Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen;

Transcriptie

1 Provincie Oost-Vlaanderen Arrondissement Gent Uittreksel uit de notulen van het College van burgemeester en schepenen zitting van 7 september 2011 Aanwezig: Danny Claeys burgemeester voorzitter, Christiaan Van Herzeele, Raf De Vos, Ria Vercruysse, Thomas Van Ongeval, Ivan Schaubroeck, Annemie De Gussem (toegevoegd voorzitter ocmw), schepenen, Patricia Dhondt Dagorde: Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning. Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv, Sluis 3, 9810 Nazareth. AKTENAME van een mededeling van kleine verandering. Het College, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning (Vlarem I), met latere wijzigingen; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II), met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, met latere wijzigingen; Gelet op de Europese, federale en regionale regelgeving die van toepassing is op de hinderlijke inrichtingen; Gelet op het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu van 21 oktober 1997, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003; Gelet op het definitief vastgesteld zoneringsplan van 9 juni 2008, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 28 augustus 2008 en in werking op 7 september 2008; Gelet op de melding op 30 juni 2011 ingediend door de milieutechnische eenheid Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv, Sluis 3, 9810 Nazareth, bij het College van Burgemeester en Schepenen, houdende de mededeling van een kleine verandering van een mengvoederbedrijf/ vervaardiging van maalderijproducten, gelegen Sluis 3 te 9810 Nazareth, kadastraal bekend als afdeling 2, sie C, nr 230 t2 met als onderwerp: het uitbreiden met een tank voor de opslag van plantaardige olie (52 ton) ter vervanging van de tank voor de opslag van vet (40 ton), met als rubriek: opslag van plantaardige olie (+ 52 ton) en verwijderen van de tank voor opslag van vet ( - 40 ton) (reeds vergund 40 ton) (Kl 2); Overwegende dat de melding op datum van 12 juli 2011 ontvankelijk en volledig werd verklaard; Overwegende dat de inrichting volgens het gewestplan Oudenaarde gelegen is in een gebied voor ambachtelijke bedrijven en voor kleine en middelgrote ondernemingen; Gelet op de lopende vergunningen in verband met het exploiteren van deze hinderlijke inrichting: Besluit van de Bestendige deputatie van 7 april 1994 (tot en met 6 april 2014), houdende het exploiteren van een veevoederbedrijf omvattende: hamermolens (161 kw), mengers (30 kw), een pers (61 kw), brekers (22 kw), een schugi (22 kw), en een zuiger (37 kw); een koeler (18 kw); luchtcompressoren (4 kw en 22 kw) met bijhorende persluchtvaten (2 x 350 liter en 1500 liter); diverse andere elektromotoren (ca. 88 kw); hoogspanningstransformator 800 kva; stoomketel 1200 liter; stookinstallatie met thermisch vermogen 930 kw, 40 kw en 34 kw; grondstoffen (granen en kernen) en afgewerkte producten (veevoeders) in silo s en zakken ca ton; dierlijk vet in bovengrondse houders 20 ton en 35 ton; melasse in ondergrondse houders 55 ton; mazout 5000 liter bovengronds; een niet overdekte parking voor 7 voertuigen; lozing van normaal huishoudelijk afvalwater via septische putten in oppervlaktewater; Houdende weigering van 2 ondergrondse enkelwandige mazouthouders van resp en 5000 liter; Aktename mededeling van kleine verandering Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv 1

2 Aktename door de Bestendige deputatie van 10 november 2004 van de melding van overname door nv Franson tot het exploiteren van een veevoederbedrijf aan Sluis 3 te Nazareth, voorheen vergund op nv Voeders Lauwers; Aktename door de Bestendige deputatie van 20 januari 2005 van de mededeling van kleine verandering van de nv Franson, Sluis 3 te 9810 Nazareth, bij een vergunde inrichting gelegen op het perceel kadastraal bekend als afd. 2, sie C, nr 230t2, gelegen Sluis 3, met als voorwerp verandering van volgende rubrieken (3.6.1., , , , , b., , 44.3., d.3., b.) (geldig tot 7 april 2014); Aktename door de Bestendige deputatie van 18 september 2008 van de melding van overname door nv Alnatra tot het exploiteren van een veevoederbedrijf waarbij de stalling van 13 voertuigen op naam van Alnatra nv komt en de rest vergund blijft onder Franson nv; Sinds de inwerkingtreding van de Vlarem-actualisatietrein op 1 maart 2009 is de inrichting een klasse 2 inrichting geworden; Aktename door het College van 14 april 2010 van de mededeling van kleine verandering van de milieutechnische eenheid Franson nv Alnatra nv, Sluis 3 te 9810 Nazareth, bij een vergund mengvoederbedrijf/veevoederbedrijf gelegen op het perceel kadastraal bekend als afd. 2, sie C, nr 230t2, gelegen Sluis 3, met als voorwerp nieuwe productielijn voor het maken van een muesli-achtige mengeling (ALL MASH) in een nieuw gebouw, nl. uitbreiding van rubriek d.2.a tot in totaal 435,75 kw, van rubriek b. tot in totaal 7294,8 m³; Aktename door het College van 10 januari 2011 van de melding van overname op 17 september 2010, ingediend door Julhenphine nv, Kleistraat 4, 9680 Maarkedal (overnemer en deel van de milieutechnische eenheid Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv) m.b.t. de inrichting, vergund op naam van Franson nv Alnatra nv, Sluis 3 te 9810 Nazareth (overlater), gelegen aan de Sluis 3 te 9810 Nazareth, kadastraal bekend als afdeling 2, sectie C, nr 230t2, met als onderwerp gedeeltelijke overname van een mengvoederbedrijf/veevoeding; Overwegende dat sinds 1994 een mengvoederbedrijf in Sluis 3 te Eke wordt geëxploiteerd. Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv vormt een milieutechnische eenheid waarbij de exploitatie van het mengvoederbedrijf (zonder de All-mash productie-eenheid) door de firma Franson nv gebeurt, de exploitatie van de all-mash productieeenheid door Julhenphine nv gebeurt en de exploitatie van de stalplaatsen van de vrachtwagens door de firma Alnatra gebeurt. De milieutechnische eenheid staat in voor de aanmaak van mengvoeders voor runderen, het bestaande rundveevoedergamma wordt in een muesli-achtige mengeling (all-mash) van grondstoffen aan de klanten aangeboden en verdeelt ze; Overwegende dat momenteel 7 werknemers actief zijn op de site. De werktijden zijn hoofdzakelijk gesitueerd tussen 5u en 21u in een tweeploegenstelsel. De zaterdagvoormiddag kunnen er onderhoudswerkzaamheden plaatsvinden; Overwegende dat met huidige aanvraag Franson nv een tank voor de opslag van 40 ton vet wenst te verwijderen en te vervangen door een bovengrondse tank voor de opslag van 52 ton plantaardige olie (= 66,5 m³) (rubriek 44.3). Bijkomend worden de twee melasseputten (in de kelder) met een totale inhoud van 56 ton vervangen door drie bovengrondse tanks met elk een inhoud van 66,5 m³. In deze tanks zullen suikerstropen worden opgeslagen. Deze opslag is niet indelingsplichtig; Overwegende dat, aldus het dossier: geen extra afval geproduceerd wordt door de overschakeling op plantaardige olie; plantaardige olie geen gevaarseigenschappen bezit; alle producten worden gebruikt; de tanks voor de plantaardige olie en suikerstropen dienen volgens titel II Vlarem niet in een inkuiping geplaatst te worden. Ze worden enkelwandig uitgevoerd; Franson nv een stofexplosiestudie heeft laten uitvoeren door SGS. Hierbij werd de methode van de beroepsvereniging van de mengvoederfabrikanten (Be.Me.Fa) toegepast. De stofexplosiestudie dient niet geactualiseerd te worden voor het onderwerp van voorliggende mededeling, gezien het niet over explosiegevoelige producten gaat; Geen sectorale voorwaarden van toepassing zijn voor de opslag van plantaardige olie (rubriek 44) en voor suikerstropen (niet-indelingsplichtig). Beide producten bezitten geen gevaarseigenschappen en vallen niet onder de producten die gevaarlijke stoffen bevatten voor lozing in het grondwater. Beide producten dienen bijgevolg niet in een inkuiping geplaatst te worden volgens de algemene voorwaarde; Overwegende dat de gevraagde verandering voldoet t.o.v. vergunde situatie aan de voorwaarden om akte te nemen van de mededeling omdat: het geen toevoeging betreft; de mededeling niet resulteert in een klasseverhoging van de betrokken inrichtingen; het geen uitbreiding van meer dan 50% van het vergunde betreft; het risico voor de omgeving en het leefmilieu niet wordt vergroot; Aktename mededeling van kleine verandering Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv 2

3 Gelet op het advies inzake het stedenbouwkundig aspect van 8 augustus 2011 van het College van burgemeester en schepenen houdende gunstig advies; Gelet op het advies van 3 augustus 2011 van de Afdeling Milieuvergunningen Oost-Vlaanderen van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse Overheid luidend als volgt: Er is geen advies vereist voor rubriek ; Gelet op het herwerkt advies van 11 augustus 2011 van de Afdeling Milieuvergunningen Oost-Vlaanderen van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse Overheid luidend als volgt: in het dossier wordt voor deze olie uitgegaan van het feit dat er geen gevaarseigenschappen toegekend worden aan de plantaardige olie. In dat geval zijn er geen sectorale voorwaarden waar eventuele bepalingen met betrekking tot de opslag van de plantaardige olie opgelijst staan; het voorzorgsprincipe is van toepassing. Er wordt een enkelwandige tank voorzien, zonder inkuiping. Het is raadzaam de ondergrond onder de tanks te verharden; voor de aangevraagde opslag van plantaardige olie kan een gunstig advies gegeven worden, indien het voorzorgsprincipe gehanteerd wordt; Overwegende dat in de veevoeding verschillende types van plantaardige oliën worden gebruikt. Volgens de twee toegevoegde productfiches is het vlampunt hoger dan 250 C. Hieruit kan afgeleid worden dat deze oliën geen gevaareigenschappen bezitten; Overwegende dat de vorige vergunningen en aktenames met bijhorende voorwaarden van kracht blijven; Overwegende dat deze inrichting klasse 3 dient te voldoen aan de geldende algemene en sectorale milieuvoorwaarden; Overwegende dat de exploitant, overeenkomstig artikel 43 par. 2 van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning steeds alle maatregelen dient te nemen om schade en hinder te voorkomen ; Overwegende dat, wat voorafgaat in acht genomen, kan gesteld worden dat de risico's voor externe veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur en op de mens buiten de inrichting, mits naleving van de in onderhavig besluit opgelegde milieuvoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt ; Overwegende dat de gevraagde exploitatie milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar is met de onmiddellijke omgeving, indien voldaan wordt aan de voorwaarden van VLAREM II ; dat bijgevolg akte kan genomen worden; Besluit: Artikel 1a. Er wordt akte genomen van de melding op 30 juni 2011 ingediend door de milieutechnische eenheid Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv, Sluis 3, 9810 Nazareth, bij het College van Burgemeester en Schepenen, houdende de mededeling van een kleine verandering van een mengvoederbedrijf/ vervaardiging van maalderijproducten, gelegen Sluis 3 te 9810 Nazareth, kadastraal bekend als afdeling 2, sie C, nr 230 t2 met als onderwerp: het uitbreiden met een tank voor de opslag van plantaardige olie (52 ton) ter vervanging van de tank voor de vergunde opslag van vet (40 ton), met als toepasselijke rubrieken waarop de verandering van toepassing is: Opslagplaats voor vetten, wassen, oliën of andere niet-eetbare vetstoffen met een capaciteit van meer dan 10 ton, nl. verwijderen van de tank voor de vergunde opslag van vet (- 40 ton), uitbreiding met een tank voor de opslag van plantaardige olie (+ 52 ton) (Kl 2); Art. 1b. De milieutechnische eenheid Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv omvat bijgevolg, uitgesplitst per exploitant: a. het lozen van bedrijfsafvalwater afkomstig van spui van de stoomketel en huishoudelijk afvalwater via een kleinschalige waterzuivering in oppervlaktewater (max. 120 m³/jaar, max. 1 m³/uur) (Kl 3) transformator van 1000 kva (Kl 3) stallen van 13 voertuigen (Kl 3) Nv Alnatra Aktename mededeling van kleine verandering Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv 3

4 luchtcompressor van 18,5 kw, luchtcompressor van 22 kw, airco-installatie van 3,5 en 3 kw (totaal 47 kw) (Kl 3) b. bovengrondse mazouthouder van 5000 l en ondergrondse mazouthouder van 3000 l (totaal 8000 l) (Kl 3) l in verplaatsbare recipiënten (Kl 3) stoomketel met een waterinhoud van 1200 l (Kl 2) a. stoomketel met een warmtevermogen van 930 kwth, 2 stookinstallaties met een warmtevermogen van 40 kwth en 34 kwth (totaal 1004 kwth) (Kl 3) tank voor de opslag van plantaardige olie (52 ton) (Kl 2) d.2.a. Inrichting voor het behandelen, bewerken of verwerken van groenten en andere voedingsplanten, vruchten, granen, zaden of andere producten van plantaardige oorsprong met een geïnstalleerde drijfkracht van 200 kw tot en met 1000 kw, wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied: totaal 435,75 kw (Kl 2) deel namelijk 359,75 kw (excl. transport en stockage product) productie All-Mash (hijskraan 43 kw, menger/meng- en weegsysteem 33 kw, transport/stockage 40 kw (niet indelingsplichtig)) Nv Julhenphine b. Opslagplaatsen voor losse granen en voor groenvoeders in een gebied ander dan woongebied met landelijk karakter en agrarische gebieden, meer dan 10 m³: totaal 7385,8 m³ (Kl 2) deel, namelijk 5323,8 m³ (grondstoffen (granen en kernen) en afgewerkte producten (veevoeders) in silo s en zakken) opslag in silo s in productie All-Mash: in doseersilo s 1732 m³, in afgewerkte productsilo s 330 m³ (totaal 2062 m³) Nv Julhenphine Art De inrichting is vergund tot de einddatum van de lopende vergunning, zijnde tot 7 april 2014; Art De in artikel 1 vergunde inrichting dient in gebruik te worden genomen binnen de 3 jaar te rekenen vanaf de datum van onderhavige vergunning In de mate dat voor de inrichting die het voorwerp uitmaakt van de in artikel 1 bedoelde vergunning, krachtens de wet van 29 maart 1962 houdende organisatie van de ruimtelijke ordening en van de stedenbouw een bouwvergunning nodig is, wordt onderhavige milieuvergunning geschorst zolang de bouwvergunning niet is verleend Wordt de in 2 bedoelde bouwvergunning geweigerd dan vervalt de in artikel 1 bedoelde milieuvergunning van rechtswege op de dag van de weigering van de bouwvergunning in laatste aanleg. Art De in artikel 1 bedoelde vergunning is afhankelijk van de strikte naleving van volgende bijzondere exploitatievoorwaarden van titel II van het VLAREM (besluit van de Vlaamse Executieve van 1 juni 1995) en inzonderheid de hierna in extenso weergegeven voorschriften. Zijn van toepassing : Algemene milieuvoorwaarden (VLAREM II) Hoofdstuk Algemene voorschriften Hoofdstuk Beheersing van oppervlaktewaterverontreiniging Hoofdstuk Beheersing van bodem- en grondwaterverontreiniging Hoofdstuk Beheersing van luchtverontreiniging Hoofdstuk Beheersing van geluidshinder Aktename mededeling van kleine verandering Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv 4

5 Hoofdstuk Beheersing van hinder door licht Hoofdstuk 4.7. Beheersing van asbest Hoofdstuk 4.9. Energieplanning Hoofdstuk Emissies van broeikasgassen Sectorale milieuvoorwaarden (VLAREM II) Hoofdstuk Vetten, wassen, oliën, paraffine, glycerine, stearine, harsen en andere niet voor voeding bestemde soortgelijke produkten Art De in artikel 1 bedoelde melding is afhankelijk van de strikte naleving van volgende bijzondere voorwaarden : Teneinde luchtverontreiniging tegen te gaan, wordt in onderstaande paragrafen het verbranden van afvalstoffen verboden : par. 1 - Verbranden van afvalstoffen in open lucht en in gebouwen door middel van verbrandtoestellen is verboden. par. 2 - Alleen buiten de straal van 100 m omheen bebouwing wordt verbranden van groenafval en snoeihout toegelaten. onder bebouwing wordt verstaan : eigen woning, stallen, schuren en bedrijfsgebouwen. Met het oog op het rein houden van waterlopen, grachten, riolen wordt de volgende paragraaf opgesteld : par. 1 - Het is verboden vloeistoffen, voorwerpen of materialen, andere dan deze waarvoor vergunning is verleend, van welke aard ook in waterlopen, grachten, vijvers of putten of op de oevers ervan en in de riolen te lozen; Voorzorgsprincipe: de enkelwandige tanks worden ofwel voorzien van een inkuiping, ofwel voorzien van een verharde, vloeistofdichte ondergrond onder de tanks met boord kant Schelde. Tevens is het raadzaam te voorkomen dat tegen de tanks kan aangereden worden, bv. door middel van een hekken of andere, om beschadiging en mogelijke lekkage te voorkomen (gelet op de aanwezigheid van de Schelde in de nabije omgeving); De exploitant dient er op toe te zien dat enkel oliën die geen gevaareigenschappen bevatten (met een vlampunt hoger dan 250 C) in de geplande tanks worden opgeslagen; De bijzondere voorwaarden opgenomen in de vorige vergunningen en aktenames, blijven volledig en onverkort gelden voor de totaliteit van de inrichting; Aandachtspunt: Art van de algemene voorwaarden: 1. Bij hinder of schade, of dreigend gevaar hiertoe voor de omgeving, moet de exploitant onmiddellijk de nodige maatregelen treffen om deze toestand te verhelpen en in voorkomend geval verdere verontreiniging te doen ophouden. Eventueel opgetreden verontreiniging moet hij op milieuhygiënisch verantwoorde wijze ongedaan maken. 2. Accidenteel verspreide vloeistoffen mogen geenszins rechtstreeks naar een grondwater, een openbare riolering, waterloop of om het even welke verzamelplaats van oppervlaktewateren afgevoerd worden. Ze worden onmiddellijk verzameld en verwerkt overeenkomstig de toepasselijke reglementering. De exploitant beschikt over de middelen en/of het materiaal die een snelle uitvoering van deze maatregelen toelaten. Art De in vorig artikel vermelde melding zal ingeschreven worden in het daartoe bestemde register, dat overeenkomstig de bepalingen van artikel 32 van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning ter inzage ligt. Art Een eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing zal verzonden worden aan : 1. de exploitant. 2. de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen. 3. de afdeling Milieu-inspectie van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie. 4. de Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse Gewest. 5. de Vlaamse Milieumaatschappij. 6. de FOD WASO Toezicht op het welzijn op het werk. 7. de n.v. Aquafin. 8. de dienst stedenbouw van de gemeente Nazareth. 9. de afdeling milieuvergunningen van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie Art Tegen deze beslissing kan, overeenkomstig de modaliteiten en de termijnen, beschreven in het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, mits betaling van de voorgeschreven dossiertaks, beroep worden ingediend bij de Bestendige Deputatie van de provincieraad van Oost-Vlaanderen, Gouvernementstraat 1, 9000 Gent. (Get.) Patricia Dhondt Patricia Dhondt Aldus beslist in zitting, de datum als voormeld. Namens het College van burgemeester en schepenen, Voor eensluidend afschrift te Nazareth op 8 september 2011 (Get.) Danny Claeys burgemeester - voorzitter Danny Claeys burgemeester Aktename mededeling van kleine verandering Franson nv Alnatra nv Julhenphine nv 5