Evaluatie invoering precariobelasting Bijzondere gebruiksvormen

Transcriptie

1 Evaluatie invoering precariobelasting Bijzondere gebruiksvormen Uitgevoerd door S. Hage, stagiaire

2 Inhoud INLEIDING... 3 Aanleiding... 3 Juridische grondslag... 3 De verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting... 3 Kader... 4 INVLOEDRIJKE ASPECTEN... 5 Economie... Error! Bookmark not defined. Kwaliteit van de openbare ruimte... 5 Rolneming van de gemeente... 5 EVALUATIE... 6 Kwaliteit van de openbare ruimte... 6 Financiën... 6 Kosten... 6 Opbrengsten... 7 Verwachting versus realiteit... 7 Toelichting bij de financiën... 7 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN... 9 Conclusie... 9 Aanbevelingen... 9 LITERATUUR BIJLAGEN Bijlage 1: Verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting Bijlage 2: Voorstel 28: precarioheffing gebruik openbare ruimte... 19

3 INLEIDING Aanleiding De invoering van precariobelasting op bijzondere gebruiksvormen in de openbare ruimte lijkt te zorgen voor extra kosten in plaats van de verwachte extra inkomsten. Om een beter beeld te krijgen van dit beleid is het geëvalueerd. Juridische grondslag Volgens artikel 228 van de Gemeentewet Ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, kan een precariobelasting worden geheven. Artikel 216 van de Gemeentewet De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Het heffen van precariobelasting in de gemeente Kaag en Braassem is vastgelegd in de verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting. Deze verordening wordt jaarlijks aangepast. De nu geldende verordening is de Verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting Artikel 219, tweede lid van de Gemeentewet: Behoudens het bepaalde in andere wetten dan deze en in de tweede en derde paragraaf van dit hoofdstuk kunnen de gemeentelijke belastingen worden geheven naar in de belastingverordening te bepalen heffingsmaatstaven, met dien verstande dat het bedrag van een gemeentelijke belasting niet afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Het bepalen van een heffingsaanslag is in beginsel vrij. Wel moet er voor gewaakt worden dat de heffing niet als onredelijk of onwillekeurig aangemerkt kan worden. Volgens de procedure van de precariobelasting moet er eerst aan het bestemmingsplan en/of de APV getoetst worden. Pas daarna kan er gekeken worden of er eventueel precariobelasting geheven kan worden. Hoewel dat niet in de wet tot uitdrukking is gebracht, geldt bij de heffing van de precariobelasting een belangrijke beperking. De precariobelasting kan niet worden geheven als de aanwezigheid van het voorwerp moet worden gedoogd op grond van een wettelijke of contractuele verplichting. Een voorbeeld: kabels van telecomnetwerken en kabeltelevisie moeten op grond van een wettelijk voorschrift worden gedoogd. Ook een terras op een verhuurd stuk gemeentegrond moet worden gedoogd. Belastingheffing is in die gevallen niet mogelijk. De verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting In 2013 is bij de gemeente Kaag en Braassem precariobelasting ingevoerd op verschillende bijzondere gebruiksvormen van de openbare ruimte. De volgende gebruiksvormen zijn voor precarioheffing vastgesteld: - bouwmaterialen en dergelijke - aankondigingborden - terrassen - circussen, kermissen, braderieën - standplaatsen - overige voorwerpen (zoals vitrinekasten, uitgestalde zaken etc.) De gewenste gevolgen van deze verordening zijn het verhogen van de kwaliteit van de openbare ruimte en extra inkomsten.

4 Kader De verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting 2013 is een gevolg van de kerntakendiscussie van t Kompas. De heffing van precariobelasting op de openbare ruimte was één van de voorstellen om de inkomsten van de gemeente te vergroten. Op leidingen, kabels en buizen gelegen in gemeentegrond werd al een precariobelasting geheven. De precariobelasting op deze onderdelen wordt niet meegenomen bij deze evaluatie. Ook zijn woonschepen opgenomen in de tarieventabel behorende bij de verordening. Met betrekking tot dit onderdeel is een motie ingediend om dit uit de werkingssfeer van de precariobelasting te halen en dit privaatrechtelijk te regelen. De precariobelasting met betrekking tot de woonboten valt ook buiten deze evaluatie en komt in een ander voorstel terug naar college en raad. Voor terrassen in de openbare ruimte wordt via een huurovereenkomst op privaatrechtelijke gronden huur in rekening gebracht.

5 INVLOEDRIJKE ASPECTEN Kwaliteit van de openbare ruimte De openbare ruimte wordt aangetast door afvalcontainers, bouwketen etc. Dit leidt tot overlast voor de omwonenden en tot een somber straatbeeld. Het heffen van precariobelasting op deze onderdelen kan een prikkel geven om deze objecten op eigen grond te plaatsen in plaats van op gemeentegrond. Rolneming van de gemeente De gemeente Kaag en Braassem wil een regiegemeente worden. Dit houdt in, dat de gemeente de ruimtelijke ontwikkelingen zo veel mogelijk door derden laat initiëren en uitvoeren, waarbij de gemeente kaderstellend en faciliterend optreedt. De gemeente werkt dus als regisseur samen met klanten en partners en stuurt op een heldere toedeling van verantwoordelijkheden. In het kader van de regiegemeente lijkt het invoeren van precariobelasting een zet in de verkeerde richting. Dit zorgt namelijk voor meer uitvoerende werkzaamheden binnen de gemeente.

6 EVALUATIE Het heffen van precariobelasting had twee doelen: extra inkomsten en verhoging van kwaliteit van de ruimtelijke omgeving. Het beleid zal nu dan ook geëvalueerd worden op basis van deze doelen. De vraag is of deze doelen bereikt worden met het huidige beleid. Kwaliteit van de openbare ruimte Eén van de doelstellingen van het heffen van precariobelasting is om de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren. Het betalen voor het neerzetten van afvalcontainers, reclameborden etc. zou ertoe moeten leiden om deze objecten op de eigen grond te plaatsen in plaats van op de gemeentegrond. In praktijk blijkt dit echter tegen te vallen. De eigenaren zijn best bereid om iets te betalen om hun werkzaamheden op bestaande voet uit te blijven voeren. Zij betalen dus liever een heffing dan hun gedrag aan te passen. De lage heffingen van de verschillende objecten kunnen hieraan ten grondslag liggen. In 2013 lag bijvoorbeeld 2/3 van de bedragen onder de 100. Financiën De verwachting was dat de precariobelasting extra inkomsten zou opleveren. Hieronder volgt de analyse van de realiteit ten opzichte van de verwachting. Kosten In het jaarverslag 2013 toezicht en handhaving is vastgesteld dat het aantal uren dat binnen toezicht en handhaving aan precario is besteed, 180 was. Dit getal is echter overgenomen uit de verwachting van het aantal uren uit het plan van aanpak van precariobelasting. Het aantal uren dat in de praktijk in dit jaar aan de precariobelasting is besteed, is een stuk hoger Onderdeel Berekening Uren Kosten ( ) Administratie * ,40 Juristen 8 612,95 Toezichthouder ** ,00 Andere toezichthouders 3 x 30** * ,80 Totaal 318 à 76,62**** ,15 *50 uur voor het invoeren van alle gegevens, 20 uur voor administratieve handelingen eromheen. ** Eén toezichthouder is speciaal belast met het controleren van objecten die vallen onder de precariobelasting. ***Per toezichthouder is er 30 uur besteed aan de precariobelasting. ****Dit bedrag is op basis van een eerdere berekening van de gemiddelde kosten per uur voor de medewerkers van team DVTH in Het jaar 2013 is het implementatiejaar, dus in dit jaar zijn er veel manuren besteed aan het implementeren van het beleid. Een groot deel van deze uren is eenmalig en hoeft in de komende jaren niet meer besteed te worden aan de precariobelasting. Er wordt vanaf 2014 dan ook uitgegaan van een gemiddeld aantal van 150 uur per jaar wat aan de uitvoering van dit beleid besteed wordt Onderdeel Berekening Uren Kosten ( ) Allen 150 à 78, ,50

7 Opbrengsten 2013 Categorie Aantal Bedrag ( ) Bouwmaterialen 3 104,00 Aankondigingsborden ,00 Terrassen 0 0 Circussen, kermissen, braderieën ,80 Standplaatsen ,40 Overige ,00 Totaal , Categorie Aantal Bedrag ( ) Bouwmaterialen 3 69,70 Aankondigingsborden ,60 Terrassen 0 0 Circussen, kermissen, braderieën ,00 Standplaatsen ,00 Overige ,10 Totaal ,40 Verwachting versus realiteit Verwachting (zie bijlage 2) Jaar Perceptiekosten Precarioheffing Opbrengst Realiteit Jaar Kosten Precarioheffing Opbrengst , , , , , ,90 Zoals te zien is de hoogte van de precario-opbrengst in 2013 overschat. De daadwerkelijke opbrengst is namelijk ,95 terwijl er uit werd gegaan van een opbrengst van ,- in dit jaar. In 2014 is er een kleine opbrengst ontstaan van 3.268,90. Dit is dus beter dan in 2013, maar deze opbrengst komt nog steeds niet in de buurt bij de geplande opbrengst voor 2014 ( ). Toelichting bij de financiën Er is een aantal zaken die opvalt als men kijkt naar de tabel met de opbrengsten. Allereerst is er geen belasting binnengekomen binnen de categorie terrassen, omdat deze verhuurd worden op basis van een huurovereenkomst. Daarnaast is er een grote toename te zien in de opbrengsten met betrekking tot standplaatsen. Dit is te verklaren doordat de weekmarkten in Leimuiden en Woubrugge zijn veranderd in standplaatsen, waardoor hier nu ook precariobelasting geheven kan worden. De hoogte van de heffingen binnen onze gemeente zijn gebaseerd op de netto opbrengst waarbij ook de perceptiekosten worden meegenomen. Onder de perceptiekosten vallen de

8 kosten voor Toezicht en Handhaving en Middelen. Een eventuele uitbreiding van de personele organisatie is hierdoor financieel gedekt. De lage heffingen is één van de redenen waarom de opbrengst van de precariobelasting zo tegenvalt. Vooral bij de ad hoc objecten, zoals reclameborden en vuilcontainers, zijn veel controles nodig. Een toezichthouder moet meerdere malen controleren of zo n object nog aanwezig is, als er bijvoorbeeld is betaald voor een bepaald aantal weken. Hier is relatief veel mankracht mee gemoeid en de heffingen van deze objecten zijn relatief laag. Naast deze objecten bestaan er ook standaard objecten waarvan de heffing ieder jaar terug komt. Deze objecten vergen relatief weinig controle en de heffingen hierop zijn hoger. Een ander onderdeel van het beleid wat veel tijd (en dus geld) kost zijn de bezwaar en beroep procedures. Door de lage heffingen kan dit ertoe leiden dat de kostprijs van de procedure hoger ligt dan de opbrengst. Daarnaast moet er bij het eventueel heffen van precariobelasting eerst rekening worden gehouden met de APV en het bestemmingsplan. In de praktijk heeft dit tot gevolg dat er bij veel objecten gehandhaafd moet worden, in plaats van dat er precariobelasting geheven kan worden. Er komen dus extra handhavingstaken bij, in plaats van extra inkomsten in de vorm van precariobelasting. Ten slotte is er een hardheidsclausule opgenomen in de verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting Op grond van de hardheidsclausule is de hoogte van de heffing door het college van B&W naar beneden aangepast. De oorspronkelijke heffing kan hierdoor niet geheven worden, wat leidde tot lagere inkomsten dan op basis van de tarieven die zijn vastgesteld in de verordening mocht worden verwacht.

9 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Conclusie Uit deze evaluatie blijkt dat de doelstellingen van het invoeren van precariobelasting (tot nu toe) niet zijn behaald. In plaats van een progressieve opbrengst, was er sprake van een verlies in In 2014 was er sprake van een kleine winst, omdat het beleid nu geïmplementeerd is. De gestelde doelstelling van een opbrengst van is echter nog ver weg. Aanbevelingen Eén van de aanbevelingen die naar voren komt naar aanleiding van deze evaluatie is het hervormen van de precariobelasting. Op dit moment werkt de belasting namelijk niet naar de verwachtingen. Dit komt mede door de eerdergenoemde ad hoc objecten waarover precarioheffing geheven dient te worden. Het kost relatief veel tijd (en dus geld) om te controleren, terwijl de standaard objecten juist relatief veel opleveren. Deze relatief hogere opbrengsten en lagere kosten kunnen ertoe leiden dat de precariobelasting wel winstgevend kan functioneren. Dit kan in de verordening als volgt uitgewerkt worden. Bouwmaterialen Er wordt maar weinig belasting geheven op de categorie bouwmaterialen. Om het plaatsen van bouwmaterialen op de gemeentegrond toch tegen te gaan, zou deze categorie kunnen worden geplaatst bij de categorie overig. Door deze te plaatsen onder is het belastingtarief dat over de bouwmaterialen betaald dient te worden ook hoger, wat kan zorgen voor een grotere prikkel. Aankondigingsborden Deze categorie kan het beste afgeschaft worden. Zoals te zien wordt met deze vele aanslagen relatief weinig belasting geïnd. De relatie tussen de baten en lasten van deze categorie is hierdoor scheef. Terrassen Er is met de gebruikers van de terrassen een privaatrechtelijke huurovereenkomst afgesloten. Er zal dus geen precariobelasting over deze terrassen geheven worden. Deze categorie kan dus ook uit de verordening verdwijnen. Circussen, kermissen, braderieën In deze categorie zou evenementen toegevoegd kunnen worden. Hierdoor kunnen ook evenementen, gehouden op gemeentegrond, welke buiten bovengenoemde soorten vallen, belast worden. Er is te zien dat deze categorie relatief veel opbrengsten met zich meebrengt. Standplaatsen Deze categorie zou gehandhaafd kunnen worden. De belasting van standplaatsen levert relatief veel op tegen lage kosten. Overige Dit is een lastige categorie, omdat hier zowel vaste als ad hoc objecten in vallen. De aanbeveling voor deze categorie is dan ook om en uit de verordening te schrappen en toe te voegen bij uitzonderingen. Naast de toevoeging van bouwmaterialen, kan deze categorie gehandhaafd blijven. Het tarief van de hierboven genoemde ad hoc objecten zou verhoogd kunnen worden. Dit heeft zowel een positief effect op de financiën als op de kwaliteit van de openbare ruimte. De hogere heffing kan namelijk zorgen voor een prikkel om de objecten wel op een andere manier te plaatsen. En de hogere heffing zorgt voor meer inkomsten. Hier dient wel een

10 kanttekening bij geplaatst te worden: de prikkel kan namelijk ook zo groot zijn, dat er veel minder heffingen kunnen worden opgelegd. Indien de opbrengst hoger is, maar het aantal lager, kan het juist zorgen voor minder inkomsten. Daarnaast moet er rekening gehouden worden met het wettelijk kader: de heffing mag niet onredelijk hoog zijn. Een derde aanbeveling zou kunnen zijn om de precariobelasting zoals hij in 2013 is ingevoerd, af te schaffen. Zo worden de verliezen binnen de perken gehouden. Het nadeel hiervan is dat de investeringen die gedaan zijn om het beleid te implementeren, zo verloren gaan. En de categorieën die zorgen voor inkomsten tegen lage kosten vervallen dan ook.

11 LITERATUUR Kendall, G. (2013), Kaag en Braassem/woonschepen Leimuiden, Alphen aan den Rijn: La Gro Advocaten. VNG, Precariobelasting, (bezocht op 29 september 2014).

12 BIJLAGEN Bijlage 1: Verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting 2014 Gemeente Kaag en Braassem Verordening op de heffing en de invordering van de precariobelasting 2014 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Gemeente Kaag en Braassem Officiële naam regeling Verordening op de heffing en de invordering van de precarioblasting 2014 Citeertitel Verordening precariobelasting 2014 Vastgesteld door Onderwerp Eigen onderwerp gemeenteraad financiën en economie Opmerkingen met betrekking tot de regeling Regeling vervangt Verordening precariobelasting 2013; ingangsdatum heffing is Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd Gemeentewet, art. 228 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht tot en met Datum uitwerkingtreding Betreft Datum ondertekening Bron bekendmaking Nieuwe regeling Witte Weekblad, Kenmerk voorstel Tekst van de regeling De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2013; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; b e s l u i t: vast te stellen de: VERORDENING OP DE HEFFING EN DE INVORDERING VAN DE PRECARIOBELASTING 2014(Verordening precariobelasting 2014) Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. dag: een periode van 24 uren, aanvangende te uur; b. dagdeel: een periode van 4 uren; c. week: een periode van zeven achtereenvolgende dagen; d. maand: een kalendermaand;

13 e. jaar: een kalenderjaar f. woonschip, (plezier)vaartuig: een woonschip of (plezier)vaartuig als bedoeld in de Schepenverordening Kaag en Braassem 2009; g. vergunning: een door het gemeentebestuur verleende en in een gemeentelijke registratie opgenomen toestemming op grond waarvan een persoon een of meer voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond mag hebben. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam precariobelasting wordt een directe belasting geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Artikel 3 Belastingplicht 1. De precariobelasting wordt geheven van degene die het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft, dan wel van degene ten behoeve van wie dat voorwerp of die voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond aanwezig zijn. 2. In afwijking in zoverre van het eerste lid wordt, indien de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, degene aan wie de vergunning is verleend of diens rechtsopvolger aangemerkt als degene bedoeld in het eerste lid, tenzij blijkt dat hij niet het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft. Artikel 4 Vrijstellingen De precariobelasting wordt niet geheven ter zake van het hebben van: a. voorwerpen, indien de gemeente ter zake van het gebruik van de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond waarop het voorwerp of de voorwerpen zich bevinden een recht heft op grond van artikel 229, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet, dan wel een privaatrechtelijke vergoeding is overeengekomen; b. voorwerpen, waarvan de gemeente genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is, met uitzondering van voorwerpen die in gebruik zijn bij een derde; c. voorwerpen of werken die noodzakelijk voor de uitoefening van hun publiekrechtelijke taak, door het rijk, de provincie, de gemeente of het hoogheemraadschap zijn aangebracht of geplaatst; d. verzamelbakken, zoals glascontainers, die in het belang van het hergebruik van afzonderlijk in te zamelen afvalstoffen, bedoeld in artikel van de Wet milieubeheer op of in de voor de openbare dienst bestemde grond zijn geplaatst; e. brievenbussen, postzegelautomaten, telefooncellen; f. wegwijzers en verkeersaanwijsborden van de ANWB en van andere gelijksoortige instellingen; g. voorwerpen uitsluitend langs de gevel aangebracht, die aan een gebouw zijn aangebracht en niet meer dan 0,20 meter buiten de gevel steken; h. voorwerpen bedoeld in de hoofdstukken 2, 4 en 8 van de tarieventabel indien deze korter dan een week zijn geplaatst dan wel aanwezig zijn; i. één pleziervaartuig aan het erf dat behoort bij een woning of een zomerwoning voor zover die woning of zomerwoning aanwezig is in overeenstemming met de daarvoor geldende wettelijke voorschriften; j. voorwerpen uitsluitend gebezigd voor een liefdadig doel of door een in de gemeente gevestigde non-profitinstelling die zich blijkens haar statuten de uitoefening ten doel stelt van activiteiten van maatschappelijke, sociale of culturele aard en waarbij deze activiteiten in hoofdzaak worden verricht door vrijwilligers en die noch direct, noch indirect een zakelijk/commercieel belang nastreeft, noch ondersteuning ontvangt van een commercieel bedrijf.

14 Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief De precariobelasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel, met inachtneming van het overigens in deze verordening bepaalde. Artikel 6 Berekening van de precariobelasting 1. Indien een tarief per oppervlakte is vastgesteld, wordt de precariobelasting berekend naar de oppervlakte van de horizontale projectie van de voorwerpen, tenzij anders is bepaald. 2. De oppervlakte van andere dan rechthoekige voorwerpen wordt gesteld op het product van de twee aangrenzende zijden van een om het voorwerp geplaatste denkbeeldige rechthoek. 3. Indien de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, wordt voor de berekening van de precariobelasting aangesloten bij de geldigheidsduur van die vergunning, tenzij blijkt dat het belastbaar feit zich gedurende een kortere periode heeft voorgedaan. In dat geval bestaat aanspraak op ontheffing, waarbij het vierde lid van overeenkomstige toepassing is. 4. Indien in de tarieventabel voor een voorwerp tarieven voor verschillende tijdseenheden zijn opgenomen, wordt de precariobelasting berekend op de voor de belastingplichtige meest voordelige wijze. 5. Voor de berekening van de belasting wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 7 Belastingtijdvak 1. Het belastingtijdvak is de in een kalenderjaar gelegen periode gedurende welke zich een belastbaar feit in de zin van de verordening voordoet of zal voordoen. 2. In de gevallen waarin de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, is in afwijking van het eerste lid, het belastingtijdvak de periode waarvoor de vergunning is verleend, met dien verstande dat bij een kalenderjaaroverschrijdende geldigheidsduur van de vergunning het belastingtijdvak gelijk is aan het gedeelte van de periode van de vergunning gelegen in het kalenderjaar. Artikel 8 Wijze van heffing 1. De precariobelasting wordt bij wege van aanslag geheven. 2. In afwijking van het eerste lid wordt de voor een dag verschuldigde precariobelasting geheven door middel van een mondelinge kennisgeving, dan wel gedagtekende schriftelijke kennisgeving waarop het gevorderde bedrag is vermeld. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 9 Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelang 1. In de gevallen bedoeld in artikel 7, eerste lid, is de precariobelasting verschuldigd bij de aanvang van het belastingtijdvak of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt is de naar jaartarieven geheven precariobelasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat tijdvak verschuldigde belasting als er in dat tijdvak, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor de naar jaartarieven geheven precariobelasting voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat tijdvak verschuldigde precariobelasting als er in dat tijdvak, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven, tenzij blijkt dat het bedrag van de ontheffing minder bedraagt dan 10.-.

15 Artikel 10 Termijnen van betaling. 1. De aanslagen moeten worden betaald binnen 30 dagen na de dagtekening van het aanslagbiljet. 2. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet de precariobelasting worden betaald ingeval de kennisgeving bedoeld in artikel 8, tweede lid: o mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; o schriftelijk wordt gedaan, op het moment van het uitreiken van de kennisgeving, dan wel ingeval van toezending ervan, binnen 30 dagen na de dagtekening van de kennisgeving. 3. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet de precariobelasting als bedoeld in hoofdstuk 1 en 3 van de tarieventabel worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later. 4. In afwijking van het derde lid kan de belastingschuldige bij een aanslag op grond van hoofdstuk 1 en 3 van de tarieventabel er ook voor kiezen het op het aanslagbiljet vermelde verschuldigde bedrag of de verschuldigde bedragen door middel van automatische incasso van zijn betaalrekening af te laten schrijven. De aanslagen worden dan betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van de dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het kalenderjaar waarin de aanslag is opgelegd overblijven, met dien verstande, dat het aantal termijnen ten minste drie en ten hoogste tien bedraagt. De eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op die welke in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 5. De Algemene Termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 11 Kwijtschelding Voor deze belasting wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 12 Hardheidsclausule Indien strikte toepassing van deze verordening zou leiden tot onvoorziene onbillijkheden van overwegende aard kan het college van burgemeester en wethouders afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 13 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van precariobelasting. Artikel 14 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2013 vastgesteld bij raadsbesluit van 17 december 2012 wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening precariobelasting Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Kaag en Braassem, gehouden op 16 december 2013 de griffier, drs. B.S.M. Sepers de voorzitter, mr. K.M. van der Velde-Menting Bijlage: Tarieventabel

16 Tarieventabel behorende bij de 'Verordening precariobelasting 2014' Nummer Omschrijving Tarief ( ) Hoofdstuk 1 Woonschepen 1.1 Het tarief bedraagt voor het innemen van een ligplaats met een woonboot, per m² per jaar 5, voor het gebruik van aanliggende bij de woonboot behorende grond, per m² per jaar Hoofdstuk 2 Bouwmaterialen en dergelijke 2.1 Het tarief bedraagt voor bouwmaterialen, zoals een loods, een keet, een container, een steiger of een stelling, een heikar of een heistelling, een kraan, een betonmolen, een asfaltketel, trechter, of enig ander werktuig ten dienste van bouwwerken, andere dan die genoemd onder 2.2 en 2.3, bij een totaal ingenomen oppervlakte van: tot 10 m² per week 2,05 0 tot 10 m² per jaar 61, tot 25 m² per week 3,05 10 tot 25 m² per jaar 76, tot 50 m² per week 4,10 25 tot 50 m² per jaar 91, m² of meer, per 50 m² of gedeelte daarvan per week 5,10 50 m² of meer, per 50 m² of gedeelte daarvan per jaar 105, Het tarief bedraagt voor een afschutting, per m1 per week: 1,05 per jaar 30, Het tarief bedraagt voor een stut, schoor of paal, per voorwerp per week 1,05 per jaar 30,50 Hoofdstuk 3 Leidingen, kabels en buizen 3.1 Het tarief bedraagt voor leidingen, kabels en buizen per strekkende meter per jaar 3,05 Hoofdstuk 4 Aankondigingsborden 4.1 Het tarief bedraagt voor reclame- of andere aankondigingsborden zonder kunstverlichting, over de frontoppervlakte, per 0,5 m² per jaar 11, met kunstverlichting, over de frontoppervlakte, per 0,5 m² per jaar 15,25 Hoofdstuk 5 Terrassen 5.1 Het tarief bedraagt voor voorwerpen onder, op of boven een terras, bij een totaal ingenomen oppervlakte tot 10 m² per dag 5,10 tot 10 m² per week 11,15 4,80

17 tot 10 m² per jaar 112, van 10 m² tot 25 m² per dag 6,10 van 10 m² tot 25 m² per week 13,20 van 10 m² tot 25 m² per jaar 132, van 25 m² tot 50 m² per dag 7,10 van 25 m² tot 50 m² per week 15,25 van 25 m² tot 50 m² per jaar 152, meer dan 50 m², per 50 m² of gedeelte daarvan per dag 4,10 meer dan 50 m², per 50 m² of gedeelte daarvan per week 9,15 meer dan 50 m², per 50 m² of gedeelte daarvan per jaar 91,00 Hoofdstuk 6 Circussen, kermissen, braderieën 6.1 het innemen van een standplaats door circussen of kermissen, per circus of per kermis, per keer tot 1500 m 2 365, m² en meer 613, het innemen van een standplaats c.q. het hebben van kramen, podia, wagens, installaties ten behoeve van braderieën, per braderie per keer Hoofdstuk 7 Standplaatsen 7.1 Het voor de verkoop van goederen innemen van een toegewezen standplaats per strekkende meter per dagdeel 1, per maand bij 1 dagdeel in de week 5,00 305,00 per maand bij 2 dagdelen in de week 10,00 per maand bij 3 dagdelen in de week 15,00 per maand bij 4 dagdelen in de week 20,00 per maand bij 5 dagdelen in de week 25,00 per maand bij 6 dagdelen in de week 30,00 per maand bij 7 dagdelen in de week 35,00 per maand bij 8 dagdelen in de week 40, per jaar bij 1 dagdeel in de week 42,00 per jaar bij 2 dagdelen in de week 84,00 per jaar bij 3 dagdelen in de week 126,00 per jaar bij 4 dagdelen in de week 168,00 per jaar bij 5 dagdelen in de week 210,00 per jaar bij 6 dagdelen in de week 252,00 per jaar bij 7 dagdelen in de week 294,00 per jaar bij 8 dagdelen in de week 336,00

18 7.2 Het tarief bedraagt voor zover betrekking hebbend op de stroomvoorziening, per standplaats, bij een totale capaciteit van de aldaar aanwezige elektrische installaties van niet meer dan 500 watt per dag 5, per maand 15, per jaar 152, watt tot en met watt per dag 10, per maand 31, per jaar 315, watt tot en met watt per dag 15, per maand 46, per jaar 467, meer dan watt per dag 20, per maand 62, per jaar 620,00 Hoofdstuk 8 Overige voorwerpen 8.1 Het tarief bedraagt: voor een container, anders dan bedoeld in 2.1, bij een ingenomen oppervlakte van tot 10 m 2 per week 25,40 0 tot 10 m 2 per jaar 254, tot 25 m 2 per week 35,55 10 tot 25 m 2 per jaar 355, m 2 of meer, per 25 m 2 of gedeelte daarvan per week 20,30 25 m 2 of meer, per 25 m 2 of gedeelte daarvan per jaar 203, voor een uitstalkast, vitrine en dergelijke, per m 2 per jaar 15, voor uitgestalde zaken langs en aan gevels, per m 2 per jaar 30, voor een vaartuig op een ligplaats, per m 2 per jaar 103, voor opslag bij een winkel of bedrijf, per m 2 per jaar 15, Het tarief bedraagt voor voorwerpen waarvoor in dit hoofdstuk en de voorgaande hoofdstukken geen afzonderlijk tarief is opgenomen, per m 2 per jaar Behoort bij raadsbesluit van 16 december 2013 De griffier, 30,45

19 Bijlage 2: Voorstel 28: precarioheffing gebruik openbare ruimte

20

21