schaden. Artikel 16 Mantelzorg De kosten die gemaakt moeten worden om de mantelzorg over te nemen van iemand, die daardoor in de gelegenheid gesteld wordt om deel te nemen aan een reïntegratietraject komen voor vergoeding in aanmerking. Hierbij moet gedacht worden aan een voorziening door de thuiszorg of een vergelijkbare organisatie. HOOFDSTUK 9. Slotbepalingen

12 Artikel 17 Hardheidsclausule Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 18 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 19 Aangezien dit besluit een uitwerking vormt van de verordening, treedt dit besluit pas in werking op het moment dat de verordening in werking is getreden.