Inventaris van het archief van de. Indicatiecommissie Bejaardenoorden. (Heuvelrug en Krommerijn),

Transcriptie

1 T00147 Inventaris van het archief van de Indicatiecommissie Bejaardenoorden (Heuvelrug en Krommerijn), F. Hazendonk Driebergen-Rijsenburg 2000; versie oktober 2015

2 INHOUDOPGAVE INLEIDING 3 Het Archief 3 Instelling, rechtsopvolgers, opheffing en taken van de indicatie commissie 3 Geschiedenis van het archief 5 Inhoud en structuur van het archiefblok 5 Voorwaarden voor raadpleging van het archief 6 Verwant materiaal 6 Aanwijzingen voor de gebruiker 6 INVENTARIS VAN HET ARCHIEF 7 A. het regelen van de opvang voor ouderen in bejaardenoorden 7 B. het afleggen van verantwoording aan de Provincie Utrecht en deelnemende gemeenten 7 C. het uitvoeren van de taken vastgelegd in de regeling 8 D. het intern functioneren 8 2

3 Inleiding Het archief Het archief is getiteld ''Indicatiecommissie Bejaardenoorden'' en is gevormd van 1977 tot en met In dit archief vinden we archiefstukken over de organisatie en taken van de Indicatiecommissie Bejaardenoorden. Dit is een bij de wet ingesteld orgaan dat bepaald welke bejaarde voor welke vorm van hulp in aanmerking komt. In de gemeente Driebergen-Rijsenburg is besloten deze wettelijke verplichting samen met andere gemeenten uit te voeren. Hiervoor is een gemeenschappelijke regeling vastgelegd. Het archief staat dan ook los van het gemeentelijke secretariearchief en vormt een zelfstandig archiefblok met de omvang van 0,65 m 1. Instelling, rechtsopvolgers, opheffing en taken van de Indicatiecommissie Op 1 januari 1977 wordt het Besluit opneming in bejaardenoorden landelijk vastgesteld. Als gevolg van artikel 6j, eerste lid van deze wet dienen gemeenten een Indicatiecommissie Bejaardenoorden in het leven te roepen voor de indicatie van ouderen die opgenomen moeten worden in een bejaardenhuis. 1 Gedurende het jaar 1977 bereidt de Gemeente Driebergen de instelling van een indicatiecommissie voor. Al snel blijkt een samenwerkingsverband met enkele gemeente uit de regio Zuidoost Utrecht wenselijk. De Provincie Utrecht neemt het initiatief voor een bespreking van mogelijke samenwerking tussen de verschillende gemeentes. Van 19 januari tot en met 3 februari 1977 en in mei 1978 overleggen gemeentebesturen, bejaardenoorden en bejaardenwerkorganisaties over het vormgeven van de samenwerking. Bij gemeenschappelijke regeling van 15 december 1977 besluiten de gemeenten Amerongen, Doorn, Langbroek, Leersum, Maarn, en Driebergen-Rijsenburg gezamenlijk een commissie in te stellen, waarbij Driebergen de centrumgemeente wordt. Eind januari 1978 hebben alle betrokken Colleges van B&W en gemeenteraden de regeling in hun gemeente vastgesteld. Op 22 februari wordt de regeling ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht (GS) gezonden. Vooruitlopend op de goedkeuring besluit men alvast de eerste stappen te zetten tot het instellen van de Indicatiecommissie. 2 Op 9 juni 1978 wordt de commissie geïnstalleerd. Een week later keuren GS de regeling goed. 3 De in de gemeenschappelijke regeling aangewezen centrumgemeente Driebergen is de werkgever van het personeel, schept voorwaarden, is verantwoordelijk voor de begroting en rekening en benoemt en ontstaat leden. De taken van de Indicatiecommissie zijn in 1977: het uitbrengen van advies over bejaarden die in een bejaardenoord opgenomen willen worden en het adviseren over andere benodigdheden voorzieningen voor bejaarden. 4 1 Besluit opneming in bejaardenoord 1976, Stb Voorlichtingsfolder Gemeente Driebergen. 3 Regeling indicatiecommissie, vastgesteld 15 december 1977 (Driebergen), goedgekeurd GS van Utrecht 14 juni Regeling indicatiecommissie,

4 Als gevolg van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen van 1984 dienen de gemeenschappelijke regelingen in de regio Zuidoost Utrecht herzien te worden. De drie gemeenten Bunnik, Cothen en Wijk bij Duurstede vormen vanaf 1988 de regio Krommerijnstreek. 5 De gemeenten Leersum en Amerongen treden in 1989 uit het samenwerkingsverband Heuvelrug en voegen zich bij de gemeente Veenendaal. Het wordt hierdoor aantrekkelijk de beide indicatiecommissie van de regio's Heuvelrug en Krommerijnstreek samen te voegen, overeenkomstig andere samenwerkingsverbanden in het Streekverband Zuidoost Utrecht. Redenen hiervoor zijn een verwachte efficiëntere werkwijze en het opbouwen van grotere deskundigheid. Ook GS hechten sterk aan het samengaan van de indicatiecommissie voor Krommerijnstreek en Heuvelrug. Op 1 januari 1990 wordt de Indicatiecommissie Bejaardenoorden dan ook opgevolgd door de Regionale Indicatiecommissie Heuvelrug en Krommerijn. De commissie gaat werken voor de gemeenten Bunnik, Cothen, Doorn, Driebergen-Rijsenburg, Langbroek, Maarn en Wijk bij Duurstede. Op 29 mei van het jaar keuren GS de regeling goed. 6 Op 30 september 1988 vervangt het Bestuur Indicatie-advisering het Besluit opneming in bejaardenoorden. Hieruit vloeit per 1 januari 1989 een uitbreiding van de werkzaamheden van de indicatiecommissie nu ook indiceren voor opname en dagbehandeling in een somatisch of psychogeriatrisch verpleeghuis. De werkzaamheden van de Indicatiecommissie worden in 1990 feitelijk uitgebreid. In de nieuwe regeling wordt voor het eerst een bepaling omtrent de zorg voor archiefbescheiden opgenomen. De zorg, bewaring en het beheer van het archief van de commissie zal geschieden volgens de naar Archiefwet opgestelde archiefregeling van de centrumgemeente Driebergen. 7 In 1993 wordt de regeling opnieuw aangepast zodat ook geïndiceerd kan worden voor deelname aan dagverzorging, kortdurende opvang en nachtverzorging in een verzorgingshuis. 8 In 1994 worden de werkzaamheden veder uitgebreid met indicaties in het kader van de op 1 april 1994 werking getreden Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG). Binnen het Streekverband Zuid-Oost Utrecht wordt de uitvoering van deze taak uitbesteed aan de Stichting Thuiszorg en Dienstverlening. De Indicatiecommissie houdt zich alleen bezig met de controle op de advisering en besluitvorming. Voor dit deel treden de gemeente Amerongen en Leersum toe tot de regeling. In 1995 wordt de gewijzigde regeling vastgesteld en de goedkeuring van GS komt op 30 augustus De taken komen uiteindelijk te liggen op drie vlakken, namelijk het indiceren van individuen, het beslissen op aanvraag van individuen en het adviseren van gemeenten. Op 1 januari 1997 wordt de regeling nogmaals gewijzigd als gevolg van het Besluit indicatiebeoordeling verzorging en verpleging. Gedurende 1 jaar kan de commissie 5 Archiefstuk, Archiefstuk, Regeling indicatie commissie Heuvelrug en Krommerijnstreek, vastgelegd 31 oktober 1989 (Driebergen), goedgekeurd GC van Utrecht 29 mei Wijziging gemeenschappelijk regeling indicatiecommissie Heuvelrug en Krommerijnstreek, vastgesteld 25 februari 1993 (Driebergen). 9 Wijziging gemeenschappelijke regeling indicatiecommissie, vastgelegd 30 juni 1994 (Driebergen); Voorstel tot toetreding, gemeente Leersum, 24 november

5 kan de commissie doorgaan als indicatieorgaan nieuwe stijl, maar per 1 januari1998 dient de regionale indicatiestelling geregeld te zijn. Als gevolg van de nieuwe wet wet wordt door de gemeenten Bunnik, Doorn, Driebergen-Rijsenburg, Maarn en Wijk bij Duurstede 10 een Stichting Regionaal Indicatie Orgaan Zuidoost Utrecht opgericht. Op 11 december 1997 worden de statuten van deze Stichting vastgesteld en op 11 februari passeert de oprichtingsakte na goedkeuring van GS. Op 17 september1998 gaat de gemeenteraad van Driebergen akkoord met de bestuursovereenkomst en het subsidiecontract met de Stichting RIO en het uitbestedingscontract tussen de Stichting RIO en de Zorgfederatie Heuvelrug en Krommerijnstreek. Hiermee wordt tevens de Regionale Indicatiecommissie Heuvelrug en Krommerijn opgeheven met ingang van 1 september Tussen 1 januari en 1 september 1998 is er sprake van een overgangsregeling waarin de Indicatiecommissie de indicatiestelling nog uitvoert. Per 1 september neemt de Zorgfederatie de feitelijke werkzaamheden over. 11 Geschiedenis van het archief Het archief wordt overgedragen door de gemeente Driebergen-Rijsenburg, de in de gemeenschappelijke regeling aangewezen centrumgemeente. Deze gemeente heeft het archief beheerd van de instelling tot en met de opheffing van de gemeenschappelijke regeling. Na vaststelling van deze inventaris door de gemeentesecretaris zal het archief overgedragen worden aan het Streek archivariaat Kromme Rijngebied Utrechtse Heuvelrug. Bij het verzamelen van het archiefmateriaal bleek dat dossiers in de loop der jaren onder diverse classificatiecodes in het secretariearchief terecht zijn gekomen. Enkele van de afgesloten dossiers in het depot van de Gemeente Driebergen stonden zelfs op de vernietigingslijst vaar het jaar Naast dit deel aanwezig in het gemeentelijke archiefdepot, was een groot deel van het materiaal binnengekomen via acquisitie door de streekarchivaris, mevr. Van der Eerden. Doordat een deel van de taken in de loop der tijd is uitbesteed, is het archief niet volledig bij de Gemeente Driebergen gebleven. Ook de gemandateerde organisaties Kruisorganisatie Zuid Oost Utrecht en de Stichting Thuiszorg en Dienstverlening vormen in de periode archief. Een deel van dit voornamelijk vernietigbare materiaal is in 1998 geacquireerd door het Streekarchivariaat Kromme Rijngebied / Utrechtse Heuvelrug en staat opgeslagen in het archiefdepot Sparrendaal. Een ander deel is in 2000 overgedragen. Een groot deel van dit archiefmateriaal behoort echter niet tot de archiefvormer en wordt niet opgenomen in deze inventaris. Inhoud en structuur van het archiefblok 10 Cothen, Langbroek en Wijk bij Duurstede vormen vanaf 1 januari 1996 de nieuwe gemeente Wijk bij Duurstede. 11 Afrondende besluitvorming Regionale Indicatiestelling, vastgesteld 17 september 1998 (Driebergen). 5

6 Het archief bestaat uit vier series: het regelen van de opvang voor ouderen in bejaardenoorden, het afleggen van verantwoording aan de Provincie Utrecht en de deelnemende gemeenten, het uitvoeren van de taken vastgesteld in de regeling en het intern functioneren van de indicatiecommissie. In deze series vormen de dossiers met dezelfde omschrijving de subseries. De subseries zijn chronologisch geordend. Binnen de dossiers wordt een chronologisch ordening gehanteerd, waarbij telkens met het oudste archiefstuk wordt gestart en met het jongste geëindigd. Uitzondering is het dossier over het bestuur en personeel van de indicatiecommissie: hierin zijn de stukken onderwerp gewijs geordend. Tijdens de selectie is gebruik gemaakt van de Leidraad voor de selectie op vernietiging van archiefbescheiden van (inter-)gemeentelijke organen. 12 Van de vernietigbare stukken is een vernietigingslijst opgesteld, die achter in deze inventaris is opgenomen als bijlage. Er wordt nog een verklaring van vernietiging vastgesteld, waarna het materiaal aan een professioneel archiefvernietiging bedrijf zal worden aangeboden. Tijdens de bewerking is duidelijk geworden, dat het archief nogal wat hiaten vertoont. Vermoedelijk is dit veroorzaakt door ontbrekende afspraken en ondeskundig archiveren in het verleden. Voorwaarden voor raadpleging van het archiefbeheersnummer Er zijn geen beperkingen in het raadplegen van het archief. Verwant materiaal Tijdens de bewerking zijn twee archiefblokken aan het licht gekomen. Ten eerste het archief van de Stichting Welzijn Ouderen Krommerijnstreek te Wij bij Duurstede. Hierin bevinden zich stukken over de advisering over kortdurende en permanente opname in een verzorgingshuis en deelname aan dagverzorging. Dit was een taak van de Regionale Indicatie commissie Heuvelrug en Krommerijn die in de periode aan de Stichting gemandateerd is. Ten tweede het archief van de Stichting Thuiszorg en Dienstverlening. Aan deze organisatie wordt vanaf 1994 de door de commissie uit te voeren WVG - taak gedelegeerd. Dit heeft tot gevolg dat de Stichting T&D de stukken over intake en advisering voor gehandicapten bewaart. Een deel hiervan is inmiddels aan de gemeente Driebergen-Rijsenburg overgedragen. De Streekarchivaris heeft het archief van de Stichting T&D en haar voorgangers geacquireerd. Aanwijzingen voor de gebruiker Stukken uit dit archief kunnen worden aangevraagd door vermelding van de naam van het archief en het archiefbeheersnummer tussen ronde haken: - Indicatiecommissie Bejaardenoorden (Heuvelrug en Krommerijn), (147); - het of (de) inventarisnummer(s) van de stukken. 12 Stichting Brabantse Archief Selectie Commissie, Leidraad voor de selectie op vernietiging van archiefbescheiden van (inter-)gemeentelijke organen (Oosterhout, 1996). 6

7 INVENTARIS A. het regelen van de opvang voor ouderen in bejaardenoorden 1. Stukken over het instellen van de Indicatiecommissie Bejaardenoorden op grond van art. 6j Wet Bejaardenoorden, omslag 2-3. Stukken over het wijzigen van de gemeenschappelijk regeling, omslagen Stukken over het overleg tussen het Streekverband Zuidoost Utrecht en de deelnemende gemeenten naar aanleiding van wijzigingen in de regeling als gevolg van het Besluit indicatieadvisering bejaardenoord en verpleeginrichtingen, omslag 5. Stukken over het opheffen van de gemeenschappelijke regeling, omslag B. het afleggen van verantwoording aan de Provincie Utrecht en deelnemende gemeenten 6-8. Kwartaaloverzichten, omslagen N.B. De overzichten starten start met het derde kwartaal van Jaarverslag, met hiaten 2 omslagen N.B. De jaarverslagen over het jaar 1989 en de jaren 1993 tot en met 1997 ontbreken. 10. Jaarrekeningen, met hiaten. 1 omslag N.B. De rekeningen voor de jaren 1980, en 1997 ontbreken. 11. Begrotingen, met hiaten. 1 omslag 7

8 N.B. De begroting voor het jaar 1990 ontbreekt C. het uitvoeren van de taken vastgelegd in de regeling Agenda's en verslagen van het 'dagelijks overleg', omslagen N.B. agenda's en verslagen van de periode januari tot en met oktober 1995 ontbrekende Verlagen van bestuurlijk overleg tussen de portefeuillehouders Indicatiecommissie van de deelnemende gemeenten, omslagen juli augustus Stukken over het overleggen over de uitvoering van de taak 'opnemen en de dagbehandeling in een psychogeriatrische instantie' in het Centraal Overleg Psychogeriatrie, omslag 19. Stukken over het opzetten van indicatiestelling ten behoeve van meer zorgprojecten in verzorgingshuizen, omslag D. het intern functioneren 20. Rapportages en evaluaties over ontwikkelingen in de Indicatiecommissie, omslag 21. Stukken over bestuur en personeel, omslag 22 Stukken over het verdelen van de kosten voortvloeiende uit de gemeenschappelijke regeling (regels, verdeelsleutel en jaarlijkse subsidie), omslag 23 Sheets over de ontwikkeling van de Indicatiecommissie ven 1990 tot en met 1995, omslag 8