lllll lllll llll lllilr ilr rilril iltil ilril illl tilil tilil til Raad van de gemeente Beverwijk Postbus AL BEVERWIJK

Transcriptie

1 gemeente beverwijk ÊGG.rz-rìa xx xx -\J-SJ- \J lllll lllll llll lllilr ilr rilril iltil ilril illl tilil tilil til *701A7AFD243 Raad van de gemeente Beverwijk Postbus AL BEVERWIJK documentnummer utt afdeling Samenleving behandeld door P. Rook-Bakker onderwerp Voortgang Participatiewet Geachte leden van de raad, zaaknummer z-'t team Sociaal Domein uw kenmeruuw brief van Beverurijk, 24februari 2015 verzonden - 3 4AAR[ 2015 ln het kader van de actieve informatievoorziening berichten wij u het volgende: De uitvoering van de Participatiewet is inmiddels in volle gang. De komende maanden ligt bestuurlijk de focus op het verder vormgeven van de dienstverlening aan mensen met een arbeidsbeperking. De dilemma's die daarmee gepaard gaan worden onder meer in het ljmondiale portefeuillehouderscontact Sociale Zaken besproken. We nemen u graag mee in deze discussies. ln het portefeuillehouderscontact Sociale Zaken op 1B december is gesproken over de volgende ondenruerpen: - Bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit de ljmond in het Werkbedrijf - Loonwaardebepaling - Beschut werk - Afbouw van de sociale werkvoorziening De bespreking was gericht op ljmondiale afstemming en het vormen van denkrichtingen ter voorbereiding op de besluitvorming. ln de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015 en de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 is vastgelegd dat besluitvorming op de onderdelen loonwaardebepaling en beschut werk plaatsvindt door de colleges in afstemming met de partners in het Werkbedrijf. Deze besluitvorming wordt zo spoedig mogelijk in gang gezet. stationsplein 48 postbus al beverwijk info@beverwijk.nl telefoon, ,fax Pagina 1 :

2 Met deze brief informeren wij u over de voortgang op deze onderwerpen in aanvulling op de afgesproken voortgangsrapportages (lnt ) raadsmemo stand van zaken decentralisaties welke u periodiek ontvangt. ljmondiaal ontvangen alle raadsleden deze bestuurlijke samenvatting PHC 18 december, zie bijlage. Hoogachtend, de gemeentesecretaris, U r. A.L inck K'eester Bijlage(n): Bestuurlijke samenvatting PHC 18 december 2014 Pagina 2

3 gerrrbente a.riariab w* r*w -È=-È-- gemeente l.f,'{t Heemskerk /Þ Ê\ il âe d,f *"d GEMEENTE VELSEN Po rtefe u i I I e h o u d e rsco nta ct S oci a I e Zaken I J mo n d 18 december bestuurlijke samenvatting Portefeuillehouders A. Verkaik (voorzitter), gemeente Velsen A. Tromp, gemeente Uitgeest M. van Dijk, gemeente Heemskerk H. Erol, gemeente Beverwijk Aanleiding Tijdens het portefeuillehouderscontact Sociale Zaken op 18 december 2014is gesproken over de volgende onderwerpen: 1. Bestuurlijke vertegenwoordigíng vanuit de ljmond in het Werkbedrijf 2. Loonwaardebepaling 3. Beschut werk 4. Afbouw van de sociale werkvoorziening 1. Bestuurlijke vertegenwoordig ng vanuit de ljmond in het Werkbedrijf De Participatíewet verplicht gemeenten binnen de arbeidsmarktregio samen te werken met het UWV, een vertegenwoordiging van de werkgeversorganísaties en een vertegenwoordiging van de werknemersorganisaties. Dit samenwerkingsverband heet het Werkbedrijf. Doel van het Werkbedrijf is om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Werkgevers stellen hiervoor garantiebanen ter beschikking. ln het Werkbedrijf worden afspraken gemaakt over de wijze waarop deze banen ingevuld worden. Hiertoe wordt onder andere een marktbewerkingsplan opgesteld en een basispakket aan re-integratie instrumenten. Pagina 3

4 Gemeenten zijn voortrekker van het Werkbedrijf en maken deel uit van het bestuur. Om het bestuur van het Werkbedrijf zo slagvaardig mogelijk te maken is in de arbeidsmarktregio ljmond &Zuid Kennemerland voorgesteld te werken met een bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit de gemeenten. De portefeuillehouder van de centrumgemeente is verplicht voorzitter van het bestuur. Voorgesteld is vanuit de regio's ljmond en Zuid Kennemerland een vertegenwoordiger aan te wijzen die zitting neemt in het bestuur van het Werkbedrijf. ln het PHC is deze optie besproken. Voorgesteld werd om deze vertegenwoordiging in de periode van te laten rouleren. De portefeuillehouder van Heemskerk zou namens de ljmond in 2015 plaats kunnen nemen in het bestuur. De portefeuillehouder van Beveruvijk kan deze rol in 2016 vervullen, de portefeuillehouder van Velsen in 2017 en de portefeuillehouder van Heemskerk opnieuw in De portefeuillehouder van Uitgeest heeft aangegeven hiermee in te kunnen stemmen, maar zelt geen vertegenwoordigende rol te willen spelen. De vertegenwoordiger streeft ernaar de ontwikkelingen binnen het Werkbedrijf en besluitvorming van het bestuur zoveel mogelijk vooraf af te stemmen met de andere portefeuillehouders in de ljmond. Tegelijkertijd is het de bedoeling dat de vertegenwoordiger ontwikkelingen in de ljmond, zoals bijvoorbeeld het organiseren van een Werktop, actief deelt met het bestuur. De besluitvorming op dit onderdeel zal worden voorgelegd aan de colleges. 2. Loonwaardebepaling Bij het plaatsen van mensen met een arbeidsbeperking op een garantiebaan moet duidelijk worden welke loonwaarde mensen hebben en hoeveel loonkostensubsidie de werkgever ontvangt ter compensatie daarvan. De loonwaarde wordt vastgesteld met een loonwaardebepaling. Op grond van de Participatiewet zijn de gemeenten en het UWV verplicht binnen de arbeidsmarktregio gebruik te maken van dezelfde methode van loonwaarde bepalen. De loonwaardebepaling maakt onderdeel uit van het basispakket aan re-integratíevoorzieningen. De loonwaardebepaling moet gevalideerd zijn en uitgevoerd worden door een deskundige. ln het PHC is het voorstel besproken in de arbeidsmarktregio tijdelijk gebruik te maken van de methode van loonwaarde bepalen van het UWV. Arbeidsdeskundigen van ljmond Werkt! en Paswerk zouden getraind kunnen worden in het toepassen van deze methode, zodat deze in eigen beheer uitgevoerd kunnen worden. Het voordeel van deze aanpak is dat de loonwaardebepaling niet extern ingekocht hoeft te worden. Bovendien kan de methode in eigen beheer toegepast worden tijdens de plaatsing van de arbeidsgehandicapte, zonder overdracht aan een andere instantie. Het nadeel van dit voorstel is dat de werkgever bezwaar zou kunnen hebben tegen het feit dat de slager i.c. ljmond Werkt! zijn eigen vlees keurt. De methode van het UWV is een gevalideerde methode, die enerzijds ruimte biedt voor inbreng van de werkgever, maar anderzijds ook garant staat voor een objectieve toepassing. Het gevaar van het keuren van eigen vlees wordt daardoor ondervangen. Tijdens de discussie over dit voorstel gaven de portefeuillehouders aan uitvoering door een objectieve partner te prefereren. Duidelijk is echter dat de middelen voor externe inkoop ontbreken, waardoor uitvoering in eigen beheer tegen geringe kosten noodzakelijk is. De portefeuillehouders gaven daarom aan in te kunnen stemmen met het voorstel mits het mogelijk is om gebruik te kunnen maken van een second

5 opinion en de toepassing van de methode medio 2015 op dit onderdeel geëvalueerd wordt. De besluitvorming op dit punt zal worden voorgelegd aan de colleges. 3. Beschut werk Met de inwerkingtreding van de Participatiewet kunnen mensen met een arbeidsbeperking niet meer instromen in de sociale werkvoorziening. De mensen die daar al werken mogen hun dienstverband voortzetten. Nieuwe instroom heeft voorrang bijde invulling van de garantiebanen. Van de mensen die nu op de wachtlijst voor plaatsing in de sociale werkvoorziening staan wordt bekeken hoe zij zoveel mogelijk naar regulier werk begeleid kunnen worden. Voor mensen die door hun arbeidsbeperking zoveel begeleiding of aanpassing van de werkplek nodig hebben dat dit van een reguliere werkgever niet venruacht kan worden is het mogelijk om beschut werk aan te bieden. De Participatiewet laat het aan de gemeenten over om te besluiten of en voor hoeveel mensen zij dit aan wil bieden. Wel is het verplicht om dit aanbod af te stemmen met de gemeenten in de arbeidsmarktregio. ln het PHC is de optie besproken om formeel de mogelijkheid van beschut werk te regelen voor mensen, die nu op de wachtlijst staan voor plaatsing in de sociale werkvoorziening en voldoen aan de criteria. Deze aanpak is in lijn met de rest van de arbeidsmarktregio. Ovennrogen zou kunnen worden om dit slechts tijdelijk te doen en part time ter hoogte van de uitkeringsnorm. Op deze wijze doe je recht aan de venivachtíngen die gekweekt zijn bij de mensen op de wachtlijst en voorkom je tegefijkertijd dat er een nieuwe structurele vorm van gesubsidieerde arbeid ontstaat met bijbehorende institutionele belangen. lnsteek in de re-integratie aanpak blijft echter dat mensen zo veel mogelijk naar regulier werk worden begeleid, waardoor een beroep op beschut werk zoveel mogelijk wordt voorkomen. Daarnaast zou in 2015 vanuit het oogpunt van innovatie van de dienstverlening binnen het sociaal domein bekeken moeten worden of het mogelijk is om een verbinding te maken tussen beschut werk en arbeidsmatige dagbesteding. Hierin zal ook de vraag meegenomen worden of schaalvergroting kansen biedt. De besluitvorming op dit onderdeel zal worden voorgelegd aan de colleges. 4. Afbouw van de sociale werkvoorz ening Momenteel werken in de sociale werkvoorziening bij ljmond Werkt! ongeveer 700 personen. Sommigen met een tijdelijk contract, andere met een contract voor onbepaalde tijd. Per 1 januari2015 stopt de instroom. De vergoeding die de gemeente van het Rijk ontvangt neemt daarom af, zowel in totaal als per medewerker. Om te voorkomen dat gemeenten massaal de arbeidscontracten in de sociale werkvoorziening beëindigen wordt het budget in de komende jaren berekend op basis van het aantal lopende contracten in het jaar ervoor. Nu arbeidscontracten beëindigen beperkt het budget op korte termijn en doet af aan de ven vachtingen die de huidige werknemers hebben. Het beleid van ljmond Werkt! op dit punt was tot nu toe om tijdelijke contracten bij goed functioneren na drie keer te verlengen. De vergoeding per geplaatste medewerker neemt op termijn echter ook af. Dit om gemeenten te stimuleren een zo hoog mogelijk rendement per werknemer te behalen. Van ljmond Werkt! wordt verlangd dit voor elkaar te krijgen door zoveel mogelijk mensen te detacheren. utt / Z Pagina 2

6 ln het PHC is besproken of het nodig is om tijdelijke contracten te beëindigen en mensen op grond van de Participatiewet te begeleiden naar regulier werk, Op korte termijn levert dit geen financieel voordeel op. Op langere termijn verkleint dit wel het bedrag dat de gemeenten per geplaatste medewerker tekort komen. De portefeuillehouders geven aan zich vanuit het oogpunt van goed werkgeverschap te kunnen vinden in de huidige aanpak. Wel zouden zij graag zicht willen hebben op de variabelen in financiëel opzicht. Besluitvorming daarover zal plaatsvinden in de eerstvolgende vergadering van het bestuur van ljmond Werkt!. Een ander onderuverp dat verband houdt met de afbouw van de sociale werkvoorziening is dat de cao van de sociale werkvoorziening bevroren is en de pensioenopbouw stagneert. De portefeuillehouders geven aan zich te kunnen vinden in het standpunt dat de VNG hierin inneemt. Dat standpunt luidt dat het de gemeenten aan middelen ontbreekt om het inkomensverlies agv de bevroren cao te compenseren. Voor de pensioenopbouw zal de gemeente wel een compensatie ontvangen. Daarnaast worden de mogelijkheden bekeken om het pensioenfonds onder te brengen bij een ander fonds. utt / Z Pagina 3