UITVOERINGSPLAN ALCOHOLMATIGING

Transcriptie

1 UITVOERINGSPLAN ALCOHOLMATIGING Vanuit de in de notitie "Fris in Dsselstein"genoemde leefgebieden en pijlers zijn we gekomen tot een aanpakstrategie, die we voorleggen om tot een gezamenlijke en breed gedragen aanpak te komen. Uit de voorgestelde maatregelen kan gekozen worden. Uitgangspunt bij de keuze is het beschikbare budget en het uitgangspunt dat alle leefgebieden en pijlers van belang zijn. Aanpakstrategie alcoholpreventiebeleid jongeren Het alcoholpreventiebeleid zal ingezet worden vanuit de vier pijlers; publiek draagvlak, regelgeving, handhaving en vroegsignalering gericht op de leefgebieden thuis, onderwijs/werk en vrije tijd. Kern van de aanpakstrategie is dat jongeren en hun ouders zelf verantwoordelijk zijn voor de wijze van alcoholgebruik door jongeren. De organisaties die in de Leefomgeving van jongeren actief zijn zetten zich in voor een brede en sluitende aanpak om de jongeren en hun ouders te bereiken. Deaanpak bestaat uit (zoveel mogelijk uit onderzoek bewezen) effectieve activiteiten die zich richten op feitelijke harde informatie geven waardoor men geconfronteerd wordt met de gevaren van alcohol en de effecten. Er ontstaat daardoor bewustwording over en verandering in het gebruik van alcohol door jongeren. Hieronder zal per pijler ingegaan worden op de aanpak en de beoogde activiteiten, die vanuit deze aanpak uitgevoerd zullen worden in de komende jaren. De concrete uitwerking hiervan zal plaatsvinden op basis van het collegebesluit en na de aansluitende discussie in de gemeenteraad. Op basis van de uitkomsten van de discussie zal onder verantwoordelijkheid van het beleidsterrein Volksgezondheid, tezamen met andere afdelingen een plan van aanpak worden opgesteld. Wel zijn de activiteiten zo volledig mogelijk én in een meerjaren overzicht opgenomen, zodat een goed beeld gevormd kan worden van de inzet en breedte van het uitvoeringsprogramma. Publiek draagvlak Een breed draagvlak creëren bij organisaties en betrokkenen, die bewustwording en verandering binnen de leefgebieden van jongeren kunnen stimuleren. Met de organisaties en betrokkenen draagvlak zoeken en creëren bij de doelgroepjongeren en hun ouders door een gezamenlijk gedragen uniforme boodschap uit te dragen over normgedrag met betrekking tot alcoholgebruik door jongeren. Bewustwording en vergroten kennis Alle betrokken organisaties uit de leefgebieden van jongeren Jongeren en hun ouders Uniforme boodschap uitdragen Bewustwording en vergroten kennis en leren NEEzeggen Alle betrokken organisaties uit de leefgebieden van jongeren Ouders Uniforme boodschap uitdragen Activiteiten 1, Opstellen slogan en logo Regie: Afdeling communicatie Gemeente IJsselstein januari 2012 tot en met juli 2012 Slogan en Logo uniforme boodschap

2 alle jongeren in IJsselstein Ontwikkelde slogan en Logo inbedden in structurele activiteiten Kosten: Ongeveer 1000,= Een uniforme boodschap uitdragen vanuit de verschillende leefgebieden van jongeren vormt het hart van de pijler Publiek draagvlak. Het effect van een uniforme boodschap is het grootst als deze aansluit op de Landelijke publiekscampagnes en uitgedragen wordt door alle betrokken organisaties uit de leefgebieden van jongeren. Vanuit de rijksoverheid en gemeente IJsselstein wordt de volgende boodschap uitgedragen met betrekking tot alcoholgebruik door jongeren: Geen alcohol onder de 16 jaar; Verantwoord alcoholgebruik door jongeren boven de 16 jaar; Het voorkomen van openbare problematiek. Voor het uitdragen van een uniforme boodschap door alle betrokken organisaties is het belangrijk dat de boodschap jongeren aanspreekt. Dit kan bereikt worden door jongeren te betrekken bij deze boodschap. De jongeren uit de gemeente IJsselstein zullen een centrale rol vervullen bij het vormgeven van de uniforme boodschap. Om dit te realiseren wordt Pulse benaderd om jongeren te werven voor deelname aan deze activiteit, evenals het opstellen van een logo en het ontwerpen van een slogan. Deze activiteit heeft alleen zin als de slogan en het Logo daadwerkelijk worden gebruikt en ingezet bij activiteiten binnen de gemeente IJsselstein. Deslogan en het Logo kunnen structureel ingezet worden bij de volgende activiteiten: Communicatie vanuit Gemeente IJsselstein over alcoholgebruik door jongeren; DeGezonde School en Genotmiddelen; Activiteiten op scholen; Activiteiten bij sportkantines; Activiteiten vanuit jongerenwerk; Evenementen in IJsselstein. De uitvoering van deze activiteit zal begin 2012 starten. De uitvoering zal op Laagdrempelige wijze worden vormgegeven door het uitschrijven van een prijsvraag, instellen van een jury, opening van een adres voor de inzendingen en een eindactiviteit waarbij de slogan en het logo onthuld worden. Dit alles zoveel mogelijk in samenwerking met de jongeren zelf. 2, Ouderavonden/oudercommissie/panel/community Regie: Gemeente IJsselstein januari 2012 tot en met december 2012 betrokkenheid ouders in structureel systeem/vorm alle ouders in IJsselstein inbedding in beleidsontwikkeling gemeente Kosten: ,= Ouders vervullen een sleutelrol voor het welslagen van alcoholpreventiebeleid. Zij zijn het die hun kinderen het voorbeeld geven en ook NEEmoeten kunnen zeggen. Ook bij andere onderwerpen die betrekking hebben op kennis, houding en gedrag rondom opvoeding- en opgroeivraagstukken vervullen ouders dezelfde sleutelrol. Onderwerpen die in dit kader door de gemeente IJsselstein zijn opgepakt zijn o.a. overgewicht, leefstijl en Centrum voor Jeugd en Gezin. Daarom zal het betrekken van ouders in een groter verband worden geplaatst. De gemeente IJsselstein streeft ernaar een

3 sociale marketingstrategie op te stellen met aandacht voor lokaal gezondheidsbeleid en hiervoor genoemde onderwerpen. Ook het betrekken van ouders in het kader van alcoholpreventiebeleid zal aandacht zijn binnen deze sociale marketingstrategie. Voorbeelden voor concrete activiteiten om ouders te betrekken zijn ouderavonden op de scholen, het instellen van een oudercommissie, een excursie met ouders naar de binnenstad tijdens een uitgaansavond, een ouderpanel of een oudercommunity. De concrete activiteiten zullen in de sociale marketingstrategie worden uitgewerkt. De GGD geeft aan dat echte oudercommissies vaak niet werken vanwege beperkte beschikbaarheid van ouders, een digitaal panel zou misschien een betere oplossing kunnen zijn. Deze suggestie van de GGD nemen we mee bij de verdere uitvoering van deze nota. Belangrijk voor het alcoholpreventiebeleid is dat er onder ouders aandacht komt voor de invloed van alcohol op de gezondheid, ontwikkeling en gedrag die ouders hebben op hun kinderen. Ook dit aandachtspunt zal meegenomen worden in de sociale marketingstrategie. 3, DeGezonde School en Genotmiddelen Uitvoerende organisatie: GGD,Centrum Maliebaan, Gemeente IJsselstein, Stichting Voorkom. 1 Jaarlijks DeeLname scholen aan DeGezonde School en Genotmiddelen (DGSG) minimaal 10 basisscholen en 1 middelbare school Structurele uitvoering van interventie Kosten: Dit preventie programma wordt momenteel exogeen gefinancierd door de firma Roba Metals te IJsselstein DeGezonde School en Genotmiddelen (DGSG) is een preventieprogramma voor scholieren, waarbij leerlingen voorlichting krijgen over middelen en vaardigheden aanleren waarmee zij sociaal weerbaar worden gemaakt. DGSG wordt op basisscholen uitgevoerd door de GGDMidden Nederland. In het schooljaar zijn er 13 scholen en 16 groepen 8 in IJsselstein die deelnemen aan dit preventieprogramma. Op 9 scholen worden ouderavonden gehouden in het kader van DGSG.Op het Calscollege vindt voorlichting plaats voor de leerlingen en de ouders. Dit wordt verzorgd door de Stichting Voorkom en het Centrum Maliebaan. Er wordt naar gestreefd om dit programma ook aan te bieden op de scholen in de regio waar veel leerlingen uit IJsselstein studeren. Met de betreffende gemeenten is hiertoe inmiddels contact opgenomen. Degemeente IJsselstein is van mening dat alle schoolactiviteiten, zowel in het basis- als het voortgezet onderwijs, alcoholvrij moeten zijn. Zij zal zich hiertoe de komende jaren richten op het bereiken van zo veel mogelijk scholen met het preventieprogramma DGSG.Hiervoor zal de Gemeente IJsselstein de GGDondersteunen bij het informeren van scholen en hen zo veel mogelijk betrekken bij de uitvoering van het preventieprogramma. Daarnaast zal binnen het preventieprogramma meer aandacht worden geschonken aan het betrekken van de ouders en hun rol op dit gebied. De GGD zal zich inzetten om meer ouderavonden te houden en daarmee het bereik van ouders te vergroten. DGSGeen goed lopende interventie is dat haar effectiviteit heeft bewezen. 4, Betrekken, voorlichten en trainen alcoholverstrekkers Uitvoerende organisatie: Sportservice Midden Nederland, Centrum Maliebaan februari 2012 tot en met december 2012 de Stichting Voorkom is een organisatie die gericht is op het voorkomen van verslavingen. Zij trachten haar doel te bereiken door het geven van preventieve voorlichingen over de thema's alcohol, drugs, gokken en roken.

4 Kosten: ALcohoLverstrekkers zijn getraind en betrokken bij de uitvoering van het gemeentelijke alcoholpreventiebeleid alle alcoholverstrekkers Inbedding in organisaties alcoholverstrekkers 620,= voor een cursusgroep met 10 deelnemers door Centrum Maliebaan; 1000,= voor een cursusgroep met 10 deelnemers door het Trimbos Instituut. 20,= per vrijwilliger die de e-learning module van Sportservice midden Nederland volgt 425,= per groep van 25 deelnemers voor de workshop NEEzeggen van Sportservice Midden Nederland Onder alcoholverstrekkers worden alle organisaties, medewerkers en vrijwilligers bedoeld die alcohol verstrekken. Hieronder valt dus niet alleen de horeca, maar ook verenigingen, sportkantines, supermarkten en leraren op scholen (als alcohol wordt geschonken op een schoolfeest). Het is belangrijk dat alcoholverstrekkers die op dit moment nog niet aangesloten zijn te betrekken bij de uitvoering. Het betrekken van de verschillende alcoholverstrekkers zal in samenwerking met Centrum Maliebaan, het Trimbos Instituut (Horeca) en Sportservice Midden Nederland plaatsvinden. Met hen zullen afspraken gemaakt worden hoe zij de verschillende partijen zullen betrekken. Het trainen en voorlichten van alcoholverstrekkers en intermediairs is een belangrijk instrument om alcoholgebruik door jongeren onder de aandacht te houden. De voorlichting en training zal per organisatie of in bijeenkomsten per cluster van organisaties worden georganiseerd. Ook zal een programma opgesteld worden om continuïteit te brengen in de deskundigheidsbevordering. Hiervoor moet in kaart gebracht worden op welke wijze en met welke regelmaat trainingen en voorlichting ingebed worden in de organisaties van alcoholverstrekkers en intermediairs. 5, Zichtbaar uitdragen alcoholbeleid Uitvoerende organisatie: Betrokken organisaties januari 2012 tot en met december 2012 bekendheid met alcoholbeleid inbedding in beleid betrokken organisaties Kosten: 1000,= per vereniging Doelvan deze activiteit is dat betrokken organisaties die alcoholpreventiebeleid hebben opgenomen of aangepast in hun beleid en/of reglementen dit ook daadwerkelijk gaan uitdragen. De gemeente LJsselstein zal binnen andere benoemde activiteiten stimuleren dat het alcoholpreventiebeleid van verschillende betrokken organisaties op elkaar aansluit. Bij aanpassing of opnemen van alcoholpreventiebeleid zal de gemeente LJsselstein stimuleren dat de boodschap van het beleid uitgedragen wordt. 6, Stimuleren pre-mixen uit supermarktschap Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein april 2012 tot en met december 2012 Eindproduct pre-mixen uit supermarktschap Bereik aantal deelnemende supermarkten Deze activiteit zal later verder uitgewerkt moeten worden. Het is te verwachten dat ondernemers landelijke wetgeving hieromtrent zullen afwachten. Vrijwillig een deel van hun omzet en inkomsten afstaan lijkt niet voor de hand liggend.

5 7, Versterken bekendheid aanbod en voorlichting GGDMNen Centrum Maliebaan Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein, GGDMN,Centrum Maliebaan september 2011 tot en met december 2012 Bekendheid met aanbod GGDMNen Centrum Maliebaan door organisaties waarvoor aanbod bestemd is aantal organisaties dat aanbod kent Inbedding bekendheid bij intermediairs Op dit moment zijn organisaties nog onvoldoende op de hoogte van het aanbod van GGDMNen Centrum Maliebaan. Degemeente IJsselstein zaldaarom de bekendheid van het aanbod van deze organisaties onder de aandacht brengen bij intermediairs. Doelis dat intermediairs meer gebruik gaan maken van de mogelijkheden die het aanbod van deze organisaties biedt. De GGD geeft aan dat zij geen actieve aanbieder zijn van deze diensten. De vraag moet vanuit partijen zelf komen en zij zijn dan de makelaar. Bij Centrum Maliebaan werken ze wel aanbodgericht. Eigenlijk zou de gemeente niet het aanbod van de GGD bekend moeten maken. Bij Centrum Maliebaan werken ze wel aanbodgericht. Indien de gemeente haar beleid en wensen bekend maakt komen de intermediairs vanzelf bij de juiste organisatie uit. Regelgeving en beleid Met organisaties die invloed kunnen uitoefenen op het opstellen, uitvoeren en naleven van wet- en regelgeving, met betrekking tot alcoholgebruik door jongeren, een gezamenlijke aanpak en uniforme boodschap uitdragen. Het opstellen, uitvoeren en naleven van regelgeving inzetten als normenkader voor verantwoord alcoholgebruik door jongeren. Verantwoord alcoholgebruik Alle betrokken organisaties Jongeren en hun ouders Normenkader/uniforme boodschap opnemen in regelgeving en beleid Activiteiten: 1, Specifiek alcoholbeleid opnemen in reglementen en structureel beleid Uitvoerende organisatie: Sportservice Midden nederland januari 2012 tot en met december 2012 opname alcoholspecifiek beleid in reglementen en structureel beleid van sportverenigingen deelnemende verenigingen Inbedding in structureel beleid betrokken organisaties Kosten: 1275,= De gemeente IJsselstein zal organisaties en verenigingen die alcohol verstrekken aan jongeren stimuleren om alcoholspecifiek beleid op te nemen in structureel beleid van de organisatie en hun reglementen, dan wel huisregels over alcohol verstrekken. Hiervoor zal de gemeente IJsselstein afspraken maken met Sportservice Midden Nederland. Voor de uitvoering van deze activiteit zal worden aangesloten bij de uitvoering van activiteit Voorlichting/training alcoholverstrekkers en intermediairs. De gemeente IJsselstein zal sturen op een integrale aanpak voor het voorlichten en trainen van alcoholverstrekkers en intermediairs en het opnemen van alcoholspecifiek beleid in reglementen en structureel beleid van organisaties. Voorgesteld wordt om met de vijf grootste buitensportverenigingen in IJsselstein (WIJ, IJFC,TV Groenvliet, HCIJ KV Fortissimo) te beginnen. De GGD geeft aan dat het specifiek alcoholbeleid ook onderdeel uit kan maken van de vergunningverlening.

6 2, Nieuw horecaconvenant afsluiten Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein 4 jaar Horecaconvenant (realisatie naar verwachting begin 2012) Partijen die ondertekenen; politie, OM, gemeente, KHNen individuele bedrijven Maakt onderdeel uit van de functie waar horecabeleid is belegd. 3, Nieuw horecabeleid vaststellen Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein In principe 4 jaar; uitvoeringsbeleid kan tussentijds worden herzien Aanpassing van :de Drank- en horecaverordening Maakt onderdeel uit van de functie waar horecabeleid is belegd. De Drank- en Horecaverordening wordt vastgesteld door de gemeenteraad. In deze verordening worden de vergunningsvoorschriften voor paracommerciële instellingen geregeld, maar ook de sluitingstijden, de leeftijdsgrenzen, ontheffingsregelingen etc. In deze verordening zouden beperkingen kunnen worden opgenomen omtrent "happy hours" of andere stuntaanbiedingen.de verordening geeft de burgemeester onder andere de bevoegdheid om aan ontheffingen voorschriften te verbinden of de ontheffing in te trekken als er een gevaar is voor de openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid of de zedelijkheid. Handhaving Met organisaties die een bevoegdheid en/of taak hebben op het gebied van alcoholgebruik door jongeren een gezamenlijke aanpak en uniforme boodschap uitdragen. De handhaving van wet- en regelgeving inzetten om het effect van alcoholpreventiebeleid te vergroten. "Veelvoorkomende criminaliteit" (waaronder vernieling) en "Overlast" zijn speerpunten in de Veiligheidsstrategie van de politieregio Utrecht en ook van de gemeente IJsselstein. Vernieling en overlast blijken vaak alcohol gerelateerd en de pieken liggen in het weekend in en rond het centrum. effect preventiebeleid vergroten organisaties met bevoegdheid en/of taak handhaving jongeren en hun ouders handhaving wet- en regelgeving Activiteiten: 1, Gemeentelijk implementatie uitvoering nieuwe wet- en regelgeving Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein Na inwerkingtreding nieuwe wetgeving (nieuwe Drank en Horecawet) Plan van Aanpak waarin de handhavingsactiviteiten zijn opgenomen, maar ook wat de gronden zijn om de horecagelegenheid te sluiten. Maakt onderdeel uit van de afdeling Vergunningverlening en handhaving.

7 2, Intensivering toezicht Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein januari 2012 tot en met december 2012 Werkafspraken tussen politie en gemeentelijk toezicht omde controle te intensiveren met name op de toegang voor personen onder de 16 jaar en het doortappen als iemand genoeg heeft gehad door een extra koppel BOA's. Maakt onderdeel uit van de afdeling Vergunningverlening en handhaving. Kosten: 240,= per zaterdag. Bij overtreding van de het toelatingsbeleid ten aanzien van de leeftijdsgrenzen zal er op grond van de APV worden opgetreden. Daarnaast heeft de burgemeester de bevoegdheid om bestuurlijke maatregelen te nemen zoals waarschuwen en uiteindelijk tot sluiting over te gaan. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om hieromtrent nadere voorwaarden te stellen in de Drank- en Horecaverordening. 3, Onderzoeken mogelijkheden inzet project "Boete of Kanskaart" Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein en Bureau Halt 2012 Voorstel met betrekking tot project "Boete of Kanskaart" Maakt onderdeel uit van de afdeling Vergunningverlening en handhaving. Het project boete of kanskaart is een werkwijze die is ontwikkeld in de Achterhoek. Jongeren tussen de 12 en 18 jaar die zich schuldig maken aan overlast en vandalisme onder invloed van alcohol, openbare dronkenschap of alcoholgebruik op plekken in de gemeente waar dit verboden is, krijgen van de politie een proces-verbaal en een verwijzing naar bureau Halt. Dit bureau legt deze jongeren naast een eventuele taakstraf een leerstraf op. Het Trimbos Instituut heeft de opdracht gekregen van het Ministerie om te onderzoeken hoe dit landelijk wordt opgepakt. De GGD, Centrum Maliebaan en het Trimbos Instituut gaan samen bekijken hoe dit voor de regio kan worden opgepakt. Op 27 juni 2011 heeft dit onderwerp op de agenda van het Regionaal College gestaan. 4, Blaastest bij horeca gelegenheid tijdens een zogenaamde Lightedition Uitvoerende organisatie: Gemeente IJsselstein, horeca ondernemer en politie 2012 Blaastesten Uit te voeren door de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. Deblaastest is een preventieve actie om te voorkomen dat jongeren vooraf "indrinken". De actie wordt gehouden indien een horeca gelegenheid een zogenaamde Lightedition organiseert voor bezoekers tot 16 jaar. De test is vrijwillig maar wie niet wil blazen, mag niet naar binnen. Tijdens een Lightedition wordtin de horecagelegenheid geen alcohol geschonken. Vroegsignalering Met organisaties die de mogelijkheid hebben om vroegsignalering in te zetten een gezamenlijke aanpak opstellen en een uniforme boodschap uitdragen. Met deze organisaties vroegsignalering

8 inzetten om jongeren en hun ouders aan te zetten tot gedragsverandering en in een vroeg stadium naar hulp toe te Leiden. Organisaties met mogelijkheid tot vroegsignalering zoals huisartsen, scholen en sportverenigingen. Vroegtijdig signaleren van overmatig alcoholgebruik Jongeren en ouders Signalering en deskundigheidsbevordering De activiteiten in het kader van vroegsignalering zullen onderzocht worden in samenwerking met de betrokken organisaties. In samenwerking met hen zal onderzocht worden of aanvullende maatregelen en activiteiten gewenst zijn in het kader van vroegsignalering.