RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO LUXEMBOURG ASBL

Transcriptie

1 RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO LUXEMBOURG ASBL School : NTC-po Luxembourg ASBL Plaats : STEINSEL - LUXEMBURG BRIN-nummer : 28PK Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 28 oktober 2008 Datum vaststelling : 13 januari 2009

2

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING KWALITEITSPROFIEL BESCHOUWING VERVOLG VAN HET TOEZICHT...15 Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

4

5 1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-po Luxembourg ASBL in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en zelfstandige rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de onderwijsinspectie: Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan geen documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Daarom heeft de inspectie besloten om alle kernindicatoren te onderzoeken. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Schoolbezoek, waarbij in alle groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met de coördinator en de leraren. Op uw school is verder een gesprek gevoerd met enkele ouders en leerlingen. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

6 Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de coördinator, het team en het bestuur. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

7 2 KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van NTC-po Luxembourg ASBL Kwaliteitszorg 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 3.8 De school biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. Tijd 4.1 De school heeft voldoende onderwijstijd gepland (120 uur per jaar). 4.2 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 4.3 De school heeft maatregelen genomen om ongeoorloofd verzuim tegen te gaan. 4.4 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. Pedagogisch handelen 5.3 De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar omgaan. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

8 Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. 6.5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leren. Afstemming 7.1 De leraren volgen de vorderingen van hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Sfeer op school 9.3 De ouders/verzorgers tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 9.5 De leerlingen en het personeel voelen zich aantoonbaar veilig op school. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Zorg 11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten van de zorg na De school betrekt de ouders/verzorgers van leerlingen bij de zorg van hun kind. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

9 Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 5 Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

10

11 3 BESCHOUWING Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs op de NTC-school te Luxemburg en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Uitgangssituatie De NTC-school in Luxemburg is opgericht als Luxemburgse vereniging in Alle ouders zijn bij inschrijving van hun kinderen automatisch lid van de vereniging. Het bestuur, dat haar taken vooral als voorwaardenscheppend en beleidsbepalend ziet, bestaat uit 6 leden. De NTC-school maakt gratis gebruik van een drietal lokalen in een ouder schoolgebouw in het centrum van Luxemburg, dat ter beschikking wordt gesteld door de stad Luxemburg. Tijdens het inspectiebezoek telde de school 32 leerlingen. Luxemburg kent een internationaal georiënteerde gemeenschap, met veel gezinnen waarbij de ouders van verschillende nationaliteit zijn. Het merendeel van de leerlingen volgt (niet Nederlands) onderwijs op de Europese school en de Britse school. De overige leerlingen zijn afkomstig van verschillende dagscholen, onder andere lokaal Luxemburgs onderwijs, lokaal Duits onderwijs en Amerikaans onderwijs. De Nederlandse gemeenschap in Luxemburg is vrij groot, volgens schattingen van de ambassade wonen ongeveer 4000 Nederlanders in Luxemburg, waarvan het grootste deel in dienst is van het bedrijfsleven. Daarnaast is de Europese Unie een belangrijke werkgever. In Luxemburg is een actieve en bloeiende Nederlandse vereniging. Er zijn los daarvan ook allerlei andere op Nederland (en Vlaanderen) gerichte initiatieven, zoals een Nederlandse filmkring en een Nederlandse jeugdbibliotheek. Het NTCbestuur spant zich in om al deze activiteiten te bundelen in een koepeloverleg. Het lerarenteam bestaat uit een coördinator tevens leraar van de groep 3/4/5 en twee groepsleraren voor de groepen 1/2 en 6/7/VO. Daarnaast is een derde leraar aan de school verbonden, die ingezet wordt voor onder andere het geven van extra leerhulp en het afnemen van toetsen. Algemeen beeld Het onderwijs op de NTC-school te Luxemburg vertoont over het geheel genomen voldoende kwaliteit. Bij het vorige inspectiebezoek werd geconstateerd dat de school in onvoldoende mate gebruik maakte van landelijk genormeerde toetsen. Inmiddels gebeurt dit wel, zodat het voor de inspectie bij het huidige bezoek mogelijk was de opbrengsten vast te stellen. Deze zijn van voldoende niveau. Het leerstofaanbod, de geprogrammeerde onderwijstijd en het pedagogisch en didactisch handelen zijn eveneens voldoende. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

12 De kwaliteit van de leerlingenzorg beoordeelt de inspectie als onvoldoende. De school werkt niet met procedures voor het bespreken van zorgleerlingen en opstellen van handelingsplannen. Binnen het NTC-onderwijs is de leerlingenzorg vaak nauw verweven met het primaire proces, waardoor deze onderdelen van leerlingenzorg niet afzonderlijk te onderkennen zijn. Op de NTCschool in Luxemburg is de zorg echter onvoldoende opgenomen in het primaire proces van lesgeven. Dit wordt ten dele veroorzaakt door het feit dat de leraren net met nieuwe methoden werken en de werkwijze met deze methoden aan het verkennen zijn, maar heeft vooral ook te maken met het ontbreken van een effectief taalbeleid. Doordat er geen doelgericht taalbeleid wordt gevoerd is er in de groepen een geringe mate van differentiatie. Dat betekent dat er minder zorg wordt geboden dan zou kunnen en moeten, gezien de niveauverschillen tussen leerlingen die de inspectie heeft aangetroffen. De inspectie vraagt daarom aandacht voor taalbeleid en differentiatie. In de nabespreking met het team en het bestuur kwam naar voren dat dit laatste ook te maken heeft met de groepsgrootte en de huisvesting. Toelichting Opbrengsten De school realiseert voldoende opbrengsten aan het einde van de schoolperiode. De toetsresultaten in de hogere groepen voor technisch en begrijpend lezen liggen ongeveer op een niveau dat vergelijkbaar is met dat in Nederland. De inspectie beoordeelt ook de tussentijdse leerresultaten over het geheel genomen als voldoende. De toetsresultaten voor technisch lezen gedurende de schoolperiode laten een gemiddelde vooruitgang zie. Hierbij valt op dat leerlingen op een wat latere leeftijd het technisch lezen gaan automatiseren dan binnen het NTC-onderwijs gebruikelijk is. Het is aan te raden dat de school dit gegeven analyseert om te bekijken of maatregelen gewenst zijn om het leestempo in een eerdere fase te kunnen verhogen. Het begrijpend lezen vertoont tussentijds een wisselend beeld. Dit heeft onder andere te maken met het niveau van Nederlandse taalbeheersing van een aantal leerlingen in de middenbouw. Verderop in dit rapport wordt hier nader op ingegaan. Kwaliteitszorg De inspectie beoordeelt het systeem van kwaliteitszorg op de NTC-school te Luxemburg als voldoende. De school heeft in het schoolplan op basis van zelfevaluatie de verbeterpunten voor de langere termijn aangegeven. Recent is een ouderenquête afgenomen. De school werkt op basis van een jaarplan aan verbeterpunten. Deze staan in de schoolgids vermeld, evenals de evaluatie van hetgeen het voorafgaande jaar bereikt is. Dit schooljaar wordt een nieuwe methode voor taal geïntroduceerd, tevens wordt de methode voor begrijpend lezen in de hogere leerjaren ingevoerd. Daarnaast krijgt woordenschatonderwijs en spelling extra aandacht. De school evalueert in beperkte mate opbrengstgegevens. De wijze waarop leerresultaten tot dusver in kaart worden gebracht (in een overzicht per schooljaar) leent zich hier ook niet voor. De inspectie beveelt aan om de vorderingen van leerlingen longitudinaal, dus over meerdere jaren in beeld te brengen. Op basis daarvan kan zowel de vooruitgang van individuele leerlingen als van groepen leerlingen geanalyseerd worden en kan de school bij achterblijvende resultaten tijdig maatregelen nemen. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

13 Onderwijspraktijk De onderwijspraktijk kenmerkt zich door een persoonsgerichte pedagogische benadering van leerlingen. Ook het didactisch handelen is van een voldoende kwaliteit. Leraren brengen een goede structuur aan in de lessen. De leerlingen zijn over het geheel genomen goed betrokken en gemotiveerd en tonen een actieve leerhouding. De beschikbare leertijd wordt effectief gebruikt. Een negatieve factor is de omvang en samenstelling van de middenbouwgroep. Deze groep is relatief groot en bestaat uit drie leerjaren, waarbij per leerjaar ook nog verschillende taalniveaus bestaan. Het is voor de leraar in deze groep moeilijk in te spelen op de bestaande niveauverschillen tussen leerlingen. Het gevolg is dat leerlingen soms onder of boven hun niveau werken, hetgeen de effectiviteit niet ten goede komt. Het is aan te bevelen dat de school de taalniveaus en bijbehorende doelen van het onderwijs voor deze leerlingen goed analyseert en op basis daarvan zo mogelijk tot een andere groepsindeling komt. De groepsindeling is nu nog sterk klassikaal. De school past zelfstandig werken toe, maar dit biedt op dit moment in deze groep onvoldoende soelaas omdat teveel leerlingen tegelijkertijd instructie behoeven en omdat de systematiek van het zelfstandig werken nog niet bij alle leerlingen is ingeslepen. Om zelfstandig te kunnen werken is het daarnaast een voorwaarde dat leerlingen op hun niveau kunnen werken met opdrachten die niet te moeilijk zijn. Ook in andere groepen kan afstemming van instructie en verwerking op verschillen in onderwijsbehoeften van leerlingen worden verbeterd. Op het punt van de geplande leertijd voldoet de school aan de criteria die de inspectie daarvoor aanhoudt. Inclusief huiswerk komen de groepen ruimschoots aan de 120 uur op jaarbasis. De school houdt daartoe een aantal cultuurmiddagen, die echter matig bezocht worden. Het leerstofaanbod is dekkend voor de kerndoelen. De school werkt met een methodisch aanbod, bij de kleuters wordt een voorloper van een taalmethode gebruikt. De doorgaande lijn in het leerstofaanbod is voldoende gewaarborgd. De taalmethode biedt voldoende mogelijkheden om tegemoet te komen aan leerlingen met een taalachterstand. De school heeft met ingang van dit schooljaar een volledige methode voor begrijpend lezen ingevoerd. Daarnaast gebruikt de bovenbouw ook nog Nieuwsbegrip, een service waarbij wekelijks in de lessen begrijpend lezen de actualiteit in Nederland kan worden gevolgd. Deze werkwijze is zeker waardevol ter bevordering van de motivatie van de leerlingen. Integratie van cultuur in de wekelijkse lessen is voor de school om dezelfde reden een optie. De school maakt op onderwijsinhoudelijk vlak nog nauwelijks gebruik van de dienstverlening van de Stichting NOB. De inspectie raadt aan wederzijds de contacten over de inhoud en vormgeving van het onderwijs te versterken. Ouders en leerlingen ervaren de school vanwege de kleinschaligheid als veilig en prettig. De inspectie heeft gewezen op meer informele kanalen om met het Nederlands in aanraking te komen, bijvoorbeeld via dvd's en internet, alsmede op de actieve rol die de NTC-school hierbij kan spelen. Ouders zijn goed bij de school betrokken. De inspectie beoordeelt de leerlingenzorg als onvoldoende. Van een systeem van leerlingenzorg is nog geen sprake. De school neemt weliswaar landelijk genormeerde toetsen af, maar deze worden nog weinig gebruikt om zorgleerlingen te signaleren en om vervolgens maatregelen te nemen in de vorm van aanvullende instructie en aanpassing van het leerstofaanbod en/of de leertijd. Daarom beoordeelt de inspectie de planmatigheid van de leerlingenzorg als onvoldoende, evenals de evaluatie van de zorg. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL

14

15 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek naar de eindopbrengsten plaats. Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC-po Luxembourg ASBL