Telefoonnummer (0485) Registratienummer 55572/YEJ

Transcriptie

1 Victorialaan 1 b-g 5213 JG 's-hertogenbosch Gildekamp SP Cuijk Postbus AB Cuijk (0485) info@odbn.nl Gemeenteraad van gemeente Boxtel T.a.v. de griffier Postbus DA BOXTEL I Inkomende Post Boxtel Omgevingsdienst Brabant Noord GEMEENTE BOXTEL 3 0 MRĪ 2016 /KW o vb afd. ý.0 ômg kopie Datum 29 maart 2016 Bijlage(n) -1- Ons kenmerk Z/ Uw kenmerk / Telefoonnummer (0485) Registratienummer 55572/YEJ Contactpersoon Dhr.J.W.M. Koenders Onderwerp Kadernota 2017 Geachte college, VERZONDEN 2 9 MAART 2016 De gemeente Boxtel heeft een reactie gegeven op de kadernota 2017 van de ODBN. De reactie is behandeld door het Dagelijks Bestuur in zijn vergadering van 16 maart Het Dagelijks Bestuur heeft besloten om de Kadernota 2017 ongewijzigd ter vaststelling aan te bieden aan het Algemeen Bestuur in de vergadering van 6 april De inhoud van uw reactie hebben wij als volgt samengevat en van onze reactie voorzien. Bijgevoegd sturen wij u tevens ons voorstel aan het Algemeen Bestuur ter informatie. 1. De gemeente geeft aan grote moeite te hebben met de kadernota. Er staan weer goede voornemens in die niet gespecificeerd zijn in kwaliteit en kosten. De gemeente heeft dit inzicht nodig om te kunnen sturen. 2. Er wordt aangegeven dat de omgevingswet om investeringen vraagt in mensen en ICT, waarbij de kost voor de baat uit gaat. Hoe hoog die investeringen zijn en wat dit van de deelnemers vraagt is onbekend. 3. De gemeente verzoekt om in beeld te brengen welke taken de ODBN gaat verrichten in het kader van de omgevingswet en wil concreet weten op welke wijze de gemeente daarbij wordt ontzorgt. Reactie: De gemeente heeft gelijk dat in de kadernota geen concrete vertaling heeft plaatsgevonden van de geschetste beleidsontwikkelingen, met name de komst van de omgevingswet. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de uitwerking van de omgevingswet betekent voor deelnemers en de ODBN. De komende tijd gaan we hier gezamenlijk mee aan de slag. Uit dit gezamenlijk proces zal blijken welke rol van de ODBN wordt verwacht en op welke wijze deze rol gefinancierd zal worden. Het is nu te vroeg om daar al uitspraken over te kunnen doen. 4. In de kadernota is opgenomen dat het ziekteverzuim zal dalen en de efficiency zal verbeteren. De gemeente betwijfelt of dit realistisch is. Reactie: De ambities van de ODBN zijn hoog maar wel realistisch. Er wordt ingezet op gesprekken met leidinggevenden direct na de ziekmelding, het casemanagement bij langdurige ziekte wordt verder opgepakt waarbij wij ons meer dan in het verleden op ISO 9001 gecertificeerd : 2008 FSC FSC C020257

2 hernieuwde inzetbaarheid binnen of buiten de ODBN richten. Voorts investeert de ODBN in 2016 en 2017 veel in opleiding en ontwikkeling van de medewerkers. Ook wordt geïnvesteerd in een organisatiebreed cultuurtraject, waarin een steeds groter beroep wordt gedaan op de zelfwerkzaamheid en initiatief van de medewerkers. Natuurlijk wachten we niet tot 2017 met het inzetten van dit instrumentarium, maar zetten we dat in zodra het beschikbaar is. 5. Op grond van benchmarking is aangegeven dat de personeelskosten omlaag kunnen. De gemeente verzoekt dit concreet te maken. Reactie: Als gevolg van de reorganisatie zal het aantal managers dalen. Dit levert een structureel voordeel op van C ,00 per jaar. 6. De gemeente geeft aan het prettig te vinden dat samen met de deelnemers wordt bekeken op welke wijze het verdienmodel kan worden verbeterd. Reactie: Deze verkenning zal de komende tijd worden voortgezet. In de loop van 2016 zal een pilot gaan lopen met een aantal deelnemers. 7. De gemeente nodigt ons uit om met de raad in gesprek te gaat over het concreter maken van de kadernota, de begroting en daarmee de toekomst van de ODBN. Reactie: Wij vinden het prettig dat de gelegenheid wordt geboden om met de raad in gesprek te gaan. Wij nemen die uitnodiging dan ook graag aan. Hiervoor zal een afspraak worden gemaakt. Wij vertrouwen er op u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met genoemd contactpersoon. Hoogachtend, Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Brabant Noord namens deze, De heer ing. J.D. Nijkamp, Directeur a.i. Omgevingsdienst Brabant Noord Bijlage(n) «Voorstel tot ongewijzigde vaststelling van de Kadernota 2017 ODBN, 29 maart 2016 Kenmerk Z/

3 Victorialaan 1 b-g 5213 JG 's-hertogenbosch Gildekamp SP Cuijk Postbus AB Cuijk info@odbn.nl Qdbn Omgevingsdienst Brabant Noord Datum Aan Aard voorstel Agendapunt Onderwerp Van Aantal bijlagen : 6 april 2016 : Algemeen Bestuur : Besluitvormend : 7 :Vaststellen Kadernota 2017 :Koenders, Hans Decos: 02 Intern I VOORSTEL Onderwerp: Vaststellen Kadernota 2017 Voorstel: 1. Kennis nemen van de ontvangen reacties op de Kadernota 2017; 2. De Kadernota 2017 ongewijzigd vaststellen Inleiding Į Aanleiding: De concept - Kadernota 2017 is in december ter informatie verzonden aan de colleges van B&W en GS van de deelnemers. Hierbij is aangegeven dat deelnemers een eventuele reactie voor 22 februari kunnen indienen, zodat deze in uw vergadering van 16 maart betrokken kan worden. Voor wat betreft de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekei is dit onderdeel begin januari aan de deelnemers van de Bestuurscommissie toegezonden, nadat de kaders door deze commissie in december zijn behandeld. Beoogd effect Į Doel: Vaststellen van de beleidsmatige kaders voor het opstellen van de Begroting Toelichting: Van de gemeenten Boekei, Boxmeer, Boxtel, Grave, Haaren, Mill en Sint Hubert, Landerd en Sint Michielsgestel is een reactie ontvangen op de Kadernota In de bijlage wordt een reactie gegeven op de ontvangen reacties. Na de vergadering van het Dagelijks Bestuur zijn de reacties van de gemeenten Sint Anthonis, Sint Oedenrode en Uden ontvangen. De reacties zijn bijgevoegd, maar dus niet van een antwoord van het Dagelijks Bestuur voorzien. De rode draad in de ontvangen reacties: 1. Het tijdstip van toezending van de kadernota past niet in de jaarkalender 2016 begrotingscyclus gemeenschappelijke regelingen. 2. De kadernota is vaag waar het gaat om de rol van de ODBN bij de veranderingen door de komst van de omgevingswet. 3. Deelnemers zijn tevreden dat al in 2017 wordt gestart met de invulling van de taakstellende bezuiniging van 596. Er wordt gevraagd om in de begroting een concrete invulling van de bezuiniging te geven. 4. Een aantal deelnemers vraagt of het realistisch is om uit de gaan van een verlaging van het ziekteverzuim van 4,996 naar 496 in 2017.

4 Ad 1. Jaarkalender 2016 begrotingscyclus gemeenschappelijke regelingen De ODBN heeft er bewust voor gekozen om het traject van de kadernota te vervroegen. Hiermee wordt beoogd om meer tijd te kunnen nemen voor het bestuurlijke besluitvormingsproces. In overleg met de adoptieregeling zal het proces voor het komende jaar worden ingeregeld. Daarbij zal aandacht zijn voor de wettelijke kaders en het bieden van voldoende ruimte voor de ODBN en de deelnemers om een zorgvuldige besluitvorming te laten plaatsvinden. Ad 2. Rol ODBN in de omgevingswet Men heeft gelijk dat in de kadernota geen concrete vertaling heeft plaatsgevonden van de geschetste beleidsontwikkelingen, met name de komst van de omgevingswet. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de uitwerking van de omgevingswet betekent voor deelnemers en de ODBN. De komende tijd gaan we hier gezamenlijk mee aan de slag. Van dit gezamenlijk proces zal blijken welke rol van de ODBN wordt verwacht en op welke wijze deze rol gefinancierd zal worden. Het is nu te vroeg om daar al uitspraken over te kunnen doen. Ad3. Concrete invulling bezuinigingen In de begroting van 2017 zal een concreet en gedetailleerde invulling van de bezuinigingen worden opgenomen. Ad 4. Daling ziekteverzuim De ambities van de ODBN zijn hoog maar wel realistisch. Er wordt ingezet op gesprekken met leidinggevenden direct na de ziekmelding, het casemanagement bij langdurige ziekte wordt verder opgepakt waarbij wij ons meer dan in het verleden op hernieuwde inzetbaarheid binnen of buiten de ODBN.Voorts investeert de ODBN in 2016 en 2017 veel in opleiding en ontwikkeling van de medewerkers. Ook wordt geïnvesteerd in een organisatiebreed cultuurtraject, waarin een steeds groter beroep wordt gedaan op de zelfwerkzaamheid en initiatief van de medewerkers. Natuurlijk wachten we niet tot 2017 met het inzetten van dit instrumentarium, maar zetten we dat in zodra het beschikbaar is. De reacties op de kadernota geven geen aanleiding om de kadernota aan te passen ter vaststelling. Stemverhouding In de Gemeenschappelijke Regeling is opgenomen dat voor vaststelling van de begroting en de jaarrekening van de ODBN een gekwalificeerde meerderheid benodigd is. Naast de meerderheid van de stemmen moet deze meerderheid ook minimaal 5096 van de omzet vertegenwoordigen. Hoewel de kadernota in de ODBN 6 april

5 Gemeenschappelijke Regeling niet wordt vernoemd ligt het voor de hand om bij vaststelling hiervan dezelfde stemverhouding aan te houden. De kadernota is immers het voorportaal van de begroting Onderstaand de stemverhouding op basis van de omzetgegevens over Deelnemer Totaal Procentuele bijdrage Provincie Noord Brabant c Gemeente Oss e Gemeente Veghel c Gemeente 's-hertogenbosch c Gemeente Sint Anthonis c Gemeente Bernheze c Gemeente Boxmeer c Gemeente Uden e Gemeente Landerd c Gemeente Cuijk e Gemeente Sint Oedenrode c Gemeente Boxtel e Gemeente Mill en Sint Hubert c Gemeente Boekei c Gemeente Sint Michielsgestel c Gemeente Haaren e Gemeente Schijndel c Gemeente Grave c Gemeente Vught c Financiën: De Kadernota 2017 is, mede, een basis voor de Begroting Communicatie: Door het Dagelijks Bestuur worden brieven ter beantwoording verzonden aan de gemeenten Boekei, Boxmeer, Boxtel, Grave, Haaren, Mill en Sint Hubert, Landerd en Sint Michielsgestel. Na vaststelling door het Algemeen Bestuur zal de Kadernota 2017 aan alle deelnemers worden aangeboden. Bericht op Mijn ODBN voor medewerkers. Organiseren van informatiebijeenkomsten voor medewerkers ODBN 6 april

6 in combinatie met jaarrekening 2015 en Begroting Proces I Vervolg: OGP 8 maart 2016: Terugkoppeling van reacties en verwerking daarvan in Kadernota 2017 en relatie met concept Begroting 2017 DB 16 maart 2016: Behandeling Kadernota 2017 inclusief ontvangen reacties. Na 16 maart 2016: Bericht aan deelnemers van besluit ten aanzien van Kadernota 2017 AB 6 april 2016: Behandeling Kadernota 2017 inclusief ontvangen reacties OGP 12 april 2016: Voorbereiding concept Begroting 2017 DB 20 april 2016: Behandeling concept Begroting 2017 en vrijgeven voor zienswijzen gedurende 8 weken DB 15 juni 2016: Behandeling Begroting 2017 ter instemming AB 6 juli 2016: Behandeling Begroting 2017 ter vaststelling Begroting toezenden aan ministerie BZK (toezichthouder) vóór 1 augustus 2016 Bijlage(n): Samenvatting reacties deelnemers en beantwoording DB - Kadernota 2017 Reacties van deelnemers Aldus besloten in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Brabant Noord in haar vergadering van 6 april 2016 te gemeente Bernheze. de secretaris a.i., de voorzitter, ing. J.D. Nijkamp ir. M.J. van Merwerode MPM ODBN 6 april

7 Bijlage 1 Samenvatting reacties en beantwoording DB Gemeente Boekei De gemeente zal de kadernota met een negatieve zienswijze beantwoorden tenzij: 1. De rol van de ODBN binnen de omgevingswet moet beperkt worden tot de wettelijke basistaken. Indien er deelnemers zijn die meer wensen, verzoektaken, moeten deze deelnemers hiervoor betalen. 2. Het onderdeel SSIB moet uit de kadernota worden verwijderd. Dit onderdeel wordt als collectieve verzoektaak gezien, in de GR bestaan geen collectieve verzoektaken. 3. De uurtarieven moeten meer marktconform worden vormgegeven. 4. In de begroting aandacht geven aan Een overzicht per deelnemer van de verwachte kosten in 2017 De verhouding tussen indexering van de tarieven en de bezuiniging van 596 moet inzichtelijk worden gemaakt De begroting moet tijdig worden aangeleverd 1. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de uitwerking van de omgevingswet betekent voor deelnemers en de ODBN. De komende tijd gaan we hier gezamenlijk mee aan de slag. Van dit gezamenlijk proces zal blijken welke rol van de ODBN wordt verwacht en op welke wijze deze rol gefinancierd zal worden. Het is nu te vroeg om daar al uitspraken over te kunnen doen. 2. Het SSIB wordt niet aangemerkt als collectieve verzoektaak maar wordt aangemerkt als collectieve taak conform besluitvorming in het Algemeen Bestuur. 3. De ODBN werkt met kostendekkende uurtarieven. Uit een inventarisatie met andere omgevingsdiensten blijken de tarieven van de ODBN marktconform te zijn. 4. Met de genoemde punten zal in de concept begroting 2017 rekening worden gehouden. Deze zal 20 april 2016 worden behandeld door het Dagelijks Bestuur met als doel om deze vrij te geven voor zienswijzen door de deelnemers. Besluitvorming omtrent de vaststelling van de Begroting 2017 is dan voorzien in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 6 juli Gemeente Boxmeer De gemeente geeft aan dat het in de planning niet mogelijk is om de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen een reactie te geven. De reactie is dus afkomstig van het college van B&W. 1. De gemeente kan zich vinden in het vervroegen van de invulling van de taakstellende bezuiniging. Een meer gedetailleerde uitwerking wordt opgenomen in de begroting. 2. In de kadernota ontbreekt een goede onderbouwing van de verlaging van het ziekteverzuimpercentage. De gemeente hoop dat er een verdere uitwerking in de begroting zal plaatsvinden. ODBN 6 april

8 3. De gemeente heeft kennis genomen van de beleidsuitgangspunten en financiële analyse van de Bestuurcommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekei. 1. In de Begroting 2017 zal een nadere uitwerking van de bezuinigingsdoelstelling plaatsvinden. 2. In de Begroting 2017 zal dit nader worden uitgewerkt. Gemeente Boxtel 1. De gemeente geeft aan grote moeite te hebben met de kadernota. Er staan weer goede voornemens in die niet gespecificeerd zijn in kwaliteit en kosten. De gemeente heeft dit inzicht nodig om te kunnen sturen. 2. In de kadernota is opgenomen dat het ziekteverzuim zal dalen en de efficiency zal verbeteren. De gemeente betwijfelt of dit realistisch is. 3. Er wordt aangegeven dat de omgevingswet om investeringen vraagt in mensen en ICT, waarbij de kost voor de baat uit gaat. Hoe hoog die investeringen zijn en wat dit van de deelnemers vraagt is onbekend. 4. Op grond van benchmarking is aangegeven dat de personeelskosten omlaag kunnen. De gemeente verzoekt dit concreet te maken. 5. De gemeente verzoekt om in beeld te brengen welke taken de ODBN gaat verrichten in het kader van de omgevingswet en wil concreet weten op welke wijze de gemeente daarbij wordt ontzorgt. 6. De gemeente geeft aan het prettig te vinden dat samen met de deelnemers wordt bekeken op welke wijze het verdienmodel kan worden verbeterd. 7. De gemeente nodigt ons uit om met de raad in gesprek te gaat over het concreter maken van de kadernota, de begroting en daarmee de toekomst van de ODBN. 1. De gemeente heeft gelijk dat in de kadernota geen concrete vertaling heeft plaatsgevonden van de geschetste beleidsontwikkelingen, met name de komst van de omgevingswet. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de uitwerking van de omgevingswet betekent voor deelnemers en de ODBN. De komende tijd gaan we hier gezamenlijk mee aan de slag. Van dit gezamenlijk proces zal blijken welke rol van de ODBN wordt verwacht en op welke wijze deze rol gefinancierd zal worden. Het is nu te vroeg om daar al uitspraken over te kunnen doen. 2. De ambities van de ODBN zijn hoog maar wel realistisch. Er wordt ingezet op gesprekken met leidinggevenden direct na de ziekmelding, het casemanagement bij langdurige ziekte wordt verder opgepakt waarbij wij ons meer dan in het verleden op hernieuwde inzetbaarheid binnen of buiten de ODBN.Voorts investeert de ODBN in 2016 en 2017 veel in opleiding en ontwikkeling van de medewerkers. Ook wordt geïnvesteerd in een organisatiebreed cultuurtraject, waarin een steeds groter beroep wordt gedaan op de ODBN 6 april

9 zelfwerkzaamheid en initiatief van de medewerkers.natuurlijk wachten we niet tot 2017 met het inzetten van dit instrumentarium, maar zetten we dat in zodra het beschikbaar is. 3. Ziel. 4. Als gevolg van de reorganisatie zal het aantal managers dalen. Dit levert een structureel voordeel op van C ,00 per jaar. 5. Ziel. 6. Deze verkenning zal de komende tijd worden voortgezet. Naar verwachting zal in de loop van 2016 een pilot gaan lopen met een aantal deelnemers. 7. Wij vinden het prettig dat de gelegenheid wordt geboden om met de raad in gesprek te gaan. Wij nemen die uitnodiging dan ook graag aan. Op korte termijn zal hiervoor een afspraak worden gemaakt. Gemeente Grave 1. De gemeente geeft aan dat door de ODBN geen rekening is gehouden met de jaarkalender 2016 begrotingscyclus gemeenschappelijke regelingen zoals die door de gemeente Oss aan de gemeenten in Brabant Noord is gezonden. De begroting 2017 is voor de raadsbehandeling van 5 juli geagendeerd. De gemeente verzoekt de ODBN daar rekening mee te houden. 2. De gemeente vindt het teleurstellend dat geen financiële vertaalslag heeft plaatsgevonden in de kadernota waardoor stukken inhoudelijk onvoldoende kunnen worden beoordeeld. De opgenomen beleidsuitgangspunten zijn vaag en onduidelijk. 1. De ODBN heeft er bewust voor gekozen om het traject van de kadernota te vervroegen. Hiermee wordt beoogd om meer tijd te kunnen nemen voor het bestuurlijke besluitvormingsproces. In overleg met de adoptieregeling zal het proces voor het komende jaar worden ingeregeld. Daarbij zal aandacht zijn voor de wettelijke kaders en het bieden van voldoende ruimte voor de ODBN en de deelnemers om een zorgvuldige besluitvorming te laten plaatsvinden. 2. De Kadernota geeft inzicht in de beleid - en uitvoe rings kaders voor het jaar Daarbij is vooral nadruk gelegd op een schets van de ontwikkelingen die in 2017 een grote invloed hebben op de ODBN. Het is belangrijk om juist dit met de deelnemers af te stemmen, omdat hierdoor een impact op de begroting kan plaatsvinden die anders is dan andere jaren. Daarnaast wordt inzicht verschaft in de uitvoeringskaders voor zover deze afwijken van andere jaren. De vertaling in cijfers en wat dit concreet betekent voor de inbreng van iedere deelnemer zal, als het Algemeen Bestuur deze kaders vaststelt, vervolgens worden gemaakt in de Begroting De concept Begroting 2017 zal 20 april 2016 worden behandeld door het Dagelijks Bestuur met als doel om deze vrij te geven voor zienswijzen door de deelnemers. Besluitvorming omtrent de vaststelling van de Begroting 2017 is dan voorzien in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 6 juli ODBN 6 april

10 Gemeente Haaren 1. Indien nog niet duidelijk is wat de deelnemers verwachten van de ODBN binnen het traject van de omgevingswet verzoekt de gemeente de ODBN om zich bij de begroting 2017 terughoudend op te stellen. 2. In de kadernota wordt uitgegaan van een stijging van de hoeveelheid werkzaamheden. De gemeente geeft aan dat mogelijk, door ambtelijke en bestuurlijke samenwerking, ook een vermindering van de hoeveelheid werkzaamheden kan ontstaan. 3. De gemeente raadt de ODBN aan om voorafgaand aan de concept begroting aan de deelnemers duidelijkheid te vragen over de toekomst van de ODBN (alleen basistaken of alle omgevingstaken). 1. Op dit moment is nog niet geheel duidelijk wat de uitwerking van de omgevingswet betekent voor deelnemers en de ODBN. De komende tijd gaan we hier gezamenlijk mee aan de slag. Van dit gezamenlijk proces zal blijken welke rol van de ODBN wordt verwacht en op welke wijze deze rol gefinancierd zal worden. Het is nu te vroeg om daar al uitspraken over te kunnen doen. Los van de eventuele rol van de ODBN op basis van opdrachten van deelnemers, dient de ODBN zich in ieder geval op de Omgevingswet voor te bereiden om de taakuitvoering van de basistaken en overige opgedragen verzoektaken adequaat te kunnen volbrengen. 2. Wanneer we kijken naar de ontwikkeling van de eerste jaren van de ODBN is de trend dat er meer werkzaamheden worden opgedragen. Een van de bouwstenen van het plan van aanpak is om te inventariseren wat de gevolgen van samenwerking (ambtelijk en bestuurlijk) op de ODBN zijn. De uitkomst van dit onderzoek zal vervolgens tot concrete acties gaan leiden. 3. De ODBN is een gemeenschappelijke regeling van 18 gemeenten en de provincie in noordoost Brabant. De verschillende deelnemers hebben via bilaterale afspraken in een dienstverleningsovereenkomst en bijbehorende werkprogramma's aangegeven welke taken zij overdragen aan de ODBN. Daarbij is verschil mogelijk per deelnemer. Basistaken zijn verplicht over te dragen en door diverse deelnemers worden structurele verzoektaken ingebracht. Daarnaast ontvangt de ODBN regelmatig incidentele opdrachten. De basistaken en structurele verzoektaken dienen ieder jaar ingebracht te worden. De laatste taken kunnen na een opzegtermijn van vier jaar worden beëindigd. De begroting ziet op het jaar 2017 waardoor deze vraag op dit moment niet cruciaal is. Los daarvan is het wel zinvol dat de deelnemers zich regelmatig beraden op de inbreng van taken bij de ODBN en wat dat betekent voor de eigenaren in deze gemeenschappelijke regeling. Gemeente MUI en Sint Hubert 1. De gemeente geeft aan dat door de ODBN geen rekening is gehouden met de jaarkalender 2016 begrotingscyclus gemeenschappelijke regelingen zoals die door de gemeente Oss aan de gemeenten in Brabant Noord is gezonden. De begroting 2017 is ODBN 6 april

11 voor de raadsbehandeling van 5 juli geagendeerd. De gemeente verzoekt de ODBN daar rekening mee te houden. 2. De gemeente vindt het teleurstellend dat geen financiële vertaalslag heeft plaatsgevonden in de kadernota waardoor stukken inhoudelijk onvoldoende kunnen worden beoordeeld. De opgenomen beleidsuitgangspunten zijn vaag en onduidelijk. 1. De ODBN heeft er bewust voor gekozen om het traject van de kadernota te vervroegen. Hiermee wordt beoogd om meer tijd te kunnen nemen voor het bestuurlijke besluitvormingsproces. In overleg met de adoptieregeling zal het proces voor het komende jaar worden ingeregeld. Daarbij zal aandacht zijn voor de wettelijke kaders en het bieden van voldoende ruimte voor de ODBN en de deelnemers om een zorgvuldige besluitvorming te laten plaatsvinden. 2. De Kadernota geeft inzicht in de beleid - en uitvoeringskaders voor het jaar Daarbij is vooral nadruk gelegd op een schets van de ontwikkelingen die in 2017 een grote invloed hebben op de ODBN. Het is belangrijk om juist dit met de deelnemers af te stemmen, omdat hierdoor een impact op de begroting kan plaatsvinden die anders is dan andere jaren. Daarnaast wordt inzicht verschaft in de uitvoeringskaders voor zover deze afwijken van andere jaren. De vertaling in cijfers en wat dit concreet betekent voor de inbreng van iedere deelnemer zal, als het Algemeen Bestuur deze kaders vaststelt, vervolgens worden gemaakt in de Begroting De concept Begroting 2017 zal 20 april 2016 worden behandeld door het Dagelijks Bestuur met als doel om deze vrij te geven voor zienswijzen door de deelnemers. Besluitvorming omtrent de vaststelling van de Begroting 2017 is dan voorzien in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 6 juli Gemeente Landerd 1. De gemeente kan instemmen met het starten met de taakstellende bezuiniging in 2017 van 596 en vraag om een realistische gedetailleerde onderbouwing. 2. De gemeente verzoekt een onderbouwing te geven van de wijze waarop de daling van het ziekteverzuim gerealiseerd gaat worden. 3. In de visie worden pijlers voor 2020 benoemd, een financiële onderbouwing ontbreekt echter. Men wil graag weten wat de status is van het plan van aanpak en de consequenties voor De gemeente geeft aan dat het onderzoek naar een nieuw verdienmodel een goed initiatief is, ze willen hier nauw bij betrokken blijven en overwegen om deel te nemen aan een pilot. 5. De gemeente is blij te horen dat het doelvermogen voor de algemene reserve wordt gekoppeld aan het risicoprofiel van de ODBN. ODBN 6 april

12 1. In de begroting zal een nadere onderbouwing worden opgenomen van de bezuinigingsdoelstelling. 2. In de begroting zal een nadere onderbouwing worden verstrekt, (tekstvoorstel Jan Kees) 3. Het Plan van Aanpak is vastgesteld door het Dagelijks Bestuur. In de Begroting 2015 zijn middelen voor de uitvoering opgenomen. In 2016 wordt nog een forse inspanning geleverd om het Plan van Aanpak uit te voeren. Middelen zijn hiervoor opgenomen in de Begroting De Plan van Aanpak is in uitvoering. In 2017 is nog een reservering van middelen voorzien. 4. Graag treden wij met de gemeente in overleg om te bezien of deelname aan de pilot mogelijk is. Vanzelfsprekend houden wij de deelnemers op de hoogte van de voortgang. Gemeente Sint Michielsgestel De gemeente geeft aan niet in te stemmen met de kadernota, tenzij de onderstaande punten worden verduidelijkt in de begroting 2017 van de ODBN. 1. Er is bij het opstellen van de kadernota geen rekening gehouden met de jaarrekening Hierdoor vormt de jaarrekening geen evaluatie en input voor de kadernota. 2. Er moet duidelijk worden aangegeven welk verdienmodel de ODBN met ingang van 2017 wil gaan toepassen. 3. Er moet duidelijk worden aangegeven voor welke taken de ODBN op offertebasis gaat werken en welke taken als basistaak worden beschouwd, gespecificeerd per deelnemer aan de GR en voor welke taken niet geoffreerd worden. 4. Te vermelden waar de niet aangegeven helft van de bezuinigingen op behaald zal worden. 5. De dekking van de kosten voor de voormalig directeur op te nemen in de begroting en aan te geven met welke besparing deze kosten zullen worden gedekt. 6. Aan te geven welke taakuitbreiding men voor ogen heeft, gespecificeerd per deelnemer aan de GR. Aan te geven hoe reëel de realisatie hiervan is, welke efficiency-voordelen hierdoor behaald worden en hoe groot dit efficiency-voordeel is. 7. Een kader te schetsten waardoor duidelijk wordt dat de bezuinigingstaakstelling van 996 kan worden behaald door een meer gedetailleerde uitwerking van efficiency-maatregelen voor te leggen. 8. Bovenstaande opmerkingen worden niet genoemd in het advies van de adoptiegemeenten, waarin feitelijk geen advies is opgenomen, maar meer een samenvatting van de kadernota. 1. De kadernota is in december 2015 aan de deelnemers toegezonden, zodat geen rekening kon worden gehouden met de uitkomsten van de jaarrekening. De jaarrekening zal worden betrokken bij het opstellen van de begroting. ODBN 6 april

13 2. Over het verdienmodel wordt momenteel nog bestuurlijk en ambtelijk overleg gevoerd. De uitkomst van dit overleg staan overigens los van de begroting, de kosten en opbrengsten zullen door de wijze van verrekenen niet wijzigen. 3. Over de basistaken kan geen onduidelijkheid bestaan. Deze worden, evenals de verzoektaken, in de werkprogramma's opgenomen. In de begroting wordt een overzicht van de omvang per deelnemer opgenomen. Voor niet VTH-taken worden werkzaamheden op offertebasis verricht. Voorgesteld wordt om hier tijdens het relatiebeheergesprek tussen de ODBN en uw gemeente nader op in te gaan. 4. In de begroting zal een gedetailleerd overzicht worden verstrekt van de invulling van de bezuiniging. 5. De extra kosten van de directiefunctie zijn opgenomen in het plan van aanpak en worden dus via het plan van aanpak gefinancierd. 6. Het Algemeen Bestuur heeft in 2014, bij de start van de ODBN, het koersdocument 'Missie, Visie 2020, Fundament ' vastgesteld. Op hoofdlijn hebben de deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling daarmee aangegeven hoe de toekomst van de ODBN er uit ziet. In dat perspectief is het Plan van Aanpak in uitvoering om het Fundament van de ODBN op orde te maken. Het bestuur heeft in de visie uitgesproken dat de ODBN vanaf 2018 met de deelnemers vanuit de kerntaak werkt aan de uitvoering van de Omgevingswet. In 2017 bereidt de ODBN zich met de deelnemers daar op voor ingevolge de visie. De Omgevingswet vormt een ingrijpende stelselherziening. De gehele overheid dient zich hierop voor te bereiden, waarbij onder andere de gestelde vragen ook aan bod komen. Het antwoord op deze vragen wil de ODBN graag samen met de deelnemers invullen in het perspectief van de opgave ingevolge de Omgevingswet. Dit is gericht op het bereiken van een goede kwaliteit van overheidshandelen om te zorgen voor een schone en veilige leefomgeving, nu en in de toekomst. 7. Voor 2017 zal een gedetailleerd bezuinigingsvoorstel in de begroting worden opgenomen. 8. Het adoptieadvies wordt uitgebracht door controllers van de gemeenten Bernheze, Boxmeer, 's-hertogenbosch en de Provincie. Het staat deelnemers vrij om, al dan niet, van het advies gebruik te maken. ODBN 6 april