Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad. deel 4

Transcriptie

1 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad deel 4

2

3 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad deel 4 mei 2004

4 2 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

5 Ten geleide In de planologische kernbeslissing (PKB) luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad zijn de uitgangspunten, de hoofdlijnen en de kaders voor verdere besluitvorming ten aanzien van de ontwikkeling van de luchthavens Maastricht en Lelystad opgenomen. Voor beide luchthavens treedt deze PKB in de plaats van het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL). Met de PKB wil de regering verdere ontwikkeling van de luchthavens Maastricht en Lelystad mogelijk maken. Zie daarvoor de toelichting op deel 3 van de PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad van mei De PKB staat los van de aangekondigde nieuwe regelgeving voor de regionale en kleine luchthavens, waarin (onder meer) de decentralisatie en de normstelling (voor veiligheids- en milieuaspecten) zal worden vastgelegd. De procedure van de planologische kernbeslissing is beschreven in artikel 2a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De planologische kernbeslissing is tot stand gekomen op basis van de op 29 november 2002 vastgestelde ontwerp planologische kernbeslissing (het kabinetsvoornemen, deel 1 van de PKB), de inspraakreacties hierop, de uitgebrachte adviezen, het bestuurlijk overleg met de betrokken provincies en gemeenten en de hoorzittingen. Deze zijn weergegeven in het in mei 2003 uitgebrachte deel 2 van de PKB. Het kabinet heeft in mei 2003 een besluit (deel 3) genomen over de PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad. Dit deel 3 van de PKB is voor instemming voorgelegd aan de Tweede en Eerste Kamer. De Tweede Kamer heeft op 26 juni 2003 en de Eerste Kamer op 18 september 2003 met de planologische kernbeslissing ingestemd. De PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag waarop deze ter inzage is gelegd en heeft een geldigheidsduur van vijf jaar. Voor verdere ontwikkeling van de beide luchthavens zijn nieuwe aanwijzingen op basis van de Luchtvaartwet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening nodig. De aanwijzingen moeten, conform artikel 18 eerste lid van de Luchtvaartwet, overeenstemmen met een van kracht zijnde PKB ten aanzien van het nationaal ruimtelijk beleid inzake het betreffende luchtvaartterrein. Voor de luchthavens Maastricht en Lelystad voorziet deze PKB daar in. In de aanwijzingen is de toegestane geluidsruimte door middel van geluidszones aangegeven voor het gebruik van het betreffende luchtvaartterrein. Alle in de PKB aangegeven geluidszones zijn indicatief. Dit betekent dat de geluidszones, zoals deze in de aanwijzingen worden opgenomen, kunnen Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 3

6 afwijken van de in de PKB opgenomen zones. Deze afwijking zal in beginsel niet meer bedragen dan 2 Ke respectievelijk 2 Bkl. Afwijkingen dienen in de aanwijzing te worden gemotiveerd. De berekeningen welke aan de Ke-geluidszones ten grondslag liggen zijn gebaseerd op een geluidsafkap van 65 db(a), volgens het op het moment van de tot standkoming van de PKB vigerend berekeningsvoorschrift. Naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 december 2003 met betrekking tot de afkap inzake de Ke-geluidszone van het luchtvaartterrein Eelde wordt het berekeningsvoorschrift aangepast. De definitieve Ke-geluidszones voor de luchtvaartterrreinen Maastricht en Lelystad zoals die worden vastgesteld in de aanwijzingen worden berekend zonder afkap. 4 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

7 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Brief van de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer der Staten-Generaal Aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer der Staten-Generaal s-gravenhage, mei 2004 Hierbij bieden wij u de planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad aan zoals die door de Tweede Kamer en de Eerste Kamer der Staten-Generaal is goedgekeurd. De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 5

8

9 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 7

10 8 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

11 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad Planologische kernbeslissing zoals die luidt na goedkeuring door de Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal Met deze planologische kernbeslissing vervallen in het Structuurschema Burgerluchtvaarttereinen (SBL, 1988) de paragrafen 6.5 en en de figuren 4 tot en met 7 met betrekking tot de luchthaven Zuid-Limburg (thans luchthaven Maastricht). Voor de luchthaven Lelystad vervalt het beleid ten aanzien van de kleine luchtvaart en de kleine luchtvaartterreinen genoemd in de paragrafen 4 respectievelijk 7. De planologische kernbeslissing voor de luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad heeft als planhorizon het jaar 2015 en heeft een geldigheidsduur van vijf jaar na de inwerkingtreding. De luchthaven Maastricht blijft bestaan met een voortgezet gebruik van de noord-zuidbaan. De korte baan van meter vervalt. Voor de luchthaven geldt voor de maximale geluidsbelasting ten gevolge van het luchtverkeer een indicatieve 35 Ke-geluidszone en een indicatieve 47 Bkl-geluidszone, zoals aangegeven in de figuren 1 en 2. Met het binnen deze geluidszones te accommoderen luchtverkeer kan de luchthaven Maastricht bijdragen aan de regionale economie en de kwaliteit van de infrastructuur van Limburg. Het luchtvaartterrein (indicatief aangegeven in figuur 3) zal zijn gesloten tussen uur en uur, met een extensieregeling tussen uur en uur. Voor de luchthaven Lelystad geldt voor de maximale geluidsbelasting ten gevolge van het luchtverkeer een indicatieve 35 Ke-geluidszone en een indicatieve omhullende 47 Bkl-geluidszone, zoals aangegeven in de figuren 4 en 5. Het kabinet stemt in met een verlenging van de verharde start- en landingsbaan tot maximaal meter met een breedte van maximaal 30 meter en de aanleg van een onverharde parallelle baan van maximaal 900 meter. Hierdoor kan de luchthaven Lelystad het segment general aviation van Schiphol overnemen en zich ontwikkelen tot luchthaven met een zakelijk karakter. Het luchtvaartterrein (indicatief aangegeven in figuur 6) zal zijn gesloten tussen uur en uur met een extensieregeling tussen uur en uur. Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 9

12 spoorweg 2002/2015 stedelijk gebied 2002 hov 2002/2015 SITTARD werklocatie autosnelweg /2015 toegevoegd hoofdweg woongebied 2015 GELEEN STEIN figuur 1 Luchthaven Maastricht toegevoegd werkgebied 2015 regionale weg 2002/2015 groengebied (natuur/recreatie) 2002 overige wegen Indicatieve 35 Ke-geluidszone schaal 1: ECHT BEEK toegevoegd stiltegebied groengebied 2015 duingebied luchthaventerrein HOENSBR SUSTEREN ULESTRATEN water start- en landingsbaan spoorweg 2002/ Ke-contour VOERENDAAL MEERSSEN HOLTUM VALKENBURG hov 2002/ Ke-contour autosnelweg 2002/ Ke-contour MAASTRICHT 35 Ke SITTARD hoofdweg 20 Ke-contour regionale weg 2002/2015 Bkl-contour CADIER EN KEER MARGRATEN GELEEN STEIN GULPEN overige wegen figuur 2 Luchthaven Maastricht Indicatieve 47 Bkl-geluidszone schaal 1: stiltegebied BEEK luchthaventerrein EIJSDEN start- en landingsbaan 65 Ke-contour HOENSBR ULESTRATEN 40 Ke-contour VOERENDAAL MEERSSEN 35 Ke-contour VALKENBURG 20 Ke-contour 47 Bkl Bkl-contour MAASTRICHT CADIER EN KEER MARGRATEN 10 Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad GULPEN

13 BEEK ENKHUIZEN regionale weg 2002 overige wegen overige wegen stiltegebied stedelijk gebied 2002 figuur 3 Luchthaven Maastricht URK werklocatie 2002 Begrenzing luchtvaartterrein en banenstelsel (indicatief) schaal 1: toegevoegd woongebied 2015 toegevoegd werkgebied 2015 stiltegebied luchthaventerrein luchthaventerrein start- en landingsb groengebied (natuur/recreatie) 2002 toegevoegd groengebied 2015 duingebied water luchtvaartterrein ULESTRATEN spoorweg 2002/2015 start- en landingsbaan hov 2002/2015 starten landingsba 65 Ke-contour 65 Ke-contour 40 Ke-contour autosnelweg 2002/2015 figuur 4 LELYSTAD hoofdweg Luchthaven Lelystad Indicatieve 35 Ke-geluidszone schaal 1: MEERSSEN regionale weg 2002/2015 overige wegen stiltegebied luchthaventerrein 40 Ke-contour 35 Ke-contour 35 Ke-contour 20 Ke-contour start- en landingsbaan RICHT 65 Ke-contour 40 Ke-contour 35 Ke 35 Ke-contour 20 Ke-contour Bkl-contour CADIER EN KEER Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 11 M

14 toegevoegd groeng autosnelweg 2002/2015 HOORN spoorweg 2002/20 duingebied hoofdweg hov 2002/2015 water hov 2002/2015 autosnelweg 2002/ spoorweg 2002/201 hov 2002/2015 autosnelweg 2002/ hoofdweg autosnelweg 2002/ hoofdweg hoofdweg regionale weg 2002 regionale regionaleweg weg overige wegen overige wegen overige wegen stiltegebied stiltegebied luchthaventerrein stiltegebied luchthaventerrein start- en landingsba luchthaventerrein 65 Ke-contour start- en landingsba regionale weg 2002/2015 overige wegen figuur 5 Luchthaven Lelystad stiltegebied Indicatieve omhullende 47 Bkl-geluidszone schaal 1: luchthaventerrein VOLENDAM DRONTEN LELYSTAD start- en LELYSTAD landingsbaan 65 Ke-contour DAM BIDDINGHUIZEN OO 40 Ke-contour 35 Ke-contour NUNSPEET 20 Ke-contour ALMERE 47 Bkl Bkl-contour EESP HUIZEN HARDERWIJK ZEEWOLDE ERMELO BUSSUM PUTTEN NEDERHORST DEN BERG figuur 6 LAREN EEMNES SPAKENBURG Luchthaven Lelystad BUNSCHOTEN Begrenzing luchtvaartterrein GARDEREN NIJKERK HILVERSUM LOENEN en banenstelsel (indicatief) BAARN schaal 1: VOORTHUIZEN HOEVELAKEN SOEST AMERSFOORT KOOTWIJKERBROEK BARNEVELD MAARSSEN LEUSDEN SOESTERBERG DE BILT UTRECHT ZEIST LUNTEREN SCHERPENZEEL WOUDENBERG RN BUNNIK luchtvaartterrein EDERVEEN DRIEBERGENRIJSENBURG start- en landingsbaan DOORN onverharde start- en landingsbaan 12 EDE Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad

15 Lijst met afkortingen en gehanteerde begrippen Aanwijzing Besluit krachtens de Luchtvaartwet waarbij een luchtvaartterrein is aangewezen als een terrein voor het opstijgen en landen van luchtvaartuigen en waarbij geluidszones zijn vastgelegd. Afkap In de berekening voor de geluidsbelasting in KE wordt een afkap van 65 db(a) toegepast. Dat wil zeggen dat vliegtuigpassages die een geluidsniveau lager dan 65 db(a) in een netwerkpunt veroorzaken, niet in de berekening van de geluidsbelasting worden meegenomen. Bkl Eenheid waarin de geluidsbelasting wordt uitgedrukt veroorzaakt door de kleine luchtvaart. De geluidsbelasting in Bkl is de totale geluidsbelasting op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de op een luchtvaartterrein landende en daarvan opstijgende luchtvaartuigen minder dan kg, met uitzondering van helikopters en straal aangedreven vaste vleugelvliegtuigen, berekend over een periode van een jaar. Zie ook Ke. Geluidszone Zone (rond een luchtvaartterrein) waarbuiten de geluidsbelasting door landende en opstijgende luchtvaartuigen een vastgestelde grenswaarde niet mag overschrijden. General aviation Ongeregeld klein vliegverkeer dat bestaat uit taxivluchten, lesvluchten, proefvluchten, non-profitvluchten en privé- en zakenvluchten. Ke Eenheid waarin de geluidsbelasting door luchtvaart wordt uitgedrukt ingevolge Besluit geluidsbelasting grote Luchtvaart, de zogenaamde Kosten-Eenheid. In Ke-berekeningen worden meegenomen: vliegtuigen van de grote luchtvaart (meer dan kg), alle straalvliegtuigen, alle helikopters en de straal aangedreven kleine vaste vleugel vliegtuigen (minder dan kg) en tenslotte kleine vliegtuigen die de routes van de grote vliegtuigen volgen. De geluidsbelasting in Ke is de totale geluidsbelasting op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de op een luchtvaartterrein landende en daarvan opstijgende luchtvaartuigen, berekend over een periode van een jaar. Kleine luchtvaart Vliegtuigen met een startgewicht van minder dan kg. Luchtvaartterrein Aangewezen terrein ingericht voor het opstijgen en landen van luchtvaartuigen. PKB Planologische kernbeslissing, waarin op nationaal niveau de ruimtelijke inrichting van een gebied in grote lijnen is vastgesteld, onder andere voor de luchthavens. SBL Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen. Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 13

16

17 Colofon Uitgave: Ministerie van Verkeer en Waterstaat Vormgeving: Mijs + Van der Wal Kaartondergronden: Mijs + Van der Wal Foto s omslag: Joop Reijngoud ISBN: Planologische kernbeslissing luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad 15

18