Inleiding Dit voorstel gaat over het verlenen van een vergunning voor het kappen van 26 sierkersen in de Van Limburg Stirumlaan in Vlijmen.

Transcriptie

1 Zaaknummer: Onderwerp: vergunning kappen 26 sierkersen Van Limburg Stirumlaan Vlijmen Collegevoorstel Inleiding Dit voorstel gaat over het verlenen van een vergunning voor het kappen van 26 sierkersen in de Van Limburg Stirumlaan in Vlijmen. Feitelijke informatie In de Van Limburg Stirumlaan in Vlijmen staan 26 sierkersen (Prunus cerasifera Nigra ). Aan de zuidzijde van de straat staan 15 sierkersen in de verharding. Hiervan zijn 10 exemplaren ziek. Aan de noordzijde staan 11 sierkersen in plantvakken. Hiervan zijn 2 exemplaren ziek en van een ander boom is een grote tak uitgebroken. De ziekte uit zich in de vorm van zwammen op de stammen en takken. Bomen die zijn aangetast door parasitaire zwammen moeten worden gekapt omdat de kans bestaat dat zij instabiel worden en er dus een veiligheidsprobleem ontstaat. Afgelopen voorjaar is een tak afgebroken van een boom in de verharding en deze is op een auto terecht gekomen. Verder hebben de bomen een lelijk gevormde kroon door snoei uit het verleden. De bomen zijn (te) vaak gesnoeid om de doorgang voor de vuilniswagen mogelijk te maken. Ook is er veel waterlot. Als een boom achteruit gaat in vitaliteit uit zich dit vaak in de vorming van waterlot op de stam en de dikste takken onderin de kroon en het afsterven van twijgen boven in de kroon. Er zijn veel dode uiteinden zichtbaar: de groei is er uit. Dit is ook het geval bij de bomen die niet ziek zijn; hiervan is de vitaliteit ook slecht. Een sierkers is een boom met een relatief korte levenscyclus: 35 jaar. Bomen in de verharding halen deze leeftijd vaak niet omdat de groeiomstandigheden slecht zijn. In de Van Limburg Stirumlaan is dit ook het geval. De straat is ingericht in het begin van de jaren 80 en is nu dus ruim dertig jaar oud. De bomen zijn destijds in een te klein plantvak gezet met onvoldoende ondergrondse groeiruimte. Door deze ongunstige omstandigheden groeien de bomen niet meer. De bomen aan de noordzijde van de straat hebben iets betere groeiomstandigheden omdat ze in plantvakken staan maar ook deze hebben een lelijke habitus en zijn aan vervanging toe omdat ze hun volwassen stadium hebben bereikt. De bomen maken deel uit van de nevenbomenstructuur zoals vastgelegd in het groenstructuurplan van de gemeente. Inmiddels is voor de bomen een kapvergunning aangevraagd. Deze aanvraag is op 17 september 2014 gepubliceerd op de informatiepagina van de gemeente. Op de aanvraag zijn geen zienswijzen binnengekomen. Afweging De aanvraag is getoetst aan de criteria van artikel 4:11b van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). De bomen maken onderdeel uit van het groenstructuurplan in de vorm van de nevenbomenstructuur. Om deze structuur op termijn in stand te houden moeten de bomen worden gekapt en vervangen door nieuwe bomen. De bomen zijn weliswaar beeldbepalend maar de vitaliteit is slecht en er is slechts in geringe mate sprake van natuurwaarden. Aan de zuidzijde van de straat liggen veel kabels en leidingen onder de grond: gas, laagspanning, KPN datatransport en Ziggo datatransport. Er is hierdoor te weinig ondergrondse groeiruimte om bomen terug te kunnen planten.ook bovengronds is er te weinig groeiruimte om de nieuwe bomen tot volle wasdom te laten komen: de bomen staan in boomspiegels die op 2 meter afstand van de erfgrens liggen en 0,5 meter vanaf de trottoirband. De kronen van de bomen zouden daarom te snel weer voor overlast zorgen, zowel voor de bewoners als voor vrachtverkeer. Aan de noordzijde van de straat ligt een waterleiding in het plantvak. Dit soort leidingen ligt altijd op een diepte van 1 meter. Daar is dus wel voldoende ruimte om bomen terug te planten. 1

2 Zaaknummer: Onderwerp: vergunning kappen 26 sierkersen Van Limburg Stirumlaan Vlijmen Gezien het vorenstaande is het voorstel om 12 nieuwe bomen terug te planten, allen aan de noordzijde van de straat in de plantvakken. De overige bomen worden elders gecompenseerd. Dit betekent dat de nevenbomenstructuur niet in zijn geheel wordt hersteld. De groene sfeer in de straat blijft echter wel gehandhaafd: de voortuinen aan de zuidzijde van de straat zijn 4 meter diep en de bomenstructuur aan de noordzijde blijft gehandhaafd. De boomspiegels aan de zuidzijde van de straat worden dichtgestraat. De plantvakken aan de noordzijde worden na het inplanten van de bomen verder nog van nieuwe heesters voorzien. Inzet van Middelen De berekende kosten voor de werkzaamheden zijn: - zuidzijde straat: kappen en afvoeren, uitfrezen en dichtstraten boomspiegels: kosten circa 2.200,00 exclusief btw; - noordzijde straat: kappen en afvoeren, uitfrezen, leveren en aanbrengen bomenmest, leveren 12 nieuwe bomen: kosten circa 7.800,00 exclusief btw. De totale kosten bedragen dus naar verwachting ,00 exclusief btw en worden geheel betaald uit het budget Projectmatig onderhoud. Risico's Als de bomen niet worden gekapt, bestaat er een risico op instabiliteit en dus een veiligheidsprobleem. Procedure Als er binnen 6 weken geen bezwaar wordt ingediend tegen uw besluit, wordt vervolgens overgegaan tot het kappen van de bomen. Vanwege de flora- en faunawet gebeurt het kappen en vervangen buiten het broedseizoen. Dit betekent dat de uitvoering plaats zal vinden vóór 15 maart Wanneer u positief besluit op dit voorstel worden de betrokken bewoners met een brief op de hoogte gesteld van de plannen. De bewoners mogen dan een keuze maken uit enkele soorten bomen die geschikt zijn om terug te planten. De meeste stemmen gelden. Vervolgens worden de bomen gekapt en de straat wordt opnieuw ingericht. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2

3 Zaaknummer: Onderwerp: vergunning kappen 26 sierkersen Van Limburg Stirumlaan Vlijmen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 28 oktober 2014 besloten: de aangevraagde omgevingsvergunning voor het kappen van 26 sierkersen in de Van Limburg Stirumlaan in Vlijmen in verlenen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3

4 Legenda boom zonder zwam boom met zwam

5

6 Omgevingsvergunning Het college van Heusden heeft op 2 september 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van de gemeente Heusden, vertegenwoordigd door de heer H. Huizenga, voor het kappen van 26 sierkersen op het perceel kadastraal bekend gemeente Vlijmen, sectie N, nummer 5131, plaatselijk bekend Van Limburg Stirumlaan tegenover de huisnummers 1 t/m 43 in Vlijmen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Besluit Het college van Heusden besluit, gelet onder andere op artikel 2.2 en 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de gevraagde omgevingsvergunning geheel te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: - Kappen: kappen van 26 sierkersen. Onderdeel van het besluit vormen: 1. Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen; 2. Bijlage II. Voorschriften; 3. Overig gewaarmerkte stukken; - formulier aanvraag omgevingsvergunning, 2 september 2014; - situatietekening/ luchtfoto, 11 augustus 2014: Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.2 van de Wabo. De aanvraag is beoordeeld voor de hierna genoemde activiteit aan de overeenkomstige artikelen van de Wabo. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Het blijkt dat de aanvraag voldoet aan de criteria. Daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Bezwaarclausule Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking bezwaar worden aangetekend. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Degene wiens belang rechtstreeks is betrokken door het besluit, kan op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar indienen binnen zes weken na de dag waarop het besluit aan u is verzonden. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt en de gronden van het bezwaar.

7 Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en tenminste de volgende zaken bevatten: a. de naam en het adres van de indiener b. de dagtekening c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht d. de gronden van het bezwaar. Tevens kan - tegelijk met of na het indienen van het bezwaarschrift - een voorlopige voorziening (onder meer schorsing van ons besluit) worden gevraagd bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-hertogenbosch. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. U kunt ook digitaal een verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Het belang moet dan wel zo groot zijn dat de uitspraak op het bezwaar niet kan worden afgewacht. Heusden, 28 oktober 2014, namens het college van Heusden, Hoki Fo Teammanager

8 Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen Onderdeel kappen Wettelijke grondslag Een aanvraag om omgevingsvergunning voor zover die geheel of gedeeltelijk ziet op het vellen van houtopstand wordt getoetst aan de toetsingscriteria genoemd in artikel 4:11b van de APV. Na het afwegen van de verschillende toetsingscriteria en belangen kan de omgevingsvergunning worden verleend dan wel geweigerd. Daarnaast kunnen er op basis van artikel 4:11c van de APV bijzondere voorschriften worden verbonden aan de omgevingsvergunning. Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de in de artikel 4:11b van de APV genoemde toetsingscriteria die in deze situatie van toepassing zijn: - natuurwaarde van de houtopstand; - landschappelijke waarde van de houtopstand; - waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon; - beeldbepalende waarde van de houtopstand; - cultuurhistorische waarde van de houtopstand; - waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand. Natuurwaarde van de houtopstand Er is in geringe mate sprake van natuurwaarden: er zijn geen nesten in de bomen gevonden, het betreft geen zeldzame bomen en de bomen staan in de bebouwde kom waardoor er geen bijzondere flora en/of fauna aanwezig is. Landschappelijke waarde van de houtopstand De bomen hebben geen landschappelijke waarde. Waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon De bomen zijn onderdeel van de groenstructuur en zichtbaar vanaf de openbare weg. In die zin vertegenwoordigen ze ook een waarde voor het dorpsschoon. De bomen zullen deels worden vervangen door nieuwe bomen (alleen de noordzijde van de straat), maar het groene beeld in de straat blijft gehandhaafd. Beeldbepalende waarde van de houtopstand Alle bomen zijn duidelijk zichtbaar vanaf de openbare weg. Dit betekent dat ze beeldbepalend zijn. De bomen maken deel uit van de nevenbomenstructuur zoals vastgelegd in het groenstructuurplan van de gemeente. Cultuurhistorische waarde van de houtopstand Niet van toepassing.

9 Waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand De bomen hebben duidelijk een verminderde vitaliteit. Dit uit zich in de vorm van zwammen: op 12 bomen zijn duidelijk zwammen te zien. Deze bomen zijn ziek. Ook de andere bomen vertonen slechte groei; er zijn veel dode toppen zichtbaar. De groei is er uit. De ziekte uit zich in de vorm van zwammen op de stammen en takken. Bomen die zijn aangetast door parasitaire zwammen moeten worden gekapt omdat de kans bestaat dat zij instabiel worden en er dus een veiligheidsprobleem ontstaat. Afgelopen voorjaar is een tak afgebroken van een boom in de verharding en deze is op een auto terecht gekomen. Een sierkers is een boom met een relatief korte levenscyclus: 35 jaar. Bomen in de verharding halen deze leeftijd vaak niet omdat de groeiomstandigheden slecht zijn. In de Van Limburg Stirumlaan is dit ook het geval. De straat is ingericht in het begin van de jaren 80 en is nu dus ruim dertig jaar oud. De bomen zijn destijds in een te klein plantvak gezet met onvoldoende ondergrondse groeiruimte. Door deze ongunstige omstandigheden groeien de bomen niet meer. De bomen aan de noordzijde van de straat hebben iets betere groeiomstandigheden omdat ze in plantvakken staan maar ook deze hebben een lelijke habitus en zijn aan vervanging toe omdat ze hun volwassen stadium hebben bereikt. Belang van de aanvrager en overige belangen De bomen maken onderdeel uit van het groenstructuurplan in de vorm van de nevenbomenstructuur. Om deze structuur op termijn in stand te houden moeten de bomen worden gekapt en vervangen door nieuwe bomen. De bomen kunnen, gezien de vitaliteit, niet gehandhaafd blijven. Aan de zuidzijde van de straat liggen veel kabels en leidingen onder de grond: gas, laagspanning, KPN datatransport en Ziggo datatransport. Er is hierdoor te weinig ondergrondse groeiruimte om bomen terug te kunnen planten. Ook bovengronds is er te weinig groeiruimte om de nieuwe bomen tot volle wasdom te laten komen: de bomen staan in boomspiegels die op 2 meter afstand van de erfgrens liggen en 0,5 meter vanaf de trottoirband. De kronen van de bomen zouden daarom te snel weer voor overlast zorgen, zowel voor de bewoners als voor vrachtverkeer. Aan de noordzijde van de straat ligt een waterleiding in het plantvak. Dit soort leidingen ligt altijd op een diepte van 1 meter. Er is dus voldoende ruimte om bomen terug te planten. Bovenstaande houdt in dat er 12 nieuwe bomen kunnen worden teruggeplant, allen aan de noordzijde van de straat in de plantvakken. De overige bomen worden elders gecompenseerd. Dit betekent dus dat de nevenbomenstructuur niet in zijn geheel wordt hersteld. De groene sfeer in de straat blijft echter wel gehandhaafd: de voortuinen aan de zuidzijde van de straat zijn 4 meter diep en de bomenstructuur aan de noordzijde blijft gehandhaafd. Bovenstaande toetsingscriteria en belangen in overweging nemende komen wij tot het besluit dat de omgevingsvergunning wordt verleend.

10 Bijlage II. Voorschriften Wij verbinden ten aanzien van deze activiteit(en) de volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning (artikel 2.22 Wabo): Onderdeel kappen Herplant plicht Binnen één jaar moet aan de noordzijde van de straat worden herplant met bomen van de 2 e grootte (bijv. esdoorn, berk, es, lijsterbes, etc.). De bewoners mogen kiezen uit enkele boomsoorten die geschikt zijn om ter plaatse te planten. De compensatie elders moet ook binnen één jaar plaatsvinden met bomen van de 2 e grootte. Geldigheid De kapvergunning is een jaar geldig vanaf de inwerkingtreding van deze vergunning. Flora- en faunawet De flora- en faunawet is van toepassing.